DB52DB52/T1299—2018大數(shù)據(jù)村級(jí)工作管理規(guī)范2018-05-25發(fā)布2018-06-01實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 1大數(shù)據(jù)村級(jí)工作管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大數(shù)據(jù)村級(jí)工作管理的術(shù)語(yǔ)和定義、數(shù)據(jù)采集與管理、村級(jí)工作管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以大數(shù)據(jù)為手段的村級(jí)工作管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22080信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T35295信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T35295界定的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。村級(jí)工作農(nóng)村實(shí)行村民群眾性自治而開(kāi)展的自我管理、自我教育、自我服務(wù)工作，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安等。大數(shù)據(jù)村級(jí)工作管理采用大數(shù)據(jù)信息化手段，動(dòng)態(tài)管理村級(jí)工作。兩個(gè)責(zé)任備案主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作定期報(bào)備。脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度的機(jī)構(gòu)。2“兩委一隊(duì)”4.1數(shù)據(jù)采集4.1.1基本原則4.1.2數(shù)據(jù)來(lái)源3表1數(shù)據(jù)采集主體及提供者類別12“兩委一隊(duì)”3民生公開(kāi)民意調(diào)查接線員、民生監(jiān)督員4村級(jí)河長(zhǎng)、環(huán)保監(jiān)督員5鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)村專業(yè)合作社鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)員、農(nóng)村專業(yè)合作社記賬人員6村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、民生監(jiān)督員7學(xué)習(xí)培訓(xùn)具體實(shí)施的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員4.1.4采集方式及途徑采用計(jì)算機(jī)終端或手機(jī)終端，按相關(guān)要求通過(guò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)或提供數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。4.2數(shù)據(jù)管理4.2.1數(shù)據(jù)共享按照共享為常態(tài)、不共享為例外的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì)開(kāi)放。4.2.2安全管理4.2.3數(shù)據(jù)保存數(shù)據(jù)的保存應(yīng)統(tǒng)一部署在數(shù)據(jù)中心，確保數(shù)據(jù)完整性和安全性。4.2.4數(shù)據(jù)稽核按照誰(shuí)生成數(shù)據(jù)由誰(shuí)管理認(rèn)定的原則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。5村級(jí)工作管理要求5.1村級(jí)黨建5.1.1工作機(jī)構(gòu)村級(jí)黨組織。5.1.2事項(xiàng)及要求村級(jí)黨建工作事項(xiàng)及要求見(jiàn)表2。41b)討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決c)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證d)搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教23456a)學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)d)換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開(kāi)組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用55.1.3數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)村級(jí)黨建工作數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求見(jiàn)表3。表3村級(jí)黨建工作數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求工作事項(xiàng)填報(bào)時(shí)間234565.1.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委。5.1.5監(jiān)督流程村級(jí)黨組織→(填報(bào)黨建工作情況)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委→(檢查、評(píng)鑒)→上級(jí)黨組織→(正向激勵(lì)、負(fù)向約束)。