PAGE第4講明清君主專制的加強(qiáng)一、明朝1．宰相制度的廢除(1)緣由：宰相權(quán)勢過重阻礙了皇權(quán)的高度集中。(2)廢除：1380年明太祖裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，干脆對皇帝負(fù)責(zé)。(3)影響：君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。2．內(nèi)閣制度(1)出現(xiàn)時期措施職責(zé)明太祖設(shè)置殿閣高校士侍從顧問明成祖設(shè)立內(nèi)閣起先參加機(jī)密事務(wù)明宣宗強(qiáng)化內(nèi)閣漸漸擁有票擬權(quán)宰相制與內(nèi)閣制宰相和內(nèi)閣職責(zé)都是協(xié)助皇帝處理政務(wù)。宰相是百官之首，參加決策，對皇權(quán)起到制約作用。內(nèi)閣屬于皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，僅備顧問，沒有決策權(quán)，對皇權(quán)無制約力，內(nèi)閣是皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物。(2)地位：內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，不能統(tǒng)率六部，只是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。(3)評價：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，閣臣的升降由皇帝確定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被接受，取決于皇帝的批紅，其不能對君權(quán)起制約作用。內(nèi)閣對皇權(quán)也有肯定程度的約束內(nèi)閣的權(quán)力來自皇帝，但對皇權(quán)有肯定的制約作用。明朝內(nèi)閣對皇帝“不合理”的詔旨，可以拒絕草擬，封還執(zhí)奏。皇帝不滿內(nèi)閣票擬發(fā)回重擬時，如內(nèi)閣認(rèn)為自己的看法正確，可以拒絕重擬，以原票封回。二、清朝1．清朝初年的中心體制(1)設(shè)內(nèi)閣、六部，負(fù)責(zé)奏章票擬，軍國機(jī)要由議政王大臣會議定奪。(2)議政王大臣會議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到很大限制。2．康熙時期：設(shè)南書房參加機(jī)要，與內(nèi)閣、議政王大臣會議三足鼎立，相互制約，集權(quán)于皇帝。3．雍正時期設(shè)軍機(jī)處(1)背景：雍正帝為辦理西北軍務(wù)，在宮內(nèi)設(shè)置軍機(jī)處。(2)職責(zé)：軍機(jī)大臣每日跪受筆錄，軍國大事由皇帝裁決。(3)影響：不僅提高了行政效率，而且加強(qiáng)了君主專制，中心集權(quán)進(jìn)一步得到鞏固。軍機(jī)處的特點“簡”：機(jī)構(gòu)簡潔，有官無吏。“勤”：地近宮廷，便于宣召?！八佟保恨k事速度快，效率高?！懊堋保旱靥巸?nèi)廷，外界干擾少。奏折制度(1)形成：部分官員向皇帝單獨呈送密封報告，皇帝親自批閱后返回，不經(jīng)過其他中轉(zhuǎn)、收發(fā)環(huán)節(jié)。(2)特點：快速、機(jī)密。(3)作用：使皇帝能夠更干脆、廣泛地獲得信息，提高了決策效率，強(qiáng)化了對官僚機(jī)構(gòu)的限制。明朝政治制度的創(chuàng)新廢丞相、罷中書省，是明初政治體制的一個重大變革，也是朱元璋立法創(chuàng)制的一個重要方面。經(jīng)過以上創(chuàng)制，明朝的國家體制形成了以下格局：“我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之。”這里的朝廷就是皇帝，而已不同于“宋朝皇帝加宰執(zhí)等于朝廷”的政治概念?！獎⑵M、朱漢國主編《歷史學(xué)習(xí)精要》[思維激活]明朝廢丞相、罷中書省，權(quán)力集中于皇帝，君主專制達(dá)到新階段。明初宰相制度的廢除結(jié)束了古代中國政治史上長期存在的君權(quán)與相權(quán)的沖突。?探究1明朝的內(nèi)閣史料一(明初內(nèi)閣高校士)掌獻(xiàn)替可否(意即對君勸善規(guī)過，爭論興革)……凡上之達(dá)下，曰詔，曰誥……皆起草進(jìn)畫，以下之諸司。