畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導(dǎo)教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。作者簽名：日期：

學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名： 日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日

注意事項1.設(shè)計（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標準封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字數(shù)要求：理工類設(shè)計（論文）正文字數(shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于1.2萬字。3.附件包括：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標準規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂

指導(dǎo)教師評閱書指導(dǎo)教師評價：一、撰寫（設(shè)計）過程1、學(xué)生在論文（設(shè)計）過程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、學(xué)生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學(xué)生綜合運用所學(xué)知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力□優(yōu)□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線路的可行性；設(shè)計方案的合理性□優(yōu)□良□中□及格□不及格5、完成畢業(yè)論文（設(shè)計）期間的出勤情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）指導(dǎo)教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日

評閱教師評閱書評閱教師評價：一、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見教研室（或答辯小組）評價：一、答辯過程1、畢業(yè)論文（設(shè)計）的基本要點和見解的敘述情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應(yīng)、理解、表達情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學(xué)生答辯過程中的精神狀態(tài)□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格評定成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學(xué)系意見：系主任：（簽名）年月日

摘要合理低價中標是指：在招投標過程中，中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業(yè)以最少的消耗獲得相同價值的工程。低價中標是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容包括可研、技術(shù)設(shè)計、招投標、實施一直到竣工交付使用,其價格變量是多元的,可以互補。而這里提到的低價中標只是招投標階段，其價格變量是單元的，很難互補。我國的低價中標要符合招標投標法的規(guī)定：“經(jīng)評審的合理低價中標”。但目前由于我國建筑市場還不規(guī)范，也不完善，所以經(jīng)評審的合理低價中標離真正落實還有一定距離，現(xiàn)行的常用的經(jīng)濟標的評審辦法是基準價法，雖不完全符合市場規(guī)律，但筆者認為，在不違背招投標法的原則辦法的前提下，可依據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的評審細則。工程量清單計價模式下工程招標投標階段，合理低價是真正適應(yīng)健康規(guī)范的招投標市場的要求的，合理低價應(yīng)科學(xué)、合理、可行，且不應(yīng)低于投標人的個別成本。關(guān)鍵詞：合理低價中標投標市場經(jīng)濟清單計價前言1.1合理低價中標法研究的意義

目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡,招標人希望以最低的價格擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,而施工企業(yè)由于僧多粥少,施工任務(wù)嚴重不足,在競爭過程中只考慮當前企業(yè)的困境價格嚴重背離市場規(guī)律,無節(jié)制地壓價、降價,造成企業(yè)效率低下、甚至虧損,使施工企業(yè)利益和工程質(zhì)量得不到保證。這必然導(dǎo)致不少企業(yè)不顧企業(yè)擴大生產(chǎn)而先低價中標以解決當前的生計問題,從而導(dǎo)致施工企業(yè)因利益驅(qū)動而放棄工程質(zhì)量和安全,給工程項目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應(yīng)的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴厲的市場監(jiān)督機制,一旦投標人由于報價失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質(zhì)量和安全,即使虧本也要確保工程質(zhì)量和安全。因此我國目前如何應(yīng)好最低價中標法是個非常重要課題11.2現(xiàn)階段實施合理低價中標的可行性和必然性建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的實施，是實現(xiàn)合理低價中標的前提條件建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范已于2003年7月1日在全國范圍內(nèi)正式實施，這是我國建設(shè)工程系統(tǒng)的一次深刻的行業(yè)變革，是我國的工程造價管理體系從傳統(tǒng)的“量價合一”的定額計價模式向“量價分離”的市場化模式轉(zhuǎn)變。工程造價編制依據(jù)發(fā)生了重大的變化，從長期依據(jù)定額編制社會平均水平的造價，變?yōu)樽裱袌鼋?jīng)濟規(guī)律，即“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”,工程造價的編制從社會平均水平向企業(yè)個別水平轉(zhuǎn)變。所以，投標報價決不是簡單的按招標方提供的工程量清單，套用當?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)造價計價辦法，便可簡單地得出工程造價，而是根據(jù)招標文件和有關(guān)計價辦法來計算出投標報價金額，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)招標文件要求來研究報價策略，報出更具有競爭力的金額，這就為施工企業(yè)合理低價中標創(chuàng)造了市場前提。合理低價中標是市場機制作用的必然結(jié)果。工程建設(shè)產(chǎn)品和其他商品一樣要受價值規(guī)律的影響，在21世紀特別是我國加入了WTO以后，工程招投標價格形成機制的主要特點是市場形成價格?！敖y(tǒng)一量，市場價，競爭費”是市場競爭機制的要求。市場報價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。相反，企業(yè)根據(jù)擬組建的項目部，擬安排的施工人員、機械、施工方案的不同，依據(jù)企業(yè)的自身技術(shù)經(jīng)濟實力以及資金、資信實力，作出的合理低價標將是一支雙刃劍，它既能提高企業(yè)的中標機會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業(yè)的主旋律。所以說，合理低價是健康規(guī)范的招投標市場的必然要求。合理低價中標法的介紹2.1合理低價中標法的定義“低價中標”簡言之，就是以低于標底的價格中標。但為避免惡性競爭，其含義應(yīng)理解為在保證不低于成本價基礎(chǔ)上的低價中標。對于施工企業(yè)來說，施工投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報價對整個施工過程中的成本控制就起到了至關(guān)重要的作用。但如何合理運用這個“低價”使企業(yè)在一般情況下，能在激烈的競爭性投標中獲勝的同時，又能確保企業(yè)的利潤，那么此時合理的報價應(yīng)該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價中標法的優(yōu)勢

