公示

文件

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

01

規(guī)劃范圍

市域范圍：贛州市行政轄區(qū)范圍，面積3.94

萬平方公里。

中心城區(qū)范圍：章貢區(qū)全域和南康區(qū)、贛縣

區(qū)部分區(qū)域，面積1190平方公里。

歷史城區(qū)范圍：北至章江和貢江，南至紅旗

大道，西至環(huán)城路，東至東河大橋，面積

3.22平方公里。

規(guī)劃范圍圖

02

規(guī)劃期限

本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年。

近期至2025年，遠期至2035年。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件1

公示

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

03

規(guī)劃目標

加強名城保護，充分挖掘各類歷史文化資源，延續(xù)歷史文脈，

彰顯贛州深厚的文化底蘊。

協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，促進名城社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)

境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合品質(zhì)，實現(xiàn)贛州國家歷史

文化名城的高質(zhì)量保護與傳承。

04

規(guī)劃意義

是贛州落實黨中央、國務(wù)院對加強歷史文化保護利用傳承重

要指示的基礎(chǔ)

是清晰完整展示贛州歷史文化脈絡(luò)，講好贛州故事，呈現(xiàn)贛

州魅力的前提

是留住城市歷史記憶，改善居民生活環(huán)境品質(zhì)，提高居民文

化自信的關(guān)鍵

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件2

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

05

歷史文化特色與價值

歷史文化特色

歷史建置悠久的古代府城、營城格局獨特的江南宋城

紅色基因濃郁的革命之城、陽明心學(xué)弘揚的實踐之城

多元文化融合的客家古城、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興盛的贛南名城

歷史文化價值

千年不澇、宋城典范

贛州古城是江南地區(qū)保存最完好、遺產(chǎn)價值最突出的宋代古城，

被譽為“宋城博物館”，對研究宋代歷史文化有重要價值。贛州

古城福壽溝凝聚了古代勞動人民的智慧，是贛州古城千年不澇的

核心因素，堪稱城市建設(shè)的典范。

革命老區(qū)、故都腹地

贛州是著名的革命老區(qū)，是中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域，是蘇區(qū)

精神的孕育誕生之地，為中國革命事業(yè)作出了重大貢獻。贛州對

保障中央紅軍在于都順利集結(jié)出在長征前期工作中做了充分的調(diào)

度和準備，對保障中央紅軍在于都順利集結(jié)出發(fā)發(fā)揮了重要作用。

客家搖籃、客僑之源

贛州是客家民系發(fā)祥地，延續(xù)華夏文化，對中國歷史發(fā)展影響深

遠。享譽世界的贛州堪輿文化是客家文化孕育出的一朵奇葩。

贛粵咽喉、海絲樞紐

贛州歷史上是中國南北大通道上水路與陸路交會的節(jié)點城市，是

海上絲綢之路與內(nèi)地貫通的重要樞紐，對贛粵閩地區(qū)乃至整個江

南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

遺產(chǎn)富集、贛南明珠

贛州文物古跡數(shù)量多、分布廣，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富集，是體現(xiàn)贛南

地區(qū)歷史文化、民俗風(fēng)情的代表性地區(qū)。

聚落璀璨、鄉(xiāng)土家園

贛江流域滋養(yǎng)下的贛州歷史聚落璀璨奪目，數(shù)量眾多，對傳承贛

南地域文化、延續(xù)歷史脈絡(luò)、留駐鄉(xiāng)愁記憶具有重要意義。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件3

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

06

保護體系與保護內(nèi)容

保護原則

真實性保護原則、整體性保護原則、永續(xù)性保護原則、以人為本保護原則、創(chuàng)新發(fā)

展保護原則。

保護體系

構(gòu)建歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物古跡三個層次的保護體系。

保護內(nèi)容

全面保護市域范圍內(nèi)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史地段、文物古跡、

歷史環(huán)境要素、歷史格局、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

?國家歷史文化名城2個，推薦保護的其他古城1個；

?歷史村鎮(zhèn)121個（其中15個村列入名村、傳統(tǒng)村落雙重名錄），包括國家歷史文

化名村5個，省級歷史文化名村11個，中國傳統(tǒng)村落51個，省級傳統(tǒng)村落19個，

推薦保護的古鎮(zhèn)9個，推薦保護的其他古村41個；

?歷史文化街區(qū)12片；傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)2片，其中已認定1片，本規(guī)劃新增1片；

