年度機(jī)電設(shè)備更新改造計劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和要求，結(jié)合機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在機(jī)電設(shè)備管理協(xié)會的指導(dǎo)下，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升設(shè)備更新行動的方式創(chuàng)新、更新速度和更新質(zhì)量，推動機(jī)電在大規(guī)模設(shè)備更新行動中的廣泛應(yīng)用，設(shè)備管理協(xié)會制定本年度計劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實有關(guān)重大政策措施，實施裝配式改造設(shè)計咨詢、裝配式設(shè)備更新、裝配式施工機(jī)電改造、智慧運(yùn)維和標(biāo)準(zhǔn)評價五大專項行動，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，推動設(shè)備更新方式創(chuàng)新，在設(shè)備更新項目中倡導(dǎo)發(fā)展機(jī)電設(shè)備，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全面提升機(jī)電設(shè)備施工效率，確保施工質(zhì)量、提高安全性能、降低運(yùn)營成本、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高設(shè)備更新的機(jī)電設(shè)備使用比例。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，促進(jìn)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）堅持原則?！獔猿謱俚卦瓌t，以機(jī)電設(shè)備為抓手。堅持項目所在地的大規(guī)模設(shè)備更新專項行動方案的政策導(dǎo)向，在大規(guī)模設(shè)備更新專項行動中以機(jī)電設(shè)備為重要抓手?！獔猿旨夹g(shù)先進(jìn)、兼顧安全與效益。堅持用標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的理念引領(lǐng)設(shè)備更新，用機(jī)電設(shè)備技術(shù)主導(dǎo)設(shè)備更新，充分考慮新設(shè)備與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和集成性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享，以確保整體系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行?！獔猿质袌鲋鲗?dǎo)、政策推動。適應(yīng)市場需求，充分發(fā)揮機(jī)電設(shè)備在大規(guī)模設(shè)備更新資源配置中的優(yōu)勢作用，更好發(fā)揮機(jī)電設(shè)備政策引導(dǎo)和政策支持作用形成有利大規(guī)模設(shè)備更新的市場環(huán)境，促進(jìn)機(jī)電設(shè)備市場主體積極參與、協(xié)同配合，有序發(fā)展機(jī)電設(shè)備?！獔猿謱ｍ椡七M(jìn)、逐步推廣。根據(jù)設(shè)備更新不同專業(yè)領(lǐng)域的推進(jìn)狀況和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，劃分重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)電設(shè)備在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，因地制宜、循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。大規(guī)模設(shè)備更新應(yīng)面向設(shè)備規(guī)模體量大、更新潛力大的重點(diǎn)行業(yè)。加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，突出數(shù)字化、智能化、綠色低碳等新技術(shù)，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以設(shè)備升級帶動我國機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升?！獔猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、造價、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等機(jī)電設(shè)備應(yīng)用策略作為大規(guī)模設(shè)備更新專項行動的有效抓手，推動各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，以建造方式變革促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，帶動設(shè)備更想項目整體水平的提升?！獔猿秩珘勖芷?、成本與效益兼顧。根據(jù)設(shè)備的實際狀況、使用頻率、維護(hù)保養(yǎng)情況等因素綜合研判設(shè)備更新時機(jī)和周期，將設(shè)備的全壽命周期管理納入到設(shè)備更新的決策之中，對設(shè)備更行的成本和效益進(jìn)行全面評估，確保更新決策的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（三）統(tǒng)籌實施。本年度計劃由設(shè)備管理協(xié)會制定，分工設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、專家工作組、政策研究工作組、設(shè)計咨詢工作組、節(jié)能改造工作組、智慧運(yùn)維工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各專業(yè)工作組協(xié)同配合實施?！苿釉O(shè)備高端化升級。推動淘汰一批超期服役的落后低能效設(shè)備，促進(jìn)高科技、高效能、高質(zhì)量設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用，帶動提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平，促進(jìn)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展?！涌焐a(chǎn)設(shè)備綠色化更新改造。加快推廣高能效比的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，嚴(yán)格落實能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。加快重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，開展既有建筑節(jié)能改造研究，推動水泵、電機(jī)、制冷機(jī)組壓縮機(jī)等用能設(shè)備能效升級，為實現(xiàn)機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐?！七M(jìn)數(