合理低價中標法具有以下優(yōu)勢,第一,明確標底只是在評標時作為參考,這有利于規(guī)范市場行為,遏制“泄標”“串標”等不良行為;第二,能在保證質(zhì)量、工期的前提下,起到淡化標底的作用,最終達到“不低于成本”的合理低價者中標的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結(jié)到價格,以價格作為定標的依據(jù),抓住了價格競爭這一招標的核心。相比綜合評估法,最低價中標法更有利于節(jié)省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標標準,能最大限度上降低評標人的主觀意識對評標結(jié)果的影響,從而有效減少了評標中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業(yè)與國際慣例接軌,使其能更快適應(yīng)加入WTO之后的市場需求。最低價中標法作為世界銀行等國際金融組織貸款項目和FIDIC條款的首選評標方法,其全面普及將有利于促進我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標常用的方法過渡。結(jié)合我國實際,目前普及“最低價中標法”一方面能針對解決工程項目招投標市場中存在的實際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價中標法打好基礎(chǔ),起到過渡作用,使其逐步建立相應(yīng)有效的保障機制,令其最終具有可操作性。2.3企業(yè)運用低價中標法的前提（1）當企業(yè)施工任務(wù)不足，或擬在某些地區(qū)打開局面，為擴大市場時，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營狀況可采取薄利保本原則來報價：（2）對于該項目投標者多，競爭激烈時，企業(yè)為了保證能中標，不得已采取降低報價這個辦法；（3）企業(yè)應(yīng)具備精干的投標班子，他們應(yīng)具備很強的專業(yè)知識，能夠精通清單計價業(yè)務(wù)、掌握一定的招投標知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業(yè)經(jīng)營實力以及經(jīng)營目標的權(quán)衡，制定出合適的投標策略和報價：針對企業(yè)的實際情況應(yīng)編制有“企業(yè)定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報價的最可靠依據(jù)。企業(yè)只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數(shù)，編制出一個合理低價，而不是盲目壓價。企業(yè)只有這樣才能在投標報價中做到運籌帷幄，確保是合理低價。2.4合理低價中標法的注意因素最低合理價是指投標總價的低價合理，而總價是由各項目清單綜合單價，措施項目費用，其他項目費用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價：清單綜合單價涉及到：企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，成本降低率，管理費的節(jié)約，利潤風(fēng)險因素，材料進價水平等。所以就要從相關(guān)要素價格中分析出不低于企業(yè)的最終成本，以其判定中標價格的合理性。1.費用的注意因素（1）材料價格：首先材料價占工程總價的60％以上，這個價格是以市場價格形成的要素為準則，以造價處發(fā)布的信息價作參考。評價是應(yīng)以材質(zhì)、規(guī)格、品牌為基礎(chǔ)，由于生產(chǎn)廠家不同所存在的差價，如符合市場信息價位的應(yīng)屬合理，超出市場信息價位的，以市場價為準。(2).人工價格:原則上人工價格應(yīng)以造價處發(fā)布的人工市場價格信息為參考，并結(jié)合有意象的勞務(wù)分包單價以及工程具體情況確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價的下限。(3).機械使用費:機械使用費要以現(xiàn)行定額計價和市場形成價格相結(jié)合進行評判，如企業(yè)自有機械和租賃機械形成費用差首選低價。(4).企業(yè)管理費:企業(yè)管理費是企業(yè)必然發(fā)生的費用，但是不同企業(yè)之間是有差異的。根據(jù)企業(yè)積累的數(shù)據(jù)，以及施工現(xiàn)場的測定，企業(yè)管理費約占清單綜合單價的4％。(5).企業(yè)利潤:作為企業(yè)應(yīng)該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現(xiàn)市場競爭。制定利潤率時應(yīng)結(jié)合公司的方針、發(fā)展目標、投標策略、競爭對手情況、招標人情況、項目的具體情況綜合確定。根據(jù)目前企業(yè)的利潤率水平的調(diào)整，全國目前平均水平只有產(chǎn)值的2％，可以說是競爭的結(jié)果。按現(xiàn)行的利潤計算規(guī)則，清單綜合單價相當產(chǎn)值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價的利潤率為2.5％。所以,企業(yè)利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風(fēng)險因素:風(fēng)險因素是個未知因素，其內(nèi)容也是企業(yè)根據(jù)市場自行預(yù)測的，一般按1％考慮也是低標準的。根據(jù)以上分析，清單綜合單價的利潤、管理費、風(fēng)險因素三項費用合計為7.5％，如將人工、材料、機械使用費單價合計再加上7.5％的費用，與企業(yè)所報綜合單價進行比較，若企業(yè)所報綜合單價低于此價，可以認為此項綜合單價不是合理的低價。由此可見，合理低價應(yīng)是不低于成本價的。2、措施項目費用措施項目費用屬技術(shù)型費用，是以施工方案為依據(jù)編制的費用。實施清單計價后，措施性費用要求單列，由施工企業(yè)自主報價，這樣措施性費用就顯現(xiàn)出個別性。評價措施項目的合理性應(yīng)從兩個方面考慮：一是技術(shù)的合理性，二是經(jīng)濟的合理性，重點是經(jīng)濟的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機械設(shè)備、有效的材料供應(yīng)及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現(xiàn)場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、垂直運輸機械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項目費用的報價以獲得競爭的優(yōu)勢。3、其他項目費用這些項目基本上以實際發(fā)生為依據(jù)。2.5合理低價中標法應(yīng)用的方法與技巧1.（1）認真研讀招標文件認真研讀技術(shù)規(guī)范如果不認真研讀技術(shù)規(guī)范而一味的按照工程量清單去報價就會導(dǎo)致報出的綜合單價低于實際的施工成本。（2）仔細研究合同專用條款在合同條款中經(jīng)常有這樣的規(guī)定：（1）單項清單子目的工程數(shù)量的變更在原數(shù)量的正負3％時不予調(diào)整。這就需要我們在核算工程數(shù)量時，對于在正負3％以內(nèi)的量差，可以在綜合單價中增加一項風(fēng)險系數(shù)，把這部分量差的價格計入其中。（2）單項子目的洽商變更所發(fā)生的費用不超過5000元是只做技術(shù)洽商不作經(jīng)濟洽商。這就需要或是對整體的工程進行分析，估算出有可能發(fā)生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標時予以統(tǒng)一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現(xiàn)一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現(xiàn)但會影響造價的內(nèi)容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續(xù)費，這也是構(gòu)成工程總價的一部分。2、核對分部分項工程量清單的工程數(shù)量實施工程量清單計價，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發(fā)商承擔工程量變更的風(fēng)險，由承包商承受物價波動的風(fēng)險從而實現(xiàn)風(fēng)險雙方共擔的真正市場化，而實現(xiàn)這個的基礎(chǔ)應(yīng)該是綜合單價合同。在招標文件里一般都有明確的條款說明：招標人不能保證所提供的工程量清單中清單列項的絕對完整性和數(shù)量的絕對準確性，會要求投標單位對其提供的工程量清單進行復(fù)核，并在規(guī)定的時限內(nèi)向招標方提出質(zhì)疑，并由招標方來確定是否修改。這一條款把應(yīng)該由招標方承擔的風(fēng)險推給投標方，對投標單位不公平，但在現(xiàn)階段，投標方也只有按照招標文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標人應(yīng)正視現(xiàn)實，努力做好這項工作。3、準確地掌握材料的市場價格行情同一材料在不同期其價格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價格相差很大，對造價影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不同。市場價格的形成差異之大，迫使企業(yè)對市場加強了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強采購實力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預(yù)結(jié)算中起著指導(dǎo)性、控制性的作用。隨著市場的變化、環(huán)境的變化、資源的變化，企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，隨著施工技術(shù)的進步，管理手段程序化、規(guī)范化，人員素質(zhì)的提高，有些分部分項工程在實際施工中，工程的實際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，根據(jù)競爭機遇，應(yīng)認真地對定額的消耗量作相應(yīng)分析，擬出本企業(yè)可行的相應(yīng)調(diào)整量，制定企業(yè)定額，進一步控制工程成本，更加合理地指導(dǎo)工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內(nèi)，而實際充盈系數(shù)根據(jù)工程的不同與定額不完全一致，企業(yè)的報價應(yīng)根據(jù)實際可能的充盈系數(shù)及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等情況進行報價。如施工現(xiàn)場配套措施所發(fā)生的費用如塔吊增加費、建筑物超高增加費，建筑物越高，其可調(diào)整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結(jié)劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報價時，必須客觀地對其作適當調(diào)整。5、善于積累和運用各項技術(shù)經(jīng)濟指標這項工作主要是把自己的每一項報價投標資料，按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計出各項技術(shù)經(jīng)濟指標。如工程內(nèi)容、工作量、結(jié)構(gòu)特征、主要材料指標、綜合造價和單位造價指標，和占直接費的百分比等。這項工作一方面可以根據(jù)若干同類型工程投標報價資料，通過各種指標的匯總對比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準確的指標，以充實和提高自己的業(yè)務(wù)水平。