第9頁共9頁2024年安全生產問責制度一、對于發(fā)生事故的單位，將取消其當年的評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；二、對發(fā)生事故的單位，將扣除其當月基礎工資總額的百分之____；三、對事故單位的當班領導，將執(zhí)行行政撤職處分；對分管生產、安全、技術的副職，將分別給予行政記大過或降級處分；對主要領導，將執(zhí)行行政撤職處分；對負有責任的礦分管副總、公司業(yè)務部室的部長、分管副部長（主任），將給予行政警告或記過處分；四、事故單位的副總以上干部，當月僅發(fā)放生活費。（二）井下發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人的生產責任事故，對相關責任人的問責追究將執(zhí)行集團的相關規(guī)定。（三）單位年度內累計發(fā)生死亡人數(shù)達到或超過____人的生產責任事故：1、取消事故單位當年的評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；2、若兩起事故屬于同一類型且性質相近，將對事故單位的正職、分管生產、安全、技術的副職執(zhí)行行政撤職處分；對負有責任的業(yè)務部室的分管副部長、部長，將給予行政記過或記大過處分。第十六條對地面單位發(fā)生安全生產事故的問責（一）地面單位發(fā)生一起重傷人數(shù)達到或超過____人的生產責任事故：1、將扣除事故單位當月工資總額的百分之____；單位予以黃牌警告；2、將給予事故單位正職及相關責任副職撤職處分；對負有責任的業(yè)務部室的主要領導或分管領導執(zhí)行行政記過處分；3、公司主要領導將對事故單位主要領導進行約談；4、事故單位的副職以上干部，當月僅發(fā)放生活費。（二）地面單位發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人的生產責任事故：1、將取消事故單位年度評先評優(yōu)資格，并予以黃牌警告；扣除事故單位當月工資總額的百分之____；2、將給予事故單位正職、分管生產、安全、技術的副職撤職處分或免職處理，對業(yè)務部室的分管副部長、部長執(zhí)行行政記過或記大過處分；3、事故單位的副職以上干部，當月僅發(fā)放生活費。（三）地面單位發(fā)生一起死亡人數(shù)達到或超過____人以上的生產責任事故，將按照集團的相關規(guī)定執(zhí)行。第十七條除上述問責、約談外，事故單位主要領導需在公司干部大會上作出檢查。第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中存在弄虛作假、瞞報、謊報，或阻礙、干涉事故調查工作的，將給予事故單位主要領導撤職處分。第十九條上述受免職處理的領導人員，一年內不得在公司范圍內提拔使用；受行政撤職或降級處分的領導人員，兩年內不得在公司范圍內提拔使用或推薦至原職務相當?shù)膷徫?；凡被安全問責的干部年度內不得晉級。第五章事故約談第二十條本制度所稱安全生產責任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負責人及相關管理人員進行約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施，推動安全責任制的有效落實。根據(jù)事故性質，由公司領導、分管領導組織安全、紀委、工會、人事等負責人開展約談工作。第二十一條約談對象（一）發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領導由安全部長進行約談；（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談；（三）發(fā)生二級非傷亡事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談；（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領導、及業(yè)務部室主要領導由公司主要領導進行約談。約談對象應準時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內容主要聽取事故發(fā)生經過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料。第二十三條約談程序約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級、性質確定后一周內進行。（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；（二）事故單位責任人接通知后，持通知書到安全部簽到領取約談表，按照約談層次找約談人進行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經同意后方可上崗。（三）對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關規(guī)定追究被約談人的責任。第六章附則第二十四條問責實行回避制度。安全生產委員會成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。對責任單位和責任人的問責結果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。第二十五條事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當年評先評優(yōu)資格，事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀委、安全部、工會、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。第二十六條對公司副職級以上干部的問責，執(zhí)行集團《安全問責制度》有關規(guī)定。2024年安全生產問責制度（二）在導致重大隱患但未發(fā)生安全生產事故的情況下。（4）發(fā)生一起重傷安全生產事故或涉嫌事故。（5）在季度內發(fā)生若干起（含若干起）重大安全事故。（6）隱瞞、謊報事故或未按照“四不放過”原則處理事故，或未在規(guī)定時間內處理。（7）其他造成嚴重后果或不良社會影響的行為，需要進行問責。若出現(xiàn)人員重傷以上安全事故，根據(jù)規(guī)定由上級部門進行問責。第六條問責的追究處理1、限期整改；2、責令作出書面檢查；3、通報批評或責令公開道歉；4、誡勉談話或效能告誡；5、取消當年評優(yōu)、評先資格；6、責令停止檢查；7、責令辭職；8、建議免職；9、依法或有關規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分；10、構成違法違紀的，依法依紀追究法律責任、紀律責任；11、隊科、隊、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌，并給予經濟處罰；12、隊科、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經濟處罰。以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。