安全(ānquán)教育培訓共七十五頁四三五發(fā)承包工程安全管理(guǎnlǐ)規(guī)定入網施工隊伍安全警告及停產(tínɡchǎn)整頓規(guī)定反違章工作管理辦法二集體企業(yè)電力施工安全生產十條規(guī)定一國網公司2014年集體企業(yè)）安全生產工作要點事故案例六共七十五頁國家電網公司(ɡōnɡsī)2014年直屬產業(yè)（集體企業(yè)）安全生產工作要點

安全監(jiān)察質量部

集體企業(yè)安全生產工作要點

共七十五頁

各分部，公司各單位：為深入貫徹公司2014年“兩會”和安全生產工作會議精神(jīngshén)，全面落實《國家電網公司2014年安全工作意見》（國家電網安質〔2014〕3號），切實加強公司直屬產業(yè)（集體企業(yè)）安全生產工作，確保安全生產目標順利實現，現將《國家電網公司2014年直屬產業(yè)（集體企業(yè)）安全生產工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。集體企業(yè)安全生產工作要點

共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

一、工作思路以安全管理提升活動為載體，加強發(fā)電、煤礦、裝備制造、集體企業(yè)等直屬產業(yè)安全風險防控，狠抓安全基礎管理、安全標準化建設、安全科技化投入，深入開展安全性評價、安全設施(shèshī)標準化建設、應急管理、基建安全管理、集體企業(yè)規(guī)范化管理，全面提高直屬產業(yè)（集體企業(yè)）安全生產水平，促進直屬產業(yè)（集體企業(yè)）安全健康發(fā)展。共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

二、工作目標不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生水淹廠房、水電廠垮壩事故，不發(fā)生較大及以上設備事故，不發(fā)生二級及以上煤礦非傷亡事故，不發(fā)生重大及以上航空地面事故和航空器飛行事故，不發(fā)生因技術服務、產品質量(chǎnpǐnzhìliànɡ)等造成且負同等及以上責任的較大電網事故，不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的安全事件。共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

三、工作任務（一）加強安全風險防控，防范事故發(fā)生1.根據直屬產業(yè)各行業(yè)特點，有針對性地分析各企業(yè)安全生產風險狀況(zhuàngkuàng)，梳理、制定安全風險防控策略，建立分層次、分專業(yè)的安全風險預控體系，實行四級及以上安全風險備案制度。消除事故隱患。共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

（二）落實“三抓”要求，提升安全水平

2.不斷夯實安全基礎。健全安全監(jiān)督管理體系，提高直屬單位本部安全專業(yè)化管理水平，督促指導(zhǐdǎo)所屬企業(yè)建立健全三級安全監(jiān)督管理網絡，制訂并嚴格執(zhí)行各級年度安全培訓計劃及實施方案，舉辦直屬產業(yè)、集體企業(yè)安全管理人員培訓班，強化案例教育。共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

3.全面推進安全標準化。強化安全生產技術標準和規(guī)章制度管理，梳理、完善并及時公布企業(yè)安全規(guī)章制度；加強企業(yè)安全設施標準化建設；根據各行業(yè)要求，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產管理。

4.切實加強安全科技化。完善安全生產設施、安全工器具和防護用品配備(pèibèi)等資金投入力度，不斷提高管理水平。

共七十五頁

集體企業(yè)安全生產工作要點

（三）切實強化重點工作5、規(guī)范集體企業(yè)安全(ānquán)管理。以“夯實基礎，規(guī)范管理”為重點，圍繞“落實責任、健全組織、完善體系、加強培訓、保證投入、推進標準化”，實施集體企業(yè)與主業(yè)同管理、同標準、同評價、同考核的一體化安全管理。切實提高集體企業(yè)安全生產重要性認識，健全集體企業(yè)安全責任制，逐級明確安全生產保證和監(jiān)督責任，確保安全生產體系有效運轉。強化集體企業(yè)現場安全風險管控、安全教育培訓、規(guī)范安全管理行為，夯實安全管理基礎。共七十五頁

集體企業(yè)電力施工安全生產十條規(guī)定

國網安質部關于印發(fā)(yìnfā)集體企業(yè)

