事故應(yīng)急救援預(yù)案110事故應(yīng)急救援預(yù)案*第2頁事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容了解:事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容熟悉:事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求和編寫步驟掌握:編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則；事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素及構(gòu)成*第3頁事故應(yīng)急救援預(yù)案法律法規(guī)中關(guān)于“應(yīng)急救援預(yù)案”的規(guī)定:*第4頁事故應(yīng)急救援預(yù)案1）《安全生產(chǎn)法》對應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。*第5頁事故應(yīng)急救援預(yù)案2）《職業(yè)病防治法》對應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施:……:建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。第二十二條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布……職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和……。

對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明……應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第二十六條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的……物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明……職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容?！A存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置……警示標(biāo)識。第三十四條發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施……第五十七條發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時控制措施……:*第6頁事故應(yīng)急救援預(yù)案3）《危險化學(xué)品管理條例》的規(guī)定第四十九條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第五十條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第五十一條發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。第五十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援,……措施……*第7頁事故應(yīng)急救援預(yù)案4）《國際勞工公約》對應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定第155號《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》第18條：應(yīng)要求雇主在必要時采取應(yīng)付緊急情況和事故的措施，包括急救安排第167號《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》第31條：雇主應(yīng)負(fù)責(zé)保證隨時提供包括訓(xùn)練有素人員在內(nèi)的急救。應(yīng)采取措施保證遭遇事故或得急病的工人送院就醫(yī)。第170號《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》第13條：……2.雇主應(yīng)……做好處置緊急情況的安排……第174號《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》第9條：雇主應(yīng)為每一重大危害設(shè)置建立并保持關(guān)于重大危害控制的成文制度，包括規(guī)定……（d)應(yīng)急計劃和步驟，包括：（1）制定一旦發(fā)生重大事故或出現(xiàn)事故危險時應(yīng)予實施的有效的現(xiàn)場應(yīng)急計劃和步驟，包括應(yīng)急醫(yī)護(hù)措施，定期檢驗和評估其有效程度，并作出修訂；（2）……提供應(yīng)急計劃……第20條：……工人代表須：……就下列文件的編寫參與協(xié)商，并能接觸這些文件；……（2）應(yīng)急計劃和程序；第21條：重大危害設(shè)置現(xiàn)場工作的工人須：……（b)一旦發(fā)生重大事故，遵循一切應(yīng)急程序。*第8頁事故應(yīng)急救援預(yù)案5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令

