十四五期間陜西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策研究摘要陜西省是農(nóng)業(yè)大省，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中占有舉足輕重的地位，為貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，陜西省從2007年開始政策性農(nóng)業(yè)保險工作試點。農(nóng)業(yè)保險是一種以政府為主導，由保險公司經(jīng)營，當出現(xiàn)自然災害后，再由政府對保險公司進行保費補貼、稅收優(yōu)惠，對農(nóng)民經(jīng)濟損失提供補貼的保險。農(nóng)業(yè)保險在分散農(nóng)業(yè)風險，創(chuàng)新政府救災方式，保護農(nóng)民切實利益，保障農(nóng)民收入增長等方面發(fā)揮著重要的作用。本文以十四五期間陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，通過政府作用理論、農(nóng)戶作用理論、農(nóng)業(yè)補貼等相關理論，主要運用文獻分析法、總結歸納法、實證分析法等研究方法，全面總結了陜西省推進農(nóng)業(yè)保險工作采取的措施和取得的成效，先以陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為著手點，全面論述陜西省目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀水平情況。其次從陜西省農(nóng)業(yè)保險市場現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)保險服務水平現(xiàn)狀、財政支持政策現(xiàn)狀以及政府工作管理現(xiàn)狀等四方面分析了目前農(nóng)業(yè)保險中具有的不足之處。本篇文章對農(nóng)業(yè)保險保費收入進行運用，從而對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展進行評估，通過陜西省統(tǒng)計年鑒以及中國保險年鑒2008年到2019年數(shù)據(jù)選取陜西農(nóng)業(yè)保費數(shù)據(jù)，影響農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)以及一部分宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)10個指標，通過線性回歸分析，逐步回歸分析以及異方差檢驗從而得出陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的影響因素。最后，從宏觀層面及微觀層面提出了推動陜西省這方面的發(fā)展的有效提議。關鍵詞：陜西；農(nóng)業(yè)保險；對策建議；

目錄1緒論 1.1研究背景及意義 1.1.1研究背景 1.1.2研究意義 1.2文獻綜述 1.2.1國外研究情況 1.2.2國內(nèi)研究情況 1.2.3研究述評 1.3研究目的 1.4研究框架 2研究概念界定及理論基礎 2.1農(nóng)業(yè)保險的概念界定 2.1.1農(nóng)業(yè)保險的涵義 2.1.2農(nóng)業(yè)保險的特點 2.2理論基礎 2.2.1政府作用理論 2.2.2農(nóng)戶作用理論 2.2.3農(nóng)業(yè)補貼理論 3陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究 3.1陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3.2陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀研究 4.1陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程 4.2陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析 4.2.1農(nóng)業(yè)保險市場現(xiàn)狀 4.2.2農(nóng)業(yè)保險服務水平現(xiàn)狀 4.2.3財政支持政策現(xiàn)狀 4.2.4政府工作管理現(xiàn)狀 5農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響因素分析 5.1農(nóng)業(yè)保險主要影響因素 5.2指標選取 5.2.1因變量 5.2.2自變量 5.3研究設計 5.3.1樣本選取 5.3.2變量選取 5.4描述性統(tǒng)計及相關性分析 5.4.1描述性統(tǒng)計 5.4.2相關性分析 5.5實證分析 5.5.1模型建立 5.5.2參數(shù)估計 5.5.3逐步回歸分析 5.5.4異方差檢驗 5.6實證分析結果 6陜西省農(nóng)業(yè)保險存在的問題 6.1市場經(jīng)營環(huán)境不夠規(guī)范 6.2農(nóng)業(yè)保險的服務水平有待提升 6.3農(nóng)業(yè)保險運行機制尚待健全 6.4財政支持政策力度不足 7陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策建議 7.1宏觀層面 7.1.1提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力 7.1.2加快推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 7.1.3推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合 7.1.4完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系 7.2微觀層面 7.2.1加強陜西省農(nóng)業(yè)保險市場體系建設 7.2.2構建陜西省省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的制度框架 7.2.3優(yōu)化陜西省農(nóng)業(yè)保險財政支持政策 致謝 參考文獻 緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，順著良好態(tài)勢的發(fā)展，使得社會主義現(xiàn)代化國家建設邁入到了新的階段當中。十四五規(guī)劃中，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展進行了進一步強調(diào)，全方位使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獲得有效落實。十四五規(guī)劃中提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力中強調(diào)：增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。實施鄉(xiāng)村建設行動中強調(diào)：強化鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃引領、提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制中強調(diào)：深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，科學技術作為第一生產(chǎn)力在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中將發(fā)揮越來越大的作用。截止當下，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，對其產(chǎn)生顯著性影響的方面在于自然災害，怎么樣對這樣的不良影響進行有效規(guī)避，將其抗災害水平提升上去，使得農(nóng)民的整體性獲益得到顯著提升，變?yōu)榱宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障分析的關鍵性方面所在。正是因為實際方面對此有所需求，農(nóng)業(yè)保險隨之誕生。農(nóng)業(yè)保險，指的是農(nóng)民根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對實際產(chǎn)值進行預先估計，對相當數(shù)額的保險進行投入，繼而獲得擔保，倘若有比較嚴重的自然災害等等產(chǎn)生的話，保險公司對相關的金額進行賠付，使得農(nóng)民的生產(chǎn)效益獲得最大可能的保障。當下而言，對于規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險來說，農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮出了非常顯著的推動功能。就此，我們應當對農(nóng)業(yè)保險背后的關鍵屬性和價值有全方位的認知，讓農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面能夠獲得大大擴展。陜西全力推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，全面部署農(nóng)業(yè)保險各項工作，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保障陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，完善農(nóng)村金融體系等方面的積極作用。研究陜西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀、推進農(nóng)業(yè)保險探索創(chuàng)新非常有必要，這有利于提高陜西省農(nóng)業(yè)保險服務水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)成果，切實保障農(nóng)民利益。1.1.2研究意義對于我國來說，國民經(jīng)濟的前提在于農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟周期的顯著性影響因素，也離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。陜西省是農(nóng)業(yè)大省，近些年發(fā)展迅速，特色農(nóng)業(yè)突出，歷史悠久，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)重要位置，不可控的自然災害是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)保險問世之后，不僅僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險得到了有效規(guī)避，與此同時，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了強有力的保障。