電力施工安全生產十條規(guī)定的通知共七十五頁

集體企業(yè)電力施工安全生產十條規(guī)定

一、必須依法取得相應的企業(yè)資質，嚴禁超資質等級或業(yè)務范圍承攬項目。二、必須簽訂安全協議并明確各方安全生產責任，嚴禁安全生產責任不清開展施工。三、必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴禁轉包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。四、必須足額提取和規(guī)范使用安全生產費用，嚴禁隨意擠占或挪用。五、必須制訂(zhìdìng)有效的施工方案和安全技術措施，嚴禁無方案（措施）或不按審批的方案（措施）組織施工。共七十五頁

集體企業(yè)電力施工安全生產十條規(guī)定

六、必須開展員工安全教育培訓，嚴格持證上崗制度，嚴禁不合格人員進場施工或從事安全生產管理工作。七、必須在開工前對作業(yè)人員進行安全交底(jiāodǐ)，嚴禁不掌握

作業(yè)內容、作業(yè)程序、安全措施的人員進場作業(yè)。八、必須確認作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)，嚴禁不適宜

現場施工的人員進場作業(yè)。九、必須落實工作負責人（安全監(jiān)護人）與勞務分包人員“同進同出”要求，嚴禁勞務分包人員獨立施工作業(yè)。十、必須定期檢測、維護施工機械和安全工器具，嚴禁設備設施超期服役、帶病入場和使用。共七十五頁發(fā)承包工程安全(ānquán)管理規(guī)定安全監(jiān)察質量部

二〇一四年三月六日共七十五頁第一章總則第二章工程(gōngchéng)承包單位安全資質審查第三章工程承包單位安全培訓第四章發(fā)承包工程安全管理第五章發(fā)承包安全協議管理第六章考核第七章附則附件：遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協議

二、目錄共七十五頁

第一章總則(zǒngzé)

第一條為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障電力工程施工和人員安全，保障國家(guójiā)和投資者的財產免遭損失，規(guī)范工程承包單位和發(fā)承包工程安全管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中央企業(yè)安全生產禁令》、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家(guójiā)電力監(jiān)管委員會第28號令），特制定本規(guī)定。三、內容介紹共七十五頁

第二條本規(guī)定適用于遼寧省電力有限公司(yǒuxiànɡōnɡsī)的電力建設、技改工程；遼寧省電力有限公司(yǒuxiànɡōnɡsī)所屬各施工企業(yè)承攬的輸變配電、電源工程；遼寧省電力有限公司(yǒuxiànɡōnɡsī)所屬各施工企業(yè)承攬的客戶工程；由用戶出資并將資產劃歸遼寧電網的客戶工程。三、內容介紹共七十五頁三、內容介紹第二章工程(gōngchéng)承包單位安全資質審查

第三條安全資質審查按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則，由工程投標工程所在地的公司系統安全監(jiān)督部門負責對工程承包單位安全資質進行審查，并出具安全資質審查意見。資質審查不得降低標準，不得簡化(jiǎnhuà)審查手續(xù)，不得逾期不辦。共七十五頁

第四條工程承包單位的安全資質審查主要包括以下內容：（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書原件；法定代表人資格證書，法定代表人授權委托書。（二）按相關規(guī)定應具備的安全生產許可證。（三）電監(jiān)局頒發(fā)的承裝（修、試）電力設施許可證。1.取得一級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(yèwù)。2.取得二級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事220千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。3.取得三級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事66千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。4.取得四級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事35千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。5.取得五級承裝(修、試)電力設施許可證的，可以從事10千伏及以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗業(yè)務。三、內容(nèiróng)介紹共七十五頁（四）施工簡歷和近3年安全施工、質量記錄(jìlù)。（五）安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）、質量管理人員素質及特種作業(yè)人員取證情況。（六）安全施工管理機構及其人員配備。具有二級機構的承包單位必須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的必須設有兼職安全員。（七）保證安全施工的機械（含起重機械安全準用證、吊車年檢證）、工器具及安全防護設施、安全工器具的配備。（八）安全文明施工管理制度。三、內容介紹共七十五頁第五條各分包單位的資質審查由施工總承包負責。審查內容除本章第四條內容外，還應具備以下資質：（一）送變電工程的勞務(láowù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。（二）變電工程的主控樓等建筑項目分包方必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。三、內容介紹共七十五頁（三）送變電工程的基礎和土建工程分包方必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上(yǐshàng)資質”和“土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”或具有相應電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。第六條各級安全監(jiān)察部門對工程分包單位的安全資質有權進行抽查。三、內容介紹共七十五頁