2009年5月1日起施行

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。*第9頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案范文網(wǎng):/fanwen/yingjiyuan/包括:大樓火警應(yīng)急處理預(yù)案、小學(xué)傳染病防治應(yīng)急預(yù)案、小學(xué)食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、小學(xué)交通事故應(yīng)急預(yù)案、體育課意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案、街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、公司安全事故應(yīng)急預(yù)案、小學(xué)學(xué)生防震減災(zāi)演練方案、小學(xué)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案、學(xué)校處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、坍塌倒塌事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案、大學(xué)院系甲型HINI流感防控預(yù)案、學(xué)校地震應(yīng)急演練方案、防汛防臺應(yīng)急處理與救援預(yù)案、重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案、防盜處置應(yīng)急預(yù)案、食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案、公司關(guān)于甲型HINI流感防控工作應(yīng)急預(yù)案、小學(xué)防暴雪應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案、小學(xué)雪后應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全疏散演練預(yù)案、物業(yè)公司滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。。。。等等。。*第10頁事故應(yīng)急救援預(yù)案一、概述“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則,然而無論預(yù)防工作如何周密,事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)付緊急情況,就應(yīng)居安思危,常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)付緊急情況,需要周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。事故應(yīng)急救援預(yù)案,又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”。最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制訂的對策方案。以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”事故與應(yīng)急預(yù)案*第11頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故與應(yīng)急預(yù)案重大事故需要預(yù)案國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)預(yù)案從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)應(yīng)急預(yù)案是建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件之一*第12頁事故應(yīng)急救援預(yù)案重大事故需要應(yīng)急預(yù)案隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,化工生產(chǎn)在工業(yè)和居民日常生活中都占有十分重要的位置。但是由于化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強(qiáng)腐蝕性原料,在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、放射等事故也越來越多,造成的危害也越來越大。（點擊進(jìn)入事故實例和統(tǒng)計資料）化工企業(yè)由于使用原料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的特殊性,在生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸、使用的過程中,必須嚴(yán)格按照工藝操作規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書的要求進(jìn)行操作和使用,按照規(guī)定定期對裝置、設(shè)備進(jìn)行安全檢查,對危險場所和部位進(jìn)行安全狀態(tài)的評估并納入特殊管理。否則,極易發(fā)生事故,甚至發(fā)生重大事故。預(yù)測可能發(fā)生的重大事故,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理對策方案,在重大事故發(fā)生時,就能夠及時采取必要的措施,按照正確的方法和程序進(jìn)行救助和疏散人員,有效地控制事故擴(kuò)大,減少損失。*第13頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故實例和統(tǒng)計資料據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司1957～1986年統(tǒng)計的100例事故損失在1000萬美元以上的重大火災(zāi)、爆炸事故中,煉油廠占42起為最高。國內(nèi)化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生的爆炸事故也說明這一點。1950～1979年統(tǒng)計的186起爆炸事故中,與油氣泄漏有關(guān)的有48起。據(jù)統(tǒng)計,過去的幾十年,全世界發(fā)生的重大事故中,由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占50%之多。這些事故的發(fā)生給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。1947年美國發(fā)生硝酸銨爆炸事故,造成576人死亡,3000多人受傷；1984年印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏,造成2500人死亡,20多萬人中毒,5萬人失明,10萬人終生致殘。*第14頁事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)，從針對化學(xué)事故的對策發(fā)展到對多災(zāi)種的預(yù)防和救援。其中，涉及工廠企業(yè)的災(zāi)種主要有火災(zāi)、爆炸、工傷事故、化學(xué)事故、自然災(zāi)害等。最近國家強(qiáng)調(diào):三大類場所要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案。涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè):如石化、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等公共場所:如機(jī)場、車站、碼頭、油庫及大型商場、影劇院等要害設(shè)施:如飛機(jī)、火車、客運(yùn)汽車、客運(yùn)船舶等*第15頁事故應(yīng)急救援預(yù)案安全驗收的條件之一就是為了保證企業(yè)和職工生命財產(chǎn)的安全,防止突發(fā)性重大事故發(fā)生,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》將“制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案”作為建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件。在以后的《建設(shè)項目安全驗收評價報告》中將有一個章節(jié)專門評價事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案。*第16頁事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則*第17頁事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的由于操作、物料、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在,或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認(rèn)識的局限性,發(fā)生事故的概率有時還比較高,重大事故發(fā)生的可能性也還存在。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地組織搶險和救助,企業(yè)應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和部位進(jìn)行重大事故危險源的評估。對所有被認(rèn)定為重大危險源的部位或場所,應(yīng)事先進(jìn)行可能發(fā)生重大事故后的狀態(tài)定量預(yù)測。依據(jù)預(yù)測,提前制訂重大事故應(yīng)急措施方案,組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材,以便在重大事故發(fā)生后,能及時按照預(yù)定方案進(jìn)行實施,在短時間內(nèi)使事故得到控制。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是防止突發(fā)性、重大事故發(fā)生,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理。*第18頁事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則生產(chǎn)安全是“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)相應(yīng)協(xié)調(diào)的一個最佳“秩序”狀態(tài)。所以事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是日常安全工作的補(bǔ)充,并以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以保護(hù)人身安全為第一目的,同時兼顧設(shè)備和環(huán)境防護(hù),盡量減少事故造成的損失。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際具有可操作性,還須定期演習(xí)、檢查和修訂制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主,防救結(jié)合”,做到“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”。*第19頁事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案一方面要在技術(shù)上采取措施,使“機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。另一方面要管理協(xié)調(diào)人自身及“人一機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系,以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。這意味著事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。*第20頁事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度看,事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測并制訂救援措施,一旦發(fā)生異常情況,能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時進(jìn)行救援處理,可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生和減輕事故所造成的損失,同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn)。*第21頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案分類按對象范圍分綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案臨時單項預(yù)案綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n……*第22頁事故應(yīng)急救援預(yù)案各應(yīng)急預(yù)案含義1、綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。2、對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