保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到有序的開展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的支持。本文以十四五期間陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策作為分析的具體案例，對其中存在的不足之處進行體系化分析，并經(jīng)過相應的探討，將切實可行的政策建議和對策提了出來，對加快陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展和十四五規(guī)劃鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。1.2文獻綜述1.2.1國外研究現(xiàn)狀VincentH.SmithJosephW.Glauber，通過對十九世紀德國保險公司提供的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品分析得出，重風險收益率和收入保險在獲得大量補貼的情況下由于它是一種有效的收入轉移方式而被農(nóng)民廣泛使用，補貼作物保險計劃極大程度上促進了減少使用化學品以肥料、除草劑和殺蟲劑的形式促進了農(nóng)民們對于農(nóng)業(yè)的重視以及對環(huán)境的保護相輔相成，研究表明發(fā)達國家的作物保險項目的擴大已經(jīng)廣泛存在，并且在很大程度上完成了稅收的征收付款人的費用。研究考察了作物保險的各個方面，包括需求、支付意愿、不利選擇和對生產(chǎn)十年的道德風險影響以及對保險費率設定程序的廣泛分析,以及一些關于作物保險和其他政府項目之間相互作用的工作。在對農(nóng)業(yè)保險理論研究中，SyedM.Ahsan,AliA.G.Ali,andN.JohnKurian三位學者首先重申了具有競爭力的作物保險市場的風險傳播作用。從競爭市場，農(nóng)作物保險，公共提供保險綜合分析得出結論作物保險比替代制度安排有明顯的優(yōu)勢，但市場上經(jīng)濟方面沒有提供這樣的機制。因此，各國的農(nóng)業(yè)決策者正在認真研究公共作物保險的可能性。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀張博偉（2016）通過對自2007年開始在河北省實行的農(nóng)業(yè)保險的研究分析，并比較其他各省及國家的農(nóng)業(yè)保險政策，分析得出保險還需要不停地創(chuàng)新，變化已適應不停發(fā)展的經(jīng)濟政治環(huán)境，應著重體現(xiàn)在，險種設計符合當?shù)貙嶋H情況，加強監(jiān)管力度，巨在機制分散，保險承辦主體能力，應逐步改善現(xiàn)階段暴露出來的問題，從立法，監(jiān)管，政策上給予農(nóng)業(yè)保險更進一的支持。楊婷婷（2013）通過對發(fā)達國家和發(fā)展中國家開展的農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展過程進行橫向?qū)Ρ?，總結出我國未來政策性農(nóng)業(yè)保險重點建設的五大方面。胡玫（2020）基于農(nóng)業(yè)保護、市場失靈、福利經(jīng)濟、準公共物品的理論基礎，分析了開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的必要性，通過社會調(diào)研得出建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管體系，提升政府政策扶持力度與保障水平，充分尊重農(nóng)業(yè)保險機構經(jīng)營自主權，切實調(diào)動各農(nóng)業(yè)保險市場主體積極性，構建較為完善的風險防護安全網(wǎng)。逯家英(2015）運用中國保險業(yè)發(fā)展歷程、模式與日本、美國、法國以及印度等國的比較得出結論農(nóng)業(yè)巨災保險運行機制度需完善、農(nóng)業(yè)價格指數(shù)保險發(fā)展不足、農(nóng)業(yè)再保險發(fā)展滯后經(jīng)營主體缺乏，業(yè)務形式單一，精算技術不足，合作平臺缺失，制度體系不完善的結論。田麗（2012）選取陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)業(yè)保險支持作為研究主題，通過系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)保險支持理論通過Logistc模型分析得出陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)業(yè)保險支持體系構建應按照政府主導、市場運作、分類發(fā)展、循序漸進的原則，選擇政策性主導的多元化組織模式，從政策制度支持、觀念文化支持、供需機制支持、產(chǎn)品技術支持、綜合金融支持、風險分散支持等六個方面構建農(nóng)業(yè)保險支持體系。1.2.3研究述評通過以上對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的梳理，得出不管是國內(nèi)外學者，他們對于農(nóng)業(yè)保險理論方面的研究有著極其充實的獲得。國外研究者在研究農(nóng)業(yè)保險的時候，有著比較早的起步步伐，研究比較成熟，而且通過國外的研究發(fā)現(xiàn)政府的政策性補貼對農(nóng)業(yè)保險的需求和發(fā)展推廣有很重要的作用。國內(nèi)學者對農(nóng)業(yè)保險的研究大多處于理論分析階段，以數(shù)據(jù)的研究分析成果不多，這也是本文研究的意義和價值。1.3研究目的綜上所述國內(nèi)外學者在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展上的研究已經(jīng)取得了長足進展，內(nèi)容和領域十分豐富，為后來研究者奠定了重要的基礎。本文將在充分借鑒已有研究的基礎之上，從更加微觀的角度出發(fā)，依據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)，對陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的影響因素進行深入分析，并在此基礎上結合十四五規(guī)劃中的政策與陜西省農(nóng)業(yè)保險當前發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，為下一步的高質(zhì)量發(fā)展，提出相關意見建議。1.4研究方法和研究框架1.4.1研究方法文獻綜述法：通過知網(wǎng)，圖書館等工具對各類電子檢索和手工檢索的期刊、書籍、文件和相關論文的研究分析，為本次論文的寫作提供依據(jù)。總結歸納法：通過對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險在陜西省政策性農(nóng)業(yè)推行的情況以及所處環(huán)境分析，闡述總結。實證分析法：建立模型對影響陜西省農(nóng)業(yè)保險業(yè)發(fā)展的因素進行實證分析，并驗證分析的正確性，得出結論。1.4.2研究框架本論文是以陜西市為例，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基于十四五規(guī)劃的背景下，加速農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，本文的研究共分為七個部分，詳細框架如下：文獻綜述背景，意義緒論文獻綜述背景，意義緒論農(nóng)業(yè)保險概念理論基礎研究概念界定及理論基礎農(nóng)業(yè)保險概念理論基礎研究概念界定及理論基礎區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀陜西省發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀陜西省發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險存在的問題陜西省農(nóng)業(yè)保險存在的問題陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策建議指標選取結果分析模型構建陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策建議指標選取結果分析模型構建圖1.4本文研究思路框架圖2研究概念界定及理論基礎2.1農(nóng)業(yè)保險的概念界定2.1.1農(nóng)業(yè)保險的涵義圍繞著農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)者，他們在進行種植和畜牧等等行業(yè)的進程當中，會遇到各種自然災害等等情況，由此，會形成一定的經(jīng)濟損耗，對這些損耗進行補償，就是農(nóng)業(yè)保險的具體體現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家在對農(nóng)業(yè)進行扶持的時候，通常都會采用農(nóng)業(yè)保險這樣的方式。運用農(nóng)業(yè)保險中的政策性補貼方式，可以立足于WTO規(guī)定的范疇之內(nèi)，對直接補貼進行替換，從而圍繞著我國農(nóng)業(yè)，為之提供科學有效的保障，將加入WTO對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊降低下來，將自然災害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平降低下來，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展獲得平穩(wěn)推進。就我國國內(nèi)而言，農(nóng)業(yè)保險是“三農(nóng)”問題處理的關鍵性構成要素。十四五規(guī)劃當中，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了重要論述，是面對新的發(fā)展時期當中，對“三農(nóng)”工作進行有效解決的關鍵所在。從國外這方面的發(fā)展歷程而言，他們非常關注農(nóng)業(yè)，構建起來的保護舉措相對而言較為完善，已然達至領先化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平之上。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅僅使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡方面的矛盾獲得了有效緩解，也使得其朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，有了更大程度的突破。當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為面臨著自然災害風險而受到相應的阻礙的時候，農(nóng)業(yè)保險是對這方面的風險進行有效防范和化解的關鍵性制度所在，能夠使得農(nóng)民經(jīng)濟層面的負擔得到舒緩，推動產(chǎn)業(yè)目標獲得更為快速地良好落實。