5.1.6監(jiān)督規(guī)則主體責(zé)任、支部黨員大會(huì)、黨課應(yīng)每季度進(jìn)行檢查、評(píng)鑒；黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)應(yīng)每月進(jìn)行檢查、評(píng)鑒；黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行檢查、評(píng)鑒。5.2扶貧臺(tái)帳5.2.1工作機(jī)構(gòu)“兩委一隊(duì)”。5.2.2數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)應(yīng)根據(jù)工作的不同內(nèi)容，按表4的要求進(jìn)行扶貧臺(tái)賬數(shù)據(jù)填報(bào)(采集),示例見(jiàn)附錄E表E.1。612345678975.3.2.2數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)民意調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求見(jiàn)表5。表5民意調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求類別填報(bào)時(shí)間1日建臺(tái)帳來(lái)源渠道、時(shí)間、編號(hào)、標(biāo)題、內(nèi)容，承辦單位、承辦時(shí)2承接辦理民意事項(xiàng)部門、受理民意事項(xiàng)數(shù)量、已辦情況、在辦情況、辦結(jié)率、下月1日至3日5.3.2.4監(jiān)督流程民意調(diào)查部門或機(jī)構(gòu)→(收集、分析、分發(fā)民意訴求事件)→下級(jí)黨委、政府、其他部門→(受理民意訴求事件)→民意調(diào)查門或機(jī)構(gòu)→(滿意度調(diào)查，紀(jì)委、監(jiān)委約談問(wèn)責(zé))→目標(biāo)辦→(目標(biāo)考核)。5.3.2.5監(jiān)督規(guī)則5.3.3.2數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)民生項(xiàng)目數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求見(jiàn)表6。表6民生項(xiàng)目數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求類別填報(bào)時(shí)間1公示公告2項(xiàng)目所在地、實(shí)施進(jìn)度、竣工情況、資金使用情況、農(nóng)戶受益情況下月1日至3日完成填報(bào)。3每季末月25日至30日完成填報(bào)。81234595.4.6監(jiān)督規(guī)則可定期或不定期抽查填報(bào)的內(nèi)容，根據(jù)不同的監(jiān)督管理要求，對(duì)完成情況、內(nèi)容填報(bào)質(zhì)量，采取通報(bào)、約談提醒等方式，督促相關(guān)責(zé)任部門及人員整改。監(jiān)督要求示例見(jiàn)附錄F表F.2。5.5財(cái)務(wù)管理5.5.1管理對(duì)象及內(nèi)容納入大數(shù)據(jù)管理的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)分為村財(cái)管理和接受政府資金支持的農(nóng)村專業(yè)合作社管理。5.5.2村財(cái)管理5.5.2.1工作內(nèi)容村級(jí)資金遵循“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”原則，納入財(cái)政“數(shù)據(jù)鐵籠”平臺(tái)管理，分村設(shè)置核算帳套，村級(jí)的預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和獨(dú)立核算權(quán)保持不變。通過(guò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、電視機(jī)、手機(jī)終端進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。5.5.2.2工作機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)包括以下各級(jí)部門：a)市(州)大數(shù)據(jù)管理部門及市(州)、縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)，財(cái)務(wù)公開(kāi)技術(shù)支b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：安排專人負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)的會(huì)計(jì)、出納工作；c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部巾：按照資金使用和資金監(jiān)管相分離的要求，對(duì)村級(jí)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，負(fù)責(zé)村級(jí)資金指標(biāo)下達(dá)、支付監(jiān)管和資金清算等管理職責(zé)，并指導(dǎo)和協(xié)助村級(jí)會(huì)計(jì)做好相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作：d)村民委員會(huì)：安排專人作為報(bào)賬人員，具體負(fù)責(zé)村級(jí)資金收支業(yè)務(wù)辦理。5.5.2.3數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)村財(cái)管理數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求見(jiàn)表8。