年云南省地、縣、鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)考試筆試《申論》試題申論二、資料1.“我不想干了，想要回家?！睆乃拇ㄊ【d陽(yáng)市來(lái)北京一家餐館打工的楊啟蘭說(shuō)。楊每天要工作10多個(gè)小時(shí)，但收入才300元?！氨本┑纳钯M(fèi)比我們家那邊貴多了。除去吃住，就剩不下什么錢了?！睏顔⑻m的第一份工作是在家政公司做鐘點(diǎn)工，不過(guò)她只做了一天?！爸灰谢顑焊桑揪鸵?0%的錢，我一共才能掙多少?”她后來(lái)在報(bào)紙上看到一家保潔公司的招工廣告，“說(shuō)是每個(gè)月700元到900元，還說(shuō)不是中介，但實(shí)際上就是中介?！彼f(shuō)，當(dāng)時(shí)公司要她交150元錢，然后把她送到一個(gè)保潔公司做雜活兒。“實(shí)際工資每月才350元，還得天天有活兒的時(shí)候。后來(lái)別人告訴我，招聘廣告上寫的高是為了引我掏工作介紹費(fèi)?！倍硪晃粍⑿涨鍧嵐t說(shuō)，他每天只吃饅頭、咸菜和稀飯?！皠e的吃不起。我現(xiàn)在一頓可以吃4個(gè)饅頭，要兩塊錢。說(shuō)實(shí)在的，我來(lái)北京一個(gè)月沒(méi)吃過(guò)肉，黃瓜也沒(méi)吃過(guò)一根?！眲⒌钠拮雍秃⒆佣荚诒本┐蚬ぃぷ鞒３](méi)有保障，經(jīng)常是干完試用期，就被辭了?！斑@時(shí)候，日子就更難過(guò)了。有來(lái)北京時(shí)間長(zhǎng)的老鄉(xiāng)告訴我，很多老板無(wú)論你干得怎么賣力，都會(huì)過(guò)完試用期就辭了你，這樣只付少量的試用期工資就可以了。”“城里人經(jīng)常欺負(fù)人?！币粋€(gè)在建筑工地干活兒的農(nóng)民工抱怨說(shuō)：“在公共汽車上，有些售票員會(huì)欺負(fù)我們鄉(xiāng)下人，抬高票價(jià)。”2.有些民工即使干了活兒也拿不到錢。“職業(yè)中介都是騙人的?！彼拇囊煌跣张窆ぴV苦說(shuō)，她去職業(yè)中介找工作，中介讓她交了20元錢，把電話留下。過(guò)兩天通知她說(shuō)到一戶人家做保姆。她去了一看，那戶人家很臟。她用兩三天時(shí)間把屋子收拾干凈了，主人卻推說(shuō)她不好，把她趕走了。“后來(lái)別人告訴我，他們和中介都是一伙的?！睋?jù)她說(shuō)，她周圍很多姐妹都遇到過(guò)這種情況。3.2003年1月20日上午9時(shí)，南京新街[Zl--I地發(fā)生了一幕慘?。阂幻懝ゅX的民工被工地老板打得鼻口流血，動(dòng)彈不得。經(jīng)了解，此民工姓齊，他是到工地索要工資，在老板的辦公室內(nèi)久等未得到答復(fù)，不耐煩的老板用手機(jī)叫來(lái)兩名男子將該民工拖出辦公室拳打腳踢，直到滿臉流血。4.很多農(nóng)民工有過(guò)失業(yè)的經(jīng)歷。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李強(qiáng)主持的一項(xiàng)調(diào)查表明33.5%的農(nóng)民工遇到過(guò)沒(méi)有工作的情況。其中47%的人是一到兩個(gè)月的短期失業(yè)，但也有9.8%的農(nóng)民工可能會(huì)一年都找不到活兒干。5.“光憑力氣找工作越來(lái)越難了!”在杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心，斜靠在鼓鼓囊囊的編織袋上的民工小陳垂頭喪氣地說(shuō)。據(jù)杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心的工作人員介紹，這些天每天進(jìn)出中心的民工有5000人，中心提供了上千個(gè)待聘崗位，但大多數(shù)民工文化程度太低，又沒(méi)有正好對(duì)口的技術(shù)特長(zhǎng)。走俏的是擁有一技之長(zhǎng)，富有工作經(jīng)驗(yàn)的民工因?yàn)榇蟛糠钟萌藛挝粠缀踔徽惺炀毠?。?jù)了解，2002年杭州市外來(lái)務(wù)工人員突破了60萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)了15%，而2002年要求熟練工的比例已經(jīng)驟升至60%，要求高中學(xué)歷的比例也比2001年上升了20%。6.很多農(nóng)民工還沒(méi)找到工作，就被遣返回鄉(xiāng)了。“有的是因?yàn)闆](méi)有暫住證，有的是有了暫住證也沒(méi)有用，警察會(huì)說(shuō)你沒(méi)有固定職業(yè)。”收廢品的張姓民工說(shuō)。此外，農(nóng)民工還經(jīng)常被城管罰款。一個(gè)農(nóng)民工說(shuō)：“我們被城管罰款都習(xí)慣了，很少有人沒(méi)被罰過(guò)。罰款有時(shí)給開票，有時(shí)不開。開票就罰得多，罰50元，不開就罰個(gè)20、30元?！?.據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》4月2日?qǐng)?bào)道，今年3月20日，32名民工被西安一派出所拘留20多個(gè)小時(shí)。民工們說(shuō)，他們自始至終都沒(méi)有被告知到底是為什么事情?犯了什么法?后來(lái)才從老板嘴中知道是暫住證的事。按照規(guī)定，辦理暫住證的期限是到達(dá)3天以后，而他們大多數(shù)是當(dāng)天才到達(dá)西安的。據(jù)了解，在被派出所拘留的一天一夜里，衣衫單薄的民工們?nèi)甜嚢ゐI，毛衣和外套是聘用他們的老板第二天上午送來(lái)的，到派出所的第頓飯也是到了第二天中午才由老鄉(xiāng)送來(lái)的一點(diǎn)干饃。8.新華社石家莊1月27日電：2002年春節(jié)來(lái)臨前夕，給河南省高邑縣政府蓋政府公大樓的300名民工仍遲遲沒(méi)拿到應(yīng)得的大部分工資。