下之達(dá)上，曰題，曰奏……皆審署申覆(意即審查簽收，上報或發(fā)回)而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會議已定，則按典制，相機(jī)宜，裁量其可否，斟酌入告。——《明史·職官一》史料二它們在發(fā)揮新出現(xiàn)的皇帝的內(nèi)廷助手內(nèi)閣的職能時制度化了。這些炙手可熱的翰林學(xué)士起先成為皇帝的主要顧問和作為皇帝與官僚政治之間的承上啟下的人，他們經(jīng)常和六部主管官員開聯(lián)席會議審議國事，他們漸漸地左右了外廷的六部，內(nèi)閣好像復(fù)原了以前中書省的氣象?！猍美]牟復(fù)禮《劍橋中國明代史》(1)史料一反映了明初內(nèi)閣高校士的主要職責(zé)。閱讀時留意省略號前后的內(nèi)容。(2)史料二中“起先成為皇帝的主要顧問”“左右了外廷的六部”等關(guān)鍵信息，說明白內(nèi)閣的地位及日益擴(kuò)大的權(quán)力。(1)依據(jù)史料一，歸納明初內(nèi)閣高校士的主要職責(zé)；結(jié)合所學(xué)學(xué)問，說明明初閣臣為何不能等同于丞相。(2)依據(jù)史料二，說明明代內(nèi)閣制度的特點及作用。[提示](1)職責(zé)：勸諫皇帝，匡正過失，探討歷代盛衰緣由和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將九卿等議定的看法經(jīng)審查后報告皇帝。說明：內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)；不能統(tǒng)領(lǐng)六部。(2)特點：不是法定的中心一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)；職權(quán)范圍不明朗；權(quán)力不斷擴(kuò)大，地位逐步提高；聽命于皇帝，服務(wù)于皇權(quán)。作用：強(qiáng)化了皇權(quán)；肯定程度上提高了行政效率；等等。明朝內(nèi)閣的職權(quán)(1)票擬批答：對各衙門、臣僚進(jìn)獻(xiàn)的奏章，草擬答復(fù)或處理看法，以供皇帝參考決策。從票擬職權(quán)的初設(shè)來看，內(nèi)閣只是秘書機(jī)構(gòu)。然而隨著內(nèi)閣票擬制度被明確下來，票擬權(quán)漸漸成為內(nèi)閣參政的重要手段。(2)草擬詔敕與封駁：封駁，是指假如閣臣認(rèn)為皇帝的旨意不恰當(dāng)，或并不是出自皇帝本人之手，可以封還不接受，或者拒絕草擬。由于詔敕需由內(nèi)閣擬定，這也就意味著內(nèi)閣可以不執(zhí)行皇帝的旨意，既是對皇權(quán)和司禮監(jiān)的牽制，也是開明專制的體現(xiàn)。(3)顧問詢問與勸諫之職：大約分為兩種，一是召對顧問、詢問。二是密疏進(jìn)言。對于密疏進(jìn)言者，有專印，加蓋即專呈皇帝，一般必有答復(fù)。密疏的存在可以增進(jìn)皇帝與大臣的關(guān)系，是一種特權(quán)。(4)會議決策與會審之職：按定制內(nèi)閣會議由內(nèi)閣、六部、六科、九卿等共同參加，定期商討日常重大事務(wù)的決策。(5)經(jīng)筵講經(jīng)之職：經(jīng)筵，即為皇帝講解治國、施政、立身、正心之道。每月三次。另有日講。?探究2清朝的軍機(jī)處史料一清代的軍機(jī)處……大臣“直廬初僅板屋數(shù)間”，軍機(jī)屬員值舍“僅屋一間半”。人少精干，遇事不相互推諉，能快速處理軍國大事?！实弁ㄟ^軍機(jī)處，集大權(quán)于一身，不僅內(nèi)閣和議政王大臣會議無權(quán)預(yù)決軍國大政，即軍機(jī)大臣也是“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”?！旖B侯主編《中國古代史》史料二中國在歷史上產(chǎn)生過九個統(tǒng)一全國的大朝代，我們可稱秦漢為“第一帝國”，隋唐元為“其次帝國”，明清則為“第三帝國”……若將其次帝國和第三帝國比較，則可以看出其次帝國“外向”“開放”，帶“競爭性”。與明清之“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”迥然不同……其次帝國帶擴(kuò)張性，而第三帝國則帶收斂性?！幾渣S仁宇《赫遜河畔談中國歷史》(1)史料一“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”體現(xiàn)了軍機(jī)處的特點。