二次經(jīng)營(yíng)管理辦法第一章總則第一條

為加強(qiáng)公司二次經(jīng)營(yíng)工作，提高項(xiàng)目的盈利水平，制定本辦法。第二條

本辦法適用于以公司名義中標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目和施工總承包項(xiàng)目。第三條

二次經(jīng)營(yíng)是工程項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)效益過程管控為主要任務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，在項(xiàng)目實(shí)施階段產(chǎn)生管理效益。即項(xiàng)目中標(biāo)后，以項(xiàng)目管理為平臺(tái)，在建立并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍基礎(chǔ)上，通過對(duì)合同條款的研究、工程量清單調(diào)整、材料價(jià)差調(diào)整、合同變更、索賠等，實(shí)施開展以增加項(xiàng)目收入、降低虧損，提高項(xiàng)目盈利能力的一種手段和方法，是項(xiàng)目管理中的重要組成部分。第四條

二次經(jīng)營(yíng)覆蓋合同簽訂后的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段、審計(jì)階段以及項(xiàng)目成本控制有關(guān)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條

二次經(jīng)營(yíng)的范圍（一）變更合同工程實(shí)施過程中任何一項(xiàng)工作量的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的差、錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化；發(fā)包方新增工程數(shù)量等。（二）索賠在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。（三）其它指除變更、索賠之外，符合合同、文件約定可調(diào)整價(jià)款的內(nèi)容，包括技術(shù)服務(wù)、政策性調(diào)整、各類簽證等。第六條工作原則（一）盈利原則工程項(xiàng)目通過科學(xué)合理的組織和管理，按照合同全面履約，為企業(yè)創(chuàng)造效益。（二）減虧原則對(duì)于部分中標(biāo)價(jià)格確實(shí)較低的項(xiàng)目，經(jīng)測(cè)算后將發(fā)生虧損。對(duì)于這類項(xiàng)目必須通過各方面的努力，特別是要通過二次經(jīng)營(yíng)工作來最大程度地減少虧損。（三）依法合規(guī)原則在依法合規(guī)、建立良好的履約信譽(yù)、樹立企業(yè)品牌，維護(hù)和諧順暢的外部公共關(guān)系的前提下，創(chuàng)造性地開展二次經(jīng)營(yíng)工作。第七條項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)納入《項(xiàng)目承包責(zé)任書》中，作為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核的一項(xiàng)指標(biāo)。第二章管理體系第八條建立公司、項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉?jí)二次經(jīng)營(yíng)管控體系。根據(jù)工作原則、管理層級(jí)、責(zé)任范圍的不同，實(shí)行分級(jí)管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項(xiàng)目覆蓋、全過程管控、全員參與、各負(fù)其責(zé)的二次經(jīng)營(yíng)管理體系。第九條公司應(yīng)成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，工程部門、成本部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組員的二次經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；各項(xiàng)目應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的二次經(jīng)營(yíng)管理工作小組，落實(shí)二次經(jīng)營(yíng)責(zé)任。第十條機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備1.公司是二次經(jīng)營(yíng)管理的直接管控層，公司成本部門是二次經(jīng)營(yíng)管理的主要牽頭部門，設(shè)立專（兼）職崗位人員。2.項(xiàng)目部是二次經(jīng)營(yíng)管理的主責(zé)層，設(shè)置二次經(jīng)營(yíng)管理的專門機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的二次經(jīng)營(yíng)管理人員。第三章職責(zé)分工第十一條二次經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核的原則，管理權(quán)限具體以公司發(fā)布的《權(quán)限手冊(cè)》為準(zhǔn)。第十二條公司成本部門是二次經(jīng)營(yíng)工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)建立并完善二次經(jīng)營(yíng)管理辦法及制度、加強(qiáng)成本策劃、指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、檢查、及上報(bào)等工作。第十三條項(xiàng)目部是二次經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)行層及操作層，是二次經(jīng)營(yíng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施二次經(jīng)營(yíng)工作，提高項(xiàng)目效益，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料、反饋執(zhí)行情況等。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部二次經(jīng)營(yíng)工作的第一責(zé)任人。第四章二次經(jīng)營(yíng)策劃第十四條二次經(jīng)營(yíng)策劃實(shí)行集中統(tǒng)一組織，分級(jí)管理的原則。合同金額5億元（含5億元）以上的項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)影響大的項(xiàng)目，二次經(jīng)營(yíng)由公司成本部門集中統(tǒng)一組織策劃，其二次經(jīng)營(yíng)策劃書由項(xiàng)目部具體編制，成本部門審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，二次經(jīng)營(yíng)策劃書納入該項(xiàng)目策劃報(bào)告一并實(shí)施；其余項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)策劃由項(xiàng)目部組織編制，作為項(xiàng)目策劃報(bào)告的組成部分，依照項(xiàng)目策劃相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第十五條經(jīng)公司審批的二次經(jīng)營(yíng)策劃書（項(xiàng)目策劃報(bào)告）作為項(xiàng)目變更、索賠工作的指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目部依此開展二次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十六條二次經(jīng)營(yíng)策劃書內(nèi)容要求二次經(jīng)營(yíng)策劃書應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施的不同階段、各生產(chǎn)要素進(jìn)行編制。策劃中應(yīng)包括項(xiàng)目評(píng)估、二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、組織保障、合同執(zhí)行的各項(xiàng)降本增效措施、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、方案優(yōu)化措施、變更索賠措施、項(xiàng)目主要措施費(fèi)用分析、合同費(fèi)用條款分析等，力爭(zhēng)項(xiàng)目效益最大化。