財政專項扶貧資金管理辦法

一、總則

為確保財政專項扶貧資金（以下簡稱“扶貧資金”）的合理使用和有效管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

二、扶貧資金來源及用途

1.扶貧資金來源主要包括：中央和地方財政安排的專項扶貧資金、社會捐贈資金等。

2.扶貧資金用途主要包括：扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高貧困人口基本生活水平、支持貧困地區(qū)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等。

三、扶貧資金分配

1.扶貧資金分配遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，結(jié)合資金總量，合理確定分配方案。

2.扶貧資金分配采取因素法，主要考慮貧困地區(qū)人口數(shù)量、貧困程度、政策支持力度等因素。

四、扶貧資金使用

1.扶貧資金使用實(shí)行項目化管理，項目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序和要求，編制項目實(shí)施方案，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、進(jìn)度等。

2.扶貧資金使用應(yīng)遵循以下原則：

（1）突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決貧困地區(qū)和貧困人口最迫切的問題；

（2）注重效益，提高資金使用效率；

（3）公開透明，接受社會監(jiān)督。

五、扶貧資金監(jiān)管

1.建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督檢查。

2.實(shí)行扶貧資金績效評價制度，對資金使用效益進(jìn)行評估，作為調(diào)整扶貧資金分配的依據(jù)。

3.嚴(yán)肅查處扶貧資金違紀(jì)違法行為，對截留、挪用、套取扶貧資金等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

六、扶貧資金信息公開

1.扶貧資金分配、使用和監(jiān)管情況應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

2.各級財政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站上設(shè)立扶貧資金專欄，及時公布扶貧資金相關(guān)信息。

七、扶貧資金使用期限

扶貧資金使用期限原則上不超過3年，到期后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評價，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整后續(xù)扶貧資金分配。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法解釋權(quán)歸財政部門。

九、扶貧項目管理

1.扶貧項目應(yīng)按照“規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策、動態(tài)調(diào)整、績效導(dǎo)向”的原則進(jìn)行管理。

2.項目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的項目可行性研究，確保項目符合貧困地區(qū)的實(shí)際需求和發(fā)展方向。

3.項目實(shí)施過程中，應(yīng)建立項目進(jìn)度監(jiān)測和評估機(jī)制，確保項目按計劃推進(jìn)，并對項目效果進(jìn)行評價。

十、扶貧資金申報與審批

1.貧困地區(qū)縣級以上人民政府或其指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧資金的申報工作。

2.申報單位需按照規(guī)定格式提交項目申請報告，包括項目目標(biāo)、實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)、效益分析等內(nèi)容。

3.財政部門負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核，并根據(jù)扶貧資金分配原則進(jìn)行審批。

十一、扶貧資金撥付與使用監(jiān)督

1.扶貧資金撥付應(yīng)遵循及時、足額、直接的原則，確保資金快速到達(dá)項目實(shí)施單位。

2.項目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，確保扶貧資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。

3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，對資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保資金安全有效。

十二、扶貧資金績效考核

1.建立扶貧資金績效考核體系，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和可持續(xù)發(fā)展能力等指標(biāo)。

2.定期對扶貧資金使用效果進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為對項目實(shí)施單位及相關(guān)責(zé)任人獎懲的依據(jù)。

3.績效考核結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

十三、扶貧資金風(fēng)險防控

1.建立扶貧資金風(fēng)險防控機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警和防范。

2.加強(qiáng)對扶貧資金使用過程中的違規(guī)行為的查處，防止資金流失和浪費(fèi)。

3.定期開展扶貧資金審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保資金安全。

十四、扶貧資金政策宣傳與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對扶貧資金政策的宣傳，提高貧困地區(qū)干部群眾的政策知曉度。

2.組織開展扶貧資金管理使用培訓(xùn)，提升扶貧資金管理人員的工作能力。

3.通過多種渠道和形式，普及扶貧資金管理知識，提高社會公眾的參與度和監(jiān)督意識。

十五、扶貧資金后續(xù)管理

1.扶貧項目完成后，應(yīng)進(jìn)行項目總結(jié)和后續(xù)管理，確保項目效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.對已完成的扶貧項目進(jìn)行效益跟蹤，為后續(xù)扶貧資金的分配和使用提供參考。

3.建立扶貧資金管理長效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化扶貧資金使用流程，提高扶貧資金的精準(zhǔn)性和有效性。

十六、扶貧資金協(xié)調(diào)與聯(lián)動

1.建立跨部門扶貧資金協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財政、扶貧、發(fā)展改革、社會事務(wù)等部門的溝通與合作，形成工作合力。

2.推動扶貧資金與相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金的統(tǒng)籌使用，發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)。

3.鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與扶貧項目，拓寬扶貧資金來源渠道。

十七、扶貧資金信息化管理

1.構(gòu)建扶貧資金信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)扶貧資金申報、審批、撥付、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的電子化管理。

2.通過信息化手段，提高扶貧資金管理的透明度和效率，減少人為干預(yù)，確保資金安全。

3.利用大數(shù)據(jù)分析，對扶貧資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

十八、扶貧資金應(yīng)急處置

1.建立扶貧資金應(yīng)急處置機(jī)制，對突發(fā)性、緊急性的扶貧需求，及時調(diào)整資金分配，保障扶貧工作順利進(jìn)行。

2.設(shè)立扶貧資金應(yīng)急儲備，用于應(yīng)對自然災(zāi)害、疫情等特殊情況，確保貧困地區(qū)和群眾得到及時救助。

3.明確應(yīng)急扶貧資金的申請、審批、撥付流程，簡化手續(xù)，提高響應(yīng)速度。

十九、扶貧資金審計與問責(zé)