投標報價的技巧與策略一項工程報價的高低，或一項工程中哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，這都要求報價有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經(jīng)驗供參考：(1).投標報價的方法和一般規(guī)律本單位現(xiàn)階段任務(wù)不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時，報價應(yīng)適當?shù)停环粗?，報價可適當高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當?shù)托欢鴮τ谔厥夤こ?，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程，報價宜低些；對于技術(shù)較復(fù)雜或位于偏遠地區(qū)，施工條件差的工程報價可高些。競爭對手多的工程報價宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報價可較高。對國內(nèi)建設(shè)單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價不適用，而且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故其報價應(yīng)適當提高。(2).不平衡報價法合理把握不平衡報價，力爭項目中標后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標項目以單價合同發(fā)包為主，它強調(diào)量價分離，即工程量和單價分開，使用過程中是量變價不變。投標時用承包商所報單價和業(yè)主工程量清單中提供的參考量算出總標價，作為評價各家報價的依據(jù)，故而相近的項目總標價，由于報價時報價單中各個條目的單價不同，結(jié)果往往會導(dǎo)致承包商實際獲利的差異。一個有經(jīng)驗的報價者，往往會把報價單中先干項目的單價調(diào)高，如進場費、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等，而把后干項目的單價調(diào)低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標價中標，又使項目早日收回資金，形成了項目資金的良性周轉(zhuǎn)，同時還有索賠和防范風(fēng)險的意義在里面：如果承包商永遠處于這種順差狀態(tài)下，一旦出現(xiàn)對方違約或不可控制的因素，主動權(quán)就掌握在承包商手中，隨時可向監(jiān)理或業(yè)主發(fā)函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當然，這種不平衡報價要有個適當尺度，一般以調(diào)高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報價的技巧，叫“多收錢”，一般招標文件提供的工程量與實際操作中的工程數(shù)量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關(guān)重要的，它取決于對項目充分的調(diào)研，豐富準確的信息掌握以及經(jīng)驗的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點意見可供參考：①如果承包商在報價過程中分析判斷某一個項目的實際工程量會增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價，而且量增加得越多的項目單價調(diào)整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項目，相應(yīng)調(diào)低單價，從而保證工程實施后獲得較好的經(jīng)濟效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。③沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現(xiàn)這些項目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等，由于這部分項目一般都是數(shù)量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而去提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程款。2.6投標過程及中標后合理低價中標法的應(yīng)注意的問題及策略1.合理低價中標法在投標過程中的運用最低價中標法要求企業(yè)在自己所能承受的最低價格的基礎(chǔ)上來做出報價，因此企業(yè)只有通過運用投標報價技巧才能減低投標報價風(fēng)險，在投標過程中企業(yè)可以通過運用風(fēng)險分析及成本分析來加以控制。（1）風(fēng)險分析工程招投標初始階段，企業(yè)能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報價的準確性。因此，在投標過程中應(yīng)先對該項目進行風(fēng)險分析。投標報價風(fēng)險大致可以分為價格風(fēng)險、工程量風(fēng)險以及合同條款風(fēng)險。價格風(fēng)險價格風(fēng)險包括工程施工過程中由于物價和人工費用漲價所帶來的風(fēng)險，以及報價計算錯誤。企業(yè)在投標報價時，應(yīng)當進行科學(xué)嚴密的風(fēng)險分析，對建筑材料市場價格應(yīng)認真進行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價格信息，對建材市場價格要有比較準確的預(yù)測、判斷。工程量風(fēng)險現(xiàn)在普遍實行的是工程量清單招標，業(yè)主發(fā)出的招標文件中一般附有工程量清單，工程量計算是否準確至關(guān)重要。招標人對工程量清單中的數(shù)量并不一定準確，所以企業(yè)必須復(fù)核。如果企業(yè)對工程清單未作復(fù)核或計算有錯誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險只能由自身承擔。企業(yè)對此應(yīng)有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險，在編制商務(wù)標時要充分研究工程特性，結(jié)合自身管理水平，有技巧性的編制商務(wù)標。對于很可能在實際工程中要減少工程量的項目，實行低價報價合同條款風(fēng)險由于不同的合同形式所帶來的風(fēng)險是不一樣的，因此企業(yè)應(yīng)當針對不同類型的合同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。固定總價合同形式對于企業(yè)來說風(fēng)險較大，要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。當發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時還不能明確、具體的予以規(guī)定時，多采用單價合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價，即企業(yè)不存在工程量方面的風(fēng)險只對工程單價承擔風(fēng)險，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標的工程一般用單價合同。成本加酬金合同也稱為成本補償合同，適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時間特別緊迫，如搶險救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴謹、細致，盡量減少目后扯皮現(xiàn)象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟活動，這是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）成本分析工程項目的成本控制是項目管理的核心內(nèi)容，它直接影響企業(yè)在所承建的項目上的利潤的高低。招投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標文件之前，要認真研究招標文件中的各項條款，只有嚴密、準確的招標文件才能保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標前應(yīng)準確及時的掌握人工、機械、材料的市場價格，針對具體的工程招標情況做出調(diào)整，以實際市場價格為指導(dǎo)再結(jié)合企業(yè)定額來確定最低成本價，再以此為依據(jù)，考慮工程條件、環(huán)境及企業(yè)自身的綜合實力，合理確定投標報價。最低投標價中標強調(diào)的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式，切實加強風(fēng)險防范意識，提高成本控制能力，將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對辦法，減少損失。2中標后的管理措施（1）開工前搞好成本預(yù)測，明確成本目標在工程開工前，成立以項目經(jīng)理為主的成本核算小組，組織人員詳細了解當?shù)厥袌龅膶嶋H情況，根據(jù)中標價比較計劃成本和責任成本，再按照中標價、當?shù)刎浽?、工期以及施工隊伍情況編制責任成本預(yù)算，確定責任成本目標。（2）加強成本管理的過程控制①優(yōu)化施工方案和資源配置項目部的架構(gòu)應(yīng)以高效的原則組織人員，精簡機構(gòu)。施工隊伍必須選用口碑好、有多年施工經(jīng)驗、素質(zhì)良好的隊伍進駐現(xiàn)場。深入現(xiàn)場了解情況，及時調(diào)整施工方案，優(yōu)化方案，保證方案既經(jīng)濟又能保證規(guī)范施工。避免出現(xiàn)由于各種問題而返工，造成經(jīng)濟損失。②加強物質(zhì)管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應(yīng)商。嚴格按照計劃供料，滿足施工生產(chǎn)的需要。嚴格控制材料的進貨關(guān)和發(fā)料關(guān)，對于不合格材料和手續(xù)、證件不齊全的材料嚴禁入庫。建立健全物資管理各項規(guī)章制度，并引進激勵機制。建立健全項目部的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮全體職工的監(jiān)督作用。③加強設(shè)各管理，提高固定資產(chǎn)利用率加強設(shè)備日常管理，勤維修，勤保養(yǎng)，提高設(shè)各完好率和利用率。大型設(shè)備和配件采取招標競價選定合格分包商實行單車單機核算，做到事先核算臺班耗費，事中控制臺班耗費，事后考核定額完成情況，單車單機核算落實到人和班組制度得當和管理、維修保養(yǎng)到位，設(shè)備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節(jié)約配件，才能提高經(jīng)濟效益。④減少各種非生產(chǎn)性開支根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定開支標準，重大開支堅持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進行公開，讓群眾監(jiān)督，控制各項非生產(chǎn)性開支。（3）加強索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實際情況或設(shè)計變更、材料替用、合同以外的工作內(nèi)容，以及停水、停電或因業(yè)主材料供應(yīng)不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規(guī)定的時間向業(yè)主提出索賠或提出變更合同價款，防止應(yīng)得費用的損失。合理低價中標法存在的問題及解決方法3.1最低價中標法實際操作中存在的問題

