浙江申論139申論給定資料資料1官德，因官而生，有官就有官德。官德問(wèn)題自古就有，我國(guó)歷朝歷代許多思想家、政治家和德高望重的名臣曾從不同角度申論官德之內(nèi)涵。他們首先都強(qiáng)調(diào)居官者必須具備“公正無(wú)私”之德。《尚書(shū)》有言“以公滅私，民其允懷”，“無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩”。就是說(shuō)執(zhí)政者能以公心滅私欲除私利，百姓才能信賴(lài)歸服；不偏袒少數(shù)人利益，不結(jié)黨營(yíng)私，國(guó)家的政令就能暢通，國(guó)家就能興旺發(fā)達(dá)。歐陽(yáng)修生于宋真宗景德四年(1007年)，卒于神宗熙寧五年(1072年)，65年人生中有40年為官經(jīng)歷。他進(jìn)入仕途正當(dāng)北宋王朝由盛轉(zhuǎn)衰的時(shí)期，階級(jí)矛盾、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部斗爭(zhēng)和民族危機(jī)日益尖銳，政治弊病越來(lái)越嚴(yán)重。他作為有膽有識(shí)的政治家，直言敢諫，主張革新。他在許多文章中，提出了很好的改革政治的建議。他針對(duì)國(guó)家財(cái)政入不敷出的積貧情況，主張“務(wù)農(nóng)為先”、“節(jié)用愛(ài)民”。為了解決吏冗官濫、政治腐敗的問(wèn)題，提出“擇吏為先”，用按察使來(lái)考察官吏，并用改革“貢舉”的辦法，由先詩(shī)賦后策論改為先策論后詩(shī)賦，以提高官吏的辦事能力。對(duì)軍隊(duì)冗濫無(wú)用，朝廷不修戰(zhàn)備的弊端，他建議打破常規(guī)，在軍中選拔良將，提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，并修繕工事，鞏固邊防。他還主張減輕賦稅，實(shí)行“寬簡(jiǎn)之政”；對(duì)外族的入侵持針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)態(tài)度，反對(duì)妥協(xié)投降。而難能可貴的是，歐陽(yáng)修明明知道，自己的直言肯定會(huì)得罪上司，對(duì)自己仕途不利，但他仍堅(jiān)持正義，憤世嫉俗，不怕降職丟官。在慶歷新政中，他站在范仲淹為首的革新派一邊，同保守派呂夷簡(jiǎn)等人進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。景祐三年(1036年)，范仲淹因論事觸犯宰相呂夷簡(jiǎn)，被貶為饒州知州，許多人為之不平，可是身為諫官的高若訥不但不進(jìn)諍諫，反而在背后詆毀范仲淹的為人。歐陽(yáng)修義憤地寫(xiě)了《與高司諫書(shū)》，斥責(zé)高若訥“不復(fù)知人間有羞恥事”，因而得罪當(dāng)權(quán)者，被貶為夷陵(今湖北宜昌市)令。后官職有回升，至仁宗慶歷五年(1045年)，革新派杜衍、范仲淹、韓琦、富弼等人因所謂“黨論”而被相繼罷官，歐陽(yáng)修又寫(xiě)了《朋黨論》與《論杜衍范仲淹等罷政事?tīng)睢?，批駁“朋黨之說(shuō)”，為杜、范等辯誣，又一次遭到權(quán)奸的打擊……歐陽(yáng)修敢說(shuō)真話(huà)，不怕打擊，來(lái)源于他堂堂正正做官，清清白白做人。北宋慶歷八年(1048年)初，歐陽(yáng)修由滁州徙知揚(yáng)州任職，為官清廉公正，堅(jiān)拒淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使呂紹寧進(jìn)獻(xiàn)的十萬(wàn)“羨余”之錢(qián)，又施行“寬簡(jiǎn)之政”和一系列仁政愛(ài)民之策，從不枉殺無(wú)辜，還注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推介獨(dú)一無(wú)二的瓊花，興建“無(wú)雙亭”，使揚(yáng)州出現(xiàn)了政通人和的氣象，贏得了百姓贊譽(yù)。他的從政業(yè)績(jī)令庸碌無(wú)為者相形見(jiàn)絀，讓中飽私囊者愧活人間。資料2我國(guó)古代政治家、思想家始終高度重視以德修身，也始終高度重視從政以德。《論語(yǔ)》中說(shuō)，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。《荀子》中說(shuō)，“德不稱(chēng)位，能不稱(chēng)官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。歷代統(tǒng)治者制定了許多選拔官員的條例和標(biāo)準(zhǔn)。其中，放在第一位的是官德。秦朝規(guī)定，“君懷臣忠，政之本也”，認(rèn)為官吏忠于君主是政治的根本，又提出官吏的基本品德是“精潔正直，謹(jǐn)慎堅(jiān)固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰”。漢代的察舉制要求舉薦者按照規(guī)定的科目考察人才的孝廉、茂才、察廉、光祿四行、賢良方正、賢良文學(xué)等數(shù)十種，特別要求把民間的孝子秀才舉薦上來(lái)。漢朝還規(guī)定四科取士的選吏標(biāo)準(zhǔn)，即“一日德行高妙，志節(jié)清白；二日學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三日明達(dá)法令，足以決疑，能按章復(fù)問(wèn)，文中御史；四日剛毅多略，遇事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行”。