仙游縣財(cái)務(wù)管理制度?一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范仙游縣各類財(cái)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金的合理使用、國有資產(chǎn)的安全完整，提高財(cái)政資金使用效益，保障仙游縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于仙游縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他依法設(shè)立并納入財(cái)政管理的單位（以下統(tǒng)稱"各單位"）。3.基本原則依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，保障重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。規(guī)范透明原則：財(cái)務(wù)行為規(guī)范有序，財(cái)務(wù)信息公開透明。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度。2.財(cái)務(wù)人員配備各單位應(yīng)配備具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員，從事會(huì)計(jì)工作的人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。3.財(cái)務(wù)人員職責(zé)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為予以制止和糾正。財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好財(cái)務(wù)分析工作，為單位決策提供依據(jù)。4.財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核各單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制各單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位職能和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循"量入為出、收支平衡"的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后的預(yù)算作為年度執(zhí)行依據(jù)。2.預(yù)算執(zhí)行各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行中，如遇國家政策調(diào)整、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算申請，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合單位實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展需要。4.決算管理各單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，編制年度決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算草案報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后的決算作為年度財(cái)務(wù)收支的最終結(jié)果。四、收入管理1.收入范圍各單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。財(cái)政撥款收入是指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。上級(jí)補(bǔ)助收入是指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入是指單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入管理要求各單位應(yīng)依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、坐支、挪用。加強(qiáng)收入票據(jù)管理，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定開具、使用和保管票據(jù)。五、支出管理1.支出范圍各單位的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵竼挝粸楸Ｕ掀錂C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。2.支出管理原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。3.人員經(jīng)費(fèi)支出管理人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)核算管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。4.公用經(jīng)費(fèi)支出管理公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。各單位應(yīng)制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合理、合規(guī)。5.項(xiàng)目支出管理項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。建立項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。6.政府采購管理各單位采購貨物、工程和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定范圍的，應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，將政府采購項(xiàng)目納入年度預(yù)算編制范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同管理規(guī)定，確保政府采購合同的履行。7.公務(wù)卡管理各單位應(yīng)推行公務(wù)卡制度改革，凡具備刷卡條件的公務(wù)支出，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。加強(qiáng)公務(wù)卡使用管理，規(guī)范公務(wù)卡報(bào)銷程序，提高公務(wù)支出透明度。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)各單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。無形資產(chǎn)是指單位持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。對(duì)外投資是指單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。2.資產(chǎn)配置各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。新增資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自購置。3.資產(chǎn)使用各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等應(yīng)實(shí)行專人管理，明確管理責(zé)任。4.資產(chǎn)處置各單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行"收支兩條線"管理。5.資產(chǎn)清查各單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，核實(shí)資產(chǎn)狀況。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。財(cái)政部門可根據(jù)工作需要，組織開展全縣性的資產(chǎn)清查工作。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。2.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)信息公開制度，督促各單位及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。各單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門的審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告審計(jì)部門。八、財(cái)務(wù)信息化管理1.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)各單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理信息化水平。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足單位財(cái)務(wù)管理工作需要。2.財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用各單位應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一推廣的財(cái)務(wù)軟件，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和一致性。加強(qiáng)財(cái)