{財(cái)務(wù)管理稅務(wù)規(guī)劃}論稅法中的溯及既往原則關(guān)鍵詞:溯及既往原則;穩(wěn)定性;公平性;內(nèi)容提要:“從舊兼從輕原則”，我國(guó)《刑法》是遵循這一原則的典型法律，《刑2條規(guī)定：“;適用本法?！薄皩?shí)體從舊，程序從新”的原則，即涉及納稅人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律不既往的效力。[2]除此以外，還有“從舊原則”、“從新原則”、“從新兼從輕原則”從整個(gè)稅法來(lái)看，主要的法律文件還是遵循“從舊原則”的，即該法律2001年進(jìn)行了一次較大修改，相關(guān)制度2001430的規(guī)定;2001430日之前的，也有發(fā)生200151日之后的，分別計(jì)算其違法稅款數(shù)額，分別按照五行?！薄皬呐f原則”“從舊兼從輕的原則。年12月31日止執(zhí)行?！边@一通知追溯適用的時(shí)間達(dá)到了一年零五個(gè)2360條明確規(guī)定：“200811日起施行?！?0081月1日。但該法第57條又規(guī)定：“起計(jì)算。”811日以后仍可在一定時(shí)期享受原稅收優(yōu)惠政策，后811日以后，根據(jù)以前稅法所7316日就已經(jīng)具有一定的效力，雖然此時(shí)整部法律尚未生效。著“私法自治”的原則，因此，納稅人從事具體交易行為的法律表現(xiàn)形“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予15%的低稅率優(yōu)惠，但什么是“機(jī)關(guān)并不是作為稅法征稅對(duì)象的具體交易行為的主管機(jī)關(guān)和權(quán)威解必要將稅法解釋適用于解釋發(fā)布之前的行為。發(fā)布一些具體的規(guī)定并將該規(guī)定從該納稅年度的第一天開(kāi)始生效就能保證納稅人在同一納稅年度所發(fā)生的相同交易行為適用相同的規(guī)是該法律文件所涉及的納稅年度的第一天。在此期間可以對(duì)上一納稅年度的具體交易行為的稅務(wù)處理方法進(jìn)行61日以后才能陸續(xù)發(fā)布，為解決這一問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局在20095312008年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)31日后確定的個(gè)別政策，如涉及納稅調(diào)整需要補(bǔ)退企業(yè)所得稅款(一)對(duì)“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”給予15%的低稅率優(yōu)惠，但什“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”。為解決這一問(wèn)題，2008414日，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企作指引》(國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào))。上述兩個(gè)文件明確了“國(guó)家需要重例如，《企業(yè)所得稅法》第28條規(guī)定：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅?！薄镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第923010030801000萬(wàn)從法律所規(guī)定的“企業(yè)”的基本含義來(lái)看，應(yīng)當(dāng)指居民企業(yè)。但如果認(rèn)“企業(yè)”873%”這“嚼字”定如果旨在彌補(bǔ)該漏洞就是符合基本含義穩(wěn)定性的原則的。(二)現(xiàn)象就有必要將稅法解釋或者漏洞補(bǔ)充的效力延伸到在該文件發(fā)布地位的納稅人承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)而采取的合法措施。例如，根據(jù)200811日之前和之后取得該筆利潤(rùn)都是一樣的，只是時(shí)間的2008222日聯(lián)合發(fā)布了年以后分配給外國(guó)投資者的，免征企業(yè)所得稅;2008年及以后年度外”200811日開(kāi)始生在稅法適用過(guò)程中還有很多情況是納稅人通過(guò)法律地位與經(jīng)濟(jì)地位的分離來(lái)取得根據(jù)其經(jīng)濟(jì)地位本來(lái)無(wú)法獲得而根據(jù)改變后的法律地“0年內(nèi)，進(jìn)行納稅調(diào)整?！?918日發(fā)布的《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)2號(hào))規(guī)定：“811日起施行?！边@一法律文件的溯及既往適用主要是為了反避稅的需要。[2009]29號(hào))規(guī)定，對(duì)于企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的手續(xù)費(fèi)及傭金5%。由于《企業(yè)所得稅法》以及計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”財(cái)稅9號(hào)文的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)視為解之日前企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金所得稅稅前扣除事項(xiàng)按本通知規(guī)定處理。這種溯及既往現(xiàn)象是應(yīng)當(dāng)予以廢止的?！皩ぷ狻薄白⑨岊}》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》20066期。這一原則也可以表述為“實(shí)體從舊兼從輕，程序從新”，參見(jiàn)劉劍文主編：《稅法學(xué)》(第三版)72利的性質(zhì)及其法律保護(hù)》，載《法商研究》20016期。2008年版，497頁(yè)。1988302-303頁(yè)。22003393頁(yè)。個(gè)別企業(yè)完全可