(2)史料二中第一個省略號后面的兩句內(nèi)容分別指出了其次帝國和第三帝國迥然不同的特征。(1)依據(jù)史料一，指出軍機(jī)大臣的職能，并分析其實質(zhì)。(2)依據(jù)史料二及所學(xué)學(xué)問，分析指出“第三帝國”即明清時期具有“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”在政治上的主要表現(xiàn)。[提示](1)職能：清代軍機(jī)大臣無決策權(quán)，秉承皇帝旨意辦事，傳達(dá)皇帝的政令。實質(zhì)：君主專制達(dá)到頂峰。(2)廢丞相、設(shè)內(nèi)閣，設(shè)置軍機(jī)處；對外交往方面，實行海禁、閉關(guān)鎖國政策。這與同時期的西方(資本主義上升時期)從專制到民主、從人治到法治的歷史潮流南轅北轍，中國封建制度走向了衰落。明清君主專制強(qiáng)化的特點(1)既有繼承又有發(fā)展。明清時期加強(qiáng)君主專制制度，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上實行了新的舉措。(2)內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。(3)以強(qiáng)化君權(quán)為核心，程度空前。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機(jī)處的設(shè)置和大興“文字獄”等方面。(4)體現(xiàn)了時代特征。君主專制漸漸達(dá)到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建社會漸趨衰落的時代特征。運(yùn)用唯物史觀相識中國古代專制主義中心集權(quán)制度的影響閱讀材料，完成下列要求。材料我們看中國古代的政治體制，對此須要做詳細(xì)分析。假如沒有這樣的體制。中華文化的傳承與發(fā)展則無從談起。中國的君主集權(quán)制度曾經(jīng)對包括皇帝在內(nèi)的統(tǒng)治者形成過肯定的制約，更加重要的是，這種體制有利于維護(hù)中國多民族國家的統(tǒng)一和安靜。其中的科舉選官制度擴(kuò)展了統(tǒng)治集團(tuán)的社會基礎(chǔ)，為中小地主和平民開拓了入仕途徑，形成了由下層社會到上層社會的政治通道，特殊是科舉制度將教化制度與選官制度結(jié)合為一個整體，在肯定程度上保證了上層官員隊伍的學(xué)問水平，為中華文化的傳承發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國古代有法制，缺少法治。君主把法制作為治民治吏的一種手段，自己則凌駕于法制之上?？梢杂胁煌男Ч?；一治一亂，有天壤之別，反映出人治的弊端?！幾詮堌M之《從民族復(fù)興的高度看中華文化前景》依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，圍繞“中國古代政治體制與中華文明發(fā)展”，自行擬定詳細(xì)論題，并就所擬論題進(jìn)行論述。(要求：觀點明確，史論結(jié)合，邏輯嚴(yán)密。)[答案]示例：論題：中國古代政治體制保證了中華文明的持續(xù)和傳承，但明清時期，延緩了向近代文明的轉(zhuǎn)變。闡釋：中國古代政治體制保證了中華文明的持續(xù)與傳承。君主集權(quán)制度有利于維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一和安靜，保障經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；官僚政治(士人政府)沖破了貴族血緣世襲，擴(kuò)大了統(tǒng)治集團(tuán)的社會基礎(chǔ)；科舉制度保證了官員隊伍的學(xué)問水平及各階層的流淌。明清時期延緩了其向近代文明的轉(zhuǎn)變。君主專制空前強(qiáng)化，人治弊端更加暴露，造成體制僵化，阻礙資本主義萌芽的成長，未能主動融入工業(yè)文明潮流，使近代中國逐步落后于西方。專制主義中心集權(quán)制度的雙重影響(1)主動影響①政治上，有利于民族融合，抵擋外來侵略，肯定程度上促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的鞏固與發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)上，有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)建了條件。