2.1.2農(nóng)業(yè)保險的特點第一是地域性，不同動植物的生長和發(fā)展離不開相應的自然前提，可是，因為不同地方有著差異化的自然屬性，外加社會經(jīng)濟等等外在水平的差異化，使得動植物有著不一樣的地域?qū)傩?。繼而使得農(nóng)業(yè)保險僅僅能夠按照不同地區(qū)的實情，對承保條件進行明確，而不應當強烈規(guī)定全國采用統(tǒng)一化的評定方式。第二是季節(jié)性，動植物的生長離不開自然環(huán)境的影響，受到季節(jié)的顯著作用，這就規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險在一系列業(yè)務操作進程當中，一定要科學認知動植物的生物學特質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境這兩方面，對農(nóng)業(yè)保險差異化保險標的特質(zhì)進行有效掌握。第三是連續(xù)性，動植物在發(fā)展的進程當中，保持著緊密性的聯(lián)系，相互之間有一定的影響和制約作用，是不能夠被中斷的。第四是政策性，因為農(nóng)業(yè)保險具有上面所說的這些特質(zhì)，外加農(nóng)村經(jīng)濟有著不夠平衡的發(fā)展情況，被保險人通常有著比較有限的繳費能力。為了使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定推進，非常多的國家都將農(nóng)業(yè)保險視為政策性的保險業(yè)務。2.2理論基礎2.2.1政府作用理論政府在農(nóng)業(yè)保險的運作中要發(fā)揮決定性的主導作用，農(nóng)業(yè)保險不同于常規(guī)的商業(yè)保險，具有商品性和社會性的雙重特性?！蛾兾魇≌咝赞r(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點實施方案》，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新品種、創(chuàng)新保險模式、創(chuàng)新保額費率和組織實施的“四個統(tǒng)一”。旨在推動我省農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變，逐步實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉型升級，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險鞏固脫貧攻堅成果、支持鄉(xiāng)村振興、助推農(nóng)民增收的作用，對保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定，推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2.2.2農(nóng)戶作用理論農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是不可缺少的重要組成部分，“十四五”規(guī)劃以及2035年遠景目標綱要，都對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一方面進行了論述，要對全方位推進鄉(xiāng)村振興這樣的戰(zhàn)略部署進行落實，不單單要對外力進行借用，更加要將內(nèi)生動力激發(fā)出來，將相應的良好氛圍構建起來。這就需要將農(nóng)民主體性功能全方位釋放出來，將他們的創(chuàng)造力整合在一起?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是封閉的自給自足的農(nóng)業(yè)，而是開放的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到規(guī)避風險的作用，但是我國農(nóng)民的思想觀念尚未成熟，普遍存在保守求穩(wěn)、從眾以及重視眼前利益等思想觀念。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推動下，農(nóng)民組織等規(guī)?；?jīng)營主體得到較快發(fā)展，高素質(zhì)農(nóng)民越來越多，對推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展提供必要條件。2.2.3農(nóng)業(yè)補貼理論某個國家的政府圍繞著本國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，給予相應的支持和保障，在這些保障當中，最關鍵和慣常使用的政策方式便是農(nóng)業(yè)補貼。對于我國來說，農(nóng)業(yè)補貼為“三農(nóng)”政策的關鍵性構成元素，當下來看，主要采用糧食直補和農(nóng)機補貼等等多種多樣的補貼方式，通過實踐進一步知曉，這些政策的運用起到了非常良好的成效。政府對農(nóng)業(yè)補貼進行落實，有利于提高農(nóng)民種糧積極性，一定程度上可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資金不足的問題，提高農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)差距，減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)補貼有利于政策的指向性、精準性和實效性，有利于促進糧食適度范圍運營和鄉(xiāng)村金融加快開展，對加強農(nóng)民取得感和稱心度、對促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展具有重要意義。3陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究3.1陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省作為農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)業(yè)水平得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增加，全省糧食穩(wěn)定在1200萬噸左右，糧食保持大豐收。在播種面積不斷減少的現(xiàn)實條件下，科技助推糧食單產(chǎn)水平提升，為保障糧食生產(chǎn)作出了重要貢獻。表3.12015-2019年陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)增加值，播種面積，糧食產(chǎn)量年份農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)增加值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）201518854577116299143018.911204.67201619978146123320593143.961263.96201720952939129285623019.41194.2201822449583138077183005.981226.31201924458323150134552998.921231.13數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計年鑒2015-2019圖3.12015-2019年陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)增加值，播種面積，糧食產(chǎn)量十四五規(guī)劃以來，我省立足于農(nóng)業(yè)獲得高水平提升、農(nóng)民獲得富裕的物質(zhì)保障作為實踐活動的落腳點，推動我省這方面的基礎設施和公共服務水平明顯提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。3.2陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省的地理位置是南北向的，自南而北可以被劃分成三大區(qū)域:陜北（榆林、延安）、關中（銅川、渭南、咸陽、寶雞、西安）、陜南（商洛、安康、漢中）。因為地理、氣候等原因三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同。如圖3.2所示為陜西區(qū)域農(nóng)業(yè)耕地分割圖圖3.2陜西區(qū)域農(nóng)業(yè)分割圖數(shù)據(jù)來源：2014年耕地面積數(shù)據(jù)整理表3.22014年與2019年陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對比表2014年2019年地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）農(nóng)用機械總動力（萬千瓦）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）農(nóng)用機械總動力（萬千瓦）陜北2951735676.77236.78565.864901536871.63336.05475.15關中112960371664.64733.471510.64143151551490.6688.111344.36陜南3829316746.48239.99462.055139734636.41231.65477.65數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計年鑒2014-2019由表3.2可知，關中地區(qū)在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展占據(jù)舉足輕重的位置，2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長26.73%，但是隨著關中地區(qū)的糧食作物播種面積的減少，糧食產(chǎn)量與農(nóng)用機械總動力也隨之減少。陜北地區(qū)處中溫帶區(qū)，日照充足，雨熱同期，先天的氣候條件造就了豐富的糧食產(chǎn)量，2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長66.06%，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的氣候條件。陜南地區(qū)氣候濕潤，具有獨特的地形地貌2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長34.22%，但糧食產(chǎn)量卻減少3.48%，是因為陜南地區(qū)2019年來受災面積較大嚴重影響糧食作物的生產(chǎn)。我省三區(qū)域農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展都較為迅速，這與我省的農(nóng)業(yè)政策有著密不可分的原因。4陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀研究4.1陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程可分為三個階段：探索階段：1983年至1992年在1983年之時，原來的人保陜西省分公司對農(nóng)業(yè)保險進行了開辦，根據(jù)相應的原則，對種養(yǎng)兩業(yè)保險進行了落實，截止1992年，農(nóng)業(yè)保險保費已然將近4000萬的水平，獲得了頂峰式的發(fā)展。停滯階段：1992年至2006年在1993年之時，保險公司調(diào)整了自我發(fā)展思路，開始對經(jīng)營效益加以重視，使得農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展受到了委縮式的影響。特別是在1996年之后，農(nóng)業(yè)保險保費收入一年比一年降低，截至2006年之時，這一數(shù)字已經(jīng)降低到139萬的水平。發(fā)展階段：2007年至今在2007年的時候，國務院對有關意見進行了頒發(fā)，陜西省對蘋果保險進行了試點操作，在該年，保費已經(jīng)超過6000萬元大關。在2008年的時候，中央財政又對奶牛保險試點進行了額外設置，由此，在2009到2012年之間，我省又對有關方面的保險業(yè)務進行了試點操作。由此，陜西省試點了一切中央財政補貼的農(nóng)業(yè)保險種類，數(shù)目達到了20之多，其中，自主開展的種類達到七種，就試點數(shù)目來說，在全國占據(jù)頭部地位。在2013年的時候，保費收入已然打破四億元大關。4.2陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析4.2.1農(nóng)業(yè)保險市場現(xiàn)狀自2007年開展農(nóng)業(yè)保險工作試點以來，我省認真貫徹中央和省委省政府頒發(fā)的有關農(nóng)業(yè)方面的政策，根據(jù)相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，切實保障了我省農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

我省從當年只有一家公司承擔全省農(nóng)業(yè)保險的人保財險已發(fā)展至現(xiàn)在擁有10家承保機構，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構的增多充分激發(fā)了市場的活力，使技術持續(xù)提升，創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富，新業(yè)務模式逐步開展試點，市場秩序進一步規(guī)范，服務能力和水平不斷提高。圖4.2.1承保機構市場占比數(shù)據(jù)來源：中國保險年鑒及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)公開整理近些年的時間以來，由于當?shù)卣M行了加大力度的推進，全省農(nóng)業(yè)保險獲得了突出性的成就：由表4.2.1中能夠知曉，在2009年的時候，陜西省只有1.24億元的農(nóng)業(yè)保險保費收入，而到了2019年，這一數(shù)值擴大了將近14倍之多，擁有36.56%的年均增長幅度；就賠付支出這一層面來說，在2009年的時候，這一數(shù)值為1.09億元，到了2019年，這一數(shù)值擴大了12倍之多，擁有31.54%的年均增長幅度。在2009年到2019年這十年之間，除了2010和2015這兩年之外，該省維系著10%以上的保費收入增長比例，在2011年的時候，這一比例甚至達至164.86%。表4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險收入和保費增長率年份（年）保費收入（百萬元）保費收入增長率（%）2009124.068.57%201060.22-51.64%2011159.50164.86%2012309.3893.97%2013539.4774.37%2014567.665.23%2015540.45-4.79%2016648.2419.94%2017748.4115.45%20181113.0548.72%20191418.9727.48%數(shù)據(jù)來源：中國保險年鑒（陜西篇），2009-2019。圖4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險收入與保費增長率由圖4.2.1中能夠知曉，在這十年之間，全省的保費收入維持著平穩(wěn)式的增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模獲得了持續(xù)化擴展，使得全省的糧食生產(chǎn)安全獲得了充分保障。就保險深度和密度這兩大視角加以剖析，陜西省這方面的水平在全國內(nèi)位于中下層級之上，有著比較廣闊的發(fā)展時空。由表4.2.1中可以知曉，在2009年的時候，陜西省達到了0.16%的農(nóng)業(yè)保險深度，達到了8.7元每人的保險密度，而到2019年的時候，這一數(shù)值分別達到0.71%和175.06。從圖中能夠看出，陜西省這兩方面的發(fā)展水平保持著平穩(wěn)式的增長態(tài)勢，具有相當程度的發(fā)展?jié)撛趯嵙Α１?.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險深度與保險密度年份（年）保險深度（%）保險密度（元/人）20090.16%8.720100.06%4.3320110.13%11.9920120.24%23.2520130.37%41.8820140.36%46.1720150.34%47.1220160.3858.5920170.43%71.2420180.61%114.2720190.71%175.06數(shù)據(jù)來源：中國保險年鑒（陜西篇），陜西省統(tǒng)計年鑒圖4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險深度與保險密度4.2.2農(nóng)業(yè)保險服務水平現(xiàn)狀農(nóng)險品種數(shù)量大幅增長陜西省從“保災害”“保成本”“保大宗”，到“保價格”“保收入”和“保特色”，陜西省農(nóng)業(yè)保險順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，創(chuàng)新不輟，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，讓農(nóng)戶減產(chǎn)不減收、少減收。財政補貼保險品種從10個增加到11個，省級財政補貼保險品種從9個增加到10個。包括蘋果、核桃、大棗、花椒、獼猴桃、設施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊、農(nóng)房等。農(nóng)險產(chǎn)品由原來的3個擴大至目前的6大類40多個，涵蓋了糧食種植、牲畜養(yǎng)殖、果業(yè)、林業(yè)、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品。有效的應對了符合本省農(nóng)產(chǎn)品的保障品種產(chǎn)品創(chuàng)新不斷完善陜西省農(nóng)險品種經(jīng)歷了從“保災害”“保成本”“保大宗”到“保價格”“保收入”“保特色”的轉變，農(nóng)險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，更好地滿足了農(nóng)戶需求。我省通過“3+X”、“保險+期貨”，“保險+期貨+銀行”、“銀保富”系列農(nóng)險產(chǎn)品、價格指數(shù)、氣象指數(shù)等創(chuàng)新方式，創(chuàng)新品種立足于保障農(nóng)戶收入，保障程度遠高于傳統(tǒng)品種。有效的滿足了農(nóng)戶多樣化、多層次的風險保障需求。農(nóng)業(yè)保險組織建設不斷完善近些年的時間以來，不同保險企業(yè)都對農(nóng)村基層服務系統(tǒng)搭建加以快速推進，使得農(nóng)業(yè)保險服務水平獲得了極大程度的提高。在市場份額當中，占據(jù)比例最為顯著的當屬人保財險，以之作為分析的案例，人保財險以連續(xù)十四年承擔全省政策性農(nóng)業(yè)保險任務的40%以上。開辦品種由2007年的3個擴大至目前的6大類83個，涵蓋了糧食種植、牲畜養(yǎng)殖、果業(yè)、林業(yè)、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶尤其是脫貧戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，防止因災返貧。該公司在陜西省63個幫扶村全面推廣“鄉(xiāng)村振興?！睒I(yè)務，涉及人口9.58萬人，提供風險保障1.81億元，配合當?shù)卣道慰椕苁転娜罕娒裆Ｕ暇W(wǎng)，推動政府將保險機制納入政府防返貧幫扶機制。4.2.3財政支持政策現(xiàn)狀（1）增加補貼險種2007年之后，對農(nóng)業(yè)保險工作試點操作進行了開展，自此之后，我省開始對政策性農(nóng)業(yè)保險試點進行實施，此后逐漸增加小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、蘋果、設施蔬菜“銀保富”、核桃等9個試點品種。目前我省以基本實現(xiàn)保險補貼險種的格局，即傳統(tǒng)品種，中央財政補貼保險品種從10個增加到11個，實行規(guī)模全覆蓋。省級財政補貼保險品種從9個增加到10個，包括蘋果、核桃、大棗、花椒、獼猴桃、設施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊、農(nóng)房等。農(nóng)業(yè)保險為種植大戶遮風避雨據(jù)調(diào)查顯示，截至2013年我省農(nóng)業(yè)保險險種數(shù)目，總計數(shù)值已經(jīng)達到17，在此之中，十個為國家級險種，七個為省級險種，大致上對全省一切種養(yǎng)種類進行了覆蓋。已參保的農(nóng)戶，特別是種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，已享受到了農(nóng)業(yè)保險帶來的好處，由“要我?！鞭D為“我要?！薄?jù)統(tǒng)計，2013年，我省農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入5.39億元，全年累計賠款支出2.3億元，綜合賠付率為54.4%，實現(xiàn)利潤9238.6萬元，承保利潤率為25.1%。2007-2013年，全省農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入13.75億元。4.2.4政府工作管理現(xiàn)狀2011年陜西省人民政府制定《2011年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》陜政辦發(fā)〔2011〕56號，將陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險工作小組創(chuàng)建了出來，更好的推進陜西省農(nóng)業(yè)保險的具體落實。