第七條工程承包單位安全工器具主要審核以下內容：（一）符合國家相關規(guī)定，質量保證體系完備的生產企的產品。（二）必須由有相關試驗資質的單位按周期進行定期試驗合格后，方可入網使用。（三）電壓等級、數量(shùliàng)、質量滿足施工作業(yè)需要。（四）保管及存放環(huán)境，必須滿足電力行業(yè)標準。（五）使用者能夠正確熟練使用安全工器具，確保使用安全。三、內容介紹共七十五頁三、內容介紹

第八條各級安全監(jiān)察部門負責對通過安全資質審查的工程承包單位（含專業(yè)分包單位）的法定代表人和項目經理進行安全培訓。

第九條安全培訓采取分級管理的方式，經考試(kǎoshì)合格后發(fā)給《入網施工隊伍法人安規(guī)考試(kǎoshì)合格證書》和《入網施工項目經理安規(guī)考試(kǎoshì)合格證書》。

第十條公司安全監(jiān)察部負責對施工資質合格的施工隊伍法人代表和工程項目項目經理、專（兼）安全員進行安全培訓。第三章工程承包單位安全(ānquán)培訓共七十五頁

第十一條地、市級供電公司安監(jiān)部門負責對法定代表人安全培訓合格的施工企業(yè)的工作負責人、工作票簽發(fā)人進行安全培訓。

第十二條工程承包單位職工的安全培訓和考試(kǎoshì)由本單位組織，人員名單和考試(kǎoshì)成績報當地供電公司安監(jiān)部門或工程發(fā)包（管理）單位安監(jiān)部門備案。

第十三條工程承包單位法定代表人安全培訓每兩年進行1次，項目經理，工作負責人、工作票簽發(fā)人安全培訓考試每年進行一次。

第十四條施工企業(yè)職工安全培訓考試每年至少1次。

第十五條原則上對工程承包單位法定代表人，項目經理，工作負責人、工作票簽發(fā)人的安全培訓和考試在每年一月份進行，考試不合格可以參加補考，補考不合格者，參加下一年度安全教育培訓、考試，直到考試合格。三、內容介紹共七十五頁

第十六條臨時參加工程施工的外省、國際施工企業(yè)在參加投標報名后、競標前，由招標中心統計報到安監(jiān)部門對其企業(yè)法定代表人及項目經理進行安全考試，合格后參加競標。其他人員安全培訓考試中標后按其規(guī)定進行。第十七條按照“誰發(fā)包、誰負責”和“屬地化管理”的原則，公司(ɡōnɡsī)安監(jiān)部門對工程承包單位進行安全培訓時，由公司(ɡōnɡsī)基建部和各供電公司(ɡōnɡsī)安監(jiān)部門負責于每年12月份統計上報工程承包單位法人代表和項目經理名單。第十八條公司安監(jiān)部門和各供電公司安監(jiān)部門應將經培訓考試合格的工程承包單位法定代表人和項目經理名單備案并公示，以備發(fā)包工程時進行核查。三、內容介紹共七十五頁

第十九條進入現場前，工程承包單位必須組織全體(quántǐ)作業(yè)人、員分工種進行安全教育培訓和考試。

第二十條設備中標廠家調試、安裝人員由廠家組織《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》（線路、變電部分）培訓，考試合格發(fā)放安全考試合格證，以備設備運行管理單位審查，并接受進入作業(yè)現場前的安全技術、安全措施的培訓、交底和抽考。三、內容介紹共七十五頁三、內容介紹第四章發(fā)承包工程安全(ānquán)管理

第二十一條在進行施工總承包、專業(yè)分包、勞務(láowù)分包時應依法簽訂《遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協議》（以下簡稱發(fā)承包安全協議），嚴格執(zhí)行“先簽訂工程發(fā)承包合同和安全協議，后開工”的原則。

第二十二條簽訂《發(fā)承包安全協議》時，應審核工程承包單位是否通過公司系統安監(jiān)部門的安全培訓、考試。共七十五頁

第二十三條發(fā)包單位應監(jiān)督承包單位的作業(yè)人員(rényuán)每年進行一次體檢，未體檢或按相關規(guī)定不能參加作業(yè)者堅決清退，嚴禁進入生產、施工現場。凡已注冊的人員(rényuán)不得隨意更換，不得冒名頂替；從事高處作業(yè)的人員(rényuán)應體檢合格；凡增補或調換人員(rényuán)、更換工種均照此辦理。第二十四條承包單位進入現場前，全部手續(xù)經審查合格后，發(fā)包單位應給承包單位人員辦理帶有本人照片的胸卡證并在上崗時佩戴，胸卡證嚴禁轉借他人。三、內容介紹共七十五頁

