湖南申論模擬54申論二、給定資料1．《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“地方政府開通社情民意通道，你們那里通了嗎?”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。多數(shù)網(wǎng)友表示，自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問題。調(diào)查顯示，68.7%的網(wǎng)友不知道所在省區(qū)市的政府(省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng))熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不暢通”。我國民意表達(dá)的渠道并不少，比如熱線電話、電子信箱、短信，等等，但這些渠道卻都還不夠暢通，不少還只是一種“擺設(shè)”。這次調(diào)查顯示，有1/3參與調(diào)查的網(wǎng)友撥打過政府熱線或是給政府信箱寫過信，但是其中僅有3.2%的人反映的問題及時(shí)得到了反饋。6.5%的網(wǎng)友認(rèn)為反饋太慢，40%的網(wǎng)友遭遇過相關(guān)部門推諉，更有超過一半的網(wǎng)友表示給政府民情通道的電話很難打通，郵件發(fā)出也石沉大海。2．社情民意渠道不暢，究其原因主要有：其一，選拔任用官員傾聽民意不夠，導(dǎo)致一些官員唯上是從而不必對(duì)下負(fù)責(zé)；俯下身子體察民情、回應(yīng)民聲，往往出于從政道德自律而非剛性的制度必然。其二，某些地方的主要官員超脫于其所率的公共管理團(tuán)隊(duì)之上，個(gè)人獨(dú)占風(fēng)光、只管所謂的“大事要事”，聽任下屬具體主事者忽視民瘼、履職松弛；待問題集中化、尖銳化之后，習(xí)慣于拍案直斥而不首先自認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其三，政府信息公開的主動(dòng)性較差，公開不充分，民眾對(duì)生產(chǎn)生活直接相關(guān)的許多政府信息無法便利獲知，導(dǎo)致大量本可省去的“詢事問情”夾雜在民意訴愿中，使社情民意處理者陷于群眾來信來訪的汪洋大海中，窮于應(yīng)付以至形成疲勞麻木，遑論回應(yīng)矛盾和問題。其四，部分人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)欠佳，使這些法定的社情民意代表未能發(fā)揮主渠道作用。3．2006年10月13日市物價(jià)局組織召開了貴陽市民用管道煤氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。人大代表、政協(xié)委員及市政府有關(guān)部門、專家、消費(fèi)者代表、經(jīng)營者代表等社會(huì)各界19名正式代表參加了聽證會(huì)討論，同時(shí)還有10名旁聽代表參加了旁聽。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十八條的規(guī)定，煤氣價(jià)格屬政府定價(jià)?！吨腥A人民共和國價(jià)格法》第二十三條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性”。煤氣價(jià)格調(diào)整屬聽證項(xiàng)目。為進(jìn)一步提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，增強(qiáng)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，充分考慮企業(yè)的經(jīng)營情況和人民群眾的利益，市物價(jià)局按照《政府價(jià)格決策聽證辦法》中聽證程序的相關(guān)規(guī)定，做了大量準(zhǔn)備工作。先后通過貴陽日?qǐng)?bào)、貴陽晚報(bào)、貴州都市報(bào)及相關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布公告并公開征集聽證會(huì)的正式代表和旁聽代表，讓各階層人士參與價(jià)格決策。4．把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。一方面，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。另一方面，健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度以及信訪工作責(zé)任制、信訪信息系統(tǒng)等，切實(shí)保障社情民意渠道的暢通。通過制度建設(shè)，保證廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，不斷增強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。5．拓寬社情民意表達(dá)渠道，深入了解群眾意愿。社情是指社會(huì)生活的基本情況，民意是指人民群眾的要求、意見和愿望等。