2021年陜西省財政廳等6部門，對《陜西省關于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》陜財辦金〔2020〕36號進行了印發(fā)，成立由財政部門牽頭的農(nóng)業(yè)保險工作小組，加大農(nóng)業(yè)保險工作推動力度，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作。?2020年我省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金績效評價為優(yōu)，我省及時安排部署，對兩個獎補品種條款進行了優(yōu)化，在保費不變的基礎上，將保額提高，提高最高賠付比率以及增加保險責任，有利于促進農(nóng)戶的積極性，更加有力的推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來我省探索農(nóng)業(yè)保險發(fā)展新路徑、做好災后恢復重建等方面持續(xù)發(fā)力，積極推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。省財政廳下達中央和省級農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金共10.3億元，較上年同期增長28%。開展農(nóng)業(yè)績效考評工作，從補貼資金使用和中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點情況兩方面入手開展績效考評，充分發(fā)揮財政資金效率，加大賠付力度，提升農(nóng)戶獲得感。5農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響因素分析5.1農(nóng)業(yè)保險主要影響因素本篇文章在評估農(nóng)業(yè)保險高品質(zhì)發(fā)展的時候，關鍵參照農(nóng)業(yè)保險保費收入這一方面，并對農(nóng)業(yè)保險賠付支出、簡單賠付率、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)作物受災面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入、糧食作物播種面積、農(nóng)業(yè)用水量10個指標進行了選用，將之作為分析的案例，能夠?qū)⑨槍π缘呐e措提出來。本篇文章有關指標數(shù)據(jù)資料，源自于陜西省統(tǒng)計年鑒以及中國保險年鑒等等。5.2指標選取5.2.1因變量隨著我省高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險的全面完善，人們對農(nóng)業(yè)保險的了解大大提高，采用農(nóng)業(yè)保險這樣的方式，可以使得一些農(nóng)業(yè)風險損耗賠償變?yōu)檗r(nóng)民收入，能夠卓有成效地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得長時間平穩(wěn)進步。保費收入的水平間接對農(nóng)戶參保率的水平進行呈現(xiàn)，伴隨著該省農(nóng)民生活品質(zhì)獲得了進一步提升，人們對保險有了更多的意識，近些年的時間以來，參保比例顯示出一步步上漲性的態(tài)勢，因此，保險公司的保費收益也顯示出了顯著性的增長。圖5.2.12008-2019年農(nóng)業(yè)保險保費收入數(shù)據(jù)來源：中國保險年鑒由圖5.2.1可以看出2008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險保費收入由114.27提高到1418.97，提高近12倍之多，隨著我省農(nóng)業(yè)補貼品種力度的提高，也伴隨著農(nóng)業(yè)保險保費收入增加。5.2.2自變量賠付支出農(nóng)業(yè)保險可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險進行分擔，當農(nóng)民參與這樣的保險操作之后，他們在生產(chǎn)一系列進程當中遭遇的風險，就會被轉移到保險公司之上。當自然災害產(chǎn)生之后，一個層面來說，保險公司可以對農(nóng)產(chǎn)品價格波動的風險進行承擔，另外一個層面來說，他們也可以對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的風險進行承擔，自然災害產(chǎn)生之后，肯定會對農(nóng)作物的產(chǎn)量有極大的影響，在農(nóng)業(yè)保險之下，農(nóng)民的穩(wěn)定收益來源獲得保障。為了對農(nóng)作物的生產(chǎn)風險進行全方位覆蓋，保險公司可以對災前防范和災后賠付這兩大機制進行運用，使得農(nóng)戶的收益獲得保證。圖5.2.22008-2019年農(nóng)業(yè)保險賠付支出數(shù)據(jù)來源：中國保險年鑒從圖5.2.2中可以知曉，從2008年至2019年之間，保險公司的賠款呈現(xiàn)出逐步性的上漲狀態(tài)，究其原因，關鍵是因為其賠款是自然災害產(chǎn)生之后才會出現(xiàn)的，從2008到2014年以來，陜西省自然災害的發(fā)生有著較為顯著的不確定屬性，因此，呈現(xiàn)出時高時低的情況，在2015年后，陜西省農(nóng)業(yè)保險賠支出逐年增多，隨著高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的目標要求，我省在大力推進農(nóng)業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)保險也為農(nóng)戶提供了可靠的保障。簡單賠付率在2010年的時候，陜西省有著最高的簡單賠付率，是因為當年自然災害農(nóng)作物受災面積達到了歷年之最，但是農(nóng)戶及時的享受到了農(nóng)業(yè)保險的賠付，減少了損失。簡單賠付率越高，表明使用農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼資金有著更高的效能，也表明投保人的保費支出獲得了比較高水平的收益，有著較為優(yōu)越的投入產(chǎn)出比。圖5.2.32008-2019年農(nóng)業(yè)保險簡單賠付率數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國保險年鑒數(shù)據(jù)計算農(nóng)業(yè)從業(yè)人口伴隨著社會發(fā)展水平獲得了進一步提升，城鎮(zhèn)的邊界獲得了模糊體現(xiàn)，城鎮(zhèn)廠房替換了農(nóng)村耕地，當耕地被大量占用之后，耕地的土地面積會受到縮減式的影響。當農(nóng)民沒有辦法運用這樣的方式對其生活保障進行維持，農(nóng)村青壯年勞動力就會選擇外出打工和創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)村人口數(shù)值一年比一年降低。圖5.2.42008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒由圖5.2.4中能夠知曉，農(nóng)村從業(yè)人口數(shù)目一年比一年略微降低，究其原因，關鍵是因為陜西省有著比較快的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，導致城鄉(xiāng)邊界逐漸呈現(xiàn)出模糊化的狀態(tài)，農(nóng)村居民到其他地方進行工作，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人口數(shù)目呈現(xiàn)出降低水平。農(nóng)村居民人均可支配收入人均可支配收入在實際生活中，常用來代指人均居民可支配收入，不單單涵蓋現(xiàn)金方面的收入，也涵蓋實物方面。對于農(nóng)民的收入來說，農(nóng)業(yè)保險起著相當程度的影響作用，關鍵體現(xiàn)在這些方面：首先，使得農(nóng)民在災害產(chǎn)生之前就有相應的心理預防；其次，在面臨特定風險的時候，投保了的農(nóng)民可以按照相應的條款直接獲得經(jīng)濟方面的補償，繼而使得自我純收入獲得提升，所以，在一定水平之下，農(nóng)業(yè)保險可以推動農(nóng)民進行再生產(chǎn)操作。圖5.2.52008-2019年陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒由圖5.2.5中可以知曉，陜西省農(nóng)村居民人可支配收入獲得了極大提升，在2008年的時候，這一數(shù)值為3136元，到了2019年的時候，數(shù)值達到了12326元，這樣的情況出現(xiàn)，一個層面來說，可以將農(nóng)民自我水平提升上去，另外一個層面來說，農(nóng)民可以將剩余收入投入到農(nóng)業(yè)保險之中，確保當災害產(chǎn)生的時候，自我利益能夠有所保障。農(nóng)作物受災面積農(nóng)作物受災面積是指因自然災害造成農(nóng)作物比正常年份減產(chǎn)的播種面積，我國國土面積廣大，幅員遼闊，氣候變化顯著。近年來，受到全球環(huán)境的影響，我國氣象災害頻發(fā)。我國的氣象災害的發(fā)生具有多種類，高頻率，廣影響的特點，多變的氣象災害使得我國人民的生命財產(chǎn)受到了巨大的威脅，人民生命財產(chǎn)損失嚴重，影響了中國人民生活的安居樂業(yè)。圖5.2.62008-2019年陜西省農(nóng)作物受災面積數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒從圖5.2.6中可以看出，陜西省農(nóng)作物受災面積從2008年到2013年處于中高區(qū)域，2014年因不可抗拒的自然災害達到最高值，2014年以后隨著我國氣象災害體系的逐步建立，我省農(nóng)作物防災意識逐步增強，降低了中國農(nóng)作物受災面積，減少了農(nóng)民的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)機械總動力當下來看，科學技術水平獲得了進一步推進，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，其發(fā)展受到限制的一大關鍵性因素，離不開科技，科技在農(nóng)業(yè)當中，發(fā)揮著對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行提升和推動農(nóng)民獲得更多收益的作用。對于農(nóng)業(yè)科技水平的程度體現(xiàn)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平是其關鍵性的表現(xiàn)形式。農(nóng)民的收入水平直接對生產(chǎn)機械化水平產(chǎn)生影響，在農(nóng)業(yè)保險獲得了推廣和落實之后，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化層級大大提升上去。