第十七條二次經(jīng)營(yíng)策劃的任務(wù)分解（一）項(xiàng)目主合同簽訂后的準(zhǔn)備階段：該階段是二次經(jīng)營(yíng)策劃的重點(diǎn)階段。按照分級(jí)管理的原則，公司成本部門、項(xiàng)目部在充分研究招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及合同條款、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行圖紙會(huì)審、工程量核算，挖掘潛在的或已出現(xiàn)的可進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，經(jīng)審批或備案，形成二次經(jīng)營(yíng)策劃書（項(xiàng)目策劃報(bào)告）。（二）在項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)算階段，公司根據(jù)二次經(jīng)營(yíng)策劃書及項(xiàng)目實(shí)際情況，充分考慮內(nèi)外部環(huán)境等綜合因素，加強(qiáng)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)二次經(jīng)營(yíng)策劃進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估和調(diào)整完善，確保項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)策劃能夠分解落地。（三）項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)二次經(jīng)營(yíng)策劃工作內(nèi)容進(jìn)行分解，列出任務(wù)項(xiàng)和工作清單，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人及工作要求等。第五章二次經(jīng)營(yíng)實(shí)施第十八條公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部二次經(jīng)營(yíng)策劃組織實(shí)施的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保工作效果。建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)于項(xiàng)目合同額1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目要重點(diǎn)管控，建立二次經(jīng)營(yíng)與變更索賠分級(jí)管理體系，項(xiàng)目部按月上報(bào)更新后的二次經(jīng)營(yíng)與變更索賠資料，由公司督導(dǎo)實(shí)施。第十九條項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料和證據(jù)的整理和保管。第二十條二次經(jīng)營(yíng)實(shí)施管理要求（一）項(xiàng)目實(shí)施階段是收集各種現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際證據(jù)資料的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目部應(yīng)建立變更索賠管理臺(tái)賬，按月進(jìn)行梳理；（二）資料完備性：必須在二次經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生的第一時(shí)間完成有效簽認(rèn)，防止發(fā)生漏簽，做到資料齊全、證據(jù)有力，工作量或費(fèi)用明確。（三）證據(jù)有效性：建設(shè)或監(jiān)理單位的口頭指令要及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量或費(fèi)用的書面資料；接收?qǐng)D紙或甲供材料要做好具體內(nèi)容及接收時(shí)間登記，并經(jīng)提供方有關(guān)人員簽字。（四）遞交及時(shí)性：嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要求的時(shí)限提交資料，做好遞送記錄并經(jīng)接收人簽收。第二十一條項(xiàng)目部按月召開項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)及變更索賠工作例會(huì)，會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理組織召開，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議需總結(jié)分析二次經(jīng)營(yíng)和變更索賠成果并制定應(yīng)對(duì)措施。對(duì)重大變更、索賠等事項(xiàng)應(yīng)采取專項(xiàng)會(huì)議評(píng)估、公司協(xié)調(diào)等方式及時(shí)解決。第二十二條二次經(jīng)營(yíng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及雙方簽訂的工程項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議等，通過協(xié)商、談判等合法途徑與建設(shè)單位達(dá)成協(xié)議，必要時(shí)可采取仲裁或訴訟等法律手段解決。第六章考核與獎(jiǎng)懲第二十三條公司成本部門對(duì)項(xiàng)目部的二次經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行檢查，檢查形式分為抽查與專項(xiàng)檢查兩種，檢查結(jié)果納入年度綜合考核評(píng)價(jià)，并適時(shí)通報(bào)檢查情況，各項(xiàng)目部對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題要限時(shí)整改。第二十四條為促進(jìn)策劃與調(diào)動(dòng)人員積極性和主動(dòng)性，保證二次經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效，本著事實(shí)求實(shí)，符合實(shí)際的原則，在實(shí)現(xiàn)《項(xiàng)目承包責(zé)任書》約定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)二次經(jīng)營(yíng)做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人在經(jīng)過公司審批后進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)入項(xiàng)目成本。第二十五條二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)算規(guī)則二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)按單項(xiàng)利潤(rùn)增加額為計(jì)算基數(shù)，利潤(rùn)增加額為變更后清單項(xiàng)利潤(rùn)與原清單項(xiàng)利潤(rùn)的差額。變更內(nèi)容沒有原清單單價(jià)的，按項(xiàng)目《項(xiàng)目承包責(zé)任書》簽訂的利潤(rùn)率計(jì)算此項(xiàng)的利潤(rùn)差額。具體獎(jiǎng)勵(lì)階梯附表。（二）二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)不可重復(fù)。（三）承包合同約定的價(jià)格調(diào)整及材料調(diào)差不計(jì)二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)；因設(shè)計(jì)調(diào)整、業(yè)主等原因發(fā)生的被動(dòng)變更不計(jì)二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的收入必須提供充分的依據(jù)證明，變更（含價(jià)格）批復(fù)且計(jì)量完成，項(xiàng)目可申請(qǐng)二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。（五）根據(jù)實(shí)際參與二次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，包括但不限于主導(dǎo)、價(jià)格預(yù)算、報(bào)批，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制人員分配方案，報(bào)公司事前備案。第二十六條二次經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)按中期發(fā)放70%，項(xiàng)目決算后發(fā)放剩余30%。提