本省自從實施了最低價中標法以來,雖然不斷完善工程項目管理的相關(guān)的規(guī)章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現(xiàn)了投標企業(yè)中標后嚴重虧損,施工質(zhì)量存在隱患,施工現(xiàn)場安全下降等一系列問題。

1.低價缺少合理性,實際操作隨意性大

按照本省現(xiàn)行的最低價中標法的相關(guān)規(guī)定,以招標單位的工程預(yù)算價作為最高控制價A值,最低控制價B值根據(jù)公式B=A×(1-K),由工程預(yù)算價在規(guī)定區(qū)間下浮動得出。雖然近幾年有關(guān)部門不斷補充完善浮動率的相關(guān)規(guī)定,但最低控制價B仍只是一個由一定隨機性因素決定的相對低價標準,區(qū)間的劃定仍只是簡單根據(jù)市政工程等幾大類來劃分。采用該評標辦法的招標企業(yè)若希望項目投資成本低,往往選擇在規(guī)定浮動區(qū)間內(nèi)選擇下浮程度較大的區(qū)間,使最低控制價趨于較低來達到投資成本降低的目的。

在實際操作中,將最低價中標法的“低價優(yōu)先”原則錯誤地理解為“低價中標”。很多施工企業(yè)為能中標討得生計,往往不惜以大大低于成本價的價格作為投標價,之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設(shè)計及材料變更等手段獲得利潤。因此在實際工程中,土建工程一般比標底低20%甚至30%,裝修工程一般比標底低30%。如果一味倡導(dǎo)低價將會導(dǎo)致投標企業(yè)不顧企業(yè)成本盲目報低價,這必將使建筑市場競爭惡化,導(dǎo)致質(zhì)量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質(zhì)量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價中標法需要一個可參考細分的成本預(yù)警底線。2.評標過程中企業(yè)最低成本難以界定

目前,在評標中對于企業(yè)投標價是否低于成本的界定,主要方法是“企業(yè)自證,評委認定”,即由具有低于成本報價之嫌的投標人,自行提供證據(jù),證明其投標報價沒有低于本企業(yè)的成本;如評標委員會采信其證據(jù),該投標報價便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質(zhì)上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規(guī)則,追求“形式上的真實”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標實踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業(yè)投標價是否低于企業(yè)最低成本難以界定原因如下:第一,投標報價是由投標人自主確定的,即便投標人以低于成本價作為競爭的策略,投標人也決不會承認,他會竭力尋找理由證明其報價的合理性。第二,因為建筑產(chǎn)品的特殊性,其真實成本的計算較為復(fù)雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業(yè)的同類工程報價,其評價標準可能發(fā)生變化。因此,評標委員會對其是否低于成本的認定,將由于經(jīng)驗、水平的差異出現(xiàn),評定結(jié)果受主觀因素較大常出現(xiàn)“此一時、彼一時”的現(xiàn)象。第三,支付給評委的報酬不是以評委工作質(zhì)量為標準的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價是否正確,他獲得的報酬與其他評委都一樣,沒有人會因為他的評價更正確而增加報酬。因此,評委在確定某一報價是否低于成本時,會采取“搭便車”的態(tài)度,即在大多數(shù)情況下會附合招標人意見。第四,由于評標結(jié)果受評委主觀因素影響較大,這就為以權(quán)謀私提供了空間,使投標人有機會預(yù)先“勾兌”潛在的評委,又為評委說真話多添了一道障礙。在如此體制下我們只能期待“道德責任感”來保證評委說真話,但同時我們也明白要做到這一點是十分困難。

3.缺乏可參考的企業(yè)成本信息

由于最低價中標法是通過專家評審選擇不低于其成本且報價最低的投標人,因此專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本要有相當程度的了解。然而在實際評標中缺乏可操作性。原因如下:首先,項目的建設(shè)成本往往只有在竣工結(jié)算后才能清楚計算,且各企業(yè)的成本是商業(yè)秘密無從了解,評標過程中根本無法對投標人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購渠道、財務(wù)狀況等因素進行評定,導(dǎo)致評標專家在實際操作中很難衡量、把握其成本,通常情況下很難有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價,要確定投標人的企業(yè)個別成本相當困難。其次,我國施工企業(yè)項目成本核算工作仍近乎空白,未建立系統(tǒng)的企業(yè)成本核對資料庫。評標專家評審過程中往往只能抓住文明施工費、主要材料等明確廢標條款進行商務(wù)標的評審,投標企業(yè)提供的數(shù)據(jù)真實性無從考究。評標時間較短,找錯工作繁雜,評審專家往往只能找出投標企業(yè)有非常明顯的致命錯誤,使得經(jīng)評審只能追求形式上的真實,實際操作中易流于形式。因此,在某種程度上專家評審有些虛設(shè),無法充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢。

4.電子化評標流于形式

隨著評標辦法的不斷完善,評標規(guī)則中需要評審的項目越來越細,不僅要評審工程總報價,還要對分部分項工程清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查,手工進行數(shù)據(jù)的分析整理困難。同時,在招標各環(huán)節(jié)使用的是紙質(zhì)文件。在出售招標文件時,一份資料往往少不了一大摞圖紙、一大本工程量清單、工程預(yù)算控制價和招標文件,而一個工程項目購買招標文件的投標人少則十來位多則百來位,這里虛耗的紙質(zhì)材料就有多少?在開標時,投標人需要報一大堆的紙質(zhì)投標文件,就單一份投標文件就需要同樣內(nèi)容的正本一份,副本兩份,而評標結(jié)束時,只有中標候選企業(yè)的投標文件才需要被保留,其他都被當做廢紙?zhí)幚怼＞鸵患掖頇C構(gòu)一周的招標項目累計起來的紙質(zhì)材料也有幾大箱了,這無形間增加了整個項目的成本費用,而實行電子化評標能減少資源浪費。子化評標的實施,目前難以起到真正實效。原因如下:第一,較多工程建設(shè)交易中心不具備實施電子化評標的軟硬件。第二,電子化評標整體系統(tǒng)還未建立完善。電子化評標只能在個別環(huán)節(jié)使用,起不到減少工作量的作用,于是現(xiàn)今仍以紙質(zhì)資料為準,但電子化評標后,評委還要在紙質(zhì)標書上挨項核對電子化評標發(fā)現(xiàn)的錯誤,增加了評標專家的工作量。第三,電子化輔助軟件功能還未完善,模板單一不能滿足大多數(shù)工程招標的需要,企業(yè)蓋章只能在電腦上顯示不能打印,導(dǎo)致電子化標書不能作為評標依據(jù)。第四,對于電子化評標的輔助軟件使用還未普及,交易中心的工作人員、評標人員、招標代理機構(gòu)在評標過程中都還未熟練使用。

3.2解決最低價中標法應(yīng)用出現(xiàn)問題的措施

1.抓好招標前期工作,把好“源頭”關(guān)

招標前,要做好工程勘查設(shè)計和招標文件編寫的把關(guān)工作?？辈樵O(shè)計時必須認真抓好深度和精度,保證施工圖的質(zhì)量和設(shè)計深度,逐步改變邊施工邊更改及工程造價不斷上升等現(xiàn)狀。要做到實際操作時,業(yè)主與勘查設(shè)計單位簽訂的勘查設(shè)計合同中勘查設(shè)計單位對勘查設(shè)計成果的質(zhì)量、責任、賠償?shù)葪l款內(nèi)容明確。同時,出臺相關(guān)的規(guī)章制度對招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)要求進一步明確,使其能做到編寫招標文件細致周到,做到工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜招標文件編寫的越精細越周密。

2.要把好評標關(guān)

招投標法規(guī)定評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),招投標法對評標委員會的組成和應(yīng)履行的義務(wù)做了嚴格的規(guī)定,授予了評標委員會推薦中標候選人的絕對權(quán)利?？梢哉f,在評標過程中,評標委員會的權(quán)利是至高無上的。但在實踐中,由于評標專家業(yè)務(wù)不熟悉或不想承擔責任,造成了在評審時不敢或不愿對投標文件提出質(zhì)疑,特別是采用最低價中標法時,不管報價多低,根本不對投標文件進行評審,直接確定報價最低的投標人為第一中標候選人,使評標流于形式,給項目后期的實施和管理留下了隱患。