?各級文物保護單位962處（1145個點）；

?一般不可移動文物67處（歷史城區(qū)內(nèi)）；

?歷史建筑301處，其中已公布歷史建筑266處，推薦歷史建筑35處；

?革命文物409處（487個點）、工業(yè)遺產(chǎn)88處；

?歷史環(huán)境要素，古樹名木、歷史水系、駁岸、古橋、古井等；

?一城六街三浮橋、三山五嶺八景臺的城池格局；龜城靜臥、二水匯聚、三塔鎖江

的城址環(huán)境；三龍匯聚生三潭、五江十岸孕贛源、三山環(huán)抱營一城的山水環(huán)境；

?風(fēng)景名勝區(qū)10處，自然保護區(qū)13處，自然公園55處；

?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1319項（除重合為983項）。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件4

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07

市域遺產(chǎn)的保護

保護框架

“兩核兩廊、兩帶三區(qū)”

兩核：宋城文化遺產(chǎn)保護核心、瑞金

紅色文化保護核心；

兩廊：上猶江——貢江遺產(chǎn)富集廊道、

桃江——梅江遺產(chǎn)富集廊道；

兩帶：長征文化線路保護帶、古道文

化遺產(chǎn)保護帶；

三區(qū)：客家文化片區(qū)、陽明文化片區(qū)、

紅色文化片區(qū)。

市域歷史文化遺產(chǎn)保護框架圖

歷史聚落的保護

國家歷史文化名城：2個

推薦保護的其他古城：1個

中國歷史文化名村：5個

省級歷史文化名村：11個

保護中國傳統(tǒng)村落：51個

省級傳統(tǒng)村落：19個

推薦保護的古鎮(zhèn)：9個

推薦保護的其他古村：41個

省級歷史文化街區(qū)：12片

市域物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃圖

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件5

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自然遺產(chǎn)的保護

風(fēng)景名勝區(qū)：10處。國家風(fēng)景名勝

區(qū)5處，省級風(fēng)景名勝區(qū)5處。

自然保護區(qū)：13處。國家自然保護

區(qū)3處、省級自然保護區(qū)10處。

自然公園：55處。國家森林公園12

處、省級森林公園20處、國家濕地

公園14處、省級濕地公園5處、國

家地質(zhì)公園1處、省級地質(zhì)公園3處。

文物古跡的保護市域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃圖

文物保護單位：962處（1145個點）。

一般不可移動文物：67處。

歷史建筑：301處（中心城區(qū)內(nèi)）。

包括已公布歷史建筑266處，推薦歷

史建筑35處。

特色類型遺產(chǎn)：贛州革命遺址、客家

民居、工業(yè)遺產(chǎn)等。

歷史環(huán)境要素：保護中心城區(qū)在冊古

樹名木246株，歷史城區(qū)內(nèi)7處古井，

以及特色鋪地等其他歷史環(huán)境要素。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目：1319項。

包括國家級13項，省級108項，市級

220項，縣級978項。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件6

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08

中心城區(qū)的保護

保護框架

“一核多點，一帶五區(qū)”

一核：贛州老城歷史文化保護核心；

一帶：由章江、貢江、上猶江、桃江、

贛江及其兩岸地段構(gòu)成的五江十岸文

化生態(tài)帶；

五區(qū)：通天巖風(fēng)景名勝區(qū)、三陽山郊

野公園、馬祖巖生態(tài)公園、峰山國家

森林公園、南山森林公園；

多點：包括8片歷史文化街區(qū)、2片傳中心城區(qū)保護規(guī)劃總圖

統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，以及各級文物保護單位

68處、一般不可移動文物67處、歷史

建筑301處等各類歷史文化遺產(chǎn)。

山水格局的保護

保護“三龍匯聚生三潭、五江十岸孕

贛源、三山環(huán)抱營一城”的山水格局。

景觀格局的保護

保護“兩心兩廊展八景”的景觀格局。

重點區(qū)域風(fēng)貌的保護控制

重點區(qū)域為“五江十岸”文化生態(tài)帶

片區(qū)、老三江口片區(qū)、新三江口片區(qū)

和歷史地段。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件7

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09

歷史城區(qū)的保護

歷史城區(qū)范圍劃定

北至章江和貢江，南至紅旗大道，西至環(huán)