關鍵是采用農(nóng)業(yè)保險，可以對農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)的風險進行有效轉移，保險公司對這樣的風險進行承擔，使得農(nóng)民收入水平不會受到不良影響。當農(nóng)民能夠使得自我穩(wěn)定收入獲得保障，他們就會有比較平和的心態(tài)，去對有關工作進行操作，才會更加可能去對領先化機械設備進行運用，從而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效提升上去，繼而獲得更多的收益。除此之外，在對新式的生產(chǎn)機械進行嘗試運用的時候，由于有一定的操作難題需要面對，也會有相應的意外風險產(chǎn)生，然而，當選擇了農(nóng)業(yè)保險投保后，農(nóng)民也可以將生產(chǎn)機械化的損耗轉移到保險公司之上，有效支持農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)運作。圖5.2.72008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)機械總動力數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒由表5.2.7中可以知曉，在2008年的時候，陜西省農(nóng)業(yè)機械總動力為1647.82萬千瓦，到了2015年的時候，這一數(shù)值達到了2667.27。短短八年時間，農(nóng)業(yè)機械化總動力和生產(chǎn)水平獲得了顯著性提升，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)收益。而在2015年之后，有些許降低情況出現(xiàn)，是因為陜西省為了使得自我農(nóng)業(yè)改革的進程獲得更為快速地推進，將眾多老舊機械淘汰出局，將機械化成效提升上去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值某個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，大大影響著該區(qū)域農(nóng)業(yè)保險的實際發(fā)展情況，關鍵是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，會一定程度上顯示出該地有著怎么樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層級，某地有著比較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，就會有著愈加深層度的農(nóng)業(yè)保險支持強度，之后的參保潛力也會愈加提升。相反的話，就不能夠推動農(nóng)業(yè)保險獲得進步。圖5.2.82008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒由表5.2.8可以知曉，在2008年到2019年之間，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出平穩(wěn)式的增長態(tài)勢，可以知曉的是，該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平一步步獲得提高，農(nóng)民的生活品質(zhì)也朝著愈加良好的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入農(nóng)業(yè)收入指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位或個人已經(jīng)收獲的農(nóng)作物如糧食、經(jīng)濟作物、蔬菜、茶葉、水果、水生植物等主產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的價值。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入則指農(nóng)業(yè)收入中扣除其他費用后的純利潤部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入越高代表農(nóng)業(yè)效益越好，有利于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圖5.2.92008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒從圖5.2.9中可以看出，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入從2008年到2019年持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)的受益越來越好，農(nóng)戶的積極性也越來越高，有利于陜西農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。糧食作物播種面積糧食作物播種面積指全年實際播種的谷物、豆類和薯類等糧食作物的面積，糧食作物播種面積可以間接反應當年糧食作物收成的高低。圖5.2.102008-2019年陜西省糧食作物播種面積數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒從圖5.2.10中可以看出，陜西省糧食作物播種面積從2008年到2019年呈現(xiàn)波動性遞減的趨勢，出現(xiàn)遞減的原因一方面是農(nóng)資價格的漲幅過大，另一方面是自然災害，使糧食作物播種面積遞減。農(nóng)業(yè)用水量農(nóng)作物的生長離不開水的呵護，農(nóng)業(yè)用水量受到各種各樣因素的影響，有著極其顯著的地域區(qū)別被呈現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)用水也成為農(nóng)作物生長的先決條件。圖5.2.112008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)用水量數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計年鑒從圖5.2.11中可以看出，陜西省農(nóng)業(yè)用水2008年與2009年用水量最多，主要受天氣因素，導致雨水缺乏。2010到2018年農(nóng)業(yè)用水量基本趨于平穩(wěn)，2019年農(nóng)業(yè)用水量達到最低，我省積極踐行節(jié)水優(yōu)先方針，“五輪驅(qū)動”全面落實國家節(jié)水行動。5.3研究設計5.3.1樣本選取根據(jù)對陜西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展影響因素的分析，進行樣本的選取。本文選取了2008年-2019年共12年的數(shù)據(jù)，包含了陜西農(nóng)業(yè)保費數(shù)據(jù)，影響農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)以及一部分宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，所用數(shù)據(jù)均來源于歷年的《陜西統(tǒng)計年鑒》，以及《中國保險年鑒》。運用了spss26.0和Excel對數(shù)據(jù)進行變量的分析。5.3.2變量選取本文將選取農(nóng)業(yè)保險保費收入作為被解釋變量Y，解釋變量為農(nóng)業(yè)保險賠付支出X1、簡單賠付率X2、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)X3、農(nóng)村居民人均可支配收入X4,控制變量為農(nóng)作物受災面積Z1、農(nóng)業(yè)機械總動力Z2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值Z3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入Z4、糧食作物播種面積Z5、農(nóng)業(yè)用水量Z6,3個解釋變量，6個控制變量進行相關分析。表5.3.2變量匯總表變量指標被解釋變量保費收入（Y）解釋變量賠付支出(X1)簡單賠付率(X2)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口(X3)農(nóng)村居民人均可支配收入(X4)控制變量農(nóng)作物受災面積(Z1)農(nóng)業(yè)機械總動力(Z2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(Z3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入(Z4)糧食作物播種面積(Z5)農(nóng)業(yè)用水量(Z6)5.4描述性統(tǒng)計及相關性分析5.4.1描述性統(tǒng)計表5.4.1變量描述性統(tǒng)計變量定義樣本量最小值最大值平均值標準差保費收入（百萬元）保險公司經(jīng)營指標1260.221418.97528.6400419.71299賠付支出（百萬元）保險公司賠付金額1259.10710.07271.9142207.07926簡單賠付率（%）賠付支出/保費收入×100%1235.84202.1464.104245.58800農(nóng)業(yè)從業(yè)人口（萬人）農(nóng)村從業(yè)勞動力人數(shù)1281014251208.08193.820農(nóng)村居民人均可支配收入（元）農(nóng)戶可支配收入水平12382.402371.081095.7692548.55947農(nóng)作物受災面積（千公頃）農(nóng)業(yè)受自然災害面積123136123267365.253105.185農(nóng)業(yè)機械總動力（萬千瓦）農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平121647.822667.272175.1600300.27867農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總值12788.442445.831650.2367541.08634農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入（元）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營純利潤1298323851658.95463.115糧食作物播種面積（千公頃）糧食作物實際播種面積12299931993095.7276.552農(nóng)業(yè)用水量（億立方米）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求量1255.1359.5157.84831.076365.4.2相關性分析本文利用SPSS26.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行分析，得出Pearson相關表，結果如下表5.4.2：表5.4.2相關分析結果表Pearson相關-標準格式?平均值標準差YX1X2X3X4Z1Z2Z3Z4Z5Z6Y528.640419.7131X1271.914207.0790.975**1X264.10445.588-0.382-0.2201X31208.083193.820-0.971**-0.979**0.3111X47365.2503105.1850.953**0.941**-0.375-0.974**1Z11095.769548.559-0.482-0.5470.2120.554-0.4731Z22175.160300.2790.596*0.540-0.387-0.600*0.722**0.0331Z31650.237541.0860.917**0.883**-0.402-0.936**0.985**-0.3990.790**1Z41658.945463.1150.934**0.910**-0.325-0.949**0.992**-0.3900.770**0.992**1Z53095.72476.552-0.914**-0.859**0.5230.892**-0.945**0.267-0.803**-0.924**-0.912**1Z657.8481.076-0.804**-0.812**-0.0450.812**-0.749**0.300-0.480-0.754**-0.833**0.5871*

