浙江綜合應(yīng)用能力模擬題3案例分析題《浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出，要深化行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，需要深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。理順城管執(zhí)法體制，相對集中執(zhí)法權(quán)，在市縣全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。一個部門下設(shè)多支執(zhí)法隊伍的，原則上予以歸并，實行部門和領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法所需的必要保障。完善執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，推動跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。加強(qiáng)大案要案及跨區(qū)域案件查處的組織協(xié)調(diào)。在推進(jìn)綜合執(zhí)法工作實踐中，寧波市“掃黃打非”部門積極協(xié)商整規(guī)、檢察、公安等多個部門，結(jié)合實際，就出版物市場整規(guī)工作中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制建設(shè)提出了具體的要求，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)分工，嚴(yán)格了工作程序，促進(jìn)了協(xié)作配合。對于應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，寧波市文化市場行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)要求制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向同級公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。問題：第1題、結(jié)合案例分析，寧波市各單位在“掃黃打非”綜合行政執(zhí)法過程中應(yīng)如何完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制?___我的答案：我的答案：參考答案：寧波市文化市場行政執(zhí)法工作應(yīng)做到堅持行政執(zhí)法公開制度，公開執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)法律監(jiān)督和行政監(jiān)察，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要追究，為移送工作提供保障。按照相關(guān)規(guī)定，對文化市場行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件、以罰代刑的，要依法追究責(zé)任；對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收而拒不接收案件的，要啟動立案監(jiān)督程序；對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員涉嫌貪污受賄、徇私舞弊不移送涉嫌犯罪案件等職務(wù)犯罪的，要立案查處。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)重大或疑難案件，應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)提前介入和到現(xiàn)場協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必要的警力，并及時到執(zhí)法現(xiàn)場予以積極配合。通過實行聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合辦案，形成市場監(jiān)管合力，提高取證和辦案效率。答案解析：第2題、依據(jù)《意見》及案例分析，在推進(jìn)綜合執(zhí)法工作實踐中，基層行政執(zhí)法人員應(yīng)該如何做?___我的答案：我的答案：參考答案：(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高職業(yè)素質(zhì)。切實提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是解決行政執(zhí)法中存在問題的最有效方法。只有執(zhí)法人員具有較高的執(zhí)業(yè)水平，才能從根本上提高執(zhí)法水平。(2)嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)法是法治國家的必然要求之一。執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完結(jié)，每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個步驟都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，從行政執(zhí)法理念到行政執(zhí)法行為都應(yīng)當(dāng)符合法律的要求。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的守法意識，這樣才能不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。(3)理性、藝術(shù)執(zhí)法，保障執(zhí)法公正。執(zhí)法是由具體執(zhí)法人員操作的過程，在執(zhí)法過程中需要理性，特別是需要理性地處理好兩個方面的問題，一是處理好合法性與合理性沖突的問題，另一個是處理好自由裁量權(quán)行使的問題。同時辦案人員要有自我保護(hù)意識，注意自身安全，提高政治敏銳性。(4)落實責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保公正執(zhí)法。沒有責(zé)任的執(zhí)法機(jī)制，是不完善的執(zhí)法機(jī)制，要解決行政執(zhí)法過程中存在的執(zhí)法心態(tài)問題、執(zhí)法素質(zhì)問題、甚至抵制不良的執(zhí)法環(huán)境問題，落實執(zhí)法責(zé)任是一個有效的途徑。建立健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的作用，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用，使其成為提高理想執(zhí)法、良性執(zhí)法、公正執(zhí)法最有效的保障。(5)加大宣傳力度，提高執(zhí)法人員普法能力。