宋朝王安石改革科舉制，罷詩(shī)賦帖經(jīng)墨義而改用論述經(jīng)文道德的經(jīng)義。其討論的核心是人的倫常問(wèn)題。明清以八股文取士，力求讓士子在步入仕途之前，先在儒家的忠、孝、節(jié)、義思想中浸染透徹，然后唯唯諾諾于專(zhuān)制統(tǒng)治。有學(xué)者做出客觀公允的評(píng)價(jià)：當(dāng)時(shí)的政權(quán)以儒家思想為主開(kāi)展道德教育，通過(guò)嚴(yán)格手段遴選人才，目的是用平等的競(jìng)爭(zhēng)保證人才的質(zhì)量和社會(huì)的公認(rèn)。歷代法律都有約束官德、懲戒職務(wù)犯罪的作用。對(duì)于官吏在其職務(wù)活動(dòng)中的不法行為和失職行為，以及由官德引起的其他犯罪行為，《秦律》規(guī)定：凡有奢侈過(guò)度、驕傲自大、專(zhuān)擅越權(quán)、犯上作亂、貪污腐敗等五失，就要“身及于死”。唐朝《職制律》的大量條文是官吏必須遵守的行政規(guī)范。在相同情況下，官民犯同樣罪過(guò)，官所受懲處比民嚴(yán)厲。唐朝的《六察》具體監(jiān)察吏治、戶(hù)口、財(cái)政、司法、人事、生產(chǎn)，全面評(píng)價(jià)官員的行政作為。明清法律相承，內(nèi)容基本相同。其中，《吏律》是刑律的組成部分，分為《職制律》和《公式律》。前者用于懲治官吏不法和職務(wù)犯罪行為，后者重在處置官吏違反辦事規(guī)程行為，并且一律用重典懲處貪贓受賄。《大清律例》規(guī)定：“凡官吏受財(cái)者，計(jì)贓科斷。無(wú)祿人各減一等，官追奪除名，吏罷役，俱不敘用?！泵髑鍍纱^之以往任何朝代都更加嚴(yán)厲地懲治貪官污吏，說(shuō)明利用法律規(guī)范官員的行政行為，決心越來(lái)越堅(jiān)定；說(shuō)明動(dòng)用法律制裁官德出現(xiàn)問(wèn)題的官員，做法越來(lái)越成熟。資料3官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂、國(guó)運(yùn)興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權(quán)安，國(guó)運(yùn)旺，百姓幸福；官德衰，政權(quán)亂，國(guó)消亡，百姓遭殃。我國(guó)是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國(guó)家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，始終受到重視和強(qiáng)調(diào)?！盀檎缘隆?，就是要求執(zhí)政者以德施政，以德待民，以德治國(guó)。黨的十八大提出，黨員干部要講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。一段時(shí)間以來(lái)，中央高層率先垂范，各地各部門(mén)紛紛以實(shí)際行動(dòng)跟進(jìn)，由此帶來(lái)的新風(fēng)氣、新氣象、新官德讓人民群眾為之振奮，充滿(mǎn)期待。2013年6月19日，鄂爾多斯市發(fā)展改革系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班在市委黨校開(kāi)班。本次培訓(xùn)班為期兩天，圍繞當(dāng)前項(xiàng)目審批制度、權(quán)限及有關(guān)辦理程序、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、配置煤炭資源相關(guān)政策等多個(gè)方面開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。來(lái)自全市18個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各旗區(qū)發(fā)展改革局的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。2013年6月，廣西省欽州市首屆“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)在欽州市白海豚廣場(chǎng)舉行?；顒?dòng)以“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”為主題。在現(xiàn)場(chǎng)，政務(wù)中心工商窗口組織了20多名企業(yè)代表參與活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日工商窗口共發(fā)放宣傳資料300多份，接受群眾咨詢(xún)80多人次。通過(guò)此次活動(dòng)，群眾可以詳細(xì)了解工商部門(mén)的職責(zé)職能以及各項(xiàng)辦事程序。資料4“在延安張思德的墓碑前，我們緬懷這位因公犧牲的警衛(wèi)戰(zhàn)士，大聲朗誦《為人民服務(wù)》，備感勵(lì)志?！被叵肫鹧影仓?，浙江省委組織部干部教育處副處長(zhǎng)陳家耀久久不能忘懷。這是浙江省大規(guī)模培訓(xùn)干部的真實(shí)一幕。