歷史城區(qū)范圍：3.22平方公里城路，東至東河大橋。

保護對象保護范圍劃定

文物保護單位：28處

一般不可移動文物：67處

歷史文化街區(qū)：5片

傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)：2片

歷史建筑：266處

城址環(huán)境保護

保護“龜城靜臥、二水匯聚、三塔鎖

江”的外部景觀環(huán)境。歷史城區(qū)保護規(guī)劃總圖

保護“三山五嶺八景臺”的內(nèi)部空間

景觀，三山為古城東南部的夜光山、

筆峰山、東勝山，五嶺為百家?guī)X、田

螺嶺、金圭嶺、桂家?guī)X、慈姑嶺。

保護8條景觀視廊。分別為：郁孤

臺——八境臺、郁孤臺——慈云塔、

郁孤臺——建春門、郁孤臺——涌金

門、八境臺——慈云塔、八境臺——

涌金門、慈云塔——建春門、慈云

塔——拜將臺。控制歷史城區(qū)觀景點

與西隱山、馬祖巖、玉虹塔之間的視

廊。歷史城區(qū)內(nèi)視廊寬度控制為40米。

歷史城區(qū)文物建筑保護區(qū)劃圖

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件8

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

歷史城區(qū)歷史建筑保護區(qū)劃圖歷史城區(qū)歷史地段保護區(qū)劃圖

整體格局保護

傳統(tǒng)格局保護：保護“龜城”的城池

傳統(tǒng)格局。保護以“三山五嶺”為基

礎(chǔ)的歷史景觀環(huán)境。保護體現(xiàn)城池格

局的重要遺存。

傳統(tǒng)街巷保護：保護“宋城六街”主

要街巷骨架。保護“三十六街、七十

二巷”街巷體系。

歷史水系保護：保護歷史水系脈絡(luò)，

疏通溝渠孔道，有條件地段恢復(fù)水塘。

歷史城區(qū)街巷格局保護規(guī)劃圖

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件9

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

建筑高度控制

開敞空間：包括公園綠地、廣場、停

車場等區(qū)域作為開敞空間。

建筑原高控制區(qū)：文物、歷史建筑、

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑按原高控制。

二層建筑控制區(qū)：建筑總高不大于8米，

包括歷史文化街區(qū)核心保護范圍、文

物保護單位建設(shè)控制地帶。

三到四層建筑控制區(qū)：建筑總高不大

于14米，包括歷史文化街區(qū)建設(shè)控制

地帶、八境臺傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)。歷史城區(qū)建筑高度控制規(guī)劃圖

四到五層建筑控制區(qū)：建筑總高不大

于17米，包括新贛南路傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、

臨近歷史地段區(qū)域。

六到七層建筑控制：建筑總高不大于

24米。歷史城區(qū)外，紅旗大道以北區(qū)

域建筑總高不大于40米。

改善民生環(huán)境

土地利用：合理利用歷史城區(qū)內(nèi)存量歷史城區(qū)土地利用規(guī)劃圖

建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。逐步

疏解歷史城區(qū)人口，推動老舊小區(qū)和

歷史地段改造，鼓勵用地混合使用，

增強用地活力，控制建筑容量。

交通系統(tǒng)：優(yōu)化道路交通體系，增加

停車設(shè)施，鼓勵公交優(yōu)先和步行友好

系統(tǒng)，構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

公共設(shè)施：完善十分鐘生活圈設(shè)施，

補齊社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，改善市政設(shè)

施，構(gòu)建綠地系統(tǒng)。歷史城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件10

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10

歷史地段的保護

保護范圍劃定

歷史文化街區(qū)：保護范圍面積共88.91公頃，其中核心保護范圍面積41.94公頃，

建設(shè)控制地帶面積46.97公頃。包括郁孤臺歷史文化街區(qū)、姚衙前歷史文化街區(qū)、

灶兒巷歷史文化街區(qū)、南市街歷史文化街區(qū)、慈姑嶺歷史文化街區(qū)。

傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)：保護范圍面積共50.77公頃。包括新贛南路傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、八境臺

傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)。

建筑保護整治

保護建筑：針對文物保護單位與一般不可移動文物。文物本體的修繕要按照《文物

保護法》的要求進行嚴格保護。

修繕建筑：針對歷史建筑與推薦歷史建筑。歷史建筑的保護與管理，按照《歷史文

化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

改善建筑：針對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。遵守不改變歷史、風(fēng)貌、地方特色的原則，維持建

筑原有格局特征和傳統(tǒng)樣式，盡可能使用相同材料進行修復(fù)。對建筑內(nèi)部可以加以

調(diào)整改造，改善建筑使用質(zhì)量，不得改變建筑尺度和院落格局。

保留建筑：針對與傳統(tǒng)風(fēng)貌無沖突且質(zhì)量較好的一般建筑。規(guī)劃建議近期維持現(xiàn)狀，

建筑外觀風(fēng)貌及特色構(gòu)件不得改變成與街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突的樣式；如因街區(qū)整體保

護需要整治，應(yīng)保持其與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑形式、色彩相協(xié)調(diào)。

整治建筑：針對與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的一般建筑。在不具備更新條件的情況下，對建

筑立面進行整治，包括增加傳統(tǒng)樣式構(gòu)件、改變建筑色彩、改變造型等，力求體現(xiàn)

傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。平屋頂建筑建議改為坡屋頂，外墻改為貼青磚、淺灰墻面或木板飾

面，改變現(xiàn)代門窗色彩為淺灰或深灰色，增加傳統(tǒng)門窗裝飾紋樣等。針對與傳統(tǒng)風(fēng)