因此有關(guān)評標專家的管理部門,應(yīng)加強評標專家的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),分門別類建立各專業(yè)的專家?guī)?建立評標專家的信用檔案,讓真正的具備相關(guān)專業(yè)知識且為公平、公正的專家來評標,確保評標的合法性,才能保證經(jīng)最低價中標法達到預(yù)期目的,使投標單位有序競爭,確保建筑市場穩(wěn)定的發(fā)展。

3.推行工程擔保制度,以經(jīng)濟手段解決市場問題

建立完善工程擔保制度,對于規(guī)范和促進建設(shè)市場持續(xù)健康發(fā)展有著重要的意義。在簽訂施工合同時,中標人向招標人提供保證工期和質(zhì)量的履約擔保,招標人向中標人提供等額的工程款支付擔保。一旦中標人在施工過程中違約或因故無法執(zhí)行合同,則履約擔保將對招標人的損失進行補償。若是招標人無故拖欠工程款,則工程款支付擔?？杀ＷC中標人的權(quán)利。

建設(shè)項目由于其特殊性,必然面臨各種各樣的風(fēng)險。參加工程保險能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可從保險公司及時得到賠償,確保建設(shè)工程能按質(zhì)按量按時完成,從而最終保證工程進度和質(zhì)量。

4.規(guī)范最低價中標法的評標辦法,科學(xué)界定“成本價”

《招標投標法》規(guī)定的“成本”是企業(yè)的個別成本,如何判斷其合理性,沒有一個參照的標準,評標專家是很難操作的。根據(jù)《反不正當競爭法》和《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》,結(jié)合招標投標實際情況,投標人個別成本的確定,可采用如下方式:①由政府的行為主管部門根據(jù)本地區(qū)先進企業(yè)的個別成本與本行業(yè)的社會平均水平成本,測算出投標人合理的成本下浮幅度;②如果投標人成本下浮幅度低于主管部門確定的下浮幅度,可參照物價定價的聽證會制度,由評標委員會對投標人成本下浮幅度的合理性進行質(zhì)詢、論證。

5.加大低價中標后的跟蹤監(jiān)督和管理以最低價中標法得到工程,利潤一般比較薄,降低了中標人抗風(fēng)險的能力,容易造成工程的失敗,比如說有的中標人中途就放棄了,有的則進度一拖再拖,有的干脆偷工減料,這樣都會給建設(shè)單位造成一定程度的損失。一般來說,在招標時必須要求投標人提供投標保證金;在簽合同時,必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時,業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格審查承包人的工程款使用情況,按規(guī)定支付進度款,并應(yīng)按規(guī)定預(yù)留10%的工程尾款。

綜上所述，要在建筑工程中運用好低價中標法，在投標前，必須清楚地認識到低價中標的前提；在投標過程中，必須對風(fēng)險進行全面的分析，并且對成本進行認真分析：中標后，還必須對項目采取有針對性的管理措施。只有做到以上幾點，才能在激烈的投標競爭中取勝，并保證好企業(yè)的利潤。摘要合理低價中標是指：在招投標過程中，中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學(xué)的、合理施工技術(shù)措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業(yè)以最少的消耗獲得相同價值的工程。低價中標是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容包括可研、技術(shù)設(shè)計、招投標、實施一直到竣工交付使用,其價格變量是多元的,可以互補。而這里提到的低價中標只是招投標階段，其價格變量是單元的，很難互補。我國的低價中標要符合招標投標法的規(guī)定：“經(jīng)評審的合理低價中標”。但目前由于我國建筑市場還不規(guī)范，也不完善，所以經(jīng)評審的合理低價中標離真正落實還有一定距離，現(xiàn)行的常用的經(jīng)濟標的評審辦法是基準價法，雖不完全符合市場規(guī)律，但筆者認為，在不違背招投標法的原則辦法的前提下，可依據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的評審細則。工程量清單計價模式下工程招標投標階段，合理低價是真正適應(yīng)健康規(guī)范的招投標市場的要求的，合理低價應(yīng)科學(xué)、合理、可行，且不應(yīng)低于投標人的個別成本。關(guān)鍵詞：合理低價中標投標市場經(jīng)濟清單計價前言1.1合理低價中標法研究的意義

目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡,招標人希望以最低的價格擇優(yōu)選擇優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,而施工企業(yè)由于僧多粥少,施工任務(wù)嚴重不足,在競爭過程中只考慮當前企業(yè)的困境價格嚴重背離市場規(guī)律,無節(jié)制地壓價、降價,造成企業(yè)效率低下、甚至虧損,使施工企業(yè)利益和工程質(zhì)量得不到保證。這必然導(dǎo)致不少企業(yè)不顧企業(yè)擴大生產(chǎn)而先低價中標以解決當前的生計問題,從而導(dǎo)致施工企業(yè)因利益驅(qū)動而放棄工程質(zhì)量和安全,給工程項目埋下隱患。其次,市場主體不具備相應(yīng)的主客觀條件和能力,未建立完善、嚴厲的市場監(jiān)督機制,一旦投標人由于報價失誤而造成虧本時,不能做到像國外那樣迫使投標人從主觀意愿上不敢犧牲工程的質(zhì)量和安全,即使虧本也要確保工程質(zhì)量和安全。因此我國目前如何應(yīng)好最低價中標法是個非常重要課題11.2現(xiàn)階段實施合理低價中標的可行性和必然性建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的實施，是實現(xiàn)合理低價中標的前提條件建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范已于2003年7月1日在全國范圍內(nèi)正式實施，這是我國建設(shè)工程系統(tǒng)的一次深刻的行業(yè)變革，是我國的工程造價管理體系從傳統(tǒng)的“量價合一”的定額計價模式向“量價分離”的市場化模式轉(zhuǎn)變。工程造價編制依據(jù)發(fā)生了重大的變化，從長期依據(jù)定額編制社會平均水平的造價，變?yōu)樽裱袌鼋?jīng)濟規(guī)律，即“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”,工程造價的編制從社會平均水平向企業(yè)個別水平轉(zhuǎn)變。所以，投標報價決不是簡單的按招標方提供的工程量清單，套用當?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)造價計價辦法，便可簡單地得出工程造價，而是根據(jù)招標文件和有關(guān)計價辦法來計算出投標報價金額，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)招標文件要求來研究報價策略，報出更具有競爭力的金額，這就為施工企業(yè)合理低價中標創(chuàng)造了市場前提。合理低價中標是市場機制作用的必然結(jié)果。工程建設(shè)產(chǎn)品和其他商品一樣要受價值規(guī)律的影響，在21世紀特別是我國加入了WTO以后，工程招投標價格形成機制的主要特點是市場形成價格?！敖y(tǒng)一量，市場價，競爭費”是市場競爭機制的要求。市場報價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。相反，企業(yè)根據(jù)擬組建的項目部，擬安排的施工人員、機械、施工方案的不同，依據(jù)企業(yè)的自身技術(shù)經(jīng)濟實力以及資金、資信實力，作出的合理低價標將是一支雙刃劍，它既能提高企業(yè)的中標機會，又能減少工程虧損，讓贏利成為企業(yè)的主旋律。所以說，合理低價是健康規(guī)范的招投標市場的必然要求。合理低價中標法的介紹2.1合理低價中標法的定義“低價中標”簡言之，就是以低于標底的價格中標。但為避免惡性競爭，其含義應(yīng)理解為在保證不低于成本價基礎(chǔ)上的低價中標。對于施工企業(yè)來說，施工投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，一個好的工程報價對整個施工過程中的成本控制就起到了至關(guān)重要的作用。但如何合理運用這個“低價”使企業(yè)在一般情況下，能在激烈的競爭性投標中獲勝的同時，又能確保企業(yè)的利潤，那么此時合理的報價應(yīng)該是要低并且是適度的低。。2.2合理低價中標法的優(yōu)勢