這些民工的代表說(shuō)：“開發(fā)商欠民工的錢不給，是不講信用，我們能明白；但縣政府答應(yīng)給錢，并和建筑公司簽了協(xié)議，卻欠著我們的血汗錢不給’，就讓我們不理解了。石家莊市一建集團(tuán)代表我們多次去討要也沒(méi)有結(jié)果，我們至今無(wú)錢回家過(guò)年。”9.多少民工能拿到全部工資?面對(duì)這個(gè)全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)部門給出權(quán)威的回答。日前，新華社記者設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問(wèn)了80名民工，收回有效問(wèn)卷80份。72.5%的受訪民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。23名受訪民工表示，從未按時(shí)拿到過(guò)工資，這個(gè)數(shù)字占受訪對(duì)象的28.8%。與此形成鮮明對(duì)比的是，僅13人表示每次都能按時(shí)拿到工資，占受訪對(duì)象的16.3%。血汗錢被侵吞、拖欠，民工怎么辦?60%的民工選擇用反復(fù)尋找老板、直到把老板找煩的方式來(lái)討要錢款。值得注意的是，只有二名民工選擇通過(guò)法律途徑解決工資拖欠問(wèn)題。另有12位民工辛酸地表示：要不到錢就認(rèn)命了，老板就是欺負(fù)農(nóng)村人！10.據(jù)新華社北京1月22日電，2002年春節(jié)前夕，各地勞動(dòng)保障部門開展了為期1個(gè)月的農(nóng)民工工資支付檢查。據(jù)對(duì)23個(gè)外來(lái)務(wù)工人員較多的省、直轄市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)截至1月10日，這些地區(qū)已為62.6萬(wàn)名農(nóng)民工追繳欠薪3.5億元。又據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》1月3日電，2002年青海省清理拖欠農(nóng)民工工資工作近日結(jié)束。全省累計(jì)清欠農(nóng)民工工資2600萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1.8萬(wàn)人。檢查人員發(fā)現(xiàn)，用人單位和勞動(dòng)者法制意識(shí)淡薄，不按規(guī)定及時(shí)簽訂勞動(dòng)用工合同，是造成拖欠工資的主要原因，三角債、工程層層轉(zhuǎn)包也是造成拖欠的主因之一。11.據(jù)報(bào)道，2002年底廣東省由勞動(dòng)部門牽頭，7家單位共同參與，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行了大檢查。清欠中發(fā)現(xiàn)，缺乏法律護(hù)航成為拖欠工資難以根除的重要原因之一。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，勞動(dòng)保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒(méi)處罰；有職責(zé)、無(wú)手段”。據(jù)了解，目前《廣東省企業(yè)工資支付條例》正在修改。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)條例將對(duì)欠薪治理作出具體規(guī)定，如老板欠薪逃匿，員工可通過(guò)工會(huì)名義申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)，賣企業(yè)資產(chǎn)以償還拖欠工資。12.據(jù)新華社濟(jì)南1月22日電，針對(duì)日益突出的民工欠資問(wèn)題，濟(jì)南市建管局今年將在全國(guó)率先為民工建立“個(gè)人檔案”，以借此規(guī)范農(nóng)民工進(jìn)城的管理工作。據(jù)悉，濟(jì)南市擬建立的“民工檔案”將涉及民工、本地單位、外地單位三方面內(nèi)容。在民工資料上，要求把民工的籍貫、年齡、身份證號(hào)、曾務(wù)工與現(xiàn)務(wù)工情況等登記造冊(cè)。用人單位必須提供所雇傭的民工花名冊(cè)，通過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能開工。外地單位若進(jìn)入濟(jì)南市場(chǎng)，必須登記工種，持證上崗。為便于管理，有關(guān)部門將建立“民工檔案”信息網(wǎng)絡(luò)，詳細(xì)記錄情況，跟蹤管理，定期對(duì)施工單位年檢。13.據(jù)新華社北京1月15日電，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知明確要求：要切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣。《通知》規(guī)定，用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。《通知》還要求：勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工丁資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。三、申論作答要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。(20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料集中反映了農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。用人單位拖欠克扣工資、執(zhí)法人員亂罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。