防洪防汛應急預案

一、編制依據

1、《安全生產法》

2、《勞動保護法》

3、《建筑工程安全生產管理條例》

4、安全生產總局令第88號

5、《建筑施工組織設計規(guī)范》GB/T50502-2019

6、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2019

7、項目實際情況、圖紙及施工組織設計

二、工程概況

工程名稱:***

建設單位：***

設計單位：***

勘察單位：***

監(jiān)理單位：***

施工單位：***

本工程位于***

三、汛期安全管理目標

依據《安全生產法》“施工生產經營單位要制定并實施本單位的生產安全事

故應急救援預案；建筑施工單位應當建立應急救援組織。當發(fā)生災害后，及時組

織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失°”

項目部為嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,

結合本項目實際情況制定本應急預案，以使安全事故發(fā)生后能夠及時組織搶救,

防止事故擴大和財產損失。

雨季施工主要以預防為主，采用防雨措施及加強排水手段，確保雨季正常的

施工生產，不受季節(jié)性氣候的影響，不發(fā)生安全事故。

三、事故分級響應

安全生產事故災難預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）

級、特別嚴重（I）級四級，預警級別依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

1、安全生產事故災難預警分級標準

I級預警：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100

人以上重傷（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、

撤離5000人以上或緊急轉移安置10萬人以上；造成或可能造成1億元以上直接

經濟損失的事故災難。

II級預警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），造成或

者可能造成50人以上、100人以下重傷（中毒）；可能需要疏散、撤離1000人以

上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或

可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的安全生產事故災難。

III級預警：①造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或

可能造成10人以上、50人以下重傷（中毒）；造成或可能造成3人以上、10人以

下受困、下落不明；可能需要疏散、撤離100人以上、1000人以下；造成或可能造

成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的安全生產事故災難；超出縣（區(qū)）

人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急處置能力的安生產事故災難；發(fā)生跨縣（區(qū)）級行

政區(qū)安全生產事故災難；市委、市政府認為有必要響應的安全生產事故災難。

W級預警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重

傷（中毒）；可能需要疏散、撤離100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、

下落不明。造成或者可能造成1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2、安全生產事故災難響應分級標準

W級響應：當事故級別為一般（W）級，或事故預警級別為較重（III）級以

下情形的響應°

III級響應：當事故級別為較大（III）級，或事故級別為一般（W）級，但預

警級別為較重（III）級情形的響應。

n級響應：當事故級別為重大（H）級，或事故級別為較大（ni）級，但預

警級別為嚴重（II）級情形的響應。

I級響應：當事故級別為特別重大（I）級，或事故級別為重大（II）級，

但預警級別為特別嚴重（I）級情形的響應。

3、安全生產事故災難等級分級標準

安全生產生產事故災難級別按照事故已造成的經濟損失和人員傷亡情況分

為四級：

一般（W）級：造成10人以下重傷（中毒）或3人以下死亡（含失蹤）；

100萬以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

較大（HI）級：造成10人以上50人以下重傷（中毒）或3人以上、10人以

下死亡（含失蹤）；直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大（II）級：造成50人以上100人以下重傷（中毒）或10人以上、30

人以下死亡（含失蹤）；直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

特別重大（I）級：造成100人以上重傷（中毒）或30人以上死亡；直接

經濟損失1億元以上。以上有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含

本數。

五、應急救援組織機構

根據我項目實際情況和項目部管理人員配備情況，結合項目實際情況，建立

項目應急救援組織機構如下：

1、指揮組：

組長：***

副組長:***

職責：①在安全生產事故發(fā)生后分析確定事故級別，根據相關危險類型、潛

在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協調各應急小組應急反應

行動；③直接監(jiān)督各應急小組應急行為；④日常情況下與周邊項目聯絡，做到緊

急情況下資源共享，相互幫助，建立共同救援體系。

2、現場救援組：

組長：***

組員：***

職責：①當事故發(fā)生后立即趕赴現場，組建現場救援隊伍，利用一切可能利

用的人員、機械、設備進行事故現場救援；②向指揮組匯報現場情況，由指揮組

確定事故響應級別；③組織、指揮現場救援隊對事故現場進行救援工作；④維持

現場秩序，保證項目場區(qū)內救援道路的暢通。

3、醫(yī)療救援組:

組長：***

組員：***

職責：①當事故發(fā)生后立即撥打120請求派車運送傷員；②對現場傷員進行

急救處理。

4、聯絡協調組：

組長：***

組員.***

職責：①當事故發(fā)生后聯絡各職能部門、周邊工地共同對事故現場進行救援;

