旗開得勝PAGEPAGE1讀萬卷書行萬里路航站樓公共區(qū)域安保案例分析法律法規(guī)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》《公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》《國家民用安全保衛(wèi)規(guī)劃》相關(guān)案例【案例一】航班延誤，旅客鬧事。5月20日，受強降雨影響，深圳機場多個進出港航班取消，另有部分航班出現(xiàn)了不同程度的延誤，機場方面先后啟動了暴雨黃色預(yù)警和航班大面積延誤三級藍(lán)色預(yù)警全力做好現(xiàn)場保障。大部分旅客對天氣原因造成的延誤表示理解，現(xiàn)場整體秩序良好。但當(dāng)日下午17時至18時許，1名女性旅客倪某和1名男性旅客孫某在所乘航班因天氣原因延誤后情緒激動，在25號登機口打砸現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備。事發(fā)后，公安機關(guān)趕到現(xiàn)場處置并將鬧事旅客帶走調(diào)查。據(jù)了解，涉事的兩名乘客當(dāng)日乘坐由深圳經(jīng)停杭州飛往大連的航班因天氣原因發(fā)生了延誤。一名女乘客倪某現(xiàn)場情緒激動，把航空公司提供的航延餐食傾倒在登機口柜臺上，并將電腦顯示器推倒。另一名男性乘客孫某則拿起現(xiàn)場隔離帶的柱樁打砸柜臺，造成登機口柜臺損壞凹陷、隔離帶柱樁也嚴(yán)重?fù)p壞，累計造成經(jīng)濟損失約3多萬元?！景咐柯每蛿y帶危險物品損害航站樓安全冀中星于今年7月20日攜帶自制爆炸裝置，自山東省居住地乘長途汽車獨自來京，當(dāng)晚6點他來到北京首都國際機場3號航站樓二層國際旅客到達(dá)B出口處，引爆自制爆炸裝置，造成其本人重傷，同時造成一名民警輕微傷。爆炸現(xiàn)場秩序混亂，國際旅客到達(dá)出口通道緊急關(guān)閉。事發(fā)后，冀中星被公安機關(guān)當(dāng)場查獲?！景咐堪自茩C場旅客不配合登機程序2013年9月5日上午，某趙姓旅客未按民航法規(guī)要求，拒絕配合進行證件檢查，并辱罵機場安檢工作人員。在機場工作人員極力勸導(dǎo)下，該名旅客通過了證件檢查，但拒絕接受人身及物品檢查，在機場工作人員極力勸導(dǎo)未果下，該旅客對機場工作人員進行辱罵和推打，造成機場一條安檢通道秩序失控。為防止事態(tài)的進一步惡化，機場航空安保部旅檢分隊依據(jù)規(guī)定，立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將此情況及時通報部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)以及機場公安等相關(guān)部門，對通道內(nèi)的旅客進行了疏散，并將肇事旅客進行了控制。數(shù)分鐘后，機場安檢工作人員將肇事旅客移交公安機關(guān)處理，機場安檢通道秩序恢復(fù)正常?！景咐摹孔砭颇凶影姿C場失態(tài)擾亂機場秩序5月3日18時40分左右，呼和浩特白塔機場航站區(qū)派出所接到報警稱：12號登機口附近有一名旅客在大廳內(nèi)小便，他的臉上和手上還有血跡，報警人稱可聞到該人身上散發(fā)著濃烈的酒味。接警后，執(zhí)勤民警迅速趕到現(xiàn)場，見12號登機口旁邊的座椅上有一名中年男子，神智不清地趴在椅背上。衣服和鞋子都扔在一邊，而且在其身旁確實有小便的痕跡。于是民警在詢問周邊旅客該旅客情況的同時，立即聯(lián)系了機場航空醫(yī)療急救中心對該旅客進行身體檢查。通過醫(yī)生的檢查，這名旅客屬于醉酒的狀態(tài)，血壓正常，身上的血跡是鼻子磕碰造成了出血，醫(yī)生判定他的身體并無大礙。在對其進行了簡單的醫(yī)療檢查和處置后，民警將其帶回值班室醒酒，并試圖聯(lián)系他的親友，但民警在其隨身的行李中并未找到任何的聯(lián)系方式，于是只能等待其自己酒醒。大約一小時后，該旅客神智稍微清醒，民警對該旅客進行了詢問。詢問中了解到該旅客豐某，陜西人，來呼和浩特談生意，當(dāng)天要去桂林，幾個朋友為他送行，自己非常高興，所以多喝了幾杯。沒想到酒后誤事，不僅延誤了飛機，而且干了這樣丟人的事。航站樓相關(guān)安保措施及要求【安保管理組織結(jié)構(gòu)】【相關(guān)安保措施及要求】機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，會同相關(guān)駐場單位劃定機場控制區(qū)。機場控制區(qū)根據(jù)安保需要，劃分為候機隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等。機場控制區(qū)的具體劃分情況應(yīng)當(dāng)在航空安保方案中列明。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持機場控制區(qū)防護圍欄處于持續(xù)良好狀態(tài)，并配備相應(yīng)人員進行巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（案例二/三/四）對進入機場控制區(qū)的工具、物料和器材應(yīng)當(dāng)實施安?？刂拼胧５揽诤桶矙z通道值守人員應(yīng)當(dāng)對工作人員進出機場控制區(qū)所攜帶的工具、物料和器材進行檢查、核對和登記，帶出時予以核銷。