在行政執(zhí)法過程中，具體的執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)是一次普法教育的過程，而且是最直接、最具體、最能觸及靈魂的普法教育，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)會加大普法宣傳力度，從而為改善執(zhí)法環(huán)境做出自己應(yīng)有的努力。答案解析：材料一：某直轄市綜合執(zhí)法局兩位執(zhí)法人員張一和王二在步行街進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)個體工商戶李三違規(guī)占道經(jīng)營，在未出示工作證的情況下，要求李三交納200元罰款。李三以身上沒帶錢要求改天再交，張一就指責(zé)李三態(tài)度不好，要“修理”一下。一會兒，張一拿出一張蓋有該市綜合執(zhí)法局公章的填空式行政處罰決定書給李三，上面寫著“被告人：你的占道經(jīng)營行為，違反了《××市城市市容和道路衛(wèi)生管理辦法》，現(xiàn)根據(jù)《××市相對集中處罰權(quán)管理辦法》第十八條第一款規(guī)定，處以500元罰款，并直接索要收取了500元罰款。材料二：小販張某父子在某市的路口賣葡萄，城管巡邏車過來了，接著就發(fā)生了一起城管與小販的沖突事件。事后，小販說：“當(dāng)時城管把我的葡萄搶過去往車上扔?！背枪荜爢T說：“當(dāng)時小販不配合執(zhí)法，他的兒子、老鄉(xiāng)和我們發(fā)生推搡。”材料三：某市繁華交叉路口的一咖啡店于開張之日在門口設(shè)置了臨時廣告，并向路人派發(fā)印刷品廣告。城管執(zhí)法隊員到場后，發(fā)現(xiàn)該店沒有相關(guān)部門的審批手續(xù)，于是制止了派發(fā)印刷品廣告的行為。執(zhí)法人員考慮到新店開張，且店內(nèi)有不少顧客，未對當(dāng)事人現(xiàn)場采取執(zhí)法手段，而是進(jìn)行攝像、拍照取證后，提請店家主動到執(zhí)法中隊接受處罰，達(dá)到了很好的執(zhí)法效果。問題：第3題、結(jié)合材料一，指出執(zhí)法人員的違法之處及法律依據(jù)。___我的答案：我的答案：參考答案：(1)執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。我國《行政處罰法》第34條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。(2)未制作處罰決定書而直接要求李三交納200元罰款；當(dāng)場作出對李三處500元罰款的決定。我國《行政處罰法》第33條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。第47條規(guī)定，依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：(一)依法給予二十元以下的罰款的；(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。(3)指責(zé)李三態(tài)度不好，要“修理“一下，并將罰款金額送200元漲到500元。我國《行政處罰法》第32條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和中辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。(4)直接索要收取500元罰款。我國《行政處罰法》第46條規(guī)定，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。答案解析：第4題、請結(jié)合材料，談?wù)勀銓Τ鞘泄芾韴?zhí)法工作的看法。___我的答案：我的答案：參考答案：我國在城市化快速發(fā)展進(jìn)程中，城市管理產(chǎn)生了大量的難點和頑癥，需要城管部門用新的理念和管理手段去解決。材料二中，因為執(zhí)法人員的執(zhí)法手段比較簡單，導(dǎo)致執(zhí)法過程中發(fā)生沖突，甚至肢體對抗，影響了執(zhí)法結(jié)果，也影響了城管隊伍的整體形象。而材料三中，城管執(zhí)法隊員到場后，既堅持了執(zhí)法原則，又兼顧到了實際情況，富有人情味，起到了很好的執(zhí)法效果。因此，在行政執(zhí)法中，需要講究方式方法，甚至要鉆研執(zhí)法藝術(shù)。首先，在執(zhí)法過程中，既要堅定不移地執(zhí)行法律法規(guī)，也要兼顧靈活性，換位思考，推進(jìn)“人性化”執(zhí)法，做到以人為本。其次，要綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等各種手段化解矛盾。不能因執(zhí)法而導(dǎo)致干群關(guān)系惡化。最后，面對執(zhí)法過程中遇到的困難，執(zhí)法人員要有過人的毅力和耐心。要用誠意去打動群眾，而非用冰冷的語言甚至暴力手段。答案解析：作文題第5題、給定資料1．我國許多農(nóng)村地區(qū)，只有在逢年過節(jié)時，才會有秧歌、大鼓、社火等文化活動，內(nèi)容陳舊，參與人數(shù)也隨著農(nóng)村年輕人外出打工、老年人年老體衰而越來越少。鄉(xiāng)村的文化活動室大多成為老年活動室，內(nèi)容也僅限于看電視、翻報紙、打打牌。同時，出于經(jīng)費(fèi)緊張以及追求利益最大化的因素，不少曾經(jīng)“跑場”于各個村莊的業(yè)余文化團(tuán)體，也將精力放在了城市的商業(yè)演出上，為此，有不少網(wǎng)友紛紛吐槽。網(wǎng)友“隨行”說：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化劇場，老百姓想看一臺戲很難啊!鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有個劇場就好了。網(wǎng)友“如若無物”也表示：現(xiàn)在農(nóng)村老百姓日子好過了，但精神空虛。農(nóng)村文化貧乏，老百姓閑暇時不得不一起賭博。請關(guān)注農(nóng)民，讓老百姓致富的同時，精神不再空虛。2．二十多年前，H省社科院研究員辛某，曾經(jīng)在山區(qū)進(jìn)行過一場“文化扶貧”的實驗，通過建設(shè)農(nóng)村文化站，以文化與科技推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，幫助不少人改變觀念，實現(xiàn)了小康。二十年后，辛老感嘆，“今天的農(nóng)村，生活水平越來越好，倒是農(nóng)村文化本身反而更需要扶貧了?！崩先说膿?dān)心絕非杞人憂天。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步飛快，對文化的需求呈現(xiàn)出多元化，可我們能提供的文化產(chǎn)品，似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要。改變農(nóng)村文化現(xiàn)狀，亟須從體制機(jī)制上進(jìn)行改革，以體制創(chuàng)新的活力，沖開農(nóng)村文化發(fā)展落后的瓶頸。