表8村財(cái)管理數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求類別填報(bào)時(shí)間1用款計(jì)劃方式。按月填報(bào)。2用款申請(qǐng)及資對(duì)應(yīng)計(jì)劃明細(xì)、申請(qǐng)金額、收款人信息(名等)、預(yù)算項(xiàng)目。按業(yè)務(wù)要求實(shí)時(shí)填報(bào)。3資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表。按會(huì)計(jì)期間填報(bào)。4資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表、及其他按村財(cái)公開(kāi)要求。5.5.2.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政部門、紀(jì)委、監(jiān)委、鄉(xiāng)級(jí)政府，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。1235.5.3.6監(jiān)督內(nèi)容及要求5.5.3.6.1大數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同財(cái)政部門，利用手機(jī)、電視機(jī)、電腦等終端設(shè)備，監(jiān)督政府扶持資金使用情況：與群眾利益連接機(jī)制是否落實(shí)；村集體或老百姓的收入是否增加；收支是否達(dá)到合規(guī)性等，按照政府扶持資金收支情況提供給各級(jí)管理部門，實(shí)時(shí)監(jiān)督，為各級(jí)管理者提供決策參考。5.5.3.6.2紀(jì)委、監(jiān)委根據(jù)信訪舉報(bào)、巡察發(fā)現(xiàn)、大數(shù)據(jù)分析等問(wèn)題線索，對(duì)政府扶持資金收支涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，處置。5.6監(jiān)督周報(bào)5.6.1工作內(nèi)容村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，每周在大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上進(jìn)行備案，實(shí)行周調(diào)度，月通報(bào)。5.6.2工作機(jī)構(gòu)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。5.6.3數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督涉及的不同內(nèi)容，按表10的要求進(jìn)行監(jiān)督周報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)(采集),示例見(jiàn)附錄E表E.3。表10監(jiān)督周報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求類別填報(bào)時(shí)間1時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、討論或會(huì)議內(nèi)容、決議或開(kāi)展事項(xiàng)、程序步驟、處理進(jìn)展或結(jié)果、公開(kāi)情況等。務(wù)，在下周第1個(gè)工作日下午15時(shí)前完成填報(bào)。2民生項(xiàng)目時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、具體項(xiàng)目、存在問(wèn)題、監(jiān)督情況、處理進(jìn)展或結(jié)果等。3時(shí)間、檢查區(qū)域、參加人員、工作內(nèi)容、存在問(wèn)題、監(jiān)督情況、處理進(jìn)展或結(jié)果等。455.6.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，市(州)、縣兩級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委。5.6.5監(jiān)督流程村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員(民生監(jiān)督員)→(填報(bào))→鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委→(考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查)→市(州)、縣兩級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委→(每月通報(bào)，約談問(wèn)責(zé))→目標(biāo)績(jī)效辦→(目標(biāo)考核)。5.6.6監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員，可定期結(jié)合不定期抽查監(jiān)督周報(bào)的內(nèi)容，根據(jù)不同的監(jiān)督管理要求，對(duì)周報(bào)內(nèi)容編寫完成情況、內(nèi)容填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)填報(bào)完成不及時(shí)，日志弄虛作假、工作不實(shí)不準(zhǔn)、工作效果各級(jí)黨委、政府職a）精準(zhǔn)扶貧:重點(diǎn)培訓(xùn)糧油、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、精品水果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)b）綜合能力:重點(diǎn)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)營(yíng)與管理及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)店鋪建設(shè)、產(chǎn)品包裝、客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)店鋪營(yíng)新市民培訓(xùn)各級(jí)黨委、政府職表12學(xué)習(xí)培訓(xùn)數(shù)據(jù)填報(bào)(采集)要求填報(bào)時(shí)間1黨員培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人員范圍、課程設(shè)置方案、培訓(xùn)照片培訓(xùn)結(jié)束后1周內(nèi)填報(bào)。