*第23頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的分級

事故應(yīng)急預(yù)案:

(1)企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案

(2)工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案

ⅠⅡⅢⅣⅤ國家級省級市/地區(qū)級縣、市/地區(qū)級企業(yè)級*第24頁事故應(yīng)急救援預(yù)案二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容2004年4月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）*第25頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求*第26頁事故應(yīng)急救援預(yù)案化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱1基本情況

2危險目標(biāo)及其特性、對周圍的影響

3危險目標(biāo)周圍可利用的應(yīng)急設(shè)備及分布

4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

7人員緊急疏散、撤離

8危險區(qū)的隔離

9檢測、搶險、救援及控制措施

10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

12應(yīng)急救援保障

13預(yù)案分級響應(yīng)條件

14事故應(yīng)急救援終止程序

15應(yīng)急培訓(xùn)計劃

16演練計劃

17附件

*第27頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編寫結(jié)構(gòu)事故應(yīng)急救援預(yù)案可以分級編寫,即大型企業(yè)的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》應(yīng)在總體控制下,將“各子工廠（車間）不同目標(biāo)、不同情況下的事故處置方法和程序”（子工廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》）匯編入冊?？倧S與子工廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》編寫提綱一致,是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。*第28頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟

1編制準(zhǔn)備

（1）成立預(yù)案編制小組

（2）制定編制計劃

（3）收集資料

（4）初始評估

（5）危險辨識和風(fēng)險評價

（6）能力與資源評估

2編寫預(yù)案

3審定、實施

4適時修訂預(yù)案

*第29頁事故應(yīng)急救援預(yù)案*第30頁事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編制的格式及要求

1格式

1.1封面

（

標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。

）

1.2目錄

1.3引言、概況

1.4術(shù)語、符號和代號

1.5預(yù)案內(nèi)容

1.6附錄

1.7附加說明

2基本要求

（1）使用A4白色膠版紙(70g以上)；

（2）正文采用仿宋4號字；

（3）打印文本。

*第31頁事故應(yīng)急救援預(yù)案三、內(nèi)容分述及舉例1基本情況

2危險目標(biāo)及其特性、對周圍的影響

3危險目標(biāo)周圍可利用的應(yīng)急設(shè)備及分布

4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

7人員緊急疏散、撤離

8危險區(qū)的隔離

9檢測、搶險、救援及控制措施

10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

12應(yīng)急救援保障

13預(yù)案分級響應(yīng)條件

14事故應(yīng)急救援終止程序

15應(yīng)急培訓(xùn)計劃

16演練計劃

17附件

*第32頁事故應(yīng)急救援預(yù)案1廠區(qū)的基本情況主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。廠區(qū)地理位置及周邊影響廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離距廠圍墻外500米、1000米范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))氣象狀況地震活動企業(yè)的規(guī)模與現(xiàn)狀企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量化學(xué)危險物品的品名及正常儲量廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)廠區(qū)道路及運(yùn)輸*第33頁事故應(yīng)急救援預(yù)案2危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響

1危險目標(biāo)的確定

根據(jù)生產(chǎn)、使用、貯存危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應(yīng)急救援的危險目標(biāo)，可按危險性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)、3號目標(biāo)等；對危險場所還要進(jìn)行重大事故危險源的評估。評估方法可依據(jù)GB18218《重大危險源辨識》進(jìn)行，這是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點。對已確認(rèn)的重大事故危險源，應(yīng)預(yù)測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周圍地區(qū)可能造成的危害程度。畫出分布圖并標(biāo)出數(shù)量。2根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響進(jìn)行評估:對每個已確定的危險目標(biāo)要做出潛在危險性的評估，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。*第34頁事故應(yīng)急救援預(yù)案3應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)必須針對危險目標(biāo)并根據(jù)需要,將搶險搶修、個體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護(hù)、保管、檢驗,確保器材始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。*第35頁事故應(yīng)急救援預(yù)案4指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

2組成人員⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；⑵現(xiàn)場指揮人。企業(yè)成立化學(xué)事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組“,由廠長、有關(guān)廠長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時,以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),立即成立事故應(yīng)急救援指揮部,廠長任總指揮,有關(guān)副廠長任副總指揮,負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案“時應(yīng)明確若廠長和副廠長不在企業(yè)時,由安全部門或其他部門負(fù)責(zé)人為臨時總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。*第36頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