自2008年以來(lái)，浙江省已培訓(xùn)各級(jí)黨政干部233.4萬(wàn)人次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員109.8萬(wàn)人次，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員518萬(wàn)人次。他們從工作崗位上，重返課堂。“浙江特別注重加強(qiáng)‘官德’教育，把德育作為培訓(xùn)的重中之重。”談到如此大規(guī)模的干部重返課堂，浙江省委組織部副部長(zhǎng)吳順江說(shuō)。在“官德”教育中，浙江推崇組織干部赴井岡山、延安干部學(xué)院，追憶紅色崢嶸史。在井岡山，浙江黨政干部換上新四軍的軍服，聽(tīng)“紅二代”講述祖輩、父輩的革命故事?！拔覀?cè)谘影哺G洞前，遙想毛主席起草《論持久戰(zhàn)》的情景；在楊家?guī)X，聽(tīng)毛主席花兩毛錢(qián)招待著名愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生的故事；在寶塔山，重溫入黨誓詞……”浙江省委組織部干部教育處副處長(zhǎng)陳家耀說(shuō)，到延安、井岡山是現(xiàn)場(chǎng)課堂教學(xué)，感受更為強(qiáng)烈和直觀。浙江省委組織部副部長(zhǎng)吳順江表示，一個(gè)干部能否經(jīng)得住考驗(yàn)，能否當(dāng)好一個(gè)干部，關(guān)鍵在于“官德”，浙江希望培育出一大批“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹俊Ｔ谂嘤俚碌耐瑫r(shí)，浙江的黨政干部在重返課堂時(shí)，日益注重利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新知，特別是利用微博等新興媒體和群眾交流互動(dòng)。浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。“在家用電腦、出差看手機(jī)、床頭放著電子書(shū)，浙江黨政干部可以打破時(shí)空限制，隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)?！眳琼樈f(shuō)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院里，已累計(jì)更新各類(lèi)精品課件900多門(mén)，電子圖書(shū)3000余冊(cè)，擁有視頻點(diǎn)播資源近萬(wàn)小時(shí)、論文期刊幾千萬(wàn)冊(cè)，內(nèi)容涵蓋政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人文素養(yǎng)等領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)媒體中，微博被浙江的干部廣泛地應(yīng)用。特別是在浙江省委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中，也新增了使用微博的課程。中共浙江省委常委、省委組織部部長(zhǎng)蔡奇，也是浙江省省委黨校的校長(zhǎng)，這位“微博控”也會(huì)在課堂上，與自己的學(xué)生座談微博之道?！吧衔缡情_(kāi)學(xué)典禮，最大的亮點(diǎn)是蔡奇部長(zhǎng)關(guān)于‘領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀，特別是要結(jié)合官員開(kāi)微博’的講話(huà)，將運(yùn)用公開(kāi)的辦法做好群眾工作闡述得生動(dòng)而現(xiàn)實(shí)?！边@是杭州市淳安縣副縣長(zhǎng)郭東曉在浙江省新進(jìn)縣(市、區(qū))黨政班子年輕干部培訓(xùn)班上發(fā)出的人生中第一條微博。郭東曉還將課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教育等內(nèi)容，簡(jiǎn)要地發(fā)布在微博上，與淳安的群眾分享?！斑@是‘群眾觀點(diǎn)’和‘執(zhí)網(wǎng)能力’的‘微體現(xiàn)’。”郭東曉說(shuō)。蔡奇說(shuō)，不要另起爐灶“翻燒餅”，好像不提新口號(hào)顯示不出水平，其實(shí)“翻燒餅”就是瞎折騰；后任說(shuō)前任不好是為官一大忌，前任也不必回頭干預(yù)；新官干事要防止急于求成，主要打基礎(chǔ)，功成不必在我；不要干兩三年就想走，克服心浮氣躁，做長(zhǎng)期打算。資料5官德正則民風(fēng)淳，官德毀則民風(fēng)降。我們黨歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，培養(yǎng)了焦裕祿、孔繁森、鄭培民、沈浩、楊善洲等一大批官德高尚的領(lǐng)導(dǎo)干部楷模。但不容諱言的是，當(dāng)前修養(yǎng)缺失、道德淪喪的問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)干部中也時(shí)有發(fā)生，一些影響廣大干部形象的惡劣行為，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。最近幾年，湖南網(wǎng)曝出多起“火箭干部”事件，引起媒體和輿論的廣泛關(guān)注。湖南省委書(shū)記徐守盛對(duì)此高度重視，要求對(duì)此類(lèi)事件有報(bào)必查，對(duì)嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的人和事要一查到底，絕不姑息。