《》（征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源為進(jìn)一步監(jiān)督消費(fèi)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，做好我區(qū)缺陷消費(fèi)品召回工作有關(guān)事宜，使缺陷消費(fèi)品召回工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，從而發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)際意義。按照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于下達(dá)“兩新”工作地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃的通知》，結(jié)合工作需求的實(shí)際情況，編制《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳歸口。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目主要承擔(dān)單位：寧夏計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。（三）主要起草人及分工本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人為劉杰、蘇夢(mèng)菲、何華劉杰負(fù)責(zé)全區(qū)缺陷消費(fèi)品召回工作情況的總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。蘇夢(mèng)菲負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的具體撰寫、修改工作。何華負(fù)責(zé)資料收集整理和報(bào)送。二、制定（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義消費(fèi)品的質(zhì)量安全是保障民生和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要指標(biāo)，做好質(zhì)量把關(guān)和處理質(zhì)量問(wèn)題是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要責(zé)任，也是維護(hù)市場(chǎng)和諧提升老百姓幸福感、獲得感和安全感的重要手段。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代就建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，這些制度有效保障了消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)了公共安全，對(duì)全球產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管起到了示范作用，我國(guó)自2004年實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度以來(lái)，已出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)，正在逐步完善產(chǎn)品召回體系，寧夏作為欠發(fā)達(dá)區(qū)域，消費(fèi)產(chǎn)品召回制度的落實(shí)和相關(guān)工作的開(kāi)展成果還未形成規(guī)范完整的實(shí)施流程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，寧夏在國(guó)家整體發(fā)展的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)能力、消費(fèi)水平等也在逐步提升，人們對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐步提高，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)的口碑提升逐步看重，作為市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)者必須正視、重視質(zhì)量缺陷產(chǎn)品的處理，為企業(yè)減少殘次品生產(chǎn)，消費(fèi)者賠償?shù)葞?lái)的沉默成本，也為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，從而維護(hù)社會(huì)和諧。制定《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》為開(kāi)展消費(fèi)品缺陷產(chǎn)品召回提供了操作指南，使缺陷消費(fèi)品召回工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，杜絕殘次品流入市場(chǎng)提供流程依據(jù)。制定《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)樯钊腴_(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步加大缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善缺陷消費(fèi)品召回工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展消費(fèi)品缺陷追溯和召回活動(dòng)，及時(shí)消除缺陷消費(fèi)品安全隱患，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全有著極為重要的意義，能夠著力構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、群眾參與、社會(huì)關(guān)注”的召回管理格局。三、主要起草過(guò)程（一）成立起草組、確定分工任務(wù)下達(dá)后，寧夏計(jì)質(zhì)院成立標(biāo)準(zhǔn)編制起草組，劉杰任組長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草工作任務(wù)進(jìn)行分工，明確各自任務(wù)和職責(zé)，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。表1：起草組成員及分工姓名單位職務(wù)/職稱具體分工劉杰寧夏計(jì)質(zhì)院科長(zhǎng)/高級(jí)工程師負(fù)責(zé)全區(qū)缺陷消費(fèi)品召回工作情況的總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。蘇夢(mèng)菲寧夏計(jì)質(zhì)院副科長(zhǎng)/工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的具體撰寫、修改工作。何華寧夏計(jì)質(zhì)院助力工程師負(fù)責(zé)資料收集整理和報(bào)送。楊迪寧夏計(jì)質(zhì)院副科長(zhǎng)/工程師負(fù)責(zé)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，征集意見(jiàn)建議葉農(nóng)寧夏計(jì)質(zhì)院副院長(zhǎng)/高級(jí)工程師給出修改意見(jiàn)建議張海麗寧夏計(jì)質(zhì)院工程師收集資料并整理張麗芬寧夏計(jì)質(zhì)院工程師收集資料并整理王慧自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳一級(jí)主任科員收集資料并整（二）收集資料2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組人員全面收集了相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料：法律法規(guī)、政策文件。