1公共圖書館總分館服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了公共圖書館總分館體系的術(shù)語定義、建設(shè)目標(biāo)、職能架構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、資源建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、人員要求、管理運(yùn)行等方面的要求。本文件適用于公共圖書館總分館體系的建設(shè)、管理與服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28220-2023公共圖書館服務(wù)規(guī)范WH/T89-2020公共圖書館總分館業(yè)務(wù)規(guī)范JGJ38-2015圖書館建筑設(shè)計規(guī)范WH0502-1996公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB37487-2019公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范GB50763-2012無障礙設(shè)計規(guī)范建標(biāo)108-2008公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)[2008]74號公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共圖書館向社會公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施。3.2總分館3.2.1總館（省級圖書館）依托省級公共圖書館建設(shè)，在省域范圍內(nèi)具有資源、技術(shù)及管理優(yōu)勢，在總分館體系中起核心作用的公共圖書館。3.2.2中心館（市級圖書館）依托市級公共圖書館建設(shè)，在市域范圍內(nèi)具有資源、技術(shù)及管理優(yōu)勢，在總分館體系中起承上啟下關(guān)鍵作用的公共圖書館。3.2.3分館（縣級圖書館）2依托縣級公共圖書館建設(shè)，在縣域范圍內(nèi)具有資源、技術(shù)及管理優(yōu)勢，在總分館體系建設(shè)過程中起基礎(chǔ)作用，同時作為縣級圖書館總分館制建設(shè)中發(fā)揮核心作用的總館。3.2.4支館（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>/村<社區(qū)>圖書館：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心及農(nóng)家書屋等進(jìn)行建設(shè)，為基層群眾提供教育、信息和文化休閑服務(wù)的小型公共圖書館。社會分館：具備一定向附近居民開放條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的圖書館（室）、職工書屋等，在自愿原則下可申請成為各級公共圖書館的分館?；鶎臃?wù)點(diǎn)：公共圖書館利用自身的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢，在館外設(shè)立的讀者服務(wù)點(diǎn)，主要提供圖書和報刊的流通閱覽服務(wù)。3.2.5區(qū)域服務(wù)人口數(shù)各級公共圖書館所在行政區(qū)域的常住人口數(shù)。4基本要求4.1免費(fèi)開放公共圖書館公共空間設(shè)施免費(fèi)開放，基本服務(wù)項目健全并免費(fèi)提供。4.2經(jīng)費(fèi)保障總分館體系下，各成員館的經(jīng)費(fèi)由同級政府財政經(jīng)費(fèi)保障；各成員館的分館經(jīng)費(fèi)由本館或合作方保障，或雙方共同分擔(dān)。4.3館舍建筑4.3.1遵循城鄉(xiāng)一體、普遍均等、因地制宜、方便利用的原則，綜合考慮人口數(shù)量、人口分布、周邊環(huán)境、交通條件等因素選址規(guī)劃，采用新建、改建、租賃、整合等多種方式，建設(shè)公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。選址應(yīng)符合建標(biāo)[2008]74要求。4.3.2建筑功能總體布局應(yīng)遵循以讀者為中心，做到功能分區(qū)明確、空間布局合理、服務(wù)流線通暢，設(shè)計要堅持節(jié)能低碳、朝向和通風(fēng)良好，配備必要的安全保障、衛(wèi)生防護(hù)、清潔消毒等設(shè)施設(shè)備。設(shè)計、建設(shè)、安全、衛(wèi)生應(yīng)分別符合JGJ38、建標(biāo)108、WH0502、GB37487的要求。4.3.3異地新建、拆除重建和改擴(kuò)建期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排過渡性館舍，確保服務(wù)不間斷。新建館舍后，原有館舍能夠繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)予以保留并對公眾開放。4.3.4堅持前瞻性，用地面積和建筑規(guī)模宜適當(dāng)高于建標(biāo)[2008]74和建標(biāo)108的要求；按照文化和旅游部評估定級指標(biāo)，省、市級館應(yīng)達(dá)到一級館標(biāo)準(zhǔn)，縣級館應(yīng)達(dá)到三級館以上標(biāo)準(zhǔn)，新建的縣級館應(yīng)達(dá)到二級館以上標(biāo)準(zhǔn)。