第二十五條承包單位對所承擔的項目必須編制(biānzhì)安全技術組織措施（施工方案和作業(yè)指導書），大型獨立施工項目還應編制(biānzhì)施工組織設計，經發(fā)包單位工程技術、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為發(fā)承包協議的附件。無此附件，所簽訂的發(fā)承包協議無效。

第二十六條工程管理部門要全面掌握承包單位施工安全、質量、進度情況，及時協調解決施工中的安全、質量問題。工程管理部門應每月組織對發(fā)包工程進行1次全面安全檢查，召開1次安全例會，向承包單位傳達有關安全工作的文件和事故通報，總結分析安全施工情況，制訂整改措施。三、內容介紹共七十五頁

第二十七條項目監(jiān)理(jiānlǐ)必須遵照國家電網公司關于電力建設工程監(jiān)理(jiānlǐ)實行“安全、質量、工期、造價”四控制的要求依據國家、行業(yè)和上級有關安全生產的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制。監(jiān)理的職責和權力應按國家電網公司《電力設施安全監(jiān)理管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條工程承包單位應建立健全并落實本企業(yè)安全生產文明管理制度，組織落實國家電網公司、遼寧省電力有限公司和供電公司、超高壓分公司有關安全生產的重要文件要求。三、內容介紹共七十五頁

第二十九條工程承包單位要按照國家電網公司《進一步規(guī)范公司生產安全事故和突發(fā)事件信息報告工作要求》（安監(jiān)〔2009〕35號)的要求，及時向工程管理部門(bùmén)報告安全生產事故和突發(fā)事件情況，不得瞞報、遲報、漏報。三、內容介紹共七十五頁三、內容介紹第五章發(fā)承包安全(ānquán)協議管理

第三十條發(fā)承包安全協議中應明確工程發(fā)包(fābāo)、總承包、施工專業(yè)承包和勞務分包之間的各方安全權利和義務，安全文明施工考核標準。簽訂的發(fā)承包安全協議作為合同附件，具有同等法律效力，并可獨立于主合同存在。共七十五頁

第三十一條協議在輸變配電、電源工程總承包、專業(yè)、勞務分包等工作中應用。輸變配電、電源工程中消防、物流大件運輸服務、調試專業(yè)、機械租賃等執(zhí)行《國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本》。第三十二條承包工程項目中的內容應與合同相關內容一致。其中承包形式填寫“總承包”、“專業(yè)分包”或“勞務分包”。第三十三條安全協議的部分(bùfen)條款內容也可結合地方相關規(guī)定和具體施工項目進行補充和完善，其他安全約定可在“需要補充協議內容”中補充，或另簽補充協議。第三十四條安全協議執(zhí)行的主要法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，應選用有效版本。三、內容介紹共七十五頁

第三十五條安全協議應由雙方法定代表人或其受托人簽字，并加蓋公章，如由法定代表人的受托人簽字應附法定代表人簽署的委托授權書。

第三十六條協議正副本份數，可按照合同管理(guǎnlǐ)規(guī)定和各方需要約定。

第三十七條發(fā)包單位工程管理部門為協議的發(fā)包單位代表,發(fā)包單位安監(jiān)部門為協議的監(jiān)督部門。三、內容介紹共七十五頁三、內容介紹第六章考核(kǎohé)

第三十八條公司各級安全監(jiān)督部門應加大對發(fā)承包工程的監(jiān)督力度，對于發(fā)承包工程中的各種違章、不服從發(fā)包單位安監(jiān)部門管理或野蠻施工、管理混亂的工程承包單位按公司《入網施工隊伍安全管理考核辦法》相關條款(tiáokuǎn)執(zhí)行。第三十九條對于工程中發(fā)生的各類事故（障礙）按《遼寧省電力有限公司電力建設工程發(fā)承包安全協議》附則中第五款相關規(guī)定及《入網施工隊伍安全管理考核辦法》相關條款執(zhí)行。共七十五頁三、內容介紹第七章附則(fùzé)

