第二課國家的結(jié)構(gòu)形式第一框

主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層第一目

國家主權(quán)

第二目

中央與地方自主預(yù)習(xí)1.國家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)，主權(quán)國家的基本權(quán)利；2.政權(quán)分層的原因、我國的行政區(qū)域類型、中央與地方政權(quán)的職權(quán)劃分、中央與地方的關(guān)系。國家的結(jié)構(gòu)形式(1)含義：指國家的整體與局部、中央與地方之間的相互關(guān)系。(2)類型：主要有單一制和復(fù)合制兩種。(3)主要影響因素：一個國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。(4)重要性：國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系。獨立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。國家管理形式（政權(quán)組織形式、政體）主要包括:民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制國體：國家內(nèi)容形式國家結(jié)構(gòu)形式哪個階級掌握國家權(quán)力統(tǒng)治階級如何落實權(quán)力橫向落實權(quán)力縱向落實權(quán)力(處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系)(處理中央與地方的關(guān)系、整體與部分的關(guān)系)主要包括：單一制和復(fù)合制區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)中央國家機(jī)關(guān)省級國家機(jī)關(guān)地市級國家機(jī)關(guān)縱向橫向國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)決定著中央與地方的關(guān)系1.國家主權(quán)的含義

國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。主權(quán)的完整性，即一國之內(nèi)不能同時有兩個最高權(quán)力、兩個主權(quán)。對內(nèi)：具有至高無上性

對外：具有獨立自主性

①有政權(quán)不一定有主權(quán)。港、澳、臺有自己的政權(quán),對外不能代表中國,對內(nèi)也沒有至高無上性,它們只是地方行政區(qū)域。②主權(quán)高于人權(quán)。西方國家往往以人權(quán)高于主權(quán),干涉別國內(nèi)政。一、國家主權(quán)各國法律地位平等。每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格。國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度。每一國均有責(zé)任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。國家主權(quán)原則：相關(guān)鏈接：國家主權(quán)原則國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。主權(quán)平等1901年，中國與列強(qiáng)簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》，徹底淪為半殖民地半封建社會。2.地位：

①國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。②國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。

1949年10月1日新中國宣布成立，10月2日，蘇聯(lián)第一個承認(rèn)中華人民共和國。10月3日，中蘇互派大使，正式建立外交關(guān)系。獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)對內(nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。3.表現(xiàn)：基本權(quán)利內(nèi)容關(guān)鍵詞獨立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人或物具有管轄的權(quán)利主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭等對人：本國公民和僑民對物：含駐外使館國際法:地位平等外交:有權(quán)使用本國文字;不分大小享有投票權(quán)防御:國防建設(shè)、建筑要塞自衛(wèi)：抵抗入侵獨立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)我的事情我做主我的地盤我做主，我的人民我守護(hù)我們都一樣守我國家，犯我必誅主權(quán)國家的義務(wù)：不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平的方式解決國際爭端。（補(bǔ)充）平等權(quán)管轄權(quán)獨立權(quán)自衛(wèi)權(quán)下列行為體現(xiàn)了主權(quán)國家的哪種基本權(quán)利？1.聯(lián)合國會員國的旗幟按英文字母順序排列,第一個是阿富汗,最后一個是津巴布韋。2.加拿大籍人員康明凱涉嫌為境外竊取、刺探國家秘密和情報，已嚴(yán)重觸犯了中國法律，被北京市國家安全局依法審查。3.用和平手段或是武力手段解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受外國勢力的干涉。4.中國目前是世界上除美國外建造航母數(shù)量最多的國家，除了遼寧艦和山東艦，又成功下水了完全自主設(shè)計建造的超級航母福建艦。

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。①什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？②行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？③我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？1.中央政府:一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系，各國的情況不盡一致。2.政權(quán)分層的原因①當(dāng)今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡單化的、事無巨細(xì)的管理。劃分原因②國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。劃分目的③行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。劃分依據(jù)二、中央與地方主權(quán)統(tǒng)一(1)一般行政地方(2)民族自治地方(3)特別行政區(qū)省、市、縣、鄉(xiāng)內(nèi)蒙古、新疆等港、澳各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。2.我國行政區(qū)域的類型類型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)設(shè)立目的適用區(qū)域自治程度社會制度聯(lián)系便于國家行政管理省、市、縣、鄉(xiāng)等為了解決民族問題適用民族區(qū)域自治地方為了解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一適用港澳等無一定的自治權(quán)高度自治權(quán)社會主義制度社會主義制度資本主義制度都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，都必須接受中央統(tǒng)轄①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。②

中央政府：主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。③

地方各級政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。3.中央政府與地方政府權(quán)力的劃分黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。4.我國中央與地方的關(guān)系在黨的組織體系中的體現(xiàn)(1)堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)①原因：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②表現(xiàn)：要求：①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

②在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)(2)中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)小結(jié):政權(quán)分層國家主權(quán)含義體現(xiàn)

地位重要性行政區(qū)劃類型主權(quán)國家的基本權(quán)利政權(quán)分層原因、因素中央和地方權(quán)力劃分我國中央與地方的關(guān)系主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層判斷：1.國家主權(quán)是由國際法賦予的。主權(quán)是一國的固有權(quán)利，國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。2.獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的唯一體現(xiàn)。獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。3.每一國都享有尊重其他國家之人格的權(quán)利。每一國都要履行尊重其他國家之人格的義務(wù)。4.獨立自主地處理本國的內(nèi)政外交事務(wù)不受他國任意干涉，體現(xiàn)了主權(quán)國家的平等權(quán)。體現(xiàn)了主權(quán)國家享有獨立權(quán)。5.劃定各級行政區(qū)劃是為了實現(xiàn)中央政府的直接管理。大部分國家都不可能通過中央政府進(jìn)行直接的事無巨細(xì)的管理，劃定各級行政區(qū)劃通常是為了管理的便利和有效。1.含義:國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，國家主權(quán)是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。2.重要性:國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對