②對進入施工現場的救援車輛和人員進行引導，避免外部資源不能及時到位。

5、善后輿情組：

組長：***

組員：***

職責：①當事故發(fā)生后立即趕往現場，了解工人傷亡情況并取證；②當事故發(fā)生

后安撫工人情緒，避免其他惡劣事件；③與傷者家屬進行聯絡，挽回企業(yè)形象。

六、雨施期間管理制度

6.1施工現場實行24小時不間斷值班制度。

6.2設專人監(jiān)控天氣變化情況，在現場明顯位置設置天氣預報欄，充分利用天氣

預報，做好應付暴風雨等災害性天氣的準備。

6.3對施工現場人員進行雨季思想教育，做到思想重視，措施得當。把雨季施工

的準備和實施做到認真、扎實，真正解決問題有備無患。

6.4將措施落實、人員教育、料具供應、應急搶險等具體職責落實到主控及相關

部門，并明確責任人。

6.5各專業(yè)分包單位建立雨施領導小組，并組建防汛搶險隊，根據施工情況及特

點做好必要的安全防護措施。

七、現場規(guī)劃

7.1現場排水采取自然排水和做明溝排水相結合的方法進行，排水方向沿地坪由

高向低，現場基坑四周做擋水臺，現場需挖排水溝，使得雨水能及時排出現場，

杜絕地下工程倒灌、場區(qū)內有積水的現象出現。

7.2雨施之前完成地下室外圍回填土工作。

7.3嚴格做好設備進場的管理，由專人負責，防止雨淋造成損失。

7.4聆采用商品杜方式供應。

八、現場相關準備工作

8.1結合本工程雨施特點，組織各部門在雨施前認真學習、貫徹、執(zhí)行上級單位

發(fā)布的相關文件、規(guī)定和要求。

8.2各工長結合雨施方案提前做好各分項工程的雨施安全技術交底，組織外施隊

人員認真學習雨施期間的有關注意事項。

8.3對攪拌站提出關于混凝土在雨季施工的要求。其中要求攪拌站及時測設砂、

石的含水率，并根據其變化及時調整硅的配合比。

8.4材料堆放應選擇地勢較高處，四周砌擋水臺。

8.5主要材料機具表

序號名稱數量序號名稱數量

1苫布500m25高筒膠鞋50雙

2塑料薄膜1000m26絕緣手套50副

3絕緣鞋50雙7雨衣50件

3臺

4污水泵8手電筒20把

(10-15t/h)