第四十條有關術語和定義如下：（一）電力建設工程。本規(guī)定所稱的電力建設工程是指國家電網公司系統投資、控股的新建、改建、擴建電網、電源等電力建設工程和省公司系統所屬施工企業(yè)在公司系統外承包電力建設工程項目的施工工程。（二）施工總承包。具備施工總承包資質的企業(yè)承接其資質范圍內的施工建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行(zìxíng)施工，也可以依法將專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。共七十五頁

（三）專業(yè)分包。具備專業(yè)承包資質的企業(yè)，在其資質范圍內，承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設單位按規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部(quánbù)自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。（四）勞務分包。施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)依法將勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)完成的工作或任務。（五）安全施工保證金。是指施工發(fā)包商對承包商實行安全工作與經濟掛鉤的管理，為對承包商進行經濟考核所預留承包合同價款的5%或約定的金額。三、內容介紹共七十五頁（六）意外傷害保險。是指按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，施工單位為施工現場從事危險(wēixiǎn)作業(yè)的人員辦理的意外傷害保險。（七）危險性較大的施工項目（作業(yè)）。是指依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所指應當在施工前單獨編制安全專項施工方案的七項分部分項工程，以及國家電網公司《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄A（五項）、附錄B（七項）中規(guī)定的危險作業(yè)項目。三、內容介紹共七十五頁

第四十一條本規(guī)定(guīdìng)解釋權歸遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察部。第四十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。三、內容介紹共七十五頁遼寧省電力有限公司入網施工(shīgōng)隊伍安全警告及停產整頓規(guī)定安全監(jiān)察質量部

二〇一四年三月五日入網施工隊伍安全警告及停產整頓規(guī)定

共七十五頁遼電安監(jiān)〔2013〕149號文共七十五頁公司各單位、本部各部門：為加強進入遼寧省電力有限公司（簡稱公司）系統施工隊伍的安全管理，杜絕違章作業(yè)行為，防止發(fā)生人身和電網、設備事故，全面提高安全文明(wénmíng)施工水平，公司制訂了《遼寧省電力有限公司入網施工隊伍安全警告及停產整頓規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。遼寧省電力有限公司2013年

2月

27日

遼電安監(jiān)〔2013〕149號文共七十五頁遼寧省電力有限公司入網施工隊伍安全警告及停產整頓規(guī)定第一條為加強進入公司系統施工隊伍的安全管理，杜絕違

章作業(yè)行為，防止發(fā)生人身和電網、設備事故，全面提高安全文明施工水平，制定本規(guī)定。

第二條各單位必須在公司《合格入網施工隊伍名錄》中選用施工隊伍，按規(guī)范簽訂施工合同及安全協議，并將本規(guī)定列為安全協議的重要約定(yuēdìng)內容之一，告知入網施工隊伍。規(guī)定的具體內容共七十五頁第三條

進入公司系統作業(yè)(zuòyè)的施工隊伍及其管理人員必須遵守國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準以及國家電網公司、遼寧省電力公司安全生產規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度，接受項目管理單位及其上級單位的安全監(jiān)督管理。規(guī)定的具體內容共七十五頁第四條項目管理單位及其上級單位要加強對入網施工隊伍的安全監(jiān)督，發(fā)現違章行為，應督促及時改正(gǎizhèng)，并按《遼寧省電力有限公司違章懲處管理規(guī)定》違章記分標準給予違章記分。

對入網施工隊伍進行記分違章時，應填寫《違章記分通知書》?！哆`章記分通知書》一式兩份，其中一份應送達被記分的施工隊伍。規(guī)定的具體內容共七十五頁

第五條入網施工隊伍一年內“違章記分”累計達到6分的，

提出黃牌警告；累計達到10分或黃牌警告后年內再次發(fā)生違章的，對其進行停產整頓。

第六條入網施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身安全事件或因

其責任造成電網、設備安全事件，對其停產整頓。第七條入網施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身事故(rénshēnshìfù)或因其責任造成電網、設備事故的，一年內禁止進入《合格入網施工隊伍名錄》。