③思想文化上，有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的溝通，推動了先進(jìn)技術(shù)在較廣袤的范圍內(nèi)傳播。(2)消極影響①政治上，以強(qiáng)化君主專制為核心，形成了長期的人治傳統(tǒng)，民主政治無從發(fā)展，極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象，形成暴政，派生出浩大的官僚隊伍和特權(quán)階層。②經(jīng)濟(jì)上，封建社會后期，日益束縛生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙社會的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長，造成近代中國社會的落后。③思想上，專制統(tǒng)治嚴(yán)密限制思想文化，造成國民的愚昧與落后，嚴(yán)峻阻礙科技進(jìn)步?！究挤ㄊ纠縮b運(yùn)用生活情境，隱性考查明朝國家治理(2024·全國Ⅲ卷·27)明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時()A．內(nèi)閣權(quán)勢強(qiáng)大 B．皇權(quán)受到嚴(yán)峻制約C．社會經(jīng)濟(jì)凋敝 D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系驚慌知情境：本題呈現(xiàn)了明萬歷年間，內(nèi)閣首輔張居正向神宗面諫力爭的生活情境，精確相識明朝內(nèi)閣制。明立意：通過張居正阻擋戶部向明神宗供應(yīng)索要的錢幣這一歷史事務(wù)，考查史料實證、歷史說明等歷史核心素養(yǎng)。抓關(guān)鍵：“張居正面諫力爭，‘得停發(fā)太倉銀十萬兩’”。理思路：明神宗讓工部鑄錢供內(nèi)府運(yùn)用，張居正據(jù)理力爭，讓明神宗的希望落空，這至少說明張居正值時的權(quán)力是相當(dāng)大的。據(jù)此，可短暫鎖定A項最有可能是正確答案。然后再結(jié)合題干信息以及明朝政治、經(jīng)濟(jì)的總體特征對其他幾個選項進(jìn)行分析，逐一進(jìn)行解除，便可得出最終的答案(A項)。【真題體驗】1．明朝中樞機(jī)構(gòu)的改變(2024·全國Ⅱ卷·27)明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字漸漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期()A．中樞決策過程發(fā)生異變 B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)丟失 D．宦官駕馭決策權(quán)力A[明朝廢除丞相，設(shè)立內(nèi)閣幫助皇帝處理政事。后內(nèi)閣地位上升，閣臣權(quán)力增大，可以幫助皇帝起草對大臣奏章的批復(fù)看法(稱為“票擬”)，最終由皇帝用朱筆批示、裁定(稱為“批紅”)。明朝中后期，司禮監(jiān)太監(jiān)獲得了代皇帝“批紅”的權(quán)力，這樣司禮監(jiān)太監(jiān)利用這一機(jī)會，不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力，干預(yù)明朝的中樞決策。故出現(xiàn)題干所述現(xiàn)象，A項正確；明中后期內(nèi)閣、司禮監(jiān)雖對皇權(quán)有肯定制約，但其都依附于皇權(quán)，最終集權(quán)于皇帝，君主專制強(qiáng)化，B項錯誤；內(nèi)閣與司禮監(jiān)相互制約，其議政功能并沒有丟失；C項錯誤；宦官雖然權(quán)力增加，但是最終的決策權(quán)仍在皇帝手中，D項錯誤。]2．明代設(shè)置巡撫的作用(2024·全國Ⅰ卷·27)明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫漸漸演化為三司之上的地方最高行政長官。這一改變有助于()A．?dāng)U大地方行政權(quán)力 B．提高地方行政效率C．減弱六部的權(quán)限 D．緩解中心與地方的對立B[材料說明地方行政權(quán)力出現(xiàn)了由明初的多人駕馭到明中葉以后一人駕馭的改變，這有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方各部門工作，提高地方行政效率，故B項正確。]3．