p<0.05**

p<0.01從上表5.4.2可知，利用相關分析去研究保費收入和賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災面積,農(nóng)業(yè)機械總動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量共10項之間的相關關系，使用Pearson相關系數(shù)去表示相關關系的強弱情況。具體分析可知：保費收入與賠付支出,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)業(yè)機械總動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量共8項之間的相關關系系數(shù)值呈現(xiàn)出顯著性，具體來看:保費收入和賠付支出之間的相關系數(shù)值為0.975，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和賠付支出之間有著顯著的正相關關系。保費收入和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口之間的相關系數(shù)值為-0.971，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口之間有著顯著的負相關關系。保費收入和農(nóng)村居民人均可支配收入之間的相關系數(shù)值為0.953，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)村居民人均可支配收入之間有著顯著的正相關關系。保費收入和農(nóng)業(yè)機械總動力之間的相關系數(shù)值為0.596，并且呈現(xiàn)出0.05水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)業(yè)機械總動力之間有著顯著的正相關關系。保費收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間的相關系數(shù)值為0.917，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間有著顯著的正相關關系。保費收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之間的相關系數(shù)值為0.934，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之間有著顯著的正相關關系。保費收入和糧食作物播種面積之間的相關系數(shù)值為-0.914，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和糧食作物播種面積之間有著顯著的負相關關系。保費收入和農(nóng)業(yè)用水量之間的相關系數(shù)值為-0.804，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費收入和農(nóng)業(yè)用水量之間有著顯著的負相關關系。除此之外，保費收入與簡單賠付率,農(nóng)作物受災面積共2項之間的相關關系數(shù)值并不會呈現(xiàn)出顯著性(p>0.05)，意味著保費收入與簡單賠付率,農(nóng)作物受災面積共2項之間并沒有相關關系。5.5實證分析5.5.1模型建立賠付支出為（X1）、簡單賠付率為（X2）、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為（X3）、農(nóng)村居民人均可支配收入為（X4）為解釋變量、農(nóng)作物受災面積為（Z1）、農(nóng)業(yè)機械總動力為（Z2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為（Z3）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入為（Z4）、糧食作物播種面積為（Z5）、農(nóng)業(yè)用水量為（Z6）為控制變量，被解釋變量為保費收入（Y）建立回歸模型。5.5.2參數(shù)估計本文利用SPSS26.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行分析，得出線性回歸分析結果，結果如下表5.5.2：表5.5.2回歸分析結果表線性回歸分析結果(n=12)?非標準化系數(shù)標準化系數(shù)tpVIFB標準誤BetaC11655.74512947.110-0.9000.533-X11.1301.3260.5570.8520.5511090.909X2-2.7050.368-0.294-7.3440.0864.078X31.9262.0140.8890.9560.5142203.915X40.1430.3361.0540.4240.74515737.464Z10.0080.0910.0110.0890.94435.773Z2-0.3390.156-0.242-2.1730.27531.673Z3-0.7040.923-0.908-0.7630.5853603.459Z40.6390.4860.6931.3150.414707.179Z5-1.2101.361-0.215-0.8890.537148.312Z6-174.324187.551-0.447-0.9290.523589.210R

2：0.967;調(diào)整R

2：0.950;F：F

(10,1)=254.598,p=0.049Y：保費收入D-W值：2.604*

p<0.05**

p<0.01從上表5.5.2可知，模型公式為：Y=11655.745+1.130*X1-2.705*X2+1.926*X3+0.143*X4+0.008*Z1-0.339*Z2-0.704*Z3+0.639*Z4-1.210*Z5-174.324*Z6模型R方值為0.967，意味著賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災面積,農(nóng)業(yè)機械總動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量可以解釋保費收入的96.7%變化原因。圍繞著這一模型，對之加以F檢驗，會得知，在F檢驗之下(F=254.598，p=0.049<0.05)，也即說明賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災面積,農(nóng)業(yè)機械總動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量中至少一項會對保費收入產(chǎn)生影響關系，除此之外，圍繞著模型，對之加以多重共線性檢驗之后會得知，倘若VIF值比10大，表示有共線性問題存在，可使用嶺回歸或者逐步回歸解決共線性問題。5.5.3逐步回歸分析本文利用SPSS26.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行分析，得出逐步回歸分析結果，結果如下表5.5.3：表5.5.3逐步回歸分析結果表非標準化系數(shù)標準化系數(shù)tpVIFB標準誤BetaC4292.8591628.896-2.6350.030*-X11.5820.1460.78010.8410.000**3.632X2-2.0060.388-0.218-5.1770.001**1.242Z6-70.28127.404-0.180-2.5650.033*3.463R

2：0.989；調(diào)整R

2：0.984；F：F

(3,8)=231.050,p=0.000因變量：保費收入（百萬元）D-W值：2.384*

p<0.05**

p<0.01經(jīng)過模型自動識別，最終余下賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)用水量一共3項在模型中，模型公式為：Y=4292.859+1.582*X1-2.006*X2-70.281*X10，R方值為0.989，意味著賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)用水量可以解釋保費收入的98.9%變化原因。而且模型通過F檢驗(F=231.050，p=0.000<0.05)，說明模型是有效果的。除此之外，在對多重共線性進行檢驗之后會得知，模型內(nèi)的VIF值都比5要小，也就是說，沒有共線性問題存在；D-W值位于2左右，表明模型的自相關性并不存在，樣本數(shù)據(jù)相互間的關聯(lián)性并不存在。5.5.4異方差檢驗表6.5.4異方差檢驗White異方差檢驗BP異方差檢驗χ2pχ2p4.3790.8851.4510.694從上表可知，圍繞著異方差實情，對兩種檢驗方式進行落實，即懷特(White)和BP檢驗。模型沒有異方差為檢驗原假設，上面的表格顯示，這兩種檢驗都能夠?qū)υ僭O進行接受(p>0.05)，表明模型沒有異方差這一問題存在。5.6實證分析結果對回歸方程進行構建之后能夠知曉，賠付支出X1、簡單賠付率X2、農(nóng)業(yè)用水量Z6對被解釋變量保費收入Y具有顯著影響，并且具有線性相關關系。其中農(nóng)業(yè)用水量的數(shù)量具有顯著負向影響，表明農(nóng)業(yè)用水量的數(shù)量越多，對被解釋變量保費收入會產(chǎn)生負向的影響。簡單賠付率X2也會對被解釋變量保費收入會產(chǎn)生負向的影響。賠付支出越多說明當年承保的件數(shù)體量越大，而承保件數(shù)越多自然保費的收入就增加了，所以賠付支出也對保費的收入有正向的影響。6陜西省農(nóng)業(yè)保險存在的問題6.1市場經(jīng)營環(huán)境不夠規(guī)范遴選管理缺乏統(tǒng)一政策，農(nóng)險市場無序競爭情況亟待規(guī)范。隨著我省農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)保險市場競爭日趨激烈，承保遴選行為不規(guī)范、對承保機構激勵約束不足、效率低下等問題不同程度存在。