《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》

（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

本文件由中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員會(huì)、中國(guó)

通信工業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)

國(guó)際品牌戰(zhàn)略研究中心提出，經(jīng)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委

員會(huì)批準(zhǔn)，正式列入2022年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)名稱為

《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》。

（二）項(xiàng)目背景

黨的十九大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次提出要堅(jiān)持包容審慎

的監(jiān)管態(tài)度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)

能，也明確給出若干指導(dǎo)建議，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的路徑優(yōu)化

設(shè)計(jì)宏觀頂層思路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為典型

代表，正逐漸成為數(shù)字時(shí)代的一種重要經(jīng)濟(jì)形式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

治理面臨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源確權(quán)不明確，數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)收

集、處理、共享開放保護(hù)等數(shù)據(jù)活動(dòng)及治理欠缺；大數(shù)據(jù)殺熟、

算法陷阱、數(shù)據(jù)隱私泄露，數(shù)據(jù)安全管理不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)收集、

共享、銷毀等整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期中可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全問題；存

在數(shù)據(jù)壟斷和濫用問題，數(shù)據(jù)治理監(jiān)管存在漏洞。本標(biāo)準(zhǔn)為更好

的規(guī)范和指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造與提升，

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展而特別提出。

（三）目的意義

針對(duì)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造與提升，制

定《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可指導(dǎo)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)主體以及數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)

公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)本單位數(shù)據(jù)治理工作，提升

數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、交易安全合規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值和

數(shù)據(jù)資產(chǎn)最大化。本項(xiàng)目的研究可以填補(bǔ)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理相關(guān)

領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）起草單位及起草人名單

本文件起草單位：中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員

會(huì)、北京中際科信經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)研究院、北京中鑾智慧信息咨詢

有限責(zé)任公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司、奇富數(shù)科(上海)科技有

限公司、畢馬威企業(yè)咨詢(中國(guó))有限公司、中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)平

臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際品牌戰(zhàn)略研

究中心、交叉信息核心技術(shù)研究院（清華大學(xué)設(shè)立）、招商銀行

股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公

司、廈門國(guó)際銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、北京

小米移動(dòng)軟件有限公司、浙江零跑科技股份有限公司、北京國(guó)際

大數(shù)據(jù)交易有限公司、杭州天谷信息科技有限公司、北京市中倫

律師事務(wù)所、浙江墾丁律師事務(wù)所、甫瀚咨詢（上海）有限公司、

中信證券股份有限公司、國(guó)泰君安證券股份有限公司、申萬宏源

證券有限公司、廣發(fā)證券股份有限公司、招商證券股份有限公司、

浙商證券股份有限公司、光大證券股份有限公司、國(guó)信證券股份

有限公司、北京數(shù)風(fēng)科技有限公司、源之宇宙（福建）科技集團(tuán)

有限公司、天風(fēng)證券股份有限公司、東興證券股份有限公司、東

吳證券股份有限公司、中泰證券股份有限公司、山西證券股份有

限公司、西南證券股份有限公司等。

本文件起草人：于武、王秉科、儲(chǔ)祥銀、冷柏軍、安明、封

政燃、俞楓、董佳藝、邱斌、林常樂、劉旭、王項(xiàng)男、黃建庭、

陳立節(jié)、郎佩佩、林永峰、陳斌、陳廣宇、張向拓、石宏飛、宗

露、張延來、李瑞、閆賽博、趙欣、程亮、馬霄、朱純超、劉殿

興、施彥標(biāo)、劉宇清、鄭金濤、張燦輝、李愛平、高健、王佳晉、

左銀康、吳克華等。

（五）主要起草過程

1.文本調(diào)研

中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員會(huì)、北京中際科信

經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)研究院、北京中鑾智慧信息咨詢有限責(zé)任公司、中

國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中

國(guó)國(guó)際品牌戰(zhàn)略研究中心于2022年8月啟動(dòng)了文本的調(diào)研工作，

并與2023年5月完成了相關(guān)資料的收集和分析工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員會(huì)、北京中際科信

經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)研究院、北京中鑾智慧信息咨詢有限責(zé)任公司、中

國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中

國(guó)國(guó)際品牌戰(zhàn)略研究中心向中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提

出申請(qǐng)，于2022年11月獲得中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委

員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2022年10月25日，召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

2022年11月20日，成立了中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展工作委員會(huì)、北京中際科信經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)研究院、北京中鑾智

慧信息咨詢有限責(zé)任公司、中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)

委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際品牌戰(zhàn)略研究中心、聯(lián)通數(shù)

字科技有限公司、奇富數(shù)科(上海)科技有限公司、畢馬威企業(yè)咨

詢(中國(guó))有限公司、交叉信息核心技術(shù)研究院（清華大學(xué)設(shè)立）、

招商銀行股份有限公司、北京小米移動(dòng)軟件有限公司、浙江零跑

科技股份有限公司、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易有限公司、杭州天谷信

息科技有限公司、北京市中倫律師事務(wù)所等組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作

組，并討論標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作事項(xiàng)。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年5月20日，起草組對(duì)資料收集情況進(jìn)行匯報(bào)，并

對(duì)進(jìn)行了線上討論。

2023年6月14日，開展組內(nèi)討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架和主

要內(nèi)容。

2023年8月10日，舉辦“2023平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和

數(shù)據(jù)治理論壇”專題會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿涉及的重要內(nèi)容進(jìn)行討論，

并提出修改意見。

2024年2月8日，起草組根據(jù)修改意見進(jìn)行修改，形成

標(biāo)準(zhǔn)草案。

5.形成征求意見稿

2024年3月25日，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論，起草組對(duì)草案內(nèi)