《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《廣東省消費(fèi)品召回管理辦法》《蕪湖市消費(fèi)品召回管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)缺陷消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》等；2.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T4333-2021《缺陷產(chǎn)品召回檔案管理規(guī)范》、DB37/T4334-2021《缺陷消費(fèi)品信息采集規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。DB23/T2975-2021《消費(fèi)品召回風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、DB23/T2976-2021《消費(fèi)品召回管理工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)國(guó)家消費(fèi)品缺陷召回有關(guān)政策進(jìn)行了解掌握，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的其他區(qū)域《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》進(jìn)行研判分析。（三）編制標(biāo)準(zhǔn)草案2024年5月召開(kāi)數(shù)據(jù)分析討論會(huì)，多方借鑒其他標(biāo)準(zhǔn)的編寫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行全面的分析和研究，系統(tǒng)掌握標(biāo)準(zhǔn)的編寫方法及內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際對(duì)收集的資料進(jìn)行分析整理，起草《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》的討論稿。（四）調(diào)研及征集意見(jiàn)2024年7月，召開(kāi)有關(guān)企業(yè)對(duì)《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》初稿進(jìn)行調(diào)研和意見(jiàn)征集，共征集意見(jiàn)條。通過(guò)分析、整理、匯總意見(jiàn)后，反復(fù)討論、修改后，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，完成編制說(shuō)明的編寫。編制原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）編制原則現(xiàn)階段，我國(guó)沒(méi)有缺陷消費(fèi)品召回管理相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒和參考了國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和山東等地有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮我區(qū)現(xiàn)階段缺陷產(chǎn)品召回工作情況現(xiàn)狀，在編制時(shí)注重科學(xué)性、合理性和適用性的原則。本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容簡(jiǎn)明實(shí)用、通俗易懂，可操作性強(qiáng)，符合寧夏消費(fèi)品缺陷召回工作和促進(jìn)全區(qū)質(zhì)量提升發(fā)展的需要。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家消費(fèi)品缺陷召回有關(guān)法律法規(guī)、《寧夏回族自治區(qū)缺陷消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》，DB37/T4333-2021《缺陷產(chǎn)品召回檔案管理規(guī)范》、DB37/T4334-2021《缺陷消費(fèi)品信息采集規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。DB23/T2975-2021《消費(fèi)品召回風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、DB23/T2976-2021《消費(fèi)品召回管理工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)等。（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系該規(guī)范中的技術(shù)和要求符合我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證的論述（一）主要條款說(shuō)明本規(guī)范包含8個(gè)章節(jié)，第1章節(jié)明確了使用范圍，第2章規(guī)范性引用文件，明確了制定規(guī)范引用的政策和技術(shù)依據(jù)；第3章術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)范了消費(fèi)品、缺陷、召回、主管部門等專業(yè)術(shù)語(yǔ)概念定義；第4章項(xiàng)目要求，對(duì)召回流程，信息獲取和相關(guān)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行了總體要求；第5章信息收集與分析，包含了信息收集、信息分析、信息共享、信息保存等內(nèi)容；第6章缺陷調(diào)查包含了調(diào)查啟動(dòng)、調(diào)查方法等要求；第7章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估包含了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)效果評(píng)估、異議處理等內(nèi)容；第8章召回包含召回方主體責(zé)任、召回原則、召回方式、召回程序、召回監(jiān)督、召回信息發(fā)布等內(nèi)容，對(duì)召回工作的具體程序進(jìn)行了明確。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述為規(guī)范我區(qū)消費(fèi)品召回工作，充分發(fā)揮消費(fèi)品召回制度的落實(shí)意義，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，2024年1月-2024年3三月，寧夏計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究院依據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回工作的法律法規(guī)，借鑒陜西、內(nèi)蒙等地相關(guān)工作地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全區(qū)缺陷產(chǎn)品召回工作開(kāi)展情況的實(shí)際情況，制定了包含信息收集與分析、缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、召回等流程的《消費(fèi)品召回工作管理規(guī)范》（初步意見(jiàn)稿），期間，多次跟民生有關(guān)的企業(yè)和相關(guān)專家征求意見(jiàn)建議，采納有效建議5條，反復(fù)修改完善，形成初稿。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)《消費(fèi)品召回管理工作規(guī)范》在制定、編寫過(guò)程中，經(jīng)過(guò)征求相關(guān)單位、企業(yè)、專家意見(jiàn)，無(wú)重大的意見(jiàn)和分歧。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施