了解社情民意，是黨和國家制定正確的路線方針政策的重要依據(jù)，也是正確處理各種社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。拓寬社情民意表達(dá)渠道，一應(yīng)完善傳統(tǒng)表達(dá)渠道。比如，信訪接待向來是社情民意表達(dá)的重要渠道，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；一些地方開通的“民情熱線”“市長(zhǎng)熱線”等很受群眾歡迎，應(yīng)堅(jiān)持下去并不斷改進(jìn)。同時(shí)，可以探索開辟“黨代表熱線”“人大代表熱線”和“政協(xié)委員熱線”等。二應(yīng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道。我國互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，為廣大群眾表達(dá)意見提供了新的平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效快、容量大的特點(diǎn)，開辟諸如“網(wǎng)絡(luò)論壇”“民情郵箱”等，為熟悉互聯(lián)網(wǎng)的群眾提供便捷的表達(dá)渠道。三應(yīng)重視新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等的作用。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等都是社情民意表達(dá)的重要渠道，尤其是報(bào)紙、廣播、電視更是表達(dá)社情民意的重要陣地。應(yīng)引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持“三貼近”，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不斷了解民情、傾聽民聲、集中民智，把群眾的真知灼見集中起來，把群眾的合理訴求反映出來。6．社情民意通道不暢通，也不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定得到更好的維護(hù)。群眾在問題難以通過政府有關(guān)部門得到解決的情形下，會(huì)試圖通過社情民意通道求取問題的解決。如果社情民意通道是通暢的，則不但群眾遭遇的問題可以盡快得到解決，同時(shí)也有利于緩解當(dāng)事群眾的情緒，緩和社會(huì)矛盾，消弭引發(fā)有損社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生的誘因，從而有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。反之，如果群眾問題向社情民意通道反映之后依然得不到解決，就可能讓當(dāng)事群眾滋生不滿情緒，誘發(fā)社會(huì)矛盾與不穩(wěn)定因素，就可能在一定程度上影響與妨礙社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。從某種意義上說，社情民意通道可說是社會(huì)穩(wěn)壓器，社情民意通道暢通就能有效發(fā)揮緩解社會(huì)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的效用。任何社會(huì)都不可能沒有沖突與矛盾，關(guān)鍵是出現(xiàn)矛盾與沖突之后要有一個(gè)緩沖帶，經(jīng)由這樣一個(gè)緩沖帶有效化解矛盾、緩和社會(huì)沖突，而通暢的社情民意通道就能發(fā)揮這樣一種社會(huì)矛盾緩沖帶的作用。近些年來一些地方出現(xiàn)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定事件，不能說與這些地方社情民意通道不夠暢通無關(guān)?？梢韵胂蟮氖?，如果這些地方的社情民意通道保持了必要的暢通．群眾的問題能夠經(jīng)由社情民意通道得到有效解決，相關(guān)矛盾與沖突就能得到有效化解，引發(fā)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定事件的誘因就能得到消弭，社會(huì)和諧與穩(wěn)定也就能得到維護(hù)與促進(jìn)。所以，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定需高度重視發(fā)揮社情民意通道的作用，保持社情民意通道的暢通應(yīng)被當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)之一。7．社情民意的通道，往往是一頭熱，一頭冷，最終就反而成了積民怨的地方之一?！伴T難進(jìn)，臉難看，事難辦”，官腔、官勢(shì)、官味不改，社情民意就難暢通，拿為民辦事當(dāng)是在行公事，與“烏紗帽”無關(guān)，就會(huì)一副無所謂的態(tài)度，就會(huì)有“居高臨下”的優(yōu)越感。這才是社情民意暢通的“腸梗阻”所在，只有真正讓大眾對(duì)“官”有話語權(quán)，有為“權(quán)”投票的資格，社情民意才能真正暢通。