這也折射出當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)工作的不完善，相關(guān)法規(guī)的不完備，市場(chǎng)體系的不健全。對(duì)農(nóng)民工的歧視和不公正待遇反映出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中誠(chéng)信度低。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受不到保障的原因主要有：勞動(dòng)保障法律法規(guī)不夠配套和完善，用工單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，不按規(guī)定及時(shí)簽訂勞動(dòng)用工合同。農(nóng)民工自身素質(zhì)的高低也決定了能否順利就業(yè)和收入的高低。答案解析：第2題、請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字的篇幅，提出解決題的措施。要求要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，要解決農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受侵害的問(wèn)題，必須統(tǒng)籌各個(gè)方面，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：(1)勞動(dòng)保障部門要加大監(jiān)督檢查力度，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，持之以恒解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》。用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。由政府部門牽頭，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，并定時(shí)舉行勞動(dòng)法等法律的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法和相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)民工清楚地知道自己的權(quán)責(zé)和所承擔(dān)的義務(wù)。(3)引導(dǎo)社會(huì)正確對(duì)待和尊重農(nóng)民工，從觀念上轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。答案解析：第3題、自選角度，自擬標(biāo)題，用800字左右的篇幅論證你所提出的解問(wèn)題的某項(xiàng)措施。要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，說(shuō)服力。(50分)___________我的答案：我的答案：參考答案：參考文章保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道，是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。他們建設(shè)城市，創(chuàng)造財(cái)富，提供稅收，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)。但與此形成鮮明對(duì)照的，是他們的惡劣的就業(yè)狀況。近年來(lái)，農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，惡意拖欠和克扣工資、工作環(huán)境惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大、亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題相當(dāng)突出，解決阻礙農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的一系列問(wèn)題不容拖延。當(dāng)務(wù)之急是解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的工資收入能夠直接提高農(nóng)村收入水平；另一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化過(guò)程會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有效推動(dòng)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)民工欠薪、低薪等現(xiàn)象不利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的誠(chéng)信制度和精神文明建設(shè)。切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，需要嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，具體而言，應(yīng)注意兩個(gè)環(huán)節(jié)：一、就業(yè)管理。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，用工單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，重點(diǎn)做好對(duì)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資違法行為的查處工作，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。因建設(shè)單位拖欠企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，要追究施工單位的責(zé)任。二、