H省D市G縣將市場之手引入，把農(nóng)村文化產(chǎn)品打造成“六盤人家”品牌，由專業(yè)人員推向市場的舉措大大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)作激情，一時間各類非遺、農(nóng)民畫、手工編織等“土氣”十足的作品創(chuàng)作出現(xiàn)井噴，過去只能作為業(yè)余愛好的老手藝，不僅僅實現(xiàn)了繼承與發(fā)展，更讓不少農(nóng)民嘗到腰包鼓鼓的甜頭，僅僅2013年一年，“六盤人家”這一品牌就已經(jīng)實現(xiàn)了銷售額3000萬元。引入市場之后，政府方能騰出更多的人力與物力，加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，做好力所能及的工作，從而實現(xiàn)農(nóng)村文化的有序發(fā)展，讓有形之手強(qiáng)化管理，讓無形之手發(fā)揮好資源優(yōu)化配置的作用，提升全盤活力，以內(nèi)外兼修的方式，讓農(nóng)村未來的文化建設(shè)充滿朝氣。3．農(nóng)村基層文化是我們文化建設(shè)中的重要一環(huán)。加強(qiáng)文化建設(shè)，難點在農(nóng)村，重點也應(yīng)該放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村的基層文化建設(shè)，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。加強(qiáng)農(nóng)村的基層文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農(nóng)村的文化建設(shè)落到實處，開創(chuàng)農(nóng)村文化繁榮的新局面。2013年11月6日，中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆出席第五屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體表彰會，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持文化為民、文化惠民，堅持面向基層、服務(wù)群眾，不斷提高公共文化服務(wù)能力，更好滿足人民群眾精神文化需求。劉奇葆指出，廣大基層文化工作者要牢牢把握“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，堅持重心向下，沉下去、扎下來，滿腔熱情地服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層，在群眾中創(chuàng)作，在群眾中提高，在群眾中贏得市場、贏得口碑。要優(yōu)先安排與群眾切身利益相關(guān)的文化項目，加大對基層文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要創(chuàng)作貼近群眾需求的優(yōu)秀作品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，多一點家常味，多一點泥土氣，多一點小而活，做到符合基層實際、更受群眾歡迎。劉奇葆強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視基層文化工作，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，壯大文化人才隊伍，積極探索長效工作機(jī)制，推動基層文化建設(shè)上臺階上水平，讓人民享有健康豐富的精神文化生活。作答要求“給定資料”中提到“以內(nèi)外兼修的方式，讓農(nóng)村未來的文化建設(shè)充滿朝氣”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，以“加強(qiáng)基層文化建設(shè)促進(jìn)社會和諧發(fā)展”為題，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。___我的答案：我的答案：參考答案：參考例文加強(qiáng)基層文化建設(shè)促進(jìn)社會和諧發(fā)展文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，也是促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要手段。而基層文化建設(shè)，更是社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是一個社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會發(fā)展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務(wù)。近年來，我國非常重視基層文化建設(shè)，但是在各地區(qū)基層文化建設(shè)中還有許多空檔和不足之處。當(dāng)前我國基層群眾文化活動總量少，內(nèi)容陳舊，形式還比較單一。由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，一些有文藝才能的年輕人外流情況嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村基層文化群體人員的散失，使傳統(tǒng)文化無人繼承和發(fā)展。同時，許多地區(qū)基層文化經(jīng)費(fèi)投入不夠，設(shè)備陳舊落后，出現(xiàn)無人管理的局面，這些都無法適應(yīng)新時期基層文化建設(shè)發(fā)展的需要?；鶎游幕侵腥A民族傳統(tǒng)文化的重要紐成部分。秧歌源自農(nóng)神祭祀，社火本為捕獵慶祝，《詩經(jīng)》取材民間歌謠，《三國》脫胎話本戲劇。這些形式豐富多樣的傳統(tǒng)文化脫胎于民間社會基層生活，飽含我國傳統(tǒng)文化元素，它們是傳承千年的文化遺產(chǎn)?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，缺失了基層文化，中華文化的建設(shè)就失去了根基，社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)不可能獲得長足的進(jìn)步。由于現(xiàn)今農(nóng)村當(dāng)中有文化才能的年輕人大都離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工，導(dǎo)致很多基層文化無人繼承和發(fā)揚(yáng)。因此，基層文化建設(shè)需要社會各界加強(qiáng)關(guān)注，給予更多的政策和資金支持，促進(jìn)人才回流。基層文化建設(shè)是豐富廣大人民群眾文化生活、推動社會發(fā)展的重要舉措。文化活動是基層人民的精神食糧。若是精神空虛，人民群眾會依靠賭博等不良活動打發(fā)時間。農(nóng)家書屋的出現(xiàn)，很好地滿足了農(nóng)民精神上的需求，也可以更好地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)上的幫助。文化