4.3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館建筑面積不低于300m2,村（社區(qū)）、社會分館建筑面積不低于100m2,基層服務(wù)點(diǎn)建筑面積不低于50m2。4.3.6少年兒童閱覽區(qū)應(yīng)與成人閱覽區(qū)分開，宜設(shè)置單獨(dú)的出入口，有條件的可設(shè)少兒分級閱讀空間、母嬰室和室外少年兒童活動場地。34.3.7根據(jù)GB50763要求，應(yīng)為老年人、殘疾人提供無障礙設(shè)施，服務(wù)區(qū)域宜設(shè)置在讀者入口平層，專用座席應(yīng)設(shè)置在管理臺附近。4.3.8視障閱覽空間宜設(shè)在圖書館本體建筑與社會公共通道之間的平行層，并配套設(shè)置盲道。4.4信息網(wǎng)絡(luò)配置4.4.1網(wǎng)絡(luò)帶寬表1公共圖書館網(wǎng)絡(luò)帶寬單位為兆等級互聯(lián)網(wǎng)接口局域網(wǎng)主干省級館≥1000≥1000市級館≥1000縣級館4.4.2無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)提供無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，讀者服務(wù)區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。5設(shè)施設(shè)備5.1電子終端設(shè)備根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用趨勢和讀者借閱體驗(yàn)需求，應(yīng)配備自助借還設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字資源一體機(jī)、數(shù)字閱讀終端等數(shù)字化管理、服務(wù)設(shè)備，設(shè)施配置應(yīng)符合GB/T28220-2023的要求，并配備能提供數(shù)字資源服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)的設(shè)施。5.2資產(chǎn)歸屬各成員館及分館的資產(chǎn)根據(jù)采購經(jīng)費(fèi)確定歸屬權(quán)。5.3服務(wù)標(biāo)識導(dǎo)引5.3.1方位區(qū)域標(biāo)識縣級以上公共圖書館應(yīng)建立導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，在主體建筑外豎立明顯的導(dǎo)向標(biāo)識，在入口處標(biāo)明區(qū)域劃分，根據(jù)需求可采用雙語或多語言對照。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB/T28220-2023要求。5.3.2文獻(xiàn)排架標(biāo)識公共圖書館應(yīng)在閱覽區(qū)和書庫設(shè)置文獻(xiàn)排架標(biāo)識。5.3.3總分館標(biāo)識公共圖書館的直屬分館應(yīng)在館名標(biāo)識等形象標(biāo)識上與總館一致，便于讀者辨識。5.3.4其他標(biāo)識4應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施、消防安全等專用標(biāo)識。6資源建設(shè)6.1紙質(zhì)資源縣級以上公共圖書館應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和讀者需求，制定館藏資源發(fā)展規(guī)劃、建立結(jié)構(gòu)合理、品種和復(fù)本量合適、特色鮮明的館藏資源體系。具體應(yīng)符合GBT28220-2023要求。6.1.1年新增藏量表2公共圖書館年文獻(xiàn)新增藏量等級年新增藏量人均年新增藏量省級館≥4萬種\市級館≥0.5萬種0.02冊縣級館≥0.1萬種0.013冊注：人均年新增文獻(xiàn)量以區(qū)域服務(wù)人口數(shù)計算。6.1.2館藏總量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館圖書入藏總量不少于0.5萬冊，報刊不少于20種，村（社區(qū)）分館圖書入藏總量不少于0.1萬冊，報刊不少于5種。6.1.3特殊群體文獻(xiàn)應(yīng)配置適量的少兒圖書，縣級以上公共圖書館應(yīng)為老年、視障讀者配置大字本、盲文圖書。6.1.4地方文獻(xiàn)應(yīng)接受本地出版單位繳存出版物，全面收集和保存地方文獻(xiàn)。6.1.5政府出版物應(yīng)征集、保存本地政府出版物，開展政府信息服務(wù)。6.2數(shù)字資源6.2.1應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取本地存儲和獲得定期使用權(quán)等方式擁有數(shù)字資源。6.2.2市級以上公共圖書館應(yīng)利用館藏特色文獻(xiàn)建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字資源。