8.6材料堆放場地地面要平整，材料底部要加墊木方等，現場暫時不使用的材料

及時撤場。

8.7材料庫房以及其他臨時設施應提前作好防雨防漏檢查，易受潮材料應存放在

庫房，并須堆放在貨架上，碼放要整齊，貨架底高出地面300mm。

8.8水泥存放應入庫或選擇干燥通風的高處，底部墊高并進行防潮處理，其堆放

高度不超過1.8m,使用人員要準備塑料布，陰雨天及時鋪蓋壓實，不得水浸和雨

淋。

8.9電閘箱、電焊機等設備應按現場施工現場臨時用電安全技術規(guī)范要求搭設好

防雨棚，做好擋水臺，閘箱門關好。

8.10各施工單位提前做好機械發(fā)備的維修保養(yǎng)，鐵制工具的檢修和防銹、炎熱季

節(jié)防暑降溫工作。

8.11組織人員定期對水泵等雨施設備進行檢修

8.12在雨季到來前，組織安質、工程、物資、辦公室等有關部門對施工現場進行

一次全面檢查，落實雨施方案的各項措施，保證雨施材料設備的配套供應。

8.13現場道路在基礎結構期間三采用舲進行了硬化處理，雨施期間現場排水設施

仍采用原有現場的排水設施，在雨季來臨前，對原有的道路及排水設施要進行認

真檢查和維修，疏通各種排水深道，清理雨水排水口及集水坑，保證道路暢通，

路面堅實，并有流水坡度，以保證運輸、排水的通暢。

8.14室外配電箱等重要用電設備器材在四周砌筑擋水臺，設排水溝，做好水泵及

其他機電設備準備及維修工作。

8.15針對雨季期間雨量大、次數多的特點，派專人隨時了解氣象情況，由其是在

雨量較大的7、8月份，做到隨時掌握天氣變化，提前采取有效措施，爭取主動,

有備無患。

九、施工現場汛期準備

9.1基坑邊坡

9.1.1安排專人每日對基坑周邊進行巡視，發(fā)現護坡破損或周邊裂縫情況立即聯

系基坑監(jiān)測單位進行鑒定。

9.1.2當基坑監(jiān)測單位出具的監(jiān)測結果達到預警值時，應嚴格按照基坑支護專項

施工方案進行處理。

9.1.3降雨結束后，應組織專人對基坑支護情況進行檢查，排除各類隱患后，作

業(yè)人員方可進入可能造成安全事故的隱患區(qū)域；

9.L4降雨前，應聯系基坑支護單位對基坑護坡破損處進行處理，檢查各類擋水

設施，確?；臃€(wěn)定。

9.2腳手架工程（含模板支撐體系）

9.2.1腳手架的搭設和拆除必須待架桿表面干燥后方可進行。

9.2.2上架人員必須穿戴防滑鞋。

9.2.3架體基礎必須設置有效排水措施，底部素土夯實并澆筑不少于15cm厚混凝

土墊層，并設置墊板。

十、其他安全文明施工事項

10.1各有關部門應嚴格按照“文明施工現場”的標準進行落實，必須嚴格執(zhí)行上

級單位制定的有關安全操作規(guī)程、規(guī)定，認真做好雨施工作，保證雨施的順利進

行。

10.2電氣設備宜選擇在較干燥處，如果在現場低洼處放置電氣設備，底部需加墊

木方；現場設置的各種中、小型機械設備及機電設備必須沒防雨防砸棚，有良好

的接地裝置，并定期檢查漏電保護裝置是否靈敏。

10.3施工機具一律做到“三必須”，電焊機必須采取防雨防砸措施，焊把、把線

必須絕緣良好，雙線到位，且不得隨地拖拉。電焊機必須加裝電焊機專用防漏電

保護箱。

10.4焊機應放在防潮、防雨的環(huán)境中，還應具備維修條件和維修空間，配電設施

應在栓焊機附近，便于出現故障時迅速切斷電源，電纜線通過處嚴禁煙火，全部

電纜及接頭處均應絕緣，與地線連接的構件母材表面應除銹，除油污。

10.5電氣設備須由專業(yè)電氣人員安裝、維修，并有專業(yè)上崗證，其他人員不得隨

意安裝、維修。操作人員要經常檢查電線絕緣是否良好，接頭是否包好，電焊機

把線若發(fā)現有燒毀或露銅線時要及時包好；電動工具采取雙重保護措施，一是安

裝漏電保護裝置，二是施工人員需穿戴防觸電勞保護具。

10.6施工用電嚴格執(zhí)行《建筑施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》，有專項臨電施