2農(nóng)民培訓(xùn)3新市民培訓(xùn)5.7.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。5.7.5監(jiān)督流程村級(jí)填報(bào)培訓(xùn)工作情況→培訓(xùn)主管部門→(抽查核實(shí))→目標(biāo)績(jī)效辦→(目標(biāo)考核)。5.7.6監(jiān)督規(guī)則根據(jù)各級(jí)各部門的培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)照村級(jí)填報(bào)的有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)數(shù)據(jù)，檢查培訓(xùn)工作是否落實(shí)、填報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)。(資料性附錄)支部委員會(huì)記錄示例會(huì)議名稱：XX鎮(zhèn)XX村黨支部支部委員會(huì)會(huì)議地點(diǎn)：XX黨員活動(dòng)室參會(huì)人員：全體支委會(huì)成員(缺席和列席人員也要表明，缺席要說(shuō)明原因)記錄人：黨支部書記指定專人主持人：一般為黨支部書記，如果支部書記因故缺席，也可由支部副書記或支部委員主持。(1)會(huì)議議題。如XX鎮(zhèn)XX村黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作。(2)主持人講話內(nèi)容。(3)匯報(bào)人姓名、職務(wù)及匯報(bào)內(nèi)容。(4)發(fā)言討論情況。按照發(fā)言順序或按討論事項(xiàng)的順序記錄。(5)決議事項(xiàng)。要逐條寫清楚。(6)經(jīng)討論沒(méi)有形成決議的遺留問(wèn)題。有則寫，沒(méi)有則不寫。(7)其他內(nèi)容。如主持人的總結(jié)、工作布置等。所有議題進(jìn)行逐項(xiàng)記錄。散會(huì)。記錄人：(在會(huì)議記錄的右下方有會(huì)議記錄人簽名，以示負(fù)責(zé))：（(資料性附錄)黨課活動(dòng)記錄示例會(huì)議名稱：XX鎮(zhèn)XX村黨支部第X季度黨課會(huì)議地點(diǎn)：XX村黨員活動(dòng)室參會(huì)人員：XX(缺席和列席人員也要表明，缺席要說(shuō)明原因)黨課主題及形式：黨史知識(shí)講解(課堂講授)黨課內(nèi)容：1、XX(授課人):(根據(jù)授課內(nèi)容填寫黨課記錄)2、進(jìn)行考試或討論XX(黨支部書記):會(huì)后請(qǐng)XX將本次黨課相關(guān)資料(黨課記錄、教案、考試題、照片等)進(jìn)行整理歸檔。記錄人：(在會(huì)議記錄的右下方有會(huì)議記錄人簽名，以示負(fù)責(zé))臺(tái)賬填報(bào)示例1示例1：上午，在鄉(xiāng)政府會(huì)議室參加會(huì)議，示例2：上午在村活動(dòng)室組織召開(kāi)“兩委一隊(duì)”工作會(huì)，就下午的貧2345678919表E.2生態(tài)環(huán)境(村級(jí)河長(zhǎng))臺(tái)賬填報(bào)示例示例1示例：X月X日X時(shí)至X月X日X時(shí)，XX人到XX地點(diǎn)開(kāi)展河X(jué)X,巡查是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)XX問(wèn)題、用XX方法解決，目前解決到XX程2示例1:X月X日X時(shí)至X月X日X時(shí)，XX人到在XX地，開(kāi)展XX工作.示例2:參加會(huì)議，X月X日X時(shí)至X月X日X時(shí)，在XX地方求XX,會(huì)后是否落實(shí)。3處理上級(jí)交辦任務(wù)示例：X月X日X時(shí)，接到XX縣級(jí)河長(zhǎng)辦交辦事件：本村XX河道4整治5項(xiàng)目協(xié)調(diào)示例1:X月X日上午，到XXX在建污水處理廠項(xiàng)協(xié)調(diào)征地補(bǔ)示例2:X月X日下午與XX縣河長(zhǎng)辦匯報(bào)對(duì)接農(nóng)村河道垃圾打撈1村民群眾XX人參加，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)王某某列席會(huì)議。會(huì)議23456間1工作臺(tái)賬編寫每周完一個(gè)工a)排名全市(州)倒數(shù)第一的縣(市、區(qū)),且工作臺(tái)賬編寫每周完成率未達(dá)到99%的；b)排名全市(州)倒數(shù)后五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),且工作臺(tái)賬編寫每周完成率未達(dá)到95%的；c)排名全市(州)倒數(shù)后十位的村(居委會(huì)、社區(qū)),且工作臺(tái)賬編寫每周完成率未達(dá)到90%的。連續(xù)兩周被通報(bào)的或一個(gè)月兩次被通報(bào)的，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的，由市(州)級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談。約2臺(tái)賬質(zhì)隨機(jī)抽取字?jǐn)?shù)最少20%和字?jǐn)?shù)最