對(duì)這種不合理的現(xiàn)象，一種合理的解讀是，一些地方政府開通的社情民意通道，很大程度上還只是一項(xiàng)“自選動(dòng)作”，遠(yuǎn)未形成具有剛性約束力的制度效應(yīng)，更不用說與民眾進(jìn)行充分的互動(dòng)。因而，它們存在的意義往往更在于形式，而不在于內(nèi)容。地方政府的各種民意通道的應(yīng)時(shí)而生，每每讓輿論和民眾欣喜不已。但問題是，缺少回應(yīng)的表達(dá)，還不是真正的表達(dá)。一些類似省長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱之類的民意通道，常常只有開通，沒有維護(hù)；只有進(jìn)口，沒有出口，民意走進(jìn)一個(gè)死循環(huán)，當(dāng)然也就無法找到出路。從政府網(wǎng)站的熟睡中，從打不通的市長(zhǎng)熱線中，人們都能清晰地感受到這一點(diǎn)。由于缺乏有效的機(jī)制、問責(zé)制度長(zhǎng)期缺位，這項(xiàng)政府部門的基本T作長(zhǎng)期以來被嚴(yán)重地邊緣化和工具化了。8．各地必須建立健全社情民意通道建設(shè)，不但要建立多種途徑的社情民意通道，而且應(yīng)當(dāng)廣為宣傳，讓大多數(shù)群眾都知道如何通過社情民意通道解決正常途徑難以解決的問題。與此同時(shí)，更要通過制度建設(shè)保持已經(jīng)建立的社情民意通道的暢通，防止社情民意通道建設(shè)流于形式，這除了要不斷提升社情民意通道工作機(jī)構(gòu)與人員的責(zé)任感之外，更要通過強(qiáng)化問責(zé)等制度建設(shè)確保群眾反映的問題有回音、能夠得到落實(shí)與解決。惟其如此，才能有效發(fā)揮社情民意通道幫助群眾解決實(shí)際問題，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的效用。9．民意被冷落，并不代表民意會(huì)自動(dòng)消失。應(yīng)當(dāng)正視的問題是：那些被冷落的民意將流向何方?一是以更高成本的形式表達(dá)。譬如信訪和司法途徑。信訪進(jìn)入高發(fā)期已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而造成這種局面的原因，很大一部分在于群眾的合理訴求得不到尊重，被推諉扯皮、久拖不決，以致原本簡(jiǎn)單的問題變得復(fù)雜化。信訪和司法途徑當(dāng)然也能解決問題，但與成本更低廉、效率更高的民意通道相比，無論是公共資源還是政府信用，都做了完全不必要的犧牲和透支，得不償失。而另一種，則以更激烈的方式呈現(xiàn)，例如去年連續(xù)發(fā)生的幾起群體性事件。這些事件其實(shí)最初都源于很小很簡(jiǎn)單的民意訴求得不到及時(shí)有效的回應(yīng)，而最終釀成大事。用學(xué)者毛壽龍的話說，群體性事件發(fā)生的根本性原因在于“個(gè)人無法找到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制”。10．吳堡縣政協(xié)召開委員社情民意約談會(huì)，來自15個(gè)界別的29名委員就當(dāng)前全縣各界群眾心聲進(jìn)行了廣泛交流，并就城區(qū)個(gè)別巷道改造、農(nóng)村道路硬化后的附屬工程、縣城創(chuàng)衛(wèi)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)系民生的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢所欲言，各抒己見，提出了中肯的意見和建議。隨后政協(xié)把各類意見和建議進(jìn)行了整理歸納，以社情民意的形式報(bào)縣委、縣政府并得到了重視?？h委、政府認(rèn)為，委員們所反映的問題幾乎涵蓋了全縣工作的方方面面，幾乎涉及到政府各個(gè)工作部門，所提的意見和建議都很具體、有很強(qiáng)的操作性，并落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于近期召集有關(guān)部門開一次會(huì)議，邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，專門研究解決委員所反映的社情民意。近幾年來，吳堡縣政協(xié)非常重視社情民意工作，每年都召開3～5次社情民意約談會(huì)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策，許多問題得到了相關(guān)部門的圓滿解決，使政協(xié)參政議政的能力得到了提高。通過政協(xié)的努力，黨委、政府的重視，有效地調(diào)動(dòng)了委員通過反映社情民意信息與參政議政的積極性，許多群眾愿意找委員反映情況，借助政協(xié)渠道反映社情民意信息。政協(xié)的社情民意信息工作在黨委、政府和委員、群眾之間架起了“連心橋”。11．針對(duì)備受關(guān)注的“通道是否通暢”問題，2009年1月5日上午9時(shí)至11時(shí)，下午3時(shí)至5時(shí)，記者隨機(jī)撥打報(bào)紙公布的政府熱線電話，同時(shí)上網(wǎng)點(diǎn)擊公開的政府信箱，體驗(yàn)各地社情民意通道的“通”與“不通”。