湖南還在全省全面開(kāi)展干部選拔任用工作專(zhuān)項(xiàng)督查，規(guī)范干部選拔任用。在湖南省委的統(tǒng)籌干預(yù)下，違規(guī)提拔的“火箭干部”逐一得到懲處，相關(guān)人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。其實(shí)，“火箭干部”絕非湖南獨(dú)有，山東“最年輕的廳級(jí)干部張輝”、湖北“最年輕市長(zhǎng)周森鋒”、云南“最年輕的副縣級(jí)干部趙臻”、河北“3年4次升遷的80后縣長(zhǎng)閆寧”等，人們無(wú)不記憶猶新。為什么人們對(duì)“火箭干部”總少不了質(zhì)疑？引起媒體和輿論爭(zhēng)議的難道真的僅僅是年齡問(wèn)題嗎？不然！公眾質(zhì)疑的不是這些年輕官員的年齡本身，而是在質(zhì)疑產(chǎn)生這些“最年輕”政壇新貴的現(xiàn)有體制，是對(duì)提拔年輕官員的程序和對(duì)當(dāng)前的選拔制度持不信任態(tài)度。在輿論和媒體看來(lái)，當(dāng)下的干部任免制度還存在暗箱操作的空間，選拔干部“神秘化”現(xiàn)象突出?！盎鸺刹俊钡某霈F(xiàn)，無(wú)疑會(huì)受到輿論的詬病。我們反思系列“火箭干部”事件，不可否認(rèn)他們被免職，一方面是強(qiáng)大的輿論起了重要作用，另一方面也是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，人們對(duì)信息公開(kāi)從來(lái)沒(méi)有如此迫切，也從來(lái)沒(méi)有如此便捷。正如湖南省程序法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷在接受記者采訪時(shí)表示，此類(lèi)事件引發(fā)爭(zhēng)議和質(zhì)疑，主要源于政府信息不透明、不公開(kāi)、不及時(shí)，人們沒(méi)有享受到知情權(quán)，提醒各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部，在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體時(shí)代，必須嚴(yán)格依法辦事。應(yīng)該說(shuō)，在輿論的倒逼機(jī)制下，干部任免制度改革，已慢慢進(jìn)入深水區(qū)。資料6我國(guó)所處的時(shí)代特征是，新的社會(huì)秩序正在逐步形成，舊的社會(huì)秩序正在逐步消亡，在這樣一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，制約權(quán)力的各種制度還不夠健全，加之各種新舊思想碰撞、觀念更替、制度轉(zhuǎn)軌等問(wèn)題的存在，對(duì)人們的思想觀念、生活態(tài)度、社會(huì)行為產(chǎn)生了深刻的影響。各級(jí)官員是社會(huì)變遷的引領(lǐng)者，同時(shí)也深受社會(huì)觀念的沖擊。記者2013年6月19日上午從陜西省漢陰縣委宣傳部獲悉，17日下午上班時(shí)間到農(nóng)家樂(lè)打麻將的漢陰縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)周玉平已被免職，一同參與打麻將的多位干部受到不同程度處罰。有網(wǎng)友說(shuō)：“周玉平運(yùn)氣不好，上班打牌的何其多，偏偏他被免職，還有那些一同打麻將或圍觀的，統(tǒng)統(tǒng)受罰，心里一定都覺(jué)得委屈?！比藗儺?dāng)然不相信上班打牌的僅有周玉平等人，對(duì)于周玉平被免，很多群眾豎起大拇指，此風(fēng)該剎，尤其對(duì)違規(guī)亂紀(jì)的“一把手”，理當(dāng)重處。周玉平的事例作為“違規(guī)亂紀(jì)”的典型，給我們敲了一次警鐘。當(dāng)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，核心是加強(qiáng)其自身修養(yǎng)。千里之堤，潰于蟻穴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)守規(guī)矩，扛住誘惑，分清良莠，謹(jǐn)慎交友，切實(shí)管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，切實(shí)管住自己的手、腿、嘴。特別是無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候更要嚴(yán)格要求自己，千萬(wàn)不能降低做官做人的標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)“一失足成千古恨”。中共中央2013年6月18日正式啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自上而下按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等違背黨的性質(zhì)和宗旨并為群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。習(xí)近平指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題。