明朝中樞機(jī)構(gòu)的改變(2014·全國Ⅱ卷·27)明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣高校士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明()A．皇權(quán)漸趨衰弱 B．君主集權(quán)加強(qiáng)C．內(nèi)閣取代六部 D．首輔權(quán)力失控B[明太祖廢除丞相，權(quán)分六部并設(shè)殿閣高校士。明成祖時設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣不是法定的中心一級的行政或決策機(jī)構(gòu)，它只是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，本身并無決策權(quán)。內(nèi)閣首輔雖有時會操縱朝政，但其權(quán)力并不是來自制度及其職位，而是來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任，故內(nèi)閣首輔操縱朝政進(jìn)一步體現(xiàn)了君主集權(quán)的加強(qiáng)，B項正確，A項錯誤；C項“內(nèi)閣取代六部”與史實不符，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)，但未被“內(nèi)閣取代”；D項內(nèi)容違反了材料信息。]1．(2024·南平模擬)明朝中后期，官場形成一條慣例，不是庶吉士(官職，由科舉考試中進(jìn)士的人擔(dān)當(dāng))不行入內(nèi)閣。翰林院庶吉士成為進(jìn)入內(nèi)閣的敲門磚，因此內(nèi)閣閣臣多為翰林文學(xué)之士實屬正常。這一規(guī)定()A．促進(jìn)了文化教化的普及 B．提高了行政決策的效率C．導(dǎo)致了經(jīng)世之才的缺乏 D．造成了政治局面的動蕩C[依據(jù)材料“內(nèi)閣閣臣多為翰林文學(xué)之士”并結(jié)合明代科舉考試的內(nèi)容以四書五經(jīng)為主可知，內(nèi)閣閣臣多精通詩詞文賦而缺乏實際的經(jīng)世之才，故選C項；內(nèi)閣閣臣是官僚中的少數(shù)，不能促進(jìn)文化教化的普及，解除A項；材料“內(nèi)閣閣臣多為翰林文學(xué)之士”說明閣臣更加精通詩詞文賦而不是處理行政，解除B項；材料“翰林院庶吉士成為進(jìn)入內(nèi)閣的敲門磚”說明閣臣選拔比較穩(wěn)定，不會造成政治局面的動蕩，解除D項。]2．(2024·懷化期末)某學(xué)者說道：明代給事中是分科的，依照尚書六部分科?！实墼t書必經(jīng)尚書，始分部行下全國，此六科給事中仍可有封駁權(quán)。這表明()A．政府行政效率提高 B．皇權(quán)受到肯定制約C．監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大 D．明朝吏治腐敗嚴(yán)峻B[由“此六科給事中仍可有封駁權(quán)”可知，六科給事中對皇權(quán)有肯定的牽制，故選B項；題干未提及政府辦事效率如何，解除A項；題干只是提及六科給事中可以封駁皇帝詔令而已，沒有體現(xiàn)還可以管轄其他部門，解除C項；D項與題干信息無關(guān)，解除。]3．由于中國的自然河流多由西部山脈流向東部平原地區(qū)，因此對于政府而言促進(jìn)商品流通的最大挑戰(zhàn)是支配南北向的水路運(yùn)輸問題。隋朝挖掘的大運(yùn)輸河成為元、明兩朝南北交通的核心。但在明朝前期，大運(yùn)輸河的樞紐地位卻經(jīng)驗了從丟失到重新確立的過程。這主要是由于()A．元末農(nóng)夫斗爭的破壞 B．東南地區(qū)市鎮(zhèn)的興盛C．資本主義萌芽的出現(xiàn) D．明初政治中心的變遷D[明初政治中心由南京遷到北京，導(dǎo)致大運(yùn)輸河的樞紐地位從丟失到重新確立，故選D項；元末農(nóng)夫斗爭的破壞不是主要緣由，解除A項；東南地區(qū)市鎮(zhèn)的興盛與材料無關(guān)，解除B項；明中后期資本主義萌芽才出現(xiàn)，解除C項。]4．(2024·蘭州十校聯(lián)考)在清代的司法實踐中，“既有定例，則用例用不律”。因時所需，皇帝的諭旨、內(nèi)外的奏準(zhǔn)均可定為條例。依照規(guī)定，定期修例，舊例不斷刪改，新例不斷增加。這反映出當(dāng)時()A．法律具有至高權(quán)威B．律例體系缺乏好用性C．皇權(quán)專制色調(diào)深厚D．封建律例具有隨意性C[由材料“用例不用律”“因時所需，皇帝的諭旨、