上午9時(shí)27分，記者第一個(gè)撥通了010-12345，工作人員告知，這是“北京市非緊急救助服務(wù)中心”，去年5月開始設(shè)立，早就不叫“市長(zhǎng)熱線”了。除110、火警、醫(yī)療急救、交通事故外，公眾都可以通過這個(gè)電話進(jìn)行咨詢和表達(dá)訴求，服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦公眾反映的問題。記者撥打各地公布的熱線中，37個(gè)電話通了30個(gè)，23個(gè)省區(qū)市熱線暢通。上午9時(shí)50分，記者撥通了山西省委社情民意通道的錄音電留言后10分鐘不到，就接到工作人員的回電。據(jù)介紹，因?yàn)楣ぷ魅藛T僅有5人，所以采取了錄音留言的形式。2005年設(shè)立省委社情民意通道以來，每天工作人員把接到的電話錄音整理成文字，分類之后按情況、分地區(qū)督辦、轉(zhuǎn)辦或是催辦。網(wǎng)民可以在黃河新聞網(wǎng)查詢和監(jiān)督辦理情況。去年，這個(gè)“通道”轉(zhuǎn)辦了投訴建議共800多件，成為聽取民聲、匯集民智、排解民憂的重要渠道。各省區(qū)市公布的社情民意通道中，除內(nèi)蒙古、上海、江蘇、海南、貴州、西藏、青海未提供政府熱線外，天津、重慶、廣州等地的熱線也“有點(diǎn)冷”。記者于上午9時(shí)45分、下午4時(shí)30分左右分別5次撥打天津市長(zhǎng)熱線022-12345，皆為忙音。而撥打廣州市長(zhǎng)專線電話020-12345，則多次遭遇錄音提醒：“如需轉(zhuǎn)接請(qǐng)按1，否則請(qǐng)掛機(jī)”，記者按1號(hào)鍵之后幾次都是繼續(xù)提醒：“坐席忙，如需等待請(qǐng)按1，不需等待請(qǐng)掛機(jī)”，如是反復(fù)。上午10時(shí)12分、10時(shí)20分，下午4時(shí)40分、5時(shí)，記者共計(jì)4次撥打重慶市長(zhǎng)公開電話023-12345，“人工服務(wù)”從未接通。上午9時(shí)48分、下午4時(shí)20分，記者兩次撥打甘肅蘭州市的市長(zhǎng)熱線電話，均無人接聽。12．記者一一登錄各地社情民意網(wǎng)絡(luò)通道，發(fā)現(xiàn)各省區(qū)市的省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱均可順利打開，網(wǎng)友可以直接留言咨詢或者反映問題。點(diǎn)擊湖南省省長(zhǎng)信箱，記者看到，可直接向省長(zhǎng)和7位副省長(zhǎng)發(fā)送電子郵件。除省長(zhǎng)信箱外，湖南省政府網(wǎng)上還設(shè)有社情民意通達(dá)的多種渠道，市民可以通過電子郵件、電話等方式反映各種情況。其中“政府信息公開發(fā)布平臺(tái)”設(shè)有“信息公開意見信箱”，群眾可以向省政府辦公廳和省監(jiān)察廳發(fā)送電子郵件。在江西省政府網(wǎng)站上，“省長(zhǎng)信箱”“省長(zhǎng)手機(jī)”“省紀(jì)委書記信箱”“民聲通道”“投訴中心”“網(wǎng)上信訪”“12380舉報(bào)受理”一系列社情民意互動(dòng)通道放在首頁右側(cè)最醒目的位置。其中，省委辦公廳主辦的民聲通道，公布了手機(jī)號(hào)碼、短信號(hào)、電子郵箱等多種形式供公眾選擇。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大緊急突發(fā)性事件，群眾可通過電話及時(shí)告知政府；對(duì)于其他情況，如政策落實(shí)不到位、群眾反映強(qiáng)烈的問題、可供學(xué)習(xí)借鑒的外省工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)省委工作的意見和建議等，則建議群眾通過電子郵件溝通，省委辦公廳會(huì)定時(shí)公布問題處理情況。在登錄各地政府網(wǎng)頁時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)政府網(wǎng)站的民情通道并不通暢。在四川省政府網(wǎng)站上，“社情民意反饋信箱”根本點(diǎn)不進(jìn)去。13．山西省省委社情民意網(wǎng)上通道的開通，吸引了更多關(guān)心山西的朋友圍繞我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以各種方式向省委建言獻(xiàn)策。如：霍州市政協(xié)委員郭永紅、趙建榮把自己近期調(diào)研了解到的煤炭資源整合后煤焦企業(yè)發(fā)展中存在的問題，通過e-mail反映上來，并提出了有針對(duì)性的建議；某網(wǎng)民提出，以文化為魂，發(fā)展山西旅游業(yè)；保德縣政協(xié)主席高定存通過網(wǎng)上通道建議，沿黃公路建設(shè)應(yīng)同時(shí)著力打造旅游品牌；趙關(guān)順、郭奉建議加大對(duì)非法采礦行為的打擊力度……這些意見和建議幾乎涉及到山西發(fā)展方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月25日10時(shí)，省委社情民意網(wǎng)上通道共收到“三個(gè)發(fā)展”等方面的建議29件，各種留言1064條，平均每天收到近百條留言。