中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)的雷聲大、雨點(diǎn)也大，滅“四風(fēng)”絕非“一陣風(fēng)”，這對(duì)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康至關(guān)緊要，令萬(wàn)眾欣喜。從這一點(diǎn)看來(lái)，上班時(shí)間打牌受罰的官員干部，不僅不該覺(jué)得委屈，反而應(yīng)該為國(guó)家動(dòng)真格轉(zhuǎn)作風(fēng)而高興。資料7精神腐敗并不是一個(gè)新鮮的詞匯，它最早由香港廉署的反腐策略研究部門(mén)以心理學(xué)調(diào)查的形式提出。相對(duì)于物質(zhì)層面的權(quán)力腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗而言，其較為精準(zhǔn)的定義指?jìng)€(gè)體在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的與腐敗相關(guān)的，對(duì)于“不被界定的”腐敗的依據(jù)向往的觀念和意識(shí)。而今中國(guó)社會(huì)，隨著社會(huì)主義小康社會(huì)的初步建成，以及中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，人民對(duì)于社會(huì)化生產(chǎn)的要求日趨繁盛。隨之而來(lái)的物質(zhì)層面的廣泛需求，導(dǎo)致了精神層面的欲望叢生。各種各樣的社會(huì)壓力，伴隨著生活物質(zhì)資料需求的增長(zhǎng)而顯得更加突出。在較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，我們的人民正與國(guó)家一起，經(jīng)歷著一場(chǎng)精神上的巨大考驗(yàn)。十八大以來(lái)某省共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件1917件2282人，查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部147人，涉案金額在100萬(wàn)元以上的有167件，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失7.34億元；立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件508件746人，其中，重特大案件292件，縣處級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員12人，通過(guò)查辦瀆職侵權(quán)案件共挽回經(jīng)濟(jì)損失1.11億元。私欲膨脹、爭(zhēng)名奪利、要官要位、享受第一等思想的滋生，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部的“精神腐敗”。隨著中央在物質(zhì)反腐層面的節(jié)節(jié)勝利，精神層面反腐工作的重要性也日趨凸顯。這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我黨在“堅(jiān)決反腐”這盤(pán)“大棋”中的重中之重。人民的精神層次提高了，物質(zhì)層面的需求得到了必要的滿(mǎn)足，精神腐敗才會(huì)失去其滋生的土壤，人們也便會(huì)從意識(shí)層面的“盼望腐敗，不敢腐敗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幌敫瘮。辉父瘮　?。這條精神文明建設(shè)之路，需要我黨同志扎實(shí)前行，負(fù)重堅(jiān)持。資料8公務(wù)員職業(yè)道德水平是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是具有重要實(shí)踐價(jià)值的現(xiàn)實(shí)課題。發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員制度相對(duì)比較完備，在公務(wù)員道德規(guī)范建設(shè)的觀念和具體措施方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。通過(guò)頒布法律法規(guī)的形式對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的行政道德加以規(guī)定，以此來(lái)促進(jìn)公務(wù)員道德的培養(yǎng)，是發(fā)達(dá)國(guó)家最常見(jiàn)的也是最有效的方法。如美國(guó)，1965年頒布了《政府官員和雇員倫理行為準(zhǔn)則》；1978年頒布了美國(guó)國(guó)會(huì)參議員和眾議院通過(guò)的《政府行為倫理法案》；1989年通過(guò)了《美國(guó)政府倫理改革法案》；1992年美國(guó)政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內(nèi)容更詳細(xì)、操作性更強(qiáng)的《美國(guó)行政官員倫理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。日本有《日本國(guó)家公務(wù)員倫理法》、《日本國(guó)家公務(wù)員倫理規(guī)程》。澳大利亞制定了《國(guó)防部與工業(yè)界雙方商業(yè)道德規(guī)范》。