工組織設計，強調突出線纜架及線路保護，嚴格采用三級配電，兩級漏電保護的

三相五線制“TN-S”供電系統(tǒng)，固定機械必須做到“一機一閘一漏一箱“，漏電

保護裝置必須靈敏可靠。

10.7現場安全員對使用的吊籃進行全面檢查，電器系統(tǒng)做好防水，防潮工作以免

造成電氣短路。

10.8堅決禁止在雨中露天施工，露天電氣設備要加強保護，防止雨淋和潮濕，漏

電保護裝置及絕緣護具要安全有效。

10.9雨天腳手架施工采取必要的防滑措施，如撒土，翻轉腳手板，施工人員穿防

滑斜，加強自我保護，避免造成滑倒摔傷等事故，確保生產安全。

10.10地下室、地溝等陰暗潮濕、狹小區(qū)域采用安全電壓進行照明。在地下室、

地溝等陰暗潮濕、狹小區(qū)域進行設備安裝時，要加強對施工人員的安全教育和檢

查，提出并采取有效的防范措施。

10.11在陰暗潮濕地點施工需照明時，必須使用低壓電源和低壓等，在潮濕地點

動用電動工具時，必須穿好絕緣鞋、戴好絕緣手套。

10.12室外運輸機械、腳手架等高大設施必須設防雷接地裝置，與結構拉結牢固，

并應定期檢查。定期對電閘箱，漏電保護器，防雨棚，避雷裝置，機電設備及腳

手架進行檢查，以便及時發(fā)現問題及時解決。

10.13潛水泵應在雨季到來前安裝就位，試運行合格后備用。

10.14保證現場交通暢通，消火栓及消防器材存放處應設明顯標志，四周3米內

不得堆放各種材料，雨后應對消火栓、消防器材等設施進行復查。

10.15高空懸掛的宣傳牌應立穩(wěn)拉牢，雨施前要進行檢查，以防大風刮倒。

10.16施工用的各種架子要與結構拉接牢固，大風、大雨后要及時進行檢查。合

格后方可使用。對易燃、易爆材料應進行統(tǒng)一管理，單獨存放，設專人看管，并

定期巡視檢查。

10.17雨后要組織人員對現場進行檢查，及時排除積存雨水；檢查所有機、電設

施的運行情況，是否有跑電、漏電現象，若發(fā)現險情，要立即報告有關部門，并

將人員疏散到安全位置，嚴禁冒險施工或擅自處理。

10.18遇到五級以上大風和大雨天氣，禁止高空作業(yè)及室外電焊作業(yè)。

10.19雨季期間現場有關人員應隨時檢查現場，遇到特大暴雨時，應組織義務搶

險小組，待命值班。

10.20根據地區(qū)氣候特點可知，臺風期主要集中在6?9月，其它月有不同程度的

下雨。臺風登陸本地區(qū)的可能性不大，但仍需對施工現場采取防臺風措施。

10.21臺風前對現場中小型機械設備進行固定，采用設置纜風繩的辦法進行固定,

加工機械和木工機具等均需固定牢固。

10.22對大型機械設備，外用電梯、塔吊的螺栓連接進行檢查，對附墻點進行全

面檢查，并形成檢查記錄。

10.23能夠運到首層及倉庫以內的材料及時倒運，對放置在外面的材料進行固定,

特別是模板、竹腳板、木方、盤圓鋼筋等要綁扎牢固，并進行錨地拉結。

10.24及時收聽天氣預報，與氣象部門取得聯系，在臺風到來前，施工現場除辦

公室、水泵供電外，其余設備停止供電，并安排電工24小時值班。

10.25做好臨電設備的防雨和固定工作，將不好固定及固定不牢固的電箱拆除，

待臺風過后再安裝。

10.26檢查加固辦公區(qū)和宿舍區(qū)房間的纜風繩，對部分生活區(qū)的房間屋頂覆壓沙

袋，防止屋頂掀翻。

10.27臺風來臨前及時發(fā)布臺風預報及項目部的防臺措施及安排，對工人告知防

臺措施，同時要求臺風期間不得外出。并在施工現場張貼防臺預報及安排措施。

10.28檢查施工現場的排水情況，確保雨水順利排出。

10.29在地下室入口及車道入口處碼放沙袋擋水，防止雨水灌入地下室。

10.30按防臺應急預案要求檢查防臺設備及物資的準備情況，不足的及時補充。

十一、應急處置措施

①當發(fā)生事故時，所有人員必須立即離開危險區(qū)域。

②在場管理人員（包括項目部管理人員、分包單位管理人員、班組長等）要

立即向項目部應急救援指揮小組報告。

③應急救援指揮小組啟動應急救援機制，各應急救援小組按本預案職責開展

應急救援程序。

④現場救援小組：第一時間趕到事故地點，了解事故發(fā)生時的情況，分析可

能發(fā)生的隱患，確定被困人員位置，同時聯絡各分包單位組織動員成立救援隊伍,

對現場被困人員進行救援。規(guī)劃事故現場，為醫(yī)療救援小組搶救傷員提供場地。

維護現場救援秩序，保證項目施工場區(qū)內救援道路的暢通。

⑤醫(yī)療救援小組對救援出來的傷員進行搶救，建立檔案。安撫現場人員及家

屬情緒，表明項目部合理救助的態(tài)度。

⑥聯絡協調小組在事故發(fā)仁后立即與周邊單位聯系，對進入項目的道路進行

清理，保證外部救援力量能夠順利進入項目范圍。派出車輛和專人對進入項目參

與救援的資源進行引領。與周邊單位聯絡，請求周邊單位組織人員、資源、機械

設備對事故現場救援進行支援。

⑦善后輿情組對事故現場留存影像資料，當救援必須對現場進行清理或整理

時，應做好物體的編號，并對物體原位置做好詳細記錄。事故救援結束后，配合

事故調查，積極對傷亡者進行安撫工作，做好輿論引導工作，挽回企業(yè)形象。

十二、事故報告及調查處理

根據《中鐵十四局集團有限公司安全生產管理辦法》第十五章事故報告和調

查處理規(guī)定，制定本項目事故報告和調查處理程序：

1、發(fā)生一般及以上事故后，項目經理應立即向本單位負責人報告；單位負

責人接到報告后，立即向上級主管部門報告，并在1小時內向事故發(fā)生地政府有

關部門和集團公司報告。本單位負責填報《事故快速登記