貌沖突較大，通過一般的改造措施無法使其協(xié)調(diào)，同時具備更新條件的建筑，可考

慮采用整體更新等措施。新建建筑色彩、形式、體量、材質(zhì)應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

可采用新興墻體材料和結(jié)構(gòu)體系，但樣式保持傳統(tǒng)。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件11

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11

保護要求

市域保護要求

全面保護市域歷史文化遺產(chǎn)，開展歷史文化資源普查，積極申報各級歷史文化名城

名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史地段、文物保護單位和自然保護地，依法、及時編制保

護規(guī)劃，并按照保護規(guī)劃要求嚴格實施。

歷史城區(qū)保護要求

嚴格保護文物與歷史建筑，改善傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，整治與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的一般建筑，

控制新建建筑，使其在高度、體量、材質(zhì)、色彩等方面與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

整體保護和延續(xù)古城歷史格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌，重點保護歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，

街區(qū)內(nèi)建筑不得隨意拆除，應(yīng)采取“小規(guī)模、漸進式”的更新措施，梳理道路交通、

調(diào)整用地功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。

歷史地段保護要求

歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，嚴格保護歷史遺存和歷史環(huán)境要素，任何單位或者

個人不得損壞或隨意拆除，需征得主管單位批準。對影響歷史風(fēng)貌的一般建筑，近

期對其進行整修改造，降低所產(chǎn)生的不利影響，遠期拆除更新。嚴格控制新、改、

擴建項目，建筑形式、高度、體量、飾面材料以及建筑色彩、尺度、比例上應(yīng)與傳

統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。各建設(shè)項目必須經(jīng)過嚴格審批，涉及文物的應(yīng)事先征得文物部門

的同意。建設(shè)控制地帶內(nèi)，新、改、擴建的建筑必須在高度、體量、材質(zhì)、色彩等

方面與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。街區(qū)出入口應(yīng)當設(shè)標志牌，并建立街區(qū)檔案。任何單位

和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀標志牌。

傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)按照歷史文化街區(qū)的保護要求執(zhí)行。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件12

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贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）

12

近期行動計劃

?在現(xiàn)有文物古跡、歷史文化村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)上，進一步開展全域

物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘工作。構(gòu)建從物質(zhì)文化遺產(chǎn)到非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)、從歷史城區(qū)到贛州市全域、全面完善的名城保護體系。

?優(yōu)先對文物等級較高、民生影響較大且保存狀況不佳的文物古跡進行搶救

性保護修繕，推進歷史建筑保護修繕工作。

?深化名城保護規(guī)劃編制內(nèi)容。盡快編制文物保護單位的保護規(guī)劃和歷史文

化街區(qū)的實施方案，提出更具針對性的保護要求和對策。對名城保護范圍

內(nèi)重要控制和引導(dǎo)地區(qū)，制定城市設(shè)計導(dǎo)則。

?開展傳統(tǒng)街巷、宋城六街街景整治，展現(xiàn)宋城歷史格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌。完善

街區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，植入開敞空間，增加停車設(shè)施等。

?推進重要的節(jié)點公園品質(zhì)提升，近期重點項目包括文清路與紅旗大道交叉

口綠化提升項目、環(huán)城公園景觀提升項目、拜將臺保護修繕項目。

?推進文物古跡、歷史街巷、老地名等歷史文化資源的掛牌和標識工作。

?提升旅游品質(zhì)和接待能力，健全旅游服務(wù)設(shè)施體系。

?深入研究六大文化脈絡(luò)，完善展示利用體系，構(gòu)建實施項目庫。基本完成

長征國家文化公園（贛州段）建設(shè)。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件13

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01

規(guī)劃范圍

市域范圍：贛州市行政轄區(qū)范圍，面積3.94

萬平方公里。

中心城區(qū)范圍：章貢區(qū)全域和南康區(qū)、贛縣

區(qū)部分區(qū)域，面積1190平方公里。

歷史城區(qū)范圍：北至章江和貢江，南至紅旗

大道，西至環(huán)城路，東至東河大橋，面積

3.22平方公里。

規(guī)劃范圍圖

02

規(guī)劃期限

本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年。

近期至2025年，遠期至2035年。

贛州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）公示文件1

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03

規(guī)劃目標

加強名城保護，充分挖掘各類歷史文化資源，延續(xù)歷史文脈，

彰顯贛州深厚的文化底蘊。

協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系，促進名城社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)

境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合品質(zhì)，實現(xiàn)贛州國家歷史

文化名城的高質(zhì)量保護與傳承。

04

規(guī)劃意義

是贛州落實黨中央、國務(wù)院對加強歷史文化保護利用傳承重

要指示的基礎(chǔ)

是清晰完整展示贛州歷史文化脈絡(luò)，講好贛州故事，呈現(xiàn)贛

州魅力的前提