《惠州市區(qū)工業(yè)控制線劃定》《惠州市區(qū)工業(yè)控制線劃定》（草案）相關說明一、工業(yè)控制線劃定的必要性在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的大背景下，根據(jù)市委市政府相關指示精神，依據(jù)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，惠州市迫切需要保障工業(yè)發(fā)展空間，增強工業(yè)發(fā)展后勁，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，同時穩(wěn)定工業(yè)用地市場預期，正確引導城市更新方向。為了保障工業(yè)用地供給空間，把工業(yè)基礎好、集中連片、重點企業(yè)集聚、符合城市規(guī)劃的工業(yè)用地劃入控制線內(nèi)管理，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局組織開著《惠州市區(qū)工業(yè)控制線劃定》編制工作，劃定管控范圍，嚴控工業(yè)用地的規(guī)劃與建設。二、工業(yè)控制線的劃定原則按照“總量保底、分區(qū)優(yōu)化、組團集聚、分類定策”的原則進行劃定。1.工業(yè)控制線劃定原則上以地塊邊界、道路中心線和自然地理實體邊界為界；2.劃定對象包括工業(yè)用地，以及工業(yè)用地周邊因園區(qū)或控制線完整性需要所劃入的道路、相關配套設施、少量綠地及水域等其他功能用地；3.本次劃定的工業(yè)控制線中工業(yè)用地及發(fā)展備用地占控制線比例原則上應大于60%；4.根據(jù)“分類定策”的劃定原則，采取分級管控的方法，分為兩級控制，具體分級標準如下：一級工業(yè)控制線是保障惠州市實體產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的工業(yè)用地，主要為法定規(guī)劃的工業(yè)用地。劃定對象為符合評價體系劃入標準的以下工業(yè)用地區(qū)域：（1）區(qū)級或區(qū)級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)；（2）規(guī)劃成片的工業(yè)用地；（3）規(guī)劃成片、具備發(fā)展為工業(yè)用地條件的發(fā)展備用地。二級工業(yè)控制線是穩(wěn)定城市一定時期工業(yè)用地總規(guī)模，未來逐步引導轉型的工業(yè)用地過渡線。主要為法定規(guī)劃為其他用地，但現(xiàn)狀為工業(yè)的用地。劃定對象為符合評價體系劃入標準、零散布局但符合以下條件的工業(yè)用地：（1）經(jīng)營狀況良好、建筑質(zhì)量較好、對周邊用地無污染的都市工業(yè)；（2）經(jīng)相關部門或相關權利人認定，在近期（3年內(nèi)）確需保留的現(xiàn)狀企業(yè)。三、規(guī)模控制在總體層面，至規(guī)劃期限末（2035年），四區(qū)工業(yè)控制線總量為216.65平方公里，占城市建設用地比例約33.31%。其中惠城區(qū)工業(yè)控制線總量為48.44平方公里，惠陽區(qū)為84.83平方公里，仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為39.45平方公里，大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為43.93平方公里，詳細指標數(shù)據(jù)詳見下表?？傮w層面及各分區(qū)層面確定的工業(yè)控制線規(guī)模（工業(yè)用地及發(fā)展備用地規(guī)模總量），遵循“占補平衡”的原則，允許對局部區(qū)域進行調(diào)整，調(diào)整程序應符合《惠州市區(qū)工業(yè)控制線管理規(guī)定》要求。表：惠州市工業(yè)控制線數(shù)據(jù)統(tǒng)計表四、管控要求一級工業(yè)控制線為嚴格保護的工業(yè)用地范圍線，嚴格限制控制線內(nèi)工業(yè)用地轉化為非工業(yè)用途。管控要求如下：1.控制線內(nèi)的規(guī)劃工業(yè)用地和以工業(yè)為主導方向的發(fā)展備用地禁止房地產(chǎn)及公寓式商品住宅項目開發(fā)。除因公共服務設施、市政和交通設施、綠地、廣場、人才住房和保障性住房等公共利益需要，以及必要的辦公、商業(yè)用地建設，原則上不得作為其他非工業(yè)用途；2.控制線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地及發(fā)展備用地需要調(diào)整為其他非工業(yè)用途的，總面積不得超過該控制線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地及發(fā)展備用地總面積的10%。二級工業(yè)控制線在近期（3年內(nèi)）予以保護，除因公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途。管控要求如下：1.線內(nèi)的工業(yè)用地在3年內(nèi)予以保護。除因公共服務設施、市政和交通設施、綠地、廣場、人才住房和保障性住房等公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途；2.如確需開展以居住、商業(yè)為主導功能的三舊改造或相關用地性質(zhì)變更工作，應符合《惠州市區(qū)工業(yè)控制線管理規(guī)定》，按調(diào)整程序調(diào)出工業(yè)控制線，并按