省委社情民意通道工作人員每天都收集梳理，目前已將近百條有建設(shè)性的意見和建議分類匯編成10多期社情民意動(dòng)態(tài)，并上報(bào)省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委及省委常委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)這些意見和建議認(rèn)真閱讀，并把許多建議吸收到分析檢查報(bào)告中。14．加快民主法治，以民主通流、以法治疏堵，方是搶通社情民意渠道的靈丹解藥。其中，充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、問責(zé)權(quán)，則最為重要。保障公民的知情權(quán)，當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)落實(shí)好《政府信息公開條例》。這部條例自去年5月施行以來，社會(huì)各界一直抱有較高期望。從一些地方政府部門的實(shí)際舉動(dòng)及其對(duì)公民在“公開公務(wù)招待費(fèi)”等事項(xiàng)申請(qǐng)的處理方式看，效果不容樂觀。然而，充分的政府信息公開，卻是公眾反映意愿的前提和基礎(chǔ)，也將因此省去不必要的來信來訪，在節(jié)約和分流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社情民意的集中化、實(shí)質(zhì)化，減少瑣碎化和重復(fù)化。公民的表達(dá)權(quán)有著多種多樣的合法實(shí)現(xiàn)途徑。所有合法的表達(dá)權(quán)方式，都應(yīng)得到承認(rèn)和保護(hù)，使公民能夠此路不通、另尋他路，而不至于沒有退路甚至誤入歧路。畢竟，只要在法律允許的范圍內(nèi)，尊重多元化、多種程度的表達(dá)方式，本身就是暢通社情民意。在保障公民表達(dá)權(quán)的同時(shí)，結(jié)合健全法律，密切人大代表與選民的日常聯(lián)系，嚴(yán)格其履職要求，充分發(fā)揮人大代表在為民眾代言方面的法定職責(zé)，保障公民的間接表達(dá)權(quán)。保障公民問責(zé)權(quán)，就是要落實(shí)憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、撤換權(quán)、罷免權(quán)等。只有坐實(shí)這些權(quán)利，社情民意才真正具有剛性，才能有效約束權(quán)力。而從當(dāng)前看，這一系列權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，在于逐步營造公民可以問責(zé)、敢于問責(zé)、善于問責(zé)的法治環(huán)境。15．實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問政”直接與群眾對(duì)話；開通網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，縮短行政審批工作日；啟動(dòng)“惠民郵箱”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在線查詢……惠州市委、市政府通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，以便民利民為抓手，創(chuàng)新性利用網(wǎng)絡(luò)載體，不斷提升機(jī)關(guān)辦事效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”成為了解民情民意最快途徑。2008年11月份，惠州市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，涉及“一城兩區(qū)”近百萬人利益的惠南大道停止收費(fèi)了。這個(gè)變化緣于網(wǎng)民與惠州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在“惠民在線”論壇定期“網(wǎng)會(huì)”時(shí)，網(wǎng)友“大水魚”直接向市委書記“拍磚”：城市干道惠南大道收費(fèi)不合理。早在2004年，惠州市就開通以“為百姓解難、替政府分憂、促惠州發(fā)展”為主題的“行風(fēng)熱線”電臺(tái)節(jié)目，同時(shí)接受市民網(wǎng)上留言。在惠州市委、市政府的高度重視及各有關(guān)部門的密切配合下，“行風(fēng)熱線”節(jié)目共為市民解決問題4465個(gè)，回復(fù)率達(dá)到99.9%。2008年8月，在“行風(fēng)熱線”節(jié)目基礎(chǔ)上．惠州市積極開展“惠民在線一一網(wǎng)絡(luò)問政”工作，搭建起政府與群眾溝通的網(wǎng)絡(luò)渠道?