一是遴選主體和層級差異較大導致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)保險承保工作滯后；二是遴選頻率差異較大，個別地市存在下半年仍未完成當年遴選工作的情況；三是對承保機構缺乏監(jiān)督和考評機制，某些承保機構基層服務能力較差，與農(nóng)戶的投保需求不匹配。6.2農(nóng)業(yè)保險的服務水平有待提升整體賠付率全國排名靠后，保險運行配套政策有待健全。2019年全國農(nóng)業(yè)保險簡單賠付率平均為78.37%，我省為50.58%，低于全國平均水平，排名全國倒數(shù)第二，原因一是各保險經(jīng)辦機構同一品種保險條款及賠付責任不統(tǒng)一，查勘定損糾紛缺少公正專業(yè)的解決機構，存在拖賠惜賠現(xiàn)象；二是缺乏科學的保險費率擬定和動態(tài)調(diào)整機制，省內(nèi)同一險種實行統(tǒng)一費率，缺乏基于地區(qū)風險的差異化定價；三是部分保險經(jīng)辦機構經(jīng)營不規(guī)范，農(nóng)戶存在“被投?！爆F(xiàn)象，導致農(nóng)戶即使受災也不會索賠。6.3農(nóng)業(yè)保險運行機制尚待健全有著比較低的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展層級，和高品質(zhì)發(fā)展目標比較而言，有著比較大的差距。一是我省農(nóng)業(yè)保險保費總規(guī)模偏小，在全國排名第19位,處于中等偏下水平。2019年我省農(nóng)業(yè)保險深度約為0.71%，密度約為181元/人，與中央要求的2022年農(nóng)業(yè)保險深度達到1%，密度達到500元/人存在較大差距；二是我省農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的保障以直接物化成本為主，與中央要求的到2022年收入保險成為農(nóng)業(yè)保險的重要險種存在一定差距，保障程度亟須提高；三是由于各級補貼資金預算、保險經(jīng)辦機構中標后宣傳承保力度不足、承保險種和區(qū)域的劃分不合理等問題，中央險種愿保盡保的問題仍沒有得到有效解決。6.4財政支持政策力度不足基層財政存在拖欠補貼資金現(xiàn)象，資金管理政策有待優(yōu)化。目前省財政要求所有中省農(nóng)業(yè)保險補貼品種縣級財政補貼比例不得高于總保費的5%，且深度貧困縣補貼資金由省、市分擔。2019年，全省范圍內(nèi)縣級應撥付補貼資金最低為3.15萬元，最高為257.95萬元，縣均為61.4萬元，但仍有部分縣級財政補貼資金不能足額補貼到位，導致保險公司應收保費逐年累積。同時個別市擅自提高縣級配套補貼比例，導致縣級補貼資金壓力增加，個別縣存在中央、省、市資金撥付不及時的情況。7陜西省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策建議7.1宏觀層面7.1.1提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力將農(nóng)業(yè)支持保護制度全方位搭建起來，對最為嚴苛的耕地保護制度進行落實，對農(nóng)業(yè)水利設施搭建和高標準農(nóng)田搭建工程予以高強度落實，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技和設備方面的有效支持，將智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構建起來。對綠色導向這一方針進行有效踐行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局進行優(yōu)化搭建。對縣域經(jīng)濟進行有效推進，使得農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)獲得融合進步，將農(nóng)民收益增長的范疇拓展開來。7.1.2加快推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)構造：一是科學確定調(diào)整方向，選擇農(nóng)民接受程度高、種養(yǎng)模式成熟、技術可行、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良和經(jīng)濟效益好的品種推廣種植，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從產(chǎn)量增加向質(zhì)量提升轉變。二是合理設定調(diào)整目標，扎實推進。三是做好重點區(qū)域建設布局。科學確定特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和核心區(qū)域，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施配套，改善種養(yǎng)環(huán)境和條件。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)：加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，推進以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、配套農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)和制造融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造一批具有自我優(yōu)勢特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。將農(nóng)產(chǎn)品品牌實力提升上去，有效踐行各種品牌戰(zhàn)略方針。7.1.3推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價值：延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)、科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門科研和示范帶動作用，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)附加值增加。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村背后的功能屬性進行進一步挖掘，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、生態(tài)景觀、歷史文化等價值和功能融合，形成地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點和消費熱點。打造新載體新模式：運用發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和特色小鎮(zhèn)等平臺載體，將科學技術、商業(yè)運營、資金等要素與鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)融合，是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。促進機體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)集群，增強特色產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的重要集聚作用，融合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和社區(qū)服務等功能，使特色小鎮(zhèn)成為推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)結鄉(xiāng)村與城市的重要載體。7.1.4完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系推進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民合作社發(fā)展品質(zhì)，將科學技術和設備支持強度提升上去，使得農(nóng)業(yè)機械化水平獲得全方位轉型提升。加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培育和支持，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。賦予科研人員科技成果所有權，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可和作價投資等方式，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化。鼓勵科學研究從業(yè)者前往鄉(xiāng)村進行有關工作。積極對農(nóng)業(yè)保險知識模式進行有效探索和踐行，鼓勵地方保險金融組織等等機構聯(lián)合起來，將差異化保障水平的保險產(chǎn)品設計出來，將利益聯(lián)結機制更為緊密地搭建起來，使得農(nóng)民更愿意參與其中。強化政策引導扶持。更好發(fā)揮政府扶持資金作用，強化龍頭企業(yè)、合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排財政支持資金的重要參考依據(jù)。7.2微觀層面7.2.1加強陜西省農(nóng)業(yè)保險市場體系建設制定統(tǒng)一的保險機構遴選管理辦法。對于農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的具體落實來說，離不開經(jīng)辦機構的一系列方案，他們具有何種經(jīng)營和管理層級，對保費補貼政策的具體落實成效產(chǎn)生直接性的影響。制定統(tǒng)一的保險機構遴選管理辦法，建立市場準入、退出機制。在遴選周期方面，經(jīng)辦機構一經(jīng)確定有效期原則上不少于3年，合同一年一簽，通過運用績效考核結果，適度動態(tài)調(diào)整。根據(jù)相應的遴選原則，對經(jīng)辦機構考核遴選辦法進行有效完善制定，將那些服務水平?jīng)]有達到標準要求以及開辦業(yè)務不夠規(guī)范的經(jīng)辦機構淘汰出市場當中，使得農(nóng)民的收益獲得保障，使得有關支農(nóng)惠農(nóng)政策獲得真真切切地實踐。對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和技術方面的創(chuàng)新操作進行更為快速地落實。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展前提離不開農(nóng)戶有這方面的實際所需，保險公司在對產(chǎn)品進行設計的時候，應當對農(nóng)戶的風險和其保障方面的實際所需有全方位的認識，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷滿足“三農(nóng)”