ICS03.080DB3201慈善組織信息公開規(guī)范SpecificationforinformationdisclosurebusinessofcharityorganizationDB3201/T1049—2021I前言 III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總體原則 5實(shí)施主體 6信息公開內(nèi)容 26.1基本信息 26.2年度報(bào)告 26.3慈善項(xiàng)目信息 26.4公開募捐活動(dòng)信息 36.5慈善信托信息 36.6接受捐贈(zèng)信息 36.7志愿服務(wù)活動(dòng)信息 36.8其他信息 47信息公開方式 47.1主動(dòng)公開 47.2不予公開 47.3依申請(qǐng)公開 48信息公開渠道 58.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái) 58.2媒體平臺(tái) 58.3辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所 59信息公開程序 59.1信息收集 59.2信息審核 59.3信息公開前審批 59.4信息發(fā)布 59.5信息更新 59.6信息歸檔 610信息公開時(shí)限 611監(jiān)督與評(píng)價(jià) 611.1監(jiān)督 611.2評(píng)價(jià) 6附錄A（資料性）慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表 7附錄B（資料性）公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表 9DB3201/T1049—2021附錄C（資料性）慈善信托實(shí)施情況表 11參考文獻(xiàn) 13DB3201/T1049—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由南京市民政局提出并歸口。本文件起草單位：南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)。本文件主要起草人：王明忠、馬彥、宣浩煜、蘇菲婭、吳凡、劉暉、李泉德、李密密、眭淑鈴、張曉青、曾瑋、孫露露、金征。DB3201/T1049—20211慈善組織信息公開規(guī)范本文件規(guī)定了慈善組織信息公開規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、總體原則、實(shí)施主體、信息公開內(nèi)容、方式、渠道、程序、公開時(shí)限以及慈善組織信息公開的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本文件適用于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型在民政部門登記、認(rèn)定的慈善組織信息公開工作的開展。各級(jí)紅十字會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1慈善組織charityorganization依法成立、符合《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，以面向社會(huì)公眾開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性3.2慈善信托charitabletrust委托人基于慈善目的將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。3.3公開募捐publicfundraising慈善組織基于慈善宗旨面向社會(huì)公眾募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。3.4重要關(guān)聯(lián)方crucialrelatedparty與慈善組織發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制、或者重大影響關(guān)系的自然人或法人。4總體原則慈善組織信息公開遵循真實(shí)、完整、及時(shí)、便捷的原則，宜實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公開。5實(shí)施主體信息公開實(shí)施主體為慈善組織，法人或秘書長(zhǎng)是實(shí)施信息公開的總負(fù)責(zé)人。慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門職責(zé)包括但不限于：a)收集、整理、編制、審核、審批和公布信息公開內(nèi)容；DB3201/T1049—20212b)歸檔、保存已公布的信息公開內(nèi)容；c)及時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息至登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門d)監(jiān)測(cè)信息公開后的公眾反饋并及時(shí)向總負(fù)責(zé)人匯報(bào)。6信息公開內(nèi)容6.1基本信息6.1.1慈善組織應(yīng)公開的基本信息包括但不限于：a)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；b)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；c)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；e)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；f)本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度、人事薪酬制度。6.1.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開以下基本信息：a)按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；b)慈善組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。6.2年度報(bào)告6.2.1慈善組織每年應(yīng)公開以下報(bào)告：a)年度工作報(bào)告；b)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。6.2.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。6.3慈善項(xiàng)目信息6.3.1慈善項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)向社會(huì)公眾公開以下信息：b)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。6.3.2慈善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)向項(xiàng)目受益人公開、宜向社會(huì)公眾公開以下信息：a)本項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)；b)本組織的工作流程；c)本組織的工作制度等。6.3.3慈善項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)面向公眾公開以下信息：a)項(xiàng)目的完成情況；b)項(xiàng)目終止后剩余捐贈(zèng)款物的處理方案；c)來(lái)自公開募捐和其他來(lái)源的收入；d)公開募捐合作項(xiàng)目的項(xiàng)目支出情況。