⑴組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

⑶確定現(xiàn)場指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

⑹事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；

⑺危險化學(xué)品事故信息的上報工作；

⑻接受政府的指令和調(diào)動；

⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

*第37頁事故應(yīng)急救援預(yù)案指揮人員分工總指揮:組織指揮全廠的應(yīng)急救援。副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員:安全科長:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。保衛(wèi)科長:負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科長（或調(diào)度長）:負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。設(shè)備（機(jī)動）科長:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮。衛(wèi)生科長（包括氣防站長）:負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作?？倓?wù)科長:負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。供銷科長:負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。環(huán)?？崎L:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。*第38頁事故應(yīng)急救援預(yù)案處理緊急事故的組織構(gòu)成圖救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)調(diào)度組專業(yè)救援隊伍

自愿救援隊伍醫(yī)療搶救組警戒保衛(wèi)組其它救援小組救援物資調(diào)配組*第39頁事故應(yīng)急救援預(yù)案5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式信號規(guī)定:對各種通訊工具、警報及事故信號,平時必須做出明確規(guī)定,報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。（濃煙、毒物情況下使用的手語等）

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容:⑴24小時有效的報警裝置；⑵24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；⑶運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。*第40頁事故應(yīng)急救援預(yù)案6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

對已確定的危險目標(biāo),根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑,采取有針對性的預(yù)防措施,避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制,落實到部門（單位）和個人。同時還應(yīng)制定,一旦發(fā)生大量有害物料泄漏、著火等情況時,盡力降低危害程度的措施。⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施；⑵根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。*第41頁事故應(yīng)急救援預(yù)案7緊急安全疏散在發(fā)生重大化學(xué)事故,可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,緊急疏散與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員。企業(yè)在最高建筑物上應(yīng)設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”。疏散的方向、距離和集中地點,必須根據(jù)不同事故,做出具體規(guī)定?？偟脑瓌t是疏散安全點處于當(dāng)時的上風(fēng)向。對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人員）安全時,指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。⑴事故現(xiàn)場人員清點,撤離的方式、方法；⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告；⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”編寫舉例目前,國內(nèi)有些外資企業(yè)在安全管理上狠抓“事故預(yù)防”和“疏散撤離”。發(fā)生事故立即“報警”,但一般不主張“搶險”,因為公司財產(chǎn)已作保險,事故損失可由保險公司負(fù)責(zé)。*第42頁事故應(yīng)急救援預(yù)案某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案1緊急疏散信號公司發(fā)生任何緊急情況時,特指在公司應(yīng)急疏散警鈴鳴響時,公司所有員工以及來訪人員,必須遵循公司“應(yīng)急疏散計劃”行動。對應(yīng)急準(zhǔn)備小組成員的要求警報發(fā)出后,各成員立即到達(dá)指定負(fù)責(zé)區(qū)域,指導(dǎo)公司員工與來訪人員有序離開大樓。在所有人離開后,檢查各人負(fù)責(zé)的區(qū)域,在保證沒有任何無關(guān)人員滯留后再行離開。發(fā)現(xiàn)受傷人員時,在確認(rèn)環(huán)境安全的情況下,必須首先進(jìn)行傷員救助,同時有權(quán)要求附近任何員工協(xié)助。在不能確認(rèn)環(huán)境安全或環(huán)境明顯對救助者存在傷害時,應(yīng)首先做好個人防護(hù)后再進(jìn)行救助工作。*第43頁事故應(yīng)急救援預(yù)案某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案2對員工的要求警報發(fā)出后,全體員工應(yīng)無條件關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備,同時按照“緊急疏散示意圖”離開大樓到指定地點集合。在發(fā)現(xiàn)有同事或來訪者受傷時,應(yīng)首先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行救助。全體員工盡快離開大樓后,應(yīng)迅速在事先指定地點集中,同時由各部門經(jīng)理或授權(quán)人員統(tǒng)計應(yīng)到人數(shù)及來訪人員人數(shù)并及時向集中區(qū)統(tǒng)計人員報告。以便及時了解是否存在員工或來訪者滯留建筑物中。全體人員在指定集中地點停留,直至警報解除。*第44頁事故應(yīng)急救援預(yù)案某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案3對司機(jī)及警衛(wèi)的要求警報發(fā)出后,公司司機(jī)、租賃車輛司機(jī)、來訪人員車輛司機(jī)必須立即將各自車輛駛離停車場,以免阻礙外部組織救助車輛的通行。工廠警衛(wèi)應(yīng)及時將廠區(qū)大門開至最大,同時指揮廠內(nèi)人員及車輛單向離開,并禁止再次進(jìn)入,指揮外部組織救助車輛有序進(jìn)入廠區(qū)。集中地點的安排廠區(qū)東西門外側(cè)某廣場,為發(fā)生緊急情況后人員集中區(qū)。*第45頁事故應(yīng)急救援預(yù)案某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預(yù)案4再次進(jìn)入的程序目的是確認(rèn)緊急情況結(jié)束，危險已經(jīng)消除。步驟:首先設(shè)備管理員檢查所有電器設(shè)備的開關(guān)閉合后，打開主電源、照明開關(guān)、緊急通道指示燈，然后公司設(shè)備人員打開火災(zāi)自動檢測系統(tǒng)，最后全體人員進(jìn)入。緊急人員疏散示意圖（略）*第46頁事故應(yīng)急救援預(yù)案8危險區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容:

⑴危險區(qū)的設(shè)定；

⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；

⑶事故現(xiàn)場隔離方法;

⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。*第47頁事故應(yīng)急救援預(yù)案9檢測、搶險、救援及控制措施依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容:

⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；⑶現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；⑷應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；⑸控制事故擴(kuò)大的措施；⑹事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。*第48頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故的處置制定重大事故的處置方案和處理程序。處置方案根據(jù)危險目標(biāo)模擬事故狀態(tài),制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案,如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸、停水、停電等,包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、求援行動方案等。處理程序指揮部應(yīng)制定事故處理程序圖,一旦發(fā)生重大化學(xué)事故時,第一步先做什么,第二步應(yīng)做什么,第三步再做什么,都有明確規(guī)定。做到臨危不亂,正確指揮。重大事故發(fā)生時,各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)對危險目標(biāo)潛在危險的評估,按處置方案有條不紊的處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不要麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。*第49頁事故應(yīng)急救援預(yù)案工程搶險搶修有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案,在做好個體防護(hù)的基礎(chǔ)上,以最快的速度及時堵漏排險、消滅事故。某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”編寫舉例。這是一段關(guān)于儲罐接管、法蘭及相應(yīng)附屬管道發(fā)生泄漏時的堵漏工程搶險搶修方案。*第50頁事故應(yīng)急救援預(yù)案某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應(yīng)急預(yù)案堵漏搶險前的準(zhǔn)備工作發(fā)生泄漏的儲罐內(nèi)物料,應(yīng)盡可能地向其它相同物料儲罐轉(zhuǎn)移卸料,以降低液位和壓力；劃出防火防爆警戒線；對泄漏儲罐周圍的其它儲罐開啟消防噴淋水予以保護(hù)；命令有關(guān)人員作好向儲罐或泄漏部位頂水的準(zhǔn)備工作；命令堵漏人員,準(zhǔn)備好堵漏器具,防爆工具、空氣呼吸器等,根據(jù)泄漏部位和規(guī)格尺寸,準(zhǔn)備好相適應(yīng)的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等,隨時準(zhǔn)備進(jìn)行堵漏。*第51頁事故應(yīng)急救援預(yù)案頂水操作通知消防隊車到現(xiàn)場準(zhǔn)備向泄漏儲罐或部位頂水；班組頂水操作人員配合消防隊安裝好頂水消防帶,班長通知消防車向所泄漏儲罐或泄漏部位頂水。儲罐的進(jìn)水閥門由班組頂水操作人員負(fù)責(zé)控制開關(guān)；頂水操作人員應(yīng)密切注意泄漏處情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)泄漏點開始向外噴水而不是物料時,可以認(rèn)為頂水已達(dá)到預(yù)期效果,堵漏操作可以接著進(jìn)行；向儲罐頂水,必須密切注意儲罐的液位和壓力,嚴(yán)禁超液位和超壓,并根據(jù)泄漏處噴水情況,隨時通知消防車隊人員調(diào)節(jié)出水量。*第52頁事故應(yīng)急救援預(yù)案堵漏操作班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達(dá)到正常有效后,背好空氣呼吸器、戴好面具,拿好事先準(zhǔn)備的防爆工具、相應(yīng)夾具、注膠器和密封膠等進(jìn)入所泄漏的現(xiàn)場（堵漏人員一般為二人組成）。堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具,固定在泄漏部位,并用螺栓固定,待完全固定后,用事先已填裝好密封膠的液壓式液膠器向夾具的預(yù)留注膠孔內(nèi)注入密封膠；在注膠過程中,泄漏處的泄漏量會逐漸減少直至消失,此時可以認(rèn)為堵漏搶險已基本完成。堵漏搶險結(jié)束工作妥善固定夾具并檢查是否有效；停止向泄漏點頂水；停止向其它儲罐的消防噴淋；清點器材,撤回；向上級匯報,并接受上級核查。*第53頁事故應(yīng)急救援預(yù)案10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；⑶接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；⑷患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；⑸患者治療方案；⑹入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；⑺信息、藥物、器材儲備信息。

