第5章

出口鼓勵和出口管制CONTENTS目錄出口鼓勵措施O1出口管制措施O2出口鼓勵措施PART

ONE出口鼓勵措施是國家支持和鼓勵本國出口企業(yè)或潛在出口企業(yè)增強其在國際市場上的競爭能力并擴大出口的貿(mào)易政策措施。LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1出口鼓勵措施一、出口信貸二、出口信貸國家擔(dān)保制三、出口補貼四、商品傾銷五、外匯傾銷六、經(jīng)濟特區(qū)政策七、促進貿(mào)易發(fā)展的組織措施出口鼓勵措施一、出口信貸出口信貸是指一個國家為了鼓勵本國商品的出口，增強本國出口商品的國際競爭力，支持和鼓勵本國銀行對本國的出口廠商、外國的進口廠商或進口方銀行提供的貸激。出口信貸通常由出口銀行為出口成套設(shè)備、船舶、飛機等金額較大的商品提供貸款。出口信貸的國際約束比較少，且進出口國對其都比較歡迎，實行起來也比較方便，因此被廣為使用。出口信貸又分為賣方信貸和買方信貸。非關(guān)稅措施概述一、出口信貸（一）賣方信貸賣方信貸（Supplier'sCredit）是指由出口方的官方金融機構(gòu)或銀行向本國出口廠商即賣方提供的貸款支持，以擴大本國出口廠商的出口能力。大致操作流程如下：簽訂買賣合同后，進口商須先支付貨款的5%-15%作為履約的一種保證金；在分批交貨、驗收和保證期滿時，再分期支付10%-15%的貨款；余貨款在全部交貨后若干年內(nèi)分期攤還（一般是每半年還款一次），并附交延期利息。非關(guān)稅措施概述一、出口信貸（二）買方信貸買方信貸（Buyer'sCredit）是指出口方銀行直接向進口廠商（買方）或進口方銀行提供的貸款，用以支持進口廠商進口貸款國的商品。買方信貸是約束性貸款，貸款合同規(guī)定貸款必須用以進口貸款國的商品為貸款條件，并常常以簽訂的商品貿(mào)易合同為準。非關(guān)稅措施概述一、出口信貸（二）買方信貸買方信貸具體運用時有兩種形式：第一種是，出口方銀行直接把貸款提供給外國的進口廠商簽訂貿(mào)易合同后，進口商先交相當于貨價15%的現(xiàn)匯定金；進口商再與出口商所在地銀行簽貸款協(xié)議；進口商將貸款以現(xiàn)匯付款條件向出口商支付貨款；進口商根據(jù)貸款協(xié)議分期，向出口商所在地銀行分期還款付息。非關(guān)稅措施概述一、出口信貸（二）買方信貸第二種是，出口方銀行直接將貸款提供給進口方銀行簽訂貿(mào)易合同后，進口商先交相當于貨價15%的現(xiàn)匯定金；進口方銀行與出口方銀行簽訂貸款協(xié)議；進口方銀行將該款項貸給進口商；進口商以現(xiàn)匯條件向出口商支付貨款；進口方銀行根據(jù)貸款協(xié)議，分期向出口方銀行償還貸款；進口商與進口方銀行間的債務(wù)按雙方商定的辦法在國內(nèi)清償結(jié)算。非關(guān)稅措施概述二、出口信貸國家擔(dān)保制出口信貸國家擔(dān)保制（Export

Credit

Guarantee

System）是指國家為鼓勵商品出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的貸款，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當外國債務(wù)人拒絕付款時，該擔(dān)保機構(gòu)按照承保的數(shù)額予以補償?shù)囊环N制度。出口信貸國家擔(dān)保的其承保范圍主要有兩類：政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。此外，出口信貸保險可能還會包括一些專項保險險種。非關(guān)稅措施概述三、出口補貼出口補貼是本國政府為了鼓勵和刺激本國商品出口，在出口商品時給予本國出口廠商以現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠政策措施，從而降低本國商品的出口成本和價格，提高本國商品的國際競爭力，最終達到擴大出口的目的。直接補貼：指本國政府在商品出口時，直接給予出口廠商現(xiàn)金補貼的方式。間接補貼：指本國政府在某些商品出口時，給予出口廠商財政上的優(yōu)惠政策措施。（使用更為普遍）（一）出口補貼的方式非關(guān)稅措施概述三、出口補貼出口補貼一般會使出口國生產(chǎn)增加，國內(nèi)消費減少，出口增加，國內(nèi)價格上漲。由于國內(nèi)價格上漲，消費者剩余減少了