注：c）、d）項(xiàng)針對(duì)不具有公開募捐資格的慈善組織與具有公開6.3.4具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)向社會(huì)公眾公布：a)項(xiàng)目實(shí)施地域；DB3201/T1049—20213b)項(xiàng)目受益人群；c)來(lái)自公開募捐和其他來(lái)源的收入；d)項(xiàng)目的支出情況；e)公開募捐活動(dòng)名稱及備案信息。6.3.5由慈善信托支持的慈善項(xiàng)目，還應(yīng)面向公眾公開相關(guān)慈善信托的名稱。6.3.6《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》參見附錄A。6.4公開募捐活動(dòng)信息6.4.1公開募捐活動(dòng)前，應(yīng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)以及募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或募捐活動(dòng)載體的顯著位置向社會(huì)公眾b)公開募捐資格證書；c)備案的募捐方式和公開募捐方案；e)募捐信息查詢方式；f)合作開展公開募捐的個(gè)人或組織方的有關(guān)信息（如有）。6.4.2公開募捐活動(dòng)中，應(yīng)向社會(huì)公眾適時(shí)公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途。6.4.3公開募捐結(jié)束應(yīng)向社會(huì)公眾公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；c)尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。6.4.4《公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表》參見附錄B。6.5慈善信托信息6.5.1慈善組織作為慈善信托受托人的，應(yīng)向社會(huì)公開以下信息：a）信托事務(wù)處理情況報(bào)告；b）財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。6.5.2《慈善信托實(shí)施情況表》參見附錄C。6.6接受捐贈(zèng)信息在不違反不予公開的內(nèi)容情況下，慈善組織宜向社會(huì)公開以下接受社會(huì)捐贈(zèng)的信息：b）捐贈(zèng)金額；d）捐贈(zèng)用途。6.7志愿服務(wù)活動(dòng)信息慈善組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)招募時(shí)，應(yīng)主動(dòng)公開以下信息：a)與該志愿服務(wù)相關(guān)的全部信息；b)志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)。DB3201/T1049—202146.8其他信息6.8.1慈善組織應(yīng)向社會(huì)公眾主動(dòng)公開組織資格資質(zhì)信息，包括但不限于：b)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格；c)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)；d)獎(jiǎng)懲信息。6.8.2慈善組織應(yīng)向社會(huì)公眾主動(dòng)公開承接政府購(gòu)買服務(wù)信息。6.8.3慈善組織應(yīng)在發(fā)生重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容6.8.4慈善組織應(yīng)在發(fā)生以下關(guān)聯(lián)交易行為后主動(dòng)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：a)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；b)對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；c)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；d)委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；e)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；f)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)。7信息公開方式7.1主動(dòng)公開7.1.1本文件6.1~6.6及6.8規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開。7.1.2慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為信息公開內(nèi)容建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。7.1.3慈善組織開展定向募捐，應(yīng)主動(dòng)向捐贈(zèng)人公開以下信息：b)捐贈(zèng)款物管理使用情況。7.1.4本文件6.7規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)向志愿者主動(dòng)公開。7.2不予公開慈善組織依照法律法規(guī)和其內(nèi)部信息公開制度，不予公開的信息包括：a)涉及國(guó)家秘密的信息；b)涉及商業(yè)秘密的信息；c)涉及慈善組織捐贈(zèng)人、受益人、志愿者等的個(gè)人隱私；d)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信e)有涉及相關(guān)專利權(quán)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息，未經(jīng)專利權(quán)人授權(quán)可公開明示的權(quán)益；f)慈善組織內(nèi)部工作信息；g)尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)應(yīng)予保密的信息；h)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。7.3依申請(qǐng)公開7.3.1志愿者服務(wù)項(xiàng)目，依志愿者申請(qǐng)公開志愿服務(wù)記錄證明，證明信息包括志愿者實(shí)名、志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)評(píng)價(jià)。DB3201/T1049—202157.3.2定向募捐項(xiàng)目，依捐贈(zèng)人要求應(yīng)向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物管理使用情況。7.3.3本文件7.2條c）~f）項(xiàng)，經(jīng)權(quán)利人明示同意或雙方事先約定，可予以公開。8信息公開渠道8.1統(tǒng)一信息公開平臺(tái)慈善組織應(yīng)同時(shí)在以下統(tǒng)一信息平臺(tái)公開本文件6.1~6.7規(guī)定的信息及其他與人民群眾關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的信息：a)全國(guó)慈善信息平臺(tái)（“慈善中國(guó)”b)江蘇省社會(huì)組織信息公示平臺(tái)；c)南京市慈善信息管理平臺(tái)。8.2媒體平臺(tái)慈善組織可選擇以其名義開設(shè)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為信息公開補(bǔ)充渠道，內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)一信息平臺(tái)一致。