合理低價中標法具有以下優(yōu)勢,第一,明確標底只是在評標時作為參考,這有利于規(guī)范市場行為,遏制“泄標”“串標”等不良行為;第二,能在保證質(zhì)量、工期的前提下,起到淡化標底的作用,最終達到“不低于成本”的合理低價者中標的目的;第三,能將各種影響因素最終歸結(jié)到價格,以價格作為定標的依據(jù),抓住了價格競爭這一招標的核心。相比綜合評估法,最低價中標法更有利于節(jié)省投資,降低成本,保證投資效益;第四,采用單一、清晰的評標標準,能最大限度上降低評標人的主觀意識對評標結(jié)果的影響,從而有效減少了評標中的人為因素,起到防止腐敗、保證公平的作用。第五,有利于我國建筑業(yè)與國際慣例接軌,使其能更快適應(yīng)加入WTO之后的市場需求。最低價中標法作為世界銀行等國際金融組織貸款項目和FIDIC條款的首選評標方法,其全面普及將有利于促進我國盡快與國際慣例接軌,并向國際競爭性招標常用的方法過渡。結(jié)合我國實際,目前普及“最低價中標法”一方面能針對解決工程項目招投標市場中存在的實際問題,另一方面能為將來推行絕對最低價中標法打好基礎(chǔ),起到過渡作用,使其逐步建立相應(yīng)有效的保障機制,令其最終具有可操作性。2.3企業(yè)運用低價中標法的前提（1）當企業(yè)施工任務(wù)不足，或擬在某些地區(qū)打開局面，為擴大市場時，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營狀況可采取薄利保本原則來報價：（2）對于該項目投標者多，競爭激烈時，企業(yè)為了保證能中標，不得已采取降低報價這個辦法；（3）企業(yè)應(yīng)具備精干的投標班子，他們應(yīng)具備很強的專業(yè)知識，能夠精通清單計價業(yè)務(wù)、掌握一定的招投標知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強，能夠通過對建筑市場行情的分析和對本企業(yè)經(jīng)營實力以及經(jīng)營目標的權(quán)衡，制定出合適的投標策略和報價：針對企業(yè)的實際情況應(yīng)編制有“企業(yè)定額”，它不僅能有效控制施工成本，而且也是參與市場競爭的重要手段，更加是自主報價的最可靠依據(jù)。企業(yè)只有在編制了自己的定額后，才能在市場競爭中能心中有數(shù)，編制出一個合理低價，而不是盲目壓價。企業(yè)只有這樣才能在投標報價中做到運籌帷幄，確保是合理低價。2.4合理低價中標法的注意因素最低合理價是指投標總價的低價合理，而總價是由各項目清單綜合單價，措施項目費用，其他項目費用匯總而成，以下就從這幾個方面來評價：清單綜合單價涉及到：企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，成本降低率，管理費的節(jié)約，利潤風(fēng)險因素，材料進價水平等。所以就要從相關(guān)要素價格中分析出不低于企業(yè)的最終成本，以其判定中標價格的合理性。1.費用的注意因素（1）材料價格：首先材料價占工程總價的60％以上，這個價格是以市場價格形成的要素為準則，以造價處發(fā)布的信息價作參考。評價是應(yīng)以材質(zhì)、規(guī)格、品牌為基礎(chǔ)，由于生產(chǎn)廠家不同所存在的差價，如符合市場信息價位的應(yīng)屬合理，超出市場信息價位的，以市場價為準。(2).人工價格:原則上人工價格應(yīng)以造價處發(fā)布的人工市場價格信息為參考，并結(jié)合有意象的勞務(wù)分包單價以及工程具體情況確定，但不應(yīng)低于人工市場信息價的下限。(3).機械使用費:機械使用費要以現(xiàn)行定額計價和市場形成價格相結(jié)合進行評判，如企業(yè)自有機械和租賃機械形成費用差首選低價。(4).企業(yè)管理費:企業(yè)管理費是企業(yè)必然發(fā)生的費用，但是不同企業(yè)之間是有差異的。根據(jù)企業(yè)積累的數(shù)據(jù)，以及施工現(xiàn)場的測定，企業(yè)管理費約占清單綜合單價的4％。(5).企業(yè)利潤:作為企業(yè)應(yīng)該有利潤，但是利潤水平可以從低考慮，體現(xiàn)市場競爭。制定利潤率時應(yīng)結(jié)合公司的方針、發(fā)展目標、投標策略、競爭對手情況、招標人情況、項目的具體情況綜合確定。根據(jù)目前企業(yè)的利潤率水平的調(diào)整，全國目前平均水平只有產(chǎn)值的2％，可以說是競爭的結(jié)果。按現(xiàn)行的利潤計算規(guī)則，清單綜合單價相當產(chǎn)值的比重，擬取定為80％，則清單綜合單價的利潤率為2.5％。所以,企業(yè)利潤的取定就有了參考的尺度。(6).風(fēng)險因素:風(fēng)險因素是個未知因素，其內(nèi)容也是企業(yè)根據(jù)市場自行預(yù)測的，一般按1％考慮也是低標準的。根據(jù)以上分析，清單綜合單價的利潤、管理費、風(fēng)險因素三項費用合計為7.5％，如將人工、材料、機械使用費單價合計再加上7.5％的費用，與企業(yè)所報綜合單價進行比較，若企業(yè)所報綜合單價低于此價，可以認為此項綜合單價不是合理的低價。由此可見，合理低價應(yīng)是不低于成本價的。2、措施項目費用措施項目費用屬技術(shù)型費用，是以施工方案為依據(jù)編制的費用。實施清單計價后，措施性費用要求單列，由施工企業(yè)自主報價，這樣措施性費用就顯現(xiàn)出個別性。評價措施項目的合理性應(yīng)從兩個方面考慮：一是技術(shù)的合理性，二是經(jīng)濟的合理性，重點是經(jīng)濟的合理性。正確的施工方案、合理的施工工藝、高效率的機械設(shè)備、有效的材料供應(yīng)及采購、均衡的施工安排、勞動力的利用、最大限度的減少材料的消耗、施工現(xiàn)場的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、垂直運輸機械等方面最大限度地降低工程成本，縮短工期，從而減少措施項目費用的報價以獲得競爭的優(yōu)勢。3、其他項目費用這些項目基本上以實際發(fā)生為依據(jù)。2.5合理低價中標法應(yīng)用的方法與技巧1.（1）認真研讀招標文件認真研讀技術(shù)規(guī)范如果不認真研讀技術(shù)規(guī)范而一味的按照工程量清單去報價就會導(dǎo)致報出的綜合單價低于實際的施工成本。（2）仔細研究合同專用條款在合同條款中經(jīng)常有這樣的規(guī)定：（1）單項清單子目的工程數(shù)量的變更在原數(shù)量的正負3％時不予調(diào)整。這就需要我們在核算工程數(shù)量時，對于在正負3％以內(nèi)的量差，可以在綜合單價中增加一項風(fēng)險系數(shù)，把這部分量差的價格計入其中。（2）單項子目的洽商變更所發(fā)生的費用不超過5000元是只做技術(shù)洽商不作經(jīng)濟洽商。這就需要或是對整體的工程進行分析，估算出有可能發(fā)生的小于5000元的洽商金額有多少，在最后定標時予以統(tǒng)一考慮。（3）其他合同專用條款中也會出現(xiàn)一些無論圖紙還是工程量清單中都不會出現(xiàn)但會影響造價的內(nèi)容，比如竣工時需要向甲方交付的幾套竣工資料、竣工圖以及保函等手續(xù)費，這也是構(gòu)成工程總價的一部分。2、核對分部分項工程量清單的工程數(shù)量實施工程量清單計價，其中一重要的變革是將甲乙雙方都推向市場，即由開發(fā)商承擔工程量變更的風(fēng)險，由承包商承受物價波動的風(fēng)險從而實現(xiàn)風(fēng)險雙方共擔的真正市場化，而實現(xiàn)這個的基礎(chǔ)應(yīng)該是綜合單價合同。在招標文件里一般都有明確的條款說明：招標人不能保證所提供的工程量清單中清單列項的絕對完整性和數(shù)量的絕對準確性，會要求投標單位對其提供的工程量清單進行復(fù)核，并在規(guī)定的時限內(nèi)向招標方提出質(zhì)疑，并由招標方來確定是否修改。這一條款把應(yīng)該由招標方承擔的風(fēng)險推給投標方，對投標單位不公平，但在現(xiàn)階段，投標方也只有按照招標文件的要求去做。工程量核算直接影響到工程的盈虧，投標人應(yīng)正視現(xiàn)實，努力做好這項工作。3、準確地掌握材料的市場價格行情同一材料在不同期其價格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價格相差很大，對造價影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不同。市場價格的形成差異之大，迫使企業(yè)對市場加強了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強采購實力，以降低工程成本。4、客觀地確定消耗量定額在工程預(yù)結(jié)算中起著指導(dǎo)性、控制性的作用。隨著市場的變化、環(huán)境的變化、資源的變化，企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，隨著施工技術(shù)的進步，管理手段程序化、規(guī)范化，人員素質(zhì)的提高，有些分部分項工程在實際施工中，工程的實際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，根據(jù)競爭機遇，應(yīng)認真地對定額的消耗量作相應(yīng)分析，擬出本企業(yè)可行的相應(yīng)調(diào)整量，制定企業(yè)定額，進一步控制工程成本，更加合理地指導(dǎo)工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內(nèi)，而實際充盈系數(shù)根據(jù)工程的不同與定額不完全一致，企業(yè)的報價應(yīng)根據(jù)實際可能的充盈系數(shù)及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等情況進行報價。如施工現(xiàn)場配套措施所發(fā)生的費用如塔吊增加費、建筑物超高增加費，建筑物越高，其可調(diào)整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結(jié)劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報價時，必須客觀地對其作適當調(diào)整。5、善于積累和運用各項技術(shù)經(jīng)濟指標這項工作主要是把自己的每一項報價投標資料，按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計出各項技術(shù)經(jīng)濟指標。如工程內(nèi)容、工作量、結(jié)構(gòu)特征、主要材料指標、綜合造價和單位造價指標，和占直接費的百分比等。這項工作一方面可以根據(jù)若干同類型工程投標報價資料，通過各種指標的匯總對比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準確的指標，以充實和提高自己的業(yè)務(wù)水平。投標報價的技巧與策略一項工程報價的高低，或一項工程中哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，這都要求報價有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經(jīng)驗供參考：(1).