規(guī)定的具體內容共七十五頁

第八條入網施工隊伍“違章記分”按年度累計，上一年度

“違章記分“不計入下一年度。

第九條本規(guī)定(guīdìng)中有關事故等級和事故歸屬執(zhí)行《國家電網

公司安全事故調查規(guī)程》。

規(guī)定的具體內容共七十五頁

第十條公司(ɡōnɡsī)安全監(jiān)察質量部每月對入網施工隊伍的“違章記分”進行統計、匯總、公布；同時將“黃牌警告、停產整頓”的施工隊伍名單”提交公司(ɡōnɡsī)基建部、物資部（招投標管理中心）。

第十一條本規(guī)定適用于進入公司系統施工的隊伍。由公司安全監(jiān)察質量部負責解釋。

規(guī)定的具體內容共七十五頁

違章處罰通知書共七十五頁反違章工作管理辦法講義(jiǎngyì)安全監(jiān)察質量部

二〇一四年三月五日共七十五頁

總則2014年國家電網公司印發(fā)了《國家電網公司安全生產反違章工作管理辦法》[2014]70號的通知，為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全管理基礎工作，深入開展安全生產反違章，健全反違章工作機制，防止違章導致的事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國家電網公司安全工作規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法，此辦法為通用(tōngyòng)文件。反違章工作是指企業(yè)在預防違章、查處違章、整治違章等過程中，在制度建設、培訓教育、現場管理、監(jiān)督檢查、評價考核等方面開展的相關工作。

國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

工作目的(mùdì)反違章工作目的是以貫徹“落實責任，健全機制，查防結合，預防為主”的基本原則，建立行之有效的預防違章和查處違章工作機制，發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的共同作用，持續(xù)深入地開展反違章。

國網發(fā)違章管理辦法文件要求共七十五頁

違章界定(jièdìnɡ)

違章按照類型分為管理違章、行為違章和裝置違章共三類。（一）管理違章是指各級領導、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全行為。（二）行為性違章是指現場作業(yè)人員在電力建設、運行、檢修、營銷服務等生產活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等不安全行為。（三）裝置違章是指生產設備、設施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等要求，不能可靠保證人身、電網和設備安全的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。國網發(fā)違章管理辦法文件要求共七十五頁

違章性質

按照違章性質、情節(jié)及可能造成的后果，可分為一般違章和嚴重違章兩級進行管控。一般違章是指對人身、電網、設備不直接造成危害，且達不到(bùdào)嚴重違章標準的違章現象。嚴重違章是指可能直接造成人身、電網、設備事故，或雖不直接對人身、電網、設備造成危害，但性質惡劣的違章現象。國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

工作(gōngzuò)機制健全安全培訓機制，開展違章自查自糾，建立違章曝光制度，開展違章人員教育，推行違章計分管理，開展違章統計分析。

國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

監(jiān)督檢查

反違章監(jiān)督檢查通過安全檢查、專項監(jiān)督、違章糾察（稽查）等形式，采取計劃安排、臨時抽查、突擊檢查等方式組織開展。明確監(jiān)督檢查內容，建立反違章監(jiān)督檢查標準。配足反違章監(jiān)督檢查必備等設備（錄音、照像、攝像、望遠鏡等）保證交通工具使用，提高監(jiān)督檢查效率和質量。一旦發(fā)現違章現象，立即加以制止、糾正，說明違章判定依據，作好記錄，必要時下達違章整改通知書，督促(dūcù)落實整改措施。

國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

管理考核完善(wánshàn)反違章工作考核約束機制，上級發(fā)現的違章行為按照規(guī)定給予考核、計分，本級發(fā)現并按規(guī)定給予考核的，上級不再進行考核。作業(yè)現場工作班成員間及時發(fā)現并糾正的違章行為可不計分，但應進行記錄。國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

安全生產典型違章條目分解《國網公司安全生產反違章工作管理辦法》附件1中共有100條典型違章表現，其中管理違章23條，行為(xíngwéi)違章58條，裝置違章19條。

國網反違章管理辦法文件要求共七十五頁

2011年省公司對原09年《遼寧省電力有限公司安全生產違章處罰規(guī)定》進行了修編，截止到2014年3月份依然執(zhí)行。為了更好的貫徹落實國網公司反違章工作(gōngzuò)管理文件精神，省公司在2014年2月28日對2011版違章處罰規(guī)定進行了修編與研討，改動部分如下：省公司不在單獨形成文件，以國網公司反違章工作管理辦法為執(zhí)行依據，對附件1中安全生產典型違章100條進行分專業(yè)細化并加以補充。