*第54頁事故應(yīng)急救援預(yù)案及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應(yīng)建立搶救小組,每個職工都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員,首先要做好自救互救,發(fā)生化學(xué)灼傷,要立即在現(xiàn)場用清水進(jìn)行足夠時間的沖洗。對發(fā)生中毒的病人,應(yīng)在注射特效解毒劑或進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各類醫(yī)院。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖,每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍*第55頁事故應(yīng)急救援預(yù)案12應(yīng)急救援保障

1內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容:

⑴確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；⑵消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人；⑶應(yīng)急通信系統(tǒng)；⑷應(yīng)急電源、照明；⑸應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；⑹危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；⑺保障制度目錄*第56頁事故應(yīng)急救援預(yù)案2外部救援依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容:

⑴單位互助的方式；

⑵請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；

⑶應(yīng)急救援信息咨詢；

⑷專家信息。*第57頁事故應(yīng)急救援預(yù)案社會支援企業(yè)一旦發(fā)生重大事故,本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時,指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報,必要時請求社會力量援助。社會救援隊伍進(jìn)入廠區(qū)時,指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò),引導(dǎo)并告之安全注意事項。*第58頁事故應(yīng)急救援預(yù)案13預(yù)案分級響應(yīng)條件依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果,可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果,設(shè)定預(yù)案的啟動條件。

14事故應(yīng)急救援終止程序

1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束

2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除*第59頁事故應(yīng)急救援預(yù)案15應(yīng)急培訓(xùn)計劃

依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容:⑴應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；⑵員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；⑶社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。救援隊伍企業(yè)根據(jù)實際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括:搶險搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學(xué)事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)企業(yè)各類重大化學(xué)事故的處置任務(wù)。企業(yè)的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)中毒傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。*第60頁事故應(yīng)急救援預(yù)案16演練計劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容:⑴演練準(zhǔn)備；⑵演練范圍與頻次；⑶演練組織。要加強(qiáng)對各救援隊伍的培訓(xùn)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)，把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。*第61頁事故應(yīng)急救援預(yù)案17附件

⑴組織機(jī)構(gòu)名單；⑵值班聯(lián)系電話；⑶組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；⑷危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；⑸外部救援單位聯(lián)系電話；

⑹政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；⑺本單位平面布置圖；⑻消防設(shè)施配置圖；⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式,供水、供電單位的聯(lián)系方式；