6.2.3公共圖書館年新增數(shù)字資源數(shù)量，省級館應(yīng)當(dāng)達(dá)到20TB以上，市縣級館不低于5TB。6.3其他資源縣級以上公共圖書館應(yīng)按照實(shí)際需求收藏音像、縮微文獻(xiàn)。6.4文獻(xiàn)需求反饋機(jī)制應(yīng)建立資源需求反饋機(jī)制，可通過資源薦購本（簿）、電子郵箱、座談交流、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)在線交流等方式準(zhǔn)確了解讀者需求?？砷_展讀者直接參與的文獻(xiàn)采購活動，及時滿足讀者需求。7服務(wù)內(nèi)容57.1服務(wù)時間7.1.1每周開放時間，省級館不少于64h，市級館不少于60h，縣級館不少于56h，有條件的應(yīng)建立24h書房、自助圖書館或開展錯時、延時服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/村（社區(qū)）分館每周開放時間不少于35h；基層服務(wù)點(diǎn)每周開放時間不少于21h。7.1.2社會分館可因地制宜合理設(shè)置開放時間。開放時間應(yīng)報所屬總館備案并向社會公布。7.1.3縣級以上公共圖書館公休日應(yīng)當(dāng)開放，國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間。7.2服務(wù)類型7.2.1借閱服務(wù)提供文獻(xiàn)開架閱覽、借還、續(xù)借、預(yù)約等流通服務(wù)，總分館間讀者證通用，紙質(zhì)文獻(xiàn)通借通還。具體應(yīng)符合WH/T89-2020要求。7.2.2流動服務(wù)應(yīng)通過圖書流動車、智能借閱柜等形式，將文獻(xiàn)外借服務(wù)和其他圖書館服務(wù)向社區(qū)、村鎮(zhèn)等延伸，定期開展巡回流動服務(wù)。縣級中心館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/村（社區(qū)）分館每年配送更新不少于4次。7.2.3講座服務(wù)年舉辦公益講座，省級館不少于60次，市級館不少于30次，縣級館不少于12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館不少于4次，村（社區(qū)）分館不少于2次。7.2.4展覽服務(wù)年開展展覽服務(wù)，省級館不少于25次，市級館不少于12次，縣級館不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館不少于3次，村（社區(qū)）分館不少于2次。7.2.5政府信息公開服務(wù)縣級以上公共圖書館應(yīng)設(shè)服務(wù)專區(qū)，有政府信息查閱標(biāo)識，有數(shù)字閱讀設(shè)施設(shè)備，提供可公開的紙質(zhì)或數(shù)字化政府文件及相關(guān)信息查詢。7.2.6未成年人服務(wù)縣級以上公共圖館應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的未成年人服務(wù)區(qū)域，其他分館、基層服務(wù)點(diǎn)可設(shè)立未成年人圖書專架，開展借閱服務(wù)、讀書活動和其他文化活動。7.2.7其他特殊群體服務(wù)應(yīng)積極為老年人提供針對性服務(wù)，為殘疾人提供無障礙服務(wù)，并配備老花鏡、放大鏡、輪椅等輔助設(shè)備。7.2.8互聯(lián)網(wǎng)媒體服務(wù)縣級以上公共圖書館應(yīng)建立門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，也可建立微博、微信等新媒體平臺，為用戶提供預(yù)約、檢索、借閱等移動圖書館服務(wù)和信息推送服務(wù)。7.2.9數(shù)字文化服務(wù)6有條件的可設(shè)置數(shù)字閱讀體驗(yàn)區(qū)和服務(wù)區(qū)，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣臄?shù)字資源庫。7.2.10參考咨詢服務(wù)縣級以上公共圖書館應(yīng)開展書目檢索、參考咨詢、文獻(xiàn)提供等信息服務(wù)，市級以上公共圖書館還應(yīng)積極開展政府決策參考專題信息服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/村（社區(qū)）分館提供一般性咨詢服務(wù)。7.2.11閱讀推廣服務(wù)年開展閱讀推廣活動，省級館不少于40次，市級館不少于24次，縣級館不少于16次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館不少于6次，村（社區(qū)）分館不少于4次。7.2.12服務(wù)宣傳縣級以上公共圖書館應(yīng)在世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周和7月至9月的“書香三晉·文化山西”全民讀書季開展主題宣傳活動，推進(jìn)全民閱讀。7.3服務(wù)規(guī)則7.3.1一卡通讀者證各成員館自行設(shè)置讀者證類型，不同類型讀者證借閱文獻(xiàn)冊次不同；讀者可在總分館體系內(nèi)任一成員館憑有效規(guī)定證件辦理讀者證。