湖防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于湖防汛工作，包括湖泊及其周邊地區(qū)的防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急管理工作。具體包括：

1.湖泊水位超過警戒水位時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)；

2.湖泊周邊地區(qū)因降雨、融雪等因素引發(fā)的洪水災(zāi)害；

3.湖泊周邊基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程設(shè)施險(xiǎn)情處置；

4.湖泊周邊居民疏散、安置及救援工作；

5.其他與湖防汛相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)湖泊防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握水情、雨情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。湖防汛工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的湖防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.生命至上，安全第一。在湖防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)，加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作。

5.依法依規(guī)，有序進(jìn)行。湖防汛工作要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作有序、規(guī)范開展。

6.信息共享，協(xié)同配合。加強(qiáng)各級、各部門之間的溝通與協(xié)作，共享信息資源，形成合力，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害。

7.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高湖防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，不斷推進(jìn)湖防汛工作創(chuàng)新。

8.社會參與，群防群控。廣泛動(dòng)員社會各界力量參與湖防汛工作，形成全民共同參與的群防群控體系。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

-指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)湖防汛工作的全面指揮。

-副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

-成員單位：包括市水利局、氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委員會、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局等。

（2）主要職責(zé)

-指揮部負(fù)責(zé)制定和修訂湖防汛應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)湖防汛工作；

-領(lǐng)導(dǎo)和組織湖防汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力；

-審定湖防汛重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決湖防汛工作中的重大問題；

-組織開展湖防汛宣傳教育，提高全民防洪意識；

-指導(dǎo)、督促各級、各部門落實(shí)湖防汛責(zé)任制，確保湖防汛工作落到實(shí)處；

-根據(jù)汛情、災(zāi)情，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

-組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部成員

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

-指揮長：由事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場湖防汛工作的指揮。

-副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

-成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位等。

（2）主要職責(zé)

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場湖防汛工作的具體組織和協(xié)調(diào)；

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案，并組織落實(shí)；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援隊(duì)伍的調(diào)度和指揮，確保救援工作高效進(jìn)行；

-組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地居民疏散、安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；

-及時(shí)向上級指揮部報(bào)告現(xiàn)場汛情、災(zāi)情和救援工作進(jìn)展；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配和使用，確保救援需求得到滿足；

-組織開展現(xiàn)場安全檢查，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到湖泊水位超過警戒水位或出現(xiàn)其他異常情況時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、水位、降雨量、受災(zāi)情況、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（4）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，及時(shí)處理各類應(yīng)急信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級、各部門之間的信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

（2）利用電話、短信、電子郵件等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息、應(yīng)急指令等傳達(dá)至相關(guān)人員。

（3）在關(guān)鍵部位和重要區(qū)域設(shè)立報(bào)警裝置，如喇叭、警報(bào)器等，以便在緊急情況下迅速通知周邊人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防洪準(zhǔn)備。

（2）與當(dāng)?shù)孛襟w建立合作關(guān)系，及時(shí)發(fā)布湖防汛相關(guān)信息，提高公眾的防洪意識。

（3）在必要時(shí)，通過社區(qū)、學(xué)校等渠道，組織人員進(jìn)行逐戶通知，確保預(yù)警信息覆蓋到每一位居民。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)請求上級支援。

（3）調(diào)動(dòng)社會力量參與救援工作，如志愿者、企事業(yè)單位等。

（4）優(yōu)先保障受困群眾的生命安全，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)居民。

（5）加強(qiáng)對險(xiǎn)情水毀區(qū)域的監(jiān)測和評估，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情水毀發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，確保上級指揮部準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況。

（4）對險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行歸檔，為今后湖防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，是否存在被洪水沖毀的風(fēng)險(xiǎn)。

-檢查臨時(shí)建筑的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致結(jié)構(gòu)受損。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，包括排水溝、集水井等，確保其正常運(yùn)作。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，防止因洪水導(dǎo)致土體流失或支撐失效。

-確?；觾?nèi)外的監(jiān)測設(shè)備正常工作，實(shí)時(shí)掌握基坑穩(wěn)定性和水位變化。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，防止洪水期間因風(fēng)力導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

-確認(rèn)起重機(jī)械的電纜、鋼絲繩等關(guān)鍵部件是否完好，避免因洪水浸泡造成電氣故障或機(jī)械損傷。

-制定起重機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，以備在洪水來臨前迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合防洪防汛要求，包括穩(wěn)定性和抗沖擊能力。

-確保腳手架的連接節(jié)點(diǎn)牢固，防止因洪水沖擊造成腳手架倒塌。

-檢測腳手架的排水系統(tǒng)，避免因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪要求，包括電纜敷設(shè)、配電箱安裝等。

-確保電氣設(shè)備具有良好的防水措施，防止因洪水導(dǎo)致電氣短路或設(shè)備損壞。

-定期對臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測試，確保用電安全。

-制定緊急停電預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即切斷電源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對受洪水影響區(qū)域的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評估損壞程度，制定修復(fù)計(jì)劃。

（3）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行道路清淤、設(shè)施修復(fù)、衛(wèi)生清理等工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域正常生活秩序。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（5）對湖防汛工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

（6）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織湖防汛應(yīng)急演練，以提高各級、各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度、救援物資分配、受災(zāi)群眾