1.定期對扶貧資金進(jìn)行審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。

2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

3.強(qiáng)化扶貧資金審計結(jié)果的應(yīng)用，將審計結(jié)果作為改進(jìn)扶貧資金管理和調(diào)整政策的依據(jù)。

二十、扶貧資金政策評估與調(diào)整

1.定期對扶貧資金政策進(jìn)行評估，分析政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展變化和扶貧工作需要，適時調(diào)整扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等政策措施。

3.建立扶貧資金政策評估與調(diào)整的長效機(jī)制，確保政策的適應(yīng)性和有效性。

二十一、扶貧資金宣傳教育

1.開展扶貧資金宣傳教育活動，提高全社會對扶貧資金政策的認(rèn)識和理解。

2.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及扶貧資金管理使用知識，引導(dǎo)社會公眾正確看待和使用扶貧資金。

3.強(qiáng)化對扶貧資金管理先進(jìn)典型的宣傳，營造良好的社會氛圍。

二十二、扶貧資金國際合作與交流

1.積極參與國際扶貧合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國扶貧資金管理水平。

2.與國際組織、外國政府開展扶貧資金管理交流，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗互鑒。

3.加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取國際金融支持，助力我國扶貧事業(yè)發(fā)展。

二十三、扶貧資金與社會參與

1.鼓勵和支持社會力量參與扶貧事業(yè)，通過公益慈善、企業(yè)社會責(zé)任等形式，拓寬扶貧資金來源。

2.建立健全社會參與扶貧資金的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，對社會力量扶貧成效顯著的，給予政策支持和榮譽(yù)表彰。

3.加強(qiáng)對社會扶貧資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保資金用于扶貧領(lǐng)域的最需要之處。

二十四、扶貧資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.結(jié)合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)扶貧資金投向特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口就業(yè)。

2.推動扶貧資金與產(chǎn)業(yè)扶貧政策相結(jié)合，發(fā)揮資金對產(chǎn)業(yè)扶貧的撬動作用。

3.支持貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民合作社建設(shè)，提高扶貧資金使用效率，助力貧困地區(qū)長效脫貧。

二十五、扶貧資金與智力支持

1.加大對貧困地區(qū)教育和技能培訓(xùn)的投入，提高貧困人口自我發(fā)展能力。

2.利用扶貧資金支持貧困地區(qū)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升貧困地區(qū)的整體發(fā)展水平。

3.鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校等社會力量為貧困地區(qū)提供技術(shù)支持和智力服務(wù)，促進(jìn)扶貧資金與科技、教育資源的有效對接。

二十六、扶貧資金與生態(tài)保護(hù)

1.將生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，利用扶貧資金支持貧困地區(qū)的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)項目。

2.推廣綠色扶貧模式，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，保障貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的雙贏。

二十七、扶貧資金與社會保障

1.發(fā)揮扶貧資金在社會保障體系中的作用，加強(qiáng)對貧困人口的基本生活保障。

2.利用扶貧資金改善貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)，提高教育、醫(yī)療、住房等方面的保障水平。

3.針對特殊貧困群體，如殘疾人、孤兒、老年人等，制定專門的扶貧和社會保障政策，確保扶貧資金精準(zhǔn)到人。

二十八、扶貧資金與基層組織建設(shè)

1.加強(qiáng)對貧困地區(qū)基層組織的扶貧資金支持，提升基層組織的服務(wù)能力和管理水平。

2.通過扶貧資金支持，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動基層組織在扶貧工作中發(fā)揮更大作用。

3.培育和發(fā)展貧困地區(qū)內(nèi)生動力，激發(fā)群眾自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力。

二十九、扶貧資金與法律保障

1.完善扶貧資金管理的法律法規(guī)體系，確保扶貧資金管理使用有法可依。

2.加大對扶貧資金違法行為的法律制裁，維護(hù)扶貧資金的安全和合法權(quán)益。

3.強(qiáng)化對扶貧資金管理人員的法律培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。

三十、扶貧資金與未來規(guī)劃

1.結(jié)合國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定扶貧資金中長期規(guī)劃，確保扶貧工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.預(yù)測未來扶貧資金需求，合理規(guī)劃資金來源和分配，為扶貧事業(yè)提供有力保障。

3.關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整扶貧資金政策，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

三十一、扶貧資金與公眾參與

1.深入推進(jìn)扶貧資金管理透明化，通過各種渠道及時向公眾發(fā)布扶貧資金信息，提高公眾參與度。

2.鼓勵公眾對扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報投訴機(jī)制，確保資金使用的公正性和有效性。

3.定期組織公眾評議扶貧資金項目，聽取社會各界的意見和建議，不斷改進(jìn)扶貧資金管理工作。

三十二、扶貧資金與案例推廣

1.總結(jié)扶貧資金管理使用中的成功案例，推廣經(jīng)驗做法，提升整體扶貧資金使用效益。

2.建立扶貧資金案例庫，為各級扶貧資金管理人員提供學(xué)習(xí)借鑒的資源。

3.通過案例分析和交流，不斷提高扶貧資金管理水平和項目實(shí)施質(zhì)量。

三十三、扶貧資金與動態(tài)監(jiān)測

1.建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)測體系，實(shí)時掌握扶貧資金使用情況，及時調(diào)整資金分配和使用策略。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對扶貧資金流向的監(jiān)控，確保資金精準(zhǔn)到位。

3.定期發(fā)布扶貧資金監(jiān)測報告，為社會監(jiān)督和政策制定提供依據(jù)。

三十四、扶貧資金與政策創(chuàng)新

1.深化扶貧資金管理體制改革，探索創(chuàng)新扶貧資金使用模式，提高資金使用效率。

2.鼓勵地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展扶貧資金政策創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。

3.建立扶貧資金政策創(chuàng)新激勵機(jī)制，為政策創(chuàng)新提供