7.3.2借閱規(guī)則憑實(shí)體讀者證可在所有成員館借閱圖書，館際借書冊次不作單獨(dú)限定；積極推進(jìn)智能借閱柜圖書實(shí)現(xiàn)通借通還；信用虛擬讀者證僅限借閱本館圖書。7.3.3館際文獻(xiàn)流通規(guī)則各成員館應(yīng)對每日歸還的館際文獻(xiàn)設(shè)專架進(jìn)行分類排架；同城館際文獻(xiàn)應(yīng)每隔3個月歸還至所屬館，非同城館際文獻(xiàn)應(yīng)每隔6個月歸還至所屬館；館際借還書時產(chǎn)生的滯納金費(fèi)用，歸實(shí)際收取費(fèi)用的成員館；讀者提出異地借閱館際圖書需求，所在館應(yīng)在2個工作日內(nèi)向異地成員館提出需求，由此產(chǎn)生的物流費(fèi)用由讀者承擔(dān)。7.4服務(wù)告示7.4.1公告內(nèi)容及方式應(yīng)將服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、讀者須知、借閱（使用）規(guī)則、服務(wù)承諾等基本服務(wù)政策在館內(nèi)醒目位置和圖書館網(wǎng)站向讀者公示，其他服務(wù)政策及各類服務(wù)信息等應(yīng)通過各種途徑方便讀者獲取。7.4.2臨時閉館公告因故暫時停止開放或者更改開放時間的，除突發(fā)情況外，應(yīng)當(dāng)提前三日向社會公告。如遇公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等突發(fā)事件須臨時停止服務(wù)或關(guān)閉部分區(qū)域、暫停部分服務(wù)的，應(yīng)及時向讀者公告。7.5服務(wù)效率7.5.1文獻(xiàn)加工處理時間7文獻(xiàn)從到館至上架(或上線)的時間。報紙，需當(dāng)天完成上架；期刊，需2個工作日內(nèi)完成上架；圖書，省市縣級公共圖書館需分別在20、15、7個工作日內(nèi)完成上架，其他分館和基層服務(wù)點(diǎn)需在1個工作日內(nèi)完成上架。7.5.2開架圖書排架正確率圖書按照中圖法分類號順序排列排架?？h級以上公共圖書館開架圖書排架正確率不低于95%。其他分館圖書排架正確率不低于90%。7.5.3閉架文獻(xiàn)獲取時間閉架文獻(xiàn)獲取從讀者遞交調(diào)閱單到讀者獲取文獻(xiàn)，閱覽室內(nèi)提供不超過30分鐘；外圍書庫文獻(xiàn)提供不超過2個工作日，如無法提供應(yīng)通過電話等方式及時通知讀者。7.5.4文獻(xiàn)提供響應(yīng)時間本館及總分館間文獻(xiàn)提供響應(yīng)時間從收到讀者文獻(xiàn)請求至回復(fù)讀者不超過2個工作日。7.5.5參考咨詢響應(yīng)時間指從收到讀者咨詢提問到回復(fù)讀者的時間?，F(xiàn)場、電話、網(wǎng)上實(shí)時咨詢應(yīng)在服務(wù)時間內(nèi)當(dāng)即回復(fù)讀者，其他方式咨詢服務(wù)的響應(yīng)時間不應(yīng)超過2個工作日。8人員要求8.1工作人員8.1.1總分館體系下，各成員館的人員由同級政府部門招聘，各館自行管理；各成員館的分館人員由本館或合作方派駐。8.1.2縣級以上公共圖書館工作人員數(shù)量的確定，應(yīng)符合GB/T28220-2023的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/村（社區(qū)）分館應(yīng)配備1-2名專職管理人員。8.1.3服務(wù)崗位人員配置不足的，其管理單位可以通過與社會運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等方式配置專業(yè)人員。8.2服務(wù)形象縣級以上公共圖書館應(yīng)制定著裝、儀容儀表、行為規(guī)范、文明用語等方面的服務(wù)禮儀規(guī)范，并子以公布。8.3職業(yè)培訓(xùn)縣級以上公共圖書館應(yīng)制定針對全體工作人員的年度教育培訓(xùn)計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）/村（社區(qū)）分館工作人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天，基層服務(wù)點(diǎn)兼職工作人員每年參加培訓(xùn)不少于1天。8.4文化志愿者公共圖書館應(yīng)建立志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、管理、評估、激勵機(jī)制，發(fā)展壯大專業(yè)志愿者隊伍?？h級以上公共圖書館應(yīng)積極培育專業(yè)志愿服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館年培養(yǎng)文化志愿者不少于20人，村（社區(qū)）分館年培養(yǎng)文化志愿者不少于5人。89安全管理9.1制度規(guī)范應(yīng)建立健全安全管理和應(yīng)急處置制度。9.2安全提示應(yīng)當(dāng)在讀者須知、讀者手冊等處明確提醒讀者在公共場所自行負(fù)責(zé)保護(hù)好個人財物；告知家長盡到未成年人安全監(jiān)護(hù)責(zé)任；要求讀者禁止擁擠，謹(jǐn)防踩踏，嚴(yán)禁嬉戲打鬧、攀爬翻越欄桿，做好自身安全防護(hù)。9.3消防安全應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行檢修和維護(hù)；公共活動區(qū)域