；葜菔形瘯淈S業(yè)斌帶頭上線，就網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題和網(wǎng)友在線交流，推動(dòng)了相關(guān)問題的解決。如今，“惠民在線”為群眾解決各類問題1268個(gè)，成為惠州市委、市政府與市民溝通的最為直接有效的渠道。三、申論要求第1題、仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)材料內(nèi)容，談?wù)劯骷?jí)政府、部門在開通社情民意通道中還存在哪些問題及其產(chǎn)生的原因。要求：緊扣材料，語句通順，客觀公正。____________________我的答案：我的答案：參考答案：各級(jí)政府、部門在開通社情民意通道中還存在反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)等問題。這些問題產(chǎn)生的原因：一、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約不足、監(jiān)督不力，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為懲戒不嚴(yán)。二、政府信息公開的主動(dòng)性較差，公開不充分，民眾對(duì)生產(chǎn)生活直接相關(guān)的許多政府信息無法便利獲知。三、一些地方政府開通的社情民意通道，很大程度上還只是一項(xiàng)“自選動(dòng)作”，遠(yuǎn)未形成具有剛性約束力的制度效應(yīng)，更不用說與民眾進(jìn)行充分的互動(dòng)。其四，部分人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)欠佳，使這些法定的社情民意代表未能發(fā)揮主渠道作用。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料，針對(duì)材料反映的問題，提出你的建議。要求：緊扣材料、語句通順、具有可操作性。____________________我的答案：我的答案：參考答案：一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)制度，要建立定期召開社情民意信息工作會(huì)議制度，通報(bào)、部署和檢查社情民意工作，及時(shí)分析和解決工作中存在的問題。建立領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)制度和牽頭督辦制度，使重要的社情民意信息由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后專報(bào)黨委、政府。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范反映社情民意工作的征集、分析、報(bào)送、反饋工作制度，在社情民意的來源、編輯、報(bào)送、反饋等方面，形成一套規(guī)范的操作程序，使反映社情民意工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。四是建立健全了督促考核制度。各級(jí)人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門的社情民意渠道的暢通情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合要求的政府部門，應(yīng)該提出批評(píng)，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料，任選某一個(gè)角度，寫一篇文章。要求：緊扣材料、語句通順、邏輯性強(qiáng)。____________________我的答案：我的答案：參考答案：尊重民意——和諧社會(huì)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)近年來，各級(jí)政府部門及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)采取各種方式聽取和征求民眾意見的消息，頻頻見諸新聞媒體，沖擊著人們的眼球。大到事關(guān)全局的方針、政策的制定，小到某地某項(xiàng)具體工作的實(shí)施，諸如城市景觀如何建，公園門票能否調(diào)價(jià)，煙花爆竹何時(shí)何地燃放合適，等等，事關(guān)百姓切身利益的事，往往都要以召開聽證會(huì)、讓市民投票等方式，聽取百姓的意見。當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下，尊重民意顯得尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，利益的分化和利益主體的多元化，民眾個(gè)人的主體意識(shí)、利益意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，普通百姓參與表達(dá)利益訴求的行動(dòng)更積極，表達(dá)自身意愿的愿望更加