第七條問責的信息來源1、職工、部門和其他部署名的舉報和申訴；2、上級領導機關的指示、批示；3、礦問責小組提出的問責建議；4、上級部門機關提出的問責建議；5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責建議；6、新聞媒體曝光的材料或其他問責信息來源；第八條追究問責的程序1、根據(jù)有關信息來源，礦認為可能存在應當問責情形的，由安全處組成調查小組進行調查核實。2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和相關規(guī)定權限和程序開展調查工作，報告調查結果。需要問責的，提出具體建議；不需要問責的，提出終止問責建議。3、領導組組長依據(jù)調查報告，遵照法定權限和程序，做出問責或不予問責決定。4、對需要問責的事項予以立項。5、制定問責方案并實施，問責方案包括問責小組人員組成、問責內容等。6、問責決定由安監(jiān)站負責擬制、送達。7、接受行政問責有關部門的主要負責人要在規(guī)定時間內向問責小組寫出匯報，說明情況，同時就問責事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責小組的咨詢。8、根據(jù)問責調查結果向領導組提出處理意見和建議；9、礦根據(jù)問責小組提出的處理意見和建議，做出行政問責處理決定。10、礦在做出行政問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。11、問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起一定期限內向礦問責領導組申請復核。復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。12、行政問責的結果，可視具體情況向全礦進行公示。第九條事故約談1、約談內容：聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。2、約談程序：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定一定期限內進行。(1)約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；(2)約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；(3)約談后，被約談單位應在一定期限內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條安全生產問責小組由礦長或礦長委托的分管領導和安全處分管安全生產監(jiān)督管理部門的相關負責人組成。具體事項由安全處負責實施。第十一條安全生產問責小組召開問責會議，可以邀請相關部門參加。第十二條行政問責調查處理實行回避制度。問責當事人認為問責人與問責調查處理有利害關系或者有其他關系可能影響公正問責，有權申請問責人回避問題，由聯(lián)合問責小組決定。第十三條對責任單位和責任人的問責結果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。第十四條有安全生產違法違紀行為的責任人，由監(jiān)察部門依照有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；為中國共產黨黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。2024年安全生產問責制度（三）第一條關于安全生產問責的情形，包括但不限于以下幾點：1.發(fā)生輕微傷害事故的；2.未履行職責或不當履行職責導致重大安全隱患，但未引發(fā)安全生產事故的；3.發(fā)生一起重傷事故或涉嫌事故的；4.在一個季度內發(fā)生重大安全事故超過規(guī)定次數(shù)的；5.隱瞞、謊報事故或未按照“四不放過”原則處理事故，或未在規(guī)定時間內處理的；6.其他造成嚴重后果或不良社會影響的行為，需要進行問責的。若發(fā)生人員重傷以上安全事故，根據(jù)相關規(guī)定由上級部門進行問責。第六條問責的追究處理措施包括：1.限期整改；2.責令作出書面檢查；3.通報批評或責令公開道歉；4.誡勉談話或效能告誡；5.取消當年評優(yōu)、評先資格；6.責令停止檢查；7.責令辭職；8.建議免職；9.依法或有關規(guī)定給予警告、降級(職)、記過、記大過等行政處分；10.構成違法違紀的，依法依紀追究法律責任、紀律責任；11.對隊科、隊、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌，并給予經濟處罰；12.對隊科、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經濟處罰。上述處理措施可以單獨適用，也可以合并適用。第七條問責的信息來源包括：1.職工、部門和其他組織的舉報和申訴；2.上級領導機關的指示、批示；3.礦問責小組提出的問責建議；4.上級部門機關提出的問責建議；5.安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責建議；6.新聞媒體曝光的材料或其他問責信息來源。第八條追究問責的程序如下：1.根據(jù)相關的信息來源，礦認為可能存在應當問責的情形時，由安全處組成調查小組進行調查核實；2.安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運《生產問責制度》等規(guī)定的權限和程序開展調查工作，報告調查結果。需要問責的，提出具體建議；不需要問責的，提出終止問責建議；3.領導組組長依據(jù)調查報告，遵照法定權限和程序，做出問責或不予問責的決定；4.對需要問責的事項予以立項；5.制定問責方案并組織實施，問責方案包括問責小組人員組成、問責內容等；6.問責決定由安監(jiān)站負責擬制、送達；7.接受行政問責有關部門的主要負責人要在規(guī)定時間內向問責小組寫出匯報，說明情況，同時就問責事項的發(fā)生原因和整改措施等回答問責小組的咨詢；8.根據(jù)問責調查結果向領導組提出處理意見和建議；9.礦根據(jù)問責小組提出的處理意見和建議，做出行政問責處理決定；10.礦在做出行政問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；11.問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起規(guī)定時間內向礦問責領導組申請復核。復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正；12.行政問責的結果，可視具體情況向全礦進行公示。第九條事故約談內容包括：聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經過、事故現(xiàn)場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。事故約談程序包括：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定后規(guī)定時間內進行。1.約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；2.約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位；3.約談后，被約談單位應在規(guī)定時間內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第十條安全生產問責小組由礦長或礦長委托的分管領導和