遼寧電力執(zhí)行情況說明共七十五頁

違章定性

依據國網公司文件要求，違章性質分為“一般違章”和“嚴重違章”，省公司取消“惡性違章”?？鄯址种禐椤耙话氵`章”2分，“嚴重違章”4分。分值對應罰款為1分200元。

專業(yè)細化在《國網公司安全生產反違章工作管理辦法》附件1中100條典型違章表現的基礎上，對違章現象(xiànxiàng)進行分解，三個專業(yè)分別制定“違章現象(xiànxiàng)示例”，即輸電、變電、配電（含營銷），結合作業(yè)現場所發(fā)現的違章，對100條中未涵蓋進來違章行為進行補充。更有效的遏制違章行為發(fā)生。遼寧電力執(zhí)行情況說明共七十五頁

違章現象示例具體說明

重點內容輸電專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票，四、作業(yè)計劃(jìhuà)管控（2小項），五、現場勘察，六、現場管控（9小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章45項，行為違章96項，裝置違章3項，一般違章80項，嚴重違章33項，根據可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的31項。輸電專業(yè)違章現象示例共144項。

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違章現象示例具體說明

變電專業(yè)共分八項：一、安全日常(rìcháng)管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票(2小項），四、作業(yè)計劃管控，五、現場勘察，六、現場管控（9小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章39項，行為違章124項，裝置違章24項，一般違章116項，嚴重違章45項，根據可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的26項。變電專業(yè)違章現象示例共187項。

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違章現象示例具體說明

配電（營銷）專業(yè)(zhuānyè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票（2小項），四、作業(yè)計劃管控（2小項），五、現場勘察，六、現場管控（11小項），七、消防，八、設備管理。其中管理違章43條，行為違章126項，裝置違章12項，一般違章96項，嚴重違章51項，根據可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的34項。配電專業(yè)(zhuānyè)違章現象示例共181項。

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違章現象示例具體說明

不同之處原2011版處罰規(guī)定(guīdìng)中，行為違章130項，管理違章45項，裝置違章25項，一般違章117項，嚴重違章36項，惡性違章15項，根據危害程度認定為一般或嚴重違章28項，根據危害程度認定為嚴重或惡性違章4項。共200項。分解后的各專業(yè)違章示例增減情況：（一）輸電專業(yè)：行為違章96項（減少34項），管理違章45項（相同），裝置違章3項（減少22項），一般違章80項（減少37項），嚴重違章33項（減少3項），認定一般或嚴重違章的31項（增加3項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項共七十五頁

違章現象示例具體說明

（二）變電專業(yè)：行為違章124項（減少6項），管理違章39項（減少6項），裝置違章24項（減少1項），一般違章116項（減少1項），嚴重違章45項（增加(zēngjiā)9項），認定一般或嚴重違章的26項（減少2項）。刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。共七十五頁

違章現象示例具體說明

（三）配電(pèidiàn)（營銷）專業(yè)：行為違章126項（減少4項），管理違章43項（減少2項），裝置違章12項（減少13項），一般違章96項（減少21項），嚴重違章51項（增加15項），認定一般或嚴重違章的34項（增加6項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。

本標準自印發(fā)之日起執(zhí)行，省公司2011年修訂版違章處罰規(guī)定作廢。本標準的解釋權屬遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察質量部。共七十五頁

事故案例一

安徽池州天勤工程有限公司(yǒuxiànɡōnɡsī)“6.22”人身傷亡事故快報共七十五頁

事故案例一事故原因2013年6月22日，安徽池州供電公司下屬的集體企業(yè)池州天勤工程有限公司員工在10kV馬衙113線路單相接地故障巡線中，因雷擊斷線發(fā)生意外觸電傷亡事故，造成兩人死亡(sǐwáng)。22日下午，池州郊區(qū)馬衙鎮(zhèn)境內出現雷暴雨天氣。16時57分，35kV馬衙變電站10kV馬衙113線發(fā)生單相接地故障。馬衙供電所立即通知日常運維單位池州天勤工程有限公司查線。17時40分，馬衙所所長劉×、配電班長朱××安排兩組人員故障查線，18時35分，第一組發(fā)現四岱嶺支線接地故障點并隔離，試送113線#1-#49段正常，隨后試送#49桿柱上開關，之后，第一組通知第二組趙×