加拿大有《加拿大公共服務(wù)倫理規(guī)范》。這些法律規(guī)章對(duì)公務(wù)員應(yīng)遵守的行政道德都做了詳細(xì)的規(guī)定。為繼續(xù)保持公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)，應(yīng)對(duì)客觀環(huán)境的變化，國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)不斷對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行改革。作為公務(wù)員制度體系有機(jī)組成部分的公務(wù)員行政道德體系也正經(jīng)歷著變革。雖然各國(guó)的具體做法不盡一致，但總體上呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是行政道德規(guī)范根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要不斷變化。二戰(zhàn)以來(lái)，為適應(yīng)迅速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共行政改革運(yùn)動(dòng)可以說(shuō)是一浪接一浪，傳統(tǒng)行政范式到新公共行政再到新公共管理，改革浪潮不斷涌起。20世紀(jì)80年代以來(lái)，多中心治理模式又盛行起來(lái)。每一股思潮、每一波運(yùn)動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致公共行政理念與價(jià)值的變遷，民主、效率、公平、正義等價(jià)值處于一種變動(dòng)中的調(diào)適與平衡之中，不同時(shí)期各有側(cè)重。因此，其行政道德規(guī)范也處于不斷的變動(dòng)之中。二是反思傳統(tǒng)倫理價(jià)值，研究公務(wù)員精神的新的時(shí)代內(nèi)容，建立行政道德的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，以提升公共倫理的基礎(chǔ)，拓展其內(nèi)容，適應(yīng)時(shí)代的需要；把誠(chéng)實(shí)和正義感看作個(gè)人精神理念的價(jià)值基礎(chǔ)。新公共管理理念認(rèn)為公務(wù)員所具有的正義感會(huì)帶來(lái)非常強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心，從而對(duì)工作更加負(fù)責(zé)，而誠(chéng)實(shí)會(huì)促進(jìn)公眾與公務(wù)員、公務(wù)員與政府之間的有效交流，相互取得信任。資料9官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是各國(guó)公認(rèn)的反腐利器。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼聲越來(lái)越高，以下是某些專(zhuān)家的觀點(diǎn)。郭于華(清華大學(xué)社會(huì)系教授)：財(cái)產(chǎn)公示本身并不難，難在不為，而非不能。可借鑒的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)有世界各民主政體國(guó)家的一貫做法，近有香港、臺(tái)灣已經(jīng)實(shí)行的廉政措施。所謂“財(cái)產(chǎn)公示目前尚不具備條件”、“官員也有隱私權(quán)”等等都是借口；官員財(cái)產(chǎn)未予公示，房產(chǎn)查詢(xún)已被嚴(yán)控，甚至要求體制外的普通民眾、從事慈善事業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)家等公布財(cái)產(chǎn)，更是荒唐之極！須知：掌握和行使公權(quán)力的官員，身處公共領(lǐng)域中，行止德性與公共利益直接相關(guān)，其財(cái)產(chǎn)占有情況特別是占有的合法性不屬隱私，必須公開(kāi)。而普通民眾的財(cái)產(chǎn)等個(gè)人信息，只與私人生活相關(guān)，不涉公共性，理應(yīng)保護(hù)。公私分明，方為合法合理。官員如若不想公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，也很簡(jiǎn)單，交出權(quán)力、退出公共領(lǐng)域即可。簡(jiǎn)而言之，以制度化機(jī)制促使官員公示財(cái)產(chǎn)、保證公民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才是廉政之根本。劉亞偉(察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員)：中國(guó)不是沒(méi)有實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，而是已經(jīng)實(shí)行多年的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度沒(méi)有任何意義可言。它不能核實(shí)，不能公開(kāi)，不能起到任何遏制作用。