投標報價的方法和一般規(guī)律本單位現(xiàn)階段任務(wù)不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時，報價應(yīng)適當?shù)?；反之，報價可適當高些。對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當?shù)托?；而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程，報價宜低些；對于技術(shù)較復(fù)雜或位于偏遠地區(qū)，施工條件差的工程報價可高些。競爭對手多的工程報價宜較低；自己有專長又較少競爭對手的工程，報價可較高。對國內(nèi)建設(shè)單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價不適用，而且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故其報價應(yīng)適當提高。(2).不平衡報價法合理把握不平衡報價，力爭項目中標后可以“早收錢”和“多收錢”。目前市場上的招標項目以單價合同發(fā)包為主，它強調(diào)量價分離，即工程量和單價分開，使用過程中是量變價不變。投標時用承包商所報單價和業(yè)主工程量清單中提供的參考量算出總標價，作為評價各家報價的依據(jù)，故而相近的項目總標價，由于報價時報價單中各個條目的單價不同，結(jié)果往往會導(dǎo)致承包商實際獲利的差異。一個有經(jīng)驗的報價者，往往會把報價單中先干項目的單價調(diào)高，如進場費、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等，而把后干項目的單價調(diào)低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標價中標，又使項目早日收回資金，形成了項目資金的良性周轉(zhuǎn)，同時還有索賠和防范風(fēng)險的意義在里面：如果承包商永遠處于這種順差狀態(tài)下，一旦出現(xiàn)對方違約或不可控制的因素，主動權(quán)就掌握在承包商手中，隨時可向監(jiān)理或業(yè)主發(fā)函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是做到了入袋為安，當然，這種不平衡報價要有個適當尺度，一般以調(diào)高10%－30%較為合理。另外一個不平衡報價的技巧，叫“多收錢”，一般招標文件提供的工程量與實際操作中的工程數(shù)量都會存在差異，這里，分析判斷的正確與否是至關(guān)重要的，它取決于對項目充分的調(diào)研，豐富準確的信息掌握以及經(jīng)驗的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的。以下幾點意見可供參考：①如果承包商在報價過程中分析判斷某一個項目的實際工程量會增加，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)高單價，而且量增加得越多的項目單價調(diào)整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的項目，相應(yīng)調(diào)低單價，從而保證工程實施后獲得較好的經(jīng)濟效益。②圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。③沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現(xiàn)這些項目時，則可獲得較多的利潤。④對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等，由于這部分項目一般都是數(shù)量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而去提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程款。2.6投標過程及中標后合理低價中標法的應(yīng)注意的問題及策略1.合理低價中標法在投標過程中的運用最低價中標法要求企業(yè)在自己所能承受的最低價格的基礎(chǔ)上來做出報價，因此企業(yè)只有通過運用投標報價技巧才能減低投標報價風(fēng)險，在投標過程中企業(yè)可以通過運用風(fēng)險分析及成本分析來加以控制。（1）風(fēng)險分析工程招投標初始階段，企業(yè)能獲得的資料非常有限，各種不確定性因素影響到報價的準確性。因此，在投標過程中應(yīng)先對該項目進行風(fēng)險分析。投標報價風(fēng)險大致可以分為價格風(fēng)險、工程量風(fēng)險以及合同條款風(fēng)險。價格風(fēng)險價格風(fēng)險包括工程施工過程中由于物價和人工費用漲價所帶來的風(fēng)險，以及報價計算錯誤。企業(yè)在投標報價時，應(yīng)當進行科學(xué)嚴密的風(fēng)險分析，對建筑材料市場價格應(yīng)認真進行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價格信息，對建材市場價格要有比較準確的預(yù)測、判斷。工程量風(fēng)險現(xiàn)在普遍實行的是工程量清單招標，業(yè)主發(fā)出的招標文件中一般附有工程量清單，工程量計算是否準確至關(guān)重要。招標人對工程量清單中的數(shù)量并不一定準確，所以企業(yè)必須復(fù)核。如果企業(yè)對工程清單未作復(fù)核或計算有錯誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險只能由自身承擔。企業(yè)對此應(yīng)有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險，在編制商務(wù)標時要充分研究工程特性，結(jié)合自身管理水平，有技巧性的編制商務(wù)標。對于很可能在實際工程中要減少工程量的項目，實行低價報價合同條款風(fēng)險由于不同的合同形式所帶來的風(fēng)險是不一樣的，因此企業(yè)應(yīng)當針對不同類型的合同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。固定總價合同形式對于企業(yè)來說風(fēng)險較大，要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。當發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時還不能明確、具體的予以規(guī)定時，多采用單價合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價，即企業(yè)不存在工程量方面的風(fēng)險只對工程單價承擔風(fēng)險，該形式對合同雙方都比較公平，工程量清單投標的工程一般用單價合同。成本加酬金合同也稱為成本補償合同，適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時間特別緊迫，如搶險救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴謹、細致，盡量減少目后扯皮現(xiàn)象。以合同方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟活動，這是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）成本分析工程項目的成本控制是項目管理的核心內(nèi)容，它直接影響企業(yè)在所承建的項目上的利潤的高低。招投標階段的項目成本控制是整個工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標文件之前，要認真研究招標文件中的各項條款，只有嚴密、準確的招標文件才能保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，才能有效地控制工程成本。同時，在投標前應(yīng)準確及時的掌握人工、機械、材料的市場價格，針對具體的工程招標情況做出調(diào)整，以實際市場價格為指導(dǎo)再結(jié)合企業(yè)定額來確定最低成本價，再以此為依據(jù)，考慮工程條件、環(huán)境及企業(yè)自身的綜合實力，合理確定投標報價。最低投標價中標強調(diào)的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，企業(yè)應(yīng)該熟悉新型的管理模式，切實加強風(fēng)險防范意識，提高成本控制能力，將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對辦法，減少損失。2中標后的管理措施（1）開工前搞好成本預(yù)測，明確成本目標在工程開工前，成立以項目經(jīng)理為主的成本核算小組，組織人員詳細了解當?shù)厥袌龅膶嶋H情況，根據(jù)中標價比較計劃成本和責任成本，再按照中標價、當?shù)刎浽础⒐て谝约笆┕り犖榍闆r編制責任成本預(yù)算，確定責任成本目標。（2）加強成本管理的過程控制①優(yōu)化施工方案和資源配置項目部的架構(gòu)應(yīng)以高效的原則組織人員，精簡機構(gòu)。施工隊伍必須選用口碑好、有多年施工經(jīng)驗、素質(zhì)良好的隊伍進駐現(xiàn)場。深入現(xiàn)場了解情況，及時調(diào)整施工方案，優(yōu)化方案，保證方案既經(jīng)濟又能保證規(guī)范施工。避免出現(xiàn)由于各種問題而返工，造成經(jīng)濟損失。②加強物質(zhì)管理，降低材料消耗掌握物資供貨渠道，確定合格的供應(yīng)商。嚴格按照計劃供料，滿足施工生產(chǎn)的需要。嚴格控制材料的進貨關(guān)和發(fā)料關(guān)，對于不合格材料和手續(xù)、證件不齊全的材料嚴禁入庫。建立健全物資管理各項規(guī)章制度，并引進激勵機制。建立健全項目部的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮全體職工的監(jiān)督作用。③加強設(shè)各管理，提高固定資產(chǎn)利用率加強設(shè)備日常管理，勤維修，勤保養(yǎng)，提高設(shè)各完好率和利用率。大型設(shè)備和配件采取招標競價選定合格分包商實行單車單機核算，做到事先核算臺班耗費，事中控制臺班耗費，事后考核定額完成情況，單車單機核算落實到人和班組制度得當和管理、維修保養(yǎng)到位，設(shè)備完好率、利用率、出勤率才能大大提高，從而提高工作效率和節(jié)約配件，才能提高經(jīng)濟效益。④減少各種非生產(chǎn)性開支根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定開支標準，重大開支堅持集體議事、集體討論并決策的原則，每季度對開支情況進行公開，讓群眾監(jiān)督，控制各項非生產(chǎn)性開支。（3）加強索賠管理對施工過程中，遇到的一些不可遇見的實際情況或設(shè)計變更、材料替用、合同以外的工作內(nèi)容，以及停水、停電或因業(yè)主材料供應(yīng)不及時等原因造成停工、窩工的需要及時辦理工程簽證。按合同規(guī)定的時間向業(yè)主提出索賠或提出變更合同價款，防止應(yīng)得費用的損失。合理低價中標法存在的問題及解決方法3.1最低價中標法實際操作中存在的問題

