節(jié)水灌溉試驗基地噴灌工程項目管理及實施計劃方案1.1項目實施機構(gòu)及組織管理1.1.1項目實施機構(gòu)為了確保工程的順利進行，全面完成噴灌工程，某市委、市政府成立節(jié)水灌溉領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管農(nóng)業(yè)的副書記擔任，副組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任，成員由：市計委、水利局、財政局、林業(yè)局、環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目執(zhí)行辦公室，辦公室主任由水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。辦公室成員由計委、水利局、財政局、林業(yè)局、環(huán)保部門有關(guān)人員組成。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責協(xié)調(diào)各部門關(guān)系和籌措項目資金，項目招投標工作指導(dǎo)和完工驗收等。項目執(zhí)行辦公室主要負責節(jié)水工程的施工管理，質(zhì)量監(jiān)督檢查和工程招投標指導(dǎo)等工作。1.1.2工程管理根據(jù)《某維吾爾自治區(qū)實施建設(shè)項目法人責任暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)要求；按《公司法》和《辦法》規(guī)定組建，設(shè)立項目法人，項目法人為某市金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。實行新項目新體制。各有關(guān)部門協(xié)助項目法人開展工作，幫助項目法人落實策劃，籌資，建設(shè)，經(jīng)營過程的自主權(quán)，同時督促項目法人要正確地理解和行使權(quán)力，認真履行職責，嚴格地執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和投資建設(shè)領(lǐng)域的方針政策，確保各項建設(shè)任務(wù)的完成和國有資產(chǎn)的保值增值。項目法人主要職責：（1）項目法人是項目負責的主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責；（2）組織初步設(shè)計文件的審核、審報工作，按批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)；（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)，負責任免主要行政、財務(wù)負責人；（4）負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)，依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標，并簽定合同；（5）組織編制、審核、上報項目年度計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴格用好、管好建設(shè)資金；（6）負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況，組織編制竣工決算，按照有關(guān)驗收工程標準組織并參與驗收工作；（7）負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。對項目法人的考核管理則由項目主管部門負責，考核內(nèi)容如下：a.遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；b.年度建設(shè)計劃和批準的設(shè)計文件的執(zhí)行情況；c.建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況；d.概算控制、資金使用和工程組織管理情況；e.生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況；f.土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況；g.精神文明建設(shè)情況；h.信息管理、工程檔案資料管理情況；i.其它需考核的事項。1.2運行管理1.2.1運行管理實行企業(yè)化經(jīng)營，采取以水養(yǎng)水、以地養(yǎng)地的管理模式、自我發(fā)展的經(jīng)營方針。制定有效的管理制度，合理分工，明確責任，確保工程處于良性經(jīng)營狀態(tài)。1.2.2財務(wù)管理加強本項目建設(shè)資金的管理，?？顚Ｓ?，有效保證項目順利實施。健全成本核算制度，加強供水成本和水量收入的管理。1.3分年度實施計劃本項目工程是投資為292.58萬元，建設(shè)期為一年，2002年完成全部投資，2003年達到正常運行期。1.4項目招標管理1.4.1招標投標管理(1)建設(shè)項目招標活動應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》(國辦發(fā)［2000］34號和國家計劃委員會及其它部委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2)項目法人應(yīng)合理劃分標段，標段劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。(3)項目法人要嚴格核驗勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不夠的單位參予投標。(4)行政主管部門應(yīng)依法對工程招標投標活動進行監(jiān)督，對招標過程不規(guī)范、標段劃分不合理、中標單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題要依法進行處理。為使本工程按期保質(zhì)，保量完工早日發(fā)揮效益，在工程建設(shè)中，要按基本建設(shè)程序執(zhí)行，實行招標投標制，項目法人制和建設(shè)監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量管理。本工程屬地方項目，項目工程實施，嚴格按照國家頒布的《工程建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實行三項制度改革。擇優(yōu)選擇技術(shù)精湛的施工隊伍和社會監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達到國家規(guī)范要求。采用公開招標方式，工程建成后由某市四棵樹河流域管理處統(tǒng)一管理，現(xiàn)有人員滿足運行管理要求，項目建設(shè)其間及均建成后并入管理處管理，管理處無需再增加專門管理人員。因此招標委員會由某市四棵樹河流域管理處按招標法有關(guān)規(guī)定組織并建立相關(guān)機構(gòu)，招標委員會的組成要符合有關(guān)法規(guī)。本工程招標不分標段，所有工程統(tǒng)一招標。1.5.建設(shè)監(jiān)理管理（1）承擔工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備與所監(jiān)理的工程相應(yīng)的資格等級，監(jiān)理單位應(yīng)采用招標方式擇優(yōu)選定。（2）項目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。（3）依照監(jiān)理合同選定有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制，項目監(jiān)理機構(gòu)要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責開展監(jiān)理工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。（4）監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)合同的規(guī)定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查，要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。（5）監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費標準和與項目法人簽定的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減費用。（6）監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準則，監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁以權(quán)謀私。1.6合同管理（1）編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(水建管［2000］47號)、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》(水建管［2000］62號)和《堤防和疏浚工程施工合同范本》(水建管［1999］65號)。（2）簽訂合同各方應(yīng)嚴格履行合同，加強合同管理。（3）在工程建設(shè)中推行合同爭議調(diào)解制度。1.7施工管理（1）施工企業(yè)承擔工程施工業(yè)務(wù)，必須持有施工企業(yè)資質(zhì)證書，招標前項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預(yù)審，既要核驗施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實。（2）施工企業(yè)在簽定承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。（3）施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。（4）施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標施工。（5）施工單位施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的技術(shù)標準和檔案資料管理規(guī)定，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量1.8質(zhì)量管理（1）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施