8.3辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所8.3.1慈善組織應(yīng)在其辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所顯著位置懸掛慈善組織的法人登記證書和評(píng)估等級(jí)牌匾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。8.3.2慈善組織可在其辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所提供其基本信息的紙質(zhì)文本，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。9信息公開程序9.1信息收集慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門應(yīng)主動(dòng)收集信息公開內(nèi)容。其他部門在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬于信息公開的內(nèi)容，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告責(zé)任部門。9.2信息審核慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門整理擬公開的信息內(nèi)容，并對(duì)以下三方面進(jìn)行審核：a)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；b)信息內(nèi)容發(fā)布是否取得相應(yīng)授權(quán)；c)是否存在不宜公開的信息。9.3信息公開前審批慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門將經(jīng)審核后的信息報(bào)信息公開總負(fù)責(zé)人審批。9.4信息發(fā)布審批通過(guò)后，責(zé)任部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，包括將信息公開內(nèi)容在統(tǒng)一信息平臺(tái)和官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在辦公場(chǎng)所或服務(wù)場(chǎng)所準(zhǔn)備相應(yīng)紙質(zhì)材料，向特定對(duì)象發(fā)送信息公開材料，聯(lián)系媒體渠道發(fā)布。9.5信息更新DB3201/T1049—20216發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準(zhǔn)確的、不真實(shí)情況確需修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任部門。責(zé)任部門對(duì)情況進(jìn)行查證，需要進(jìn)行信息更新的，按照信息公開的程序進(jìn)行更新，并說(shuō)明理由，聲明原信息作廢。9.6信息歸檔責(zé)任部門對(duì)已經(jīng)公開的信息，應(yīng)制作公開信息檔案并匯總保存。10信息公開時(shí)限10.1基本信息應(yīng)在形成之日起30日內(nèi)公開，基本信息發(fā)生變更后應(yīng)在30日內(nèi)公開。10.2年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在經(jīng)民政部門審核后30日內(nèi)公開。10.3慈善項(xiàng)目信息應(yīng)在項(xiàng)目終止后3個(gè)月內(nèi)公開實(shí)施情況。周期超過(guò)6個(gè)月的慈善項(xiàng)目，應(yīng)至少每3個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害開展的慈善項(xiàng)目，宜每日公開。10.4公開募捐活動(dòng)應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)主動(dòng)公開信息，募捐周期超過(guò)6個(gè)月的活動(dòng)，應(yīng)至少每3個(gè)月公開一次募得款物情況及已使用情況。10.5慈善信托事務(wù)應(yīng)在向民政部門報(bào)告后30日內(nèi)主動(dòng)公開。10.6重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)及關(guān)聯(lián)交易行為均應(yīng)在發(fā)生30日內(nèi)主動(dòng)公開。11監(jiān)督與評(píng)價(jià)11.1監(jiān)督11.1.1慈善組織應(yīng)建立健全信息公開活動(dòng)的內(nèi)部管理制度，自我監(jiān)督，同時(shí)將信息公開的情況如實(shí)反映在年度工作報(bào)告中，接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。11.1.2行政監(jiān)督遵循分級(jí)管理、屬地管理的原則，由區(qū)級(jí)及以上民政部門負(fù)責(zé)。11.1.3慈善組織應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)議，公眾或捐贈(zèng)人可對(duì)慈善組織公布的信息提出質(zhì)疑。收到社會(huì)公眾或捐贈(zèng)人投訴舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。11.2評(píng)價(jià)11.2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容慈善組織信息公開工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：a)信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性；b)信息公開程序的符合性；c)信息公開渠道的符合性、便捷性；d)信息公開的時(shí)效性。11.2.2評(píng)價(jià)頻次相關(guān)職能部門可委托第三方機(jī)構(gòu)每年組織一次評(píng)價(jià)。11.2.3評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果作為慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、非營(yíng)利組織免稅資格、慈善組織評(píng)估、政府采購(gòu)慈善組織服務(wù)等的依據(jù)，慈善組織應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)信息公開管理工作。DB3201/T1049—20217慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表《慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表》見表A.1。表A.1慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表DB3201/T1049—20218表A.1（續(xù)）本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元本項(xiàng)目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的其他來(lái)源收入/元元元元元元元元元發(fā)生的人員報(bào)酬以及相關(guān)費(fèi)用/元元元元