王岐山在十八大后曾與各界學(xué)者就反腐措施座談，參加的學(xué)者大都提出治標(biāo)不難，難在治本，而在中國(guó)特殊的政治環(huán)境里治本的有效路徑是官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，但推行有意義的財(cái)產(chǎn)申報(bào)目前正遭遇來(lái)自各級(jí)官員的頑強(qiáng)反擊，個(gè)中的原因不言而喻。世界各國(guó)都有具有自己特色的關(guān)于財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的法律法規(guī)，借鑒起來(lái)并不難，難的是如何在反對(duì)聲一片的時(shí)候啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。目前不少學(xué)者提出“特赦”或“既往不咎”，但民間對(duì)此持異議者不少。中國(guó)還不是成熟的民主國(guó)家，民意還不足以阻止頂層的決策，只要推進(jìn)真正的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，民間一定會(huì)贊不絕口。任劍濤(中國(guó)人民大學(xué)教授)：在中國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的難處主要有兩點(diǎn)：第一，在意識(shí)層面，對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示的性質(zhì)、目的和具體執(zhí)行舉措還缺乏清晰的、普遍的認(rèn)知。促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公示在中國(guó)還處在一個(gè)非常被動(dòng)的局面，它并不是公職人員普遍認(rèn)識(shí)到自己執(zhí)掌的公權(quán)力需要受到限制和約束的前提下而實(shí)行的相應(yīng)措施。而一般大眾一方面希望以財(cái)產(chǎn)公示來(lái)“揪貪官”、制止權(quán)力腐敗，另一方面又對(duì)這種公示懷抱普遍不信任的態(tài)度。在這種處境中，官員財(cái)產(chǎn)公示制度究竟是以實(shí)現(xiàn)政治高層號(hào)召為目的、還是以人民滿(mǎn)意為目的、或者以最終使權(quán)力受薊監(jiān)督和制約為目的，就顯得模糊不清。第二，在技術(shù)操作層面，由于在中國(guó)政治體制中，公與私之間沒(méi)有清晰和嚴(yán)格的界限，因此很難設(shè)計(jì)出一種保障機(jī)制以求在保護(hù)公職人員合法私有財(cái)產(chǎn)和對(duì)公職人員依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示之間達(dá)成基本平衡。這樣不僅有可能出現(xiàn)一種“仇官”心態(tài)導(dǎo)致的以侵犯私有財(cái)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)一種無(wú)底線的財(cái)產(chǎn)公示，也有可能導(dǎo)致以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為名而使合法合理的公職人員財(cái)產(chǎn)公示制度最終不了了之，而難以充分實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)公示所要達(dá)到的“廉政”效果。世界上有不少?lài)?guó)家在官員財(cái)產(chǎn)公示上提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如，最早進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示的瑞典，不僅公布政府官員的財(cái)產(chǎn)總體狀況和明細(xì)，還為公眾提供了查詢(xún)官員財(cái)產(chǎn)和納稅的途徑，保障了公民的知情權(quán)和對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；美國(guó)實(shí)行的是一種有范圍和邊界的財(cái)產(chǎn)公示，既保護(hù)了私有產(chǎn)權(quán)，也保證了公職人員合法收入的公開(kāi)透明。這些都是值得中國(guó)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。資料10古今中外的歷史反復(fù)證明，任何政權(quán)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，都必須加強(qiáng)官德教育。胡錦濤同志多次指出，我們要深入開(kāi)展從政道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。官德直接關(guān)系到國(guó)家的治亂興衰和黨的執(zhí)政地位的鞏固與否。在新時(shí)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部的“官德”建設(shè)成為提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政成效和執(zhí)政合法性的當(dāng)務(wù)之急，也是全社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。