容進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》以及《中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)工作程序》的規(guī)定起草。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及適用范圍

本文件提供了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理的總則、框架，規(guī)定了平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理中數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)衍

生物治理、數(shù)據(jù)治理安全管理規(guī)范、數(shù)據(jù)治理監(jiān)管及數(shù)據(jù)治理改

進(jìn)提升的要求。

本文件適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理自我評(píng)估，平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)治

理體系建立；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要素治理明晰權(quán)責(zé)，數(shù)據(jù)交易流通規(guī)

則和數(shù)據(jù)規(guī)范使用的指導(dǎo)；服務(wù)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)軟硬件或解決方

案的研發(fā)、選擇和評(píng)價(jià)；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理能力和數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)

據(jù)質(zhì)量、監(jiān)管質(zhì)量評(píng)價(jià)；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)安全管理指導(dǎo)。

（三）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循以下幾點(diǎn)原則:

（1）在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的文體和術(shù)語

的一致性。

（2）適用性

充分考慮我國(guó)目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理不足，確定的標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)內(nèi)容能適用于我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理工作開展。

（3）先進(jìn)性

追蹤國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，確保研制的標(biāo)準(zhǔn)處于世界先進(jìn)水平。

（4）協(xié)調(diào)性

與我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)、交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，

遵守現(xiàn)行的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（1）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)GB/T34960.5-2018《信息技術(shù)服

務(wù)治理第5部分:數(shù)據(jù)治理規(guī)范》、GB/T32923-2016《信息技術(shù)

安全技術(shù)信息安全治理》的相關(guān)規(guī)定。

（2）術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語參考了相關(guān)技術(shù)文檔與行業(yè)內(nèi)術(shù)語定義。

（3）總體架構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)以參編單位數(shù)據(jù)治理工作內(nèi)容為依托，經(jīng)總結(jié)與凝練，

確定本技術(shù)的總體架構(gòu)，包括其一般規(guī)定、系統(tǒng)架構(gòu)、各模塊功

能及工作流程。

（4）技術(shù)要求

本標(biāo)準(zhǔn)以參編單位數(shù)據(jù)治理工作相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為依托，

依據(jù)建設(shè)需求及實(shí)用效果為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)本技術(shù)的功能、性能及

安全要求做出規(guī)定。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期經(jīng)濟(jì)

效果

1.主要試驗(yàn)的情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)治理要求分別在招商銀行股份

有限公司、奇富數(shù)科(上海)科技有限公司的“數(shù)據(jù)治理和算法模

型生命周期管理”、“數(shù)據(jù)平臺(tái)和公用平臺(tái)治理”等項(xiàng)目中的到

應(yīng)用及驗(yàn)證。

2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

本標(biāo)準(zhǔn)為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)、規(guī)范數(shù)據(jù)流通

安全合規(guī)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化等具有重要意義。

3.預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

通過對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理，可以避免數(shù)據(jù)資源確權(quán)不明確，可以

減少數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)收集、處理、共享開放保護(hù)等數(shù)據(jù)活動(dòng)及

治理欠缺；縮減大數(shù)據(jù)殺熟、算法陷阱、數(shù)據(jù)隱私泄露，數(shù)據(jù)安

全管理不規(guī)范，減少整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期中可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全問

題；對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，因此，預(yù)期社

會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件為首次自主制定，參考了GB/T34960.5-2018《信息

技術(shù)服務(wù)治理第5部分:數(shù)據(jù)治理規(guī)范》、GB/T32923-2016《信

息技術(shù)安全技術(shù)信息安全治理》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容要求。

本文件不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況。

五、重大分歧意見處理經(jīng)過及依據(jù)

本文件在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與相

關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與已有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

無。

八、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組

2024年4月1日

《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》

（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

本文件由中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作委員會(huì)、中國(guó)

通信工業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)

國(guó)際品牌戰(zhàn)略研究中心提出，經(jīng)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委

員會(huì)批準(zhǔn)，正式列入2022年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)名稱為

《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》。

（二）項(xiàng)目背景

黨的十九大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次提出要堅(jiān)持包容審慎

的監(jiān)管態(tài)度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)

能，也明確給出若干指導(dǎo)建議，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的路徑優(yōu)化

設(shè)計(jì)宏觀頂層思路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為典型

代表，正逐漸成為數(shù)字時(shí)代的一種重要經(jīng)濟(jì)形式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

治理面臨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源確權(quán)不明確，數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)收

集、處理、共享開放保護(hù)等數(shù)據(jù)活動(dòng)及治理欠缺；大數(shù)據(jù)殺熟、

算法陷阱、數(shù)據(jù)隱私泄露，數(shù)據(jù)安全管理不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)收集、

共享、銷毀等整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期中可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全問題；存

在數(shù)據(jù)壟斷和濫用問題，數(shù)據(jù)治理監(jiān)管存在漏洞。本標(biāo)準(zhǔn)為更好

的規(guī)范和指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造與提升，

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展而特別提出。

（三）目的意義

針對(duì)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造與提升，制

定《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理評(píng)價(jià)指南》，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可指導(dǎo)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)主體以及數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)

公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)本單位數(shù)據(jù)治理工作，提升

數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、交易安全合規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值和

數(shù)據(jù)資產(chǎn)最大化。本項(xiàng)目的研究可以填補(bǔ)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理相關(guān)

領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）起草單位及起草人名單

本文件起草單位：中國(guó)市場(chǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展