第7章建設(shè)工程施工安全管理1.施工生產(chǎn)危險源及其控制1）危險源分類（1）第一類危險源——指施工現(xiàn)場或施工生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度。（2）第二類危險源——各種不安全因素，包括物的不安全狀態(tài)（危險狀態(tài)）、人的不安全行為、環(huán)境不良（環(huán)境不安全條件）及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性。2）危險源控制第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第一類危險源主要采用技術(shù)手段加以控制，包括消除能量源、約束或限制能量、屏蔽隔離、防護(hù)等技術(shù)手段。第二類危險源主要通過管理手段加以控制。3）危險源辨識與風(fēng)險評價方法在職業(yè)健康安全管理中，“危險源”由潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素三個要件組成，缺一不可。常見的危險源辨識與評價方法：（1）安全檢查表法（2）預(yù)先危險性分析（設(shè)計階段）（3）危險與可操作性分析（4）事故樹分析法（5）LEC評價法（4）事故樹分析法從一個可能的事故開始，自下而上、一層層地尋找頂事件的直接原因事件和間接原因事件，直到基本原因事件。（5）LEC評價法（側(cè)重于風(fēng)險評價）該方法用與風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險的大小。L——事故發(fā)生的可能性E——人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故可能造成的后果。1.事故頻發(fā)傾向理論該理論認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是事故發(fā)生的主要原因。預(yù)防安全事故的措施有：①人員選擇②人事調(diào)整。2）事故因果連鎖理論（1）海因里希事故因果連鎖理論企業(yè)安全工作的中心是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖進(jìn)程避免事故發(fā)生。海因里希認(rèn)為人的不安全行為在事故發(fā)生中占絕對地位。（2）【海因里希法則】機械事故中，無傷害事故、輕傷事故、死亡及重傷事故之間的比例為300：29：1。（3）現(xiàn)代因果連鎖理論（博德事故因果連鎖理論）3）能量意外釋放理論——能量意外釋放理論認(rèn)為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”?；绢A(yù)防措施有：①用安全的能源代替不安全的能源；②限制能量；③防止能量蓄積；④緩慢地釋放能量；⑤設(shè)置屏蔽設(shè)施；⑥在時間和空間上把能量與人體隔離。能量意外釋放理論同樣認(rèn)為，大多數(shù)傷亡事故都是由于能量或有害物質(zhì)的意外釋放所引起，這種意外釋放都來源于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。4）軌跡交叉理論根據(jù)軌跡交叉論，在安全管理和安全事故預(yù)防中，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)缺一不可。預(yù)防安全事故的措施側(cè)重于：①在設(shè)計生產(chǎn)工藝時盡量減少或避免人與物的接觸；②避免人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在時間和空間上同時出現(xiàn)；③嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。5）系統(tǒng)安全理論主要觀點：①在事故致因理論方面，改變了只注重人（操作員）的不安全行為在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物（硬件）的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故；②沒有一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。③不可能根除一切危險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，應(yīng)減少總的危險性而不是只消除幾種選定的危險；④受認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源和危險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源；2.施工安全管理體系1）事故隱患的整改未做到“三定”（定人、定時間、定措施）；2）施工安全管理體系的內(nèi)容：（1）施工安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)（2）組織保證體系（3）文化保證體系（4）制度保證體系（5）工作保證體系（6）信息保證體系3）施工安全生產(chǎn)方針由企業(yè)最高管理者發(fā)布。項目經(jīng)理應(yīng)為工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。3.本質(zhì)安全化管理1）狹義的本質(zhì)安全系統(tǒng)固有兩項功能：①失誤一安全功能②故障一安全功能。2）廣義的本質(zhì)安全具有以下特征：①人的安全可靠性。②物的安全可靠性。③系統(tǒng)的安全可靠性。④制度系統(tǒng)規(guī)范、管理科學(xué)嚴(yán)格。3）本質(zhì)安全屬于安全管理范疇，應(yīng)當(dāng)遵循安全管理3E原則：工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、強制管理。4.施工安全管理制度1）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)最基本的安全管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)有：（老大干什么）①建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。②組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。⑤組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)：（老二干什么）①組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。③組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。⑥制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。⑦督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。2）安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度安全生產(chǎn)費用專款專用，據(jù)實列支。（1）企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理原則：①籌措有章②支出有據(jù)③管理有序④監(jiān)督有效（2）企業(yè)安全生產(chǎn)費用提?。航ㄔO(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報價應(yīng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標(biāo)時不得刪減。建設(shè)單位應(yīng)在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應(yīng)退回建設(shè)單位。企業(yè)安全生產(chǎn)費用出現(xiàn)赤字的，應(yīng)當(dāng)于年末補提企業(yè)安全生產(chǎn)費用。（3）企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用：企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中支出。企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出，應(yīng)從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。企業(yè)安全生產(chǎn)費用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。（2）施工企業(yè)其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過企業(yè)、施工項目部、班組三級安全培訓(xùn)教育。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新接受項目部和班組級的安全培訓(xùn)。4）安全生產(chǎn)許可制度（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。（2）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。（3）企業(yè)