使用單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)工具、物料和器材在機場控制區(qū)內(nèi)的管理。（案例二）機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保過站和轉(zhuǎn)機旅客受到有效的安?？刂?。（案例三）除非同時滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機：（一）經(jīng)國家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對象的警衛(wèi)人員；（二）持有工作證、持槍證、持槍證明信。（案例二）機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保持足夠警力在機場候機樓、停車場等公共區(qū)域巡邏。（案例一/四）【威脅評估】機場安保辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機場公安分局實施安保威脅評估工作。機場公安分局負(fù)責(zé)實施安保威脅評估工作，并對收集到的可能發(fā)生和未發(fā)生的航空安保威脅信息進行評估；必要時可請求上級或地方公安、安全部門提供技術(shù)支持。機場公安分局根據(jù)上級發(fā)布的威脅等級，及自身從各方面收集到的威脅信息，組織開展機場層面的威脅評估，擬定響應(yīng)措施，報機場安保委或公司安委會批準(zhǔn)后組織實施。評定威脅產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性對照威脅源威脅目標(biāo)威脅手段威脅產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性高度高度高級或中級或低級嚴(yán)重高度中度高級或中級高度一般高級中度高度高級高度中度低級較嚴(yán)重高度一般中級或低級中度中度或一般高級或中級中度高度或中度低級一般高度高級或中級或低級一般中度或一般高級一般中度中級中度一般低級一般一般中度低級一般一般中級一般一般低級輕微評定威脅預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)威脅產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性威脅發(fā)生的可能性啟動預(yù)警等級嚴(yán)重極高正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生一級預(yù)警(紅色)嚴(yán)重很高二級預(yù)警（橙色）較嚴(yán)重極高較嚴(yán)重很高嚴(yán)重一般三級預(yù)警（黃色）嚴(yán)重較低較嚴(yán)重一般一般極高一般很高輕微極高嚴(yán)重較低四級預(yù)警（藍(lán)色）一般一般一般較低輕微很高輕微一般輕微較低依據(jù)上圖示，案例一屬于【二級橙色】預(yù)警，案例二屬于【一級紅色】預(yù)警，案例三屬于【三級黃色】預(yù)警，案例四屬于【四級藍(lán)色】預(yù)警?！緫?yīng)急救援與改善措施】為及時有效地對揭陽潮汕機場發(fā)生的各種安保緊急事件作出快速反應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》等規(guī)定，采取適當(dāng)措施，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并通過明確應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等工作的要求，加強航空安保應(yīng)急處置管理，提高機場安保應(yīng)急處置能力。應(yīng)急職責(zé)機場安全工作委員會：接到現(xiàn)場救援組長（航站樓管理部部長）的事故匯報后，及時地協(xié)調(diào)后方的救援補充工作，及時協(xié)調(diào)與機場公安等相關(guān)單位的求助救援工作，根據(jù)現(xiàn)場事故的情況，及時地做出事故電話救援指導(dǎo)，主要的救援指導(dǎo)目標(biāo)是減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失把事故控制或消滅狀態(tài)，以及向公司總經(jīng)理匯報事故情況，為公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。航站樓管理部：根據(jù)預(yù)警信號，及時地組織現(xiàn)場應(yīng)急小組成員，按預(yù)案事故分配任務(wù)，把成員分布到第一線，現(xiàn)場全面指揮。采取有效的措施，要有組織，統(tǒng)一指揮，盡量控制事故蔓延擴大，同時注意為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)做好保護事故現(xiàn)場的工作，及時地向后方救援組長匯報事故情況及救援情況，為后方救援組長負(fù)責(zé)。相關(guān)措施【案例一】組織航站樓工作人員，聯(lián)系機場公安及時對旅客行為進行制止，安撫旅客情緒，聯(lián)系相關(guān)航空公司的商務(wù)代表與旅客進行協(xié)商，提出解決問題的方案，進行相關(guān)賠償?！景咐坑捎谠撌录言斐扇藛T受傷，因此航站樓管理部應(yīng)