⑾保障制度。*第62頁事故應(yīng)急救援預(yù)案四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》將“制定了事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案”作為建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件。因此，安全驗收評價應(yīng)將“事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查”作為一項必不可少的工作。對于“事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查”一般可以分為三個層次:第一層次是檢查程序第二層次是檢查內(nèi)容第三層次是檢查配套制度方法*第63頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案程序檢查檢查危險目標(biāo)確定程序檢查事故預(yù)防程序檢查應(yīng)急救援程序*第64頁事故應(yīng)急救援預(yù)案檢查危險目標(biāo)確定程序找危險源:找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或能量（電、磁、射線等）危險分析:對危險辨識找出的因素進(jìn)行分析:分析可能發(fā)生事故的后果（人的傷害、物的損失、環(huán)境的破壞）；分析可能引發(fā)事故的原因危險評價:將危險分出層次，找出最危險的關(guān)鍵少數(shù)確定是否屬于“重大危險源”對屬于“重大危險源”單元，進(jìn)行“事故嚴(yán)重度評價”確定危險目標(biāo)（按危險性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)、3號目標(biāo)……等）*第65頁事故應(yīng)急救援預(yù)案檢查事故預(yù)防程序遵循事故預(yù)防PDCA循環(huán)的基本過程即計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處置（Action）。通過安全檢查掌握“危險目標(biāo)”的現(xiàn)狀分析產(chǎn)生危險原因擬訂“控制產(chǎn)生危險條件”的對策對策的實施實施效果的確認(rèn)保持效果并將其標(biāo)準(zhǔn)化,防止反復(fù)持續(xù)改進(jìn),提高安全水平*第66頁事故應(yīng)急救援預(yù)案檢查應(yīng)急救援程序要求根據(jù)危險目標(biāo)模擬事故狀態(tài),制定出每種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案,不能遺漏。當(dāng)發(fā)生事故時,每個職工都應(yīng)知道各種緊急狀態(tài)下,每一步“做什么”和“怎么做”。這就需要通過演習(xí)來打通救援程序。大型企業(yè)的“應(yīng)急救援程序”應(yīng)該將“車間應(yīng)急救援程序”匯編在內(nèi),不能出現(xiàn)盲點。各種應(yīng)急救援程序*第67頁事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援程序事故報告及事故應(yīng)急救援指揮部啟動程序指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡(luò)搶險救災(zāi)程序（救援行動方案）工程搶險搶修程序現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)送程序人員緊急疏散程序事故處理程序圖事故上報程序*第68頁事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容檢查組織方案檢查建立責(zé)任制報警及信息系統(tǒng)重大危險源的確認(rèn)緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施*第69頁事故應(yīng)急救援預(yù)案組織方案檢查企業(yè)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。重大事故報告要及時準(zhǔn)確；指揮機(jī)構(gòu)和各救助分隊的聯(lián)系要暢通,能夠及時對具體實施應(yīng)急措施工作進(jìn)行指揮和調(diào)度；與當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門和公安消防部門,供電、供水、供氣等單位,以及化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立必要的工作聯(lián)系,及時通報本企業(yè)重大事故危險源的狀態(tài)和安全生產(chǎn)工作情況；對在安全生產(chǎn)中發(fā)生的問題,取得有關(guān)部門和單位的支持和幫助,及時采相應(yīng)措施,避免或減少重大事故的發(fā)生。*第70頁事故應(yīng)急救援預(yù)案建立責(zé)任制責(zé)任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險分隊責(zé)任制的建立。其主要內(nèi)容應(yīng)包括保證信息暢通,報警及警告信號明確有效,實施救助隊伍分工明確,指揮救助程序落實,必備的救助器材配備齊全并確保完好和正確使用,救助人員應(yīng)具備安全技術(shù)素質(zhì)及保證技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量等。*第71頁事故應(yīng)急救援預(yù)案報警及信息系統(tǒng)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)的具體情況,建立重大事故發(fā)生的報警信號系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生重大事故時,按照企業(yè)規(guī)定的方法及時報告和報警。報告或報警的方式可以用聲響或標(biāo)志等形式,但必須做到及時、準(zhǔn)確和醒目。*第72頁事故應(yīng)急救援預(yù)案重大危險源的確認(rèn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)本單位的具體情況，對危險場所和部位進(jìn)行重大危險源的評估，對那些確認(rèn)屬于重大危險源的部位或場所，都應(yīng)進(jìn)行事故救助應(yīng)急措施方案的編制。目前對于重大危險源的確認(rèn)已有國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險源辨識》。該標(biāo)準(zhǔn)用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學(xué)物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。重大危險源的辨識指標(biāo)，即單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2.表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時*第73頁事故應(yīng)急救援預(yù)案單元內(nèi)存在多品種危險物質(zhì)當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源:各個行業(yè)也可按照國內(nèi)行