正確估價(jià)當(dāng)前官德建設(shè)的現(xiàn)狀，正視當(dāng)前官德建設(shè)中存在的問(wèn)題和危害，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)官德建設(shè)的重要意義，合理設(shè)計(jì)新時(shí)期新階段官德建設(shè)的推進(jìn)路徑，重塑“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的官德，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)”。社會(huì)在發(fā)展、時(shí)代在進(jìn)步，但人們?cè)u(píng)判好人好官、人品官品的基本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改變。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看有沒(méi)有“德”。德的內(nèi)涵十分豐富，每個(gè)人對(duì)德的理解也有所不同。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，德就是要堂堂正正做人，清清白白為官。崇高的道德理想給人以鼓舞；純潔的道德情操給人以理智：正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩。三、申論要求第1題、“資料3”中有句話(huà)：“我國(guó)是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國(guó)家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，始終受到重視和強(qiáng)調(diào)?！闭?qǐng)結(jié)合“資料1～3”，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。[要求]全面、簡(jiǎn)明、有深度、有條理。不超過(guò)350字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：這句話(huà)是說(shuō)官德我國(guó)自古就有，且古代始終高度重視以德修身，從政以德。個(gè)人層面：為官者有公正無(wú)私之德利國(guó)利民。歐陽(yáng)修主張革新，為官清廉公正，贏得百姓贊譽(yù)。國(guó)家層面：首先，官德自古是選拔官員的條例和標(biāo)準(zhǔn)。秦律要求忠君；漢代推行察舉制；宋朝王安石改革科舉制。其次，歷代法律都有約束官德、懲戒職務(wù)犯罪的作用?！肚芈伞?、唐朝《職制律》、明清法律均對(duì)懲治貪官污吏等有明確規(guī)定。最后，新時(shí)期“官德建設(shè)”應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。黨員干部要講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。因此，為官者應(yīng)堂堂正正做官，清清白白做人。國(guó)家當(dāng)重視和加強(qiáng)官德建設(shè)，如開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等。答案解析：第2題、結(jié)合“資料5～10”，分析在我國(guó)黨員干部中產(chǎn)生“官德問(wèn)題”的原因，并就如何加強(qiáng)官德建設(shè)，提出切實(shí)可行的措施。[要求]全面、簡(jiǎn)明，措施合理、條理清楚。不超過(guò)500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：黨員干部中產(chǎn)生官德問(wèn)題的原因有：一是政府信息不透明、不公開(kāi)、不及時(shí)，人們沒(méi)有享受到知情權(quán)。當(dāng)下的干部任免制度存在暗箱操作空間，導(dǎo)致公眾對(duì)提拔年輕官員的程序和當(dāng)前的選拔制度不信任。二是制約權(quán)力的各種制度還不夠健全，各種新舊思想碰撞、觀念更替、制度轉(zhuǎn)軌等問(wèn)題的存在，對(duì)公務(wù)員的思想觀念、生活態(tài)度、社會(huì)行為產(chǎn)生了深刻的影響，違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象叢生。三是物質(zhì)層面的廣泛需求，導(dǎo)致了精神層面的欲望叢生?！熬窀瘮　弊躺瑢?dǎo)致大量干部因貪污受賄獲罪。加強(qiáng)官德建設(shè)，可采取以下措施：一、加強(qiáng)公務(wù)員制度和機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化不斷改革行政道德規(guī)范；反思傳統(tǒng)倫理價(jià)值，研究公務(wù)員精神的新的時(shí)代內(nèi)容，建立行政道德的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，以提升公共倫理的基礎(chǔ)。二、加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)的公開(kāi)度。實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行有范圍和邊界的財(cái)產(chǎn)公示，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。三、