a+b，生產(chǎn)者剩余增加了

a+b+c。因政府又提供了

b+c+d

的補貼，政府補貼與消費者損失之和減去生產(chǎn)者盈余后，整個社會福利的凈損失為

b+d。思考：如何看待出口補貼？（二）出口補貼的經(jīng)濟效應(yīng)非關(guān)稅措施概述三、出口補貼出口補貼政策被各國政府普遍使用，原因主要有兩個方面：一是，出口國出于自身經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展的目的，需要大力刺激本國商品出口，帶動國內(nèi)經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展，不會把成員方的反補貼措施作為主要考慮目的。二是，即使成員方對出口國的出口補貼行為征收反補貼稅，但這種反補貼的實施需要很長一段時期，而這段時間里出口補貼政策可以刺激本國商品的出口規(guī)模。（二）出口補貼現(xiàn)象的原因非關(guān)稅措施概述四、商品傾銷商品傾銷是指一國企業(yè)以低于正常價格在國外市場拋售商品，從而達到打擊競爭對手、占領(lǐng)國外市場和擴大出口的目的。一般分為三種類型：偶然性傾銷持續(xù)性傾銷掠奪性傾銷非關(guān)稅措施概述五、外匯傾銷外匯傾銷是指本國企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，降低本國商品用外國貨幣表示的價格，從而達到擴大本國出口商品規(guī)模的行為。外匯傾銷既可以刺激本國商品出口，又會抑制外國商品進口，具有改善本國國際收支不平衡的目的。非關(guān)稅措施概述五、外匯傾銷盡管外匯傾銷具有擴大出口貿(mào)易的潛力，但其實行需要具備以下五個條件，才可以起到擴大出口的作用。一是，本國貨幣貶值的速度要高于本國物價上漲的幅度。二是，其他國家不實行同等程度的貨幣貶值。三是，其他國家不同時采取報復(fù)性措施。四是，本國出口商品的供給彈性和外國對出口商品的需求彈性均較高。五是，外匯貶值不會引起本國外資的大量抽逃。非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策自由港（FreePort）又稱為自由口岸，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免減稅自由進出口的港口。自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）又稱對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，由自由港發(fā)展而來，以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。（一）自由港和自由貿(mào)易區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策保稅區(qū)（Bonded

Area）又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時不繳納進口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運進所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。外國商品可在保稅區(qū)內(nèi)進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。有的保稅區(qū)還允許區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。（二）保稅區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策出口加工區(qū)（Export

Processing

Zone）是一個國家或地區(qū)在其港口、國際機場附近，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供減免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。自由港或自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)收益為主；而出口加工區(qū)是以發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)收益為主。（三）出口加工區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策科學(xué)工業(yè)園區(qū)是國家或地區(qū)為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。主要特點是：有充足的科技和教育設(shè)施，以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托；區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)施先進、資本雄厚、技術(shù)密集程度高；園區(qū)地址一般選在靠近信息渠道暢通和交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的大城市附近；優(yōu)惠政策更加完善，并注重形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。（四）科學(xué)工業(yè)園區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策綜合型經(jīng)濟特區(qū)又稱多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)，是指一國在其港口或港口附近劃出一定的范圍，新建或擴建基礎(chǔ)設(shè)施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險和旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動的區(qū)域。1979年以來，我國先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南省五個經(jīng)濟特區(qū)，致力于發(fā)展以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟。（五）綜合型經(jīng)濟特區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策自由邊境區(qū)（Free

Perimeter）是指設(shè)在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)，對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)出售，則須照章納稅。自由邊境區(qū)內(nèi)加工制造的商品主要用于區(qū)內(nèi)使用，僅少數(shù)用于出口。設(shè)立自由邊境區(qū)的主要目的是利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟。自由邊境區(qū)僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。（六）自由邊境區(qū)非關(guān)稅措施概述六、經(jīng)濟特區(qū)政策過境區(qū)（Transit

Zone）是指某些沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，開辟某些海港、河港或國境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。過境區(qū)規(guī)定，對于過境貨物，簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額的過境費用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。（七）過境區(qū)非關(guān)稅措施概述七、促進貿(mào)易發(fā)展的組織措施二戰(zhàn)后，西方國家為促進出口貿(mào)易，在制定一系列鼓勵出口政策的同時，不斷加強出口組織措施，主要措施有：成立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略。建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供商業(yè)信息和資料。建立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會。組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪，以加強國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。組織出口廠商的評獎活動，以形成出口光榮的社會風(fēng)氣。（七）過境區(qū)出口管制措施PART

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SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2出口管制措施一、出口管制的原因二、出口管制的商品三、出口管制的形式四、出口管制的方式出口管制措施一、出口管制的原因出口管制是一國政府通過一系列審查和限制手段，以直接或間接的方式防止本國限定的商品和技術(shù)通過各種途徑流通或擴散至某些目標國家，從而實現(xiàn)本國的安全、外交和經(jīng)濟等綜合利益的行為。各國進行出口管制的原因一般包括以下幾個方面：（一）政治原因（二）軍事原因（三）經(jīng)濟原因出口管制措施二、出口管制的商品出口管制的商品主要分為以下幾類：一是，戰(zhàn)略物資及尖端技術(shù)。二是，國內(nèi)緊缺物資。三是，珍貴文化藝術(shù)品、貴金屬（如黃金、白銀）等特殊商品。四是，自動限制出口的商品。五是，出口國或組織壟斷的商品。出口管制措施三、出口管制的形式出口管制主要分為兩種形式：（一）單邊出口管制是指一國根據(jù)本國的需要，制定出口管制方面的法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國某些商品的出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，實行出口管制。（二）多邊出口管制是指幾個國家政府通過一定的方式建立國際性多邊出口管制機構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