本省自從實施了最低價中標法以來,雖然不斷完善工程項目管理的相關(guān)的規(guī)章制度,但在競爭異常激烈的建筑市場中,仍出現(xiàn)了投標企業(yè)中標后嚴重虧損,施工質(zhì)量存在隱患,施工現(xiàn)場安全下降等一系列問題。

1.低價缺少合理性,實際操作隨意性大

按照本省現(xiàn)行的最低價中標法的相關(guān)規(guī)定,以招標單位的工程預(yù)算價作為最高控制價A值,最低控制價B值根據(jù)公式B=A×(1-K),由工程預(yù)算價在規(guī)定區(qū)間下浮動得出。雖然近幾年有關(guān)部門不斷補充完善浮動率的相關(guān)規(guī)定,但最低控制價B仍只是一個由一定隨機性因素決定的相對低價標準,區(qū)間的劃定仍只是簡單根據(jù)市政工程等幾大類來劃分。采用該評標辦法的招標企業(yè)若希望項目投資成本低,往往選擇在規(guī)定浮動區(qū)間內(nèi)選擇下浮程度較大的區(qū)間,使最低控制價趨于較低來達到投資成本降低的目的。

在實際操作中,將最低價中標法的“低價優(yōu)先”原則錯誤地理解為“低價中標”。很多施工企業(yè)為能中標討得生計,往往不惜以大大低于成本價的價格作為投標價,之后通過在施工過程中偷工減料,工程索賠、設(shè)計及材料變更等手段獲得利潤。因此在實際工程中,土建工程一般比標底低20%甚至30%,裝修工程一般比標底低30%。如果一味倡導(dǎo)低價將會導(dǎo)致投標企業(yè)不顧企業(yè)成本盲目報低價,這必將使建筑市場競爭惡化,導(dǎo)致質(zhì)量安全存在隱患,工程索賠增多和工程質(zhì)量低劣,縮短了建筑物的使用壽命。因此,最低價中標法需要一個可參考細分的成本預(yù)警底線。2.評標過程中企業(yè)最低成本難以界定

目前,在評標中對于企業(yè)投標價是否低于成本的界定,主要方法是“企業(yè)自證,評委認定”,即由具有低于成本報價之嫌的投標人,自行提供證據(jù),證明其投標報價沒有低于本企業(yè)的成本;如評標委員會采信其證據(jù),該投標報價便沒有低于成本,否則便可確定為低于成本。其方法從本質(zhì)上說,類似民法“誰主張誰舉證”的基本規(guī)則,追求“形式上的真實”,其本身并無不妥之處。但是,在招投標實踐中卻顯得隨意性很大,要維持“公平、公正”則成本太高。

企業(yè)投標價是否低于企業(yè)最低成本難以界定原因如下:第一,投標報價是由投標人自主確定的,即便投標人以低于成本價作為競爭的策略,投標人也決不會承認,他會竭力尋找理由證明其報價的合理性。第二,因為建筑產(chǎn)品的特殊性,其真實成本的計算較為復(fù)雜,對個別成本的考查更是難以把握,對不同企業(yè)的同類工程報價,其評價標準可能發(fā)生變化。因此,評標委員會對其是否低于成本的認定,將由于經(jīng)驗、水平的差異出現(xiàn),評定結(jié)果受主觀因素較大常出現(xiàn)“此一時、彼一時”的現(xiàn)象。第三,支付給評委的報酬不是以評委工作質(zhì)量為標準的,即無論評委的水平如何,也無論他的評價是否正確,他獲得的報酬與其他評委都一樣,沒有人會因為他的評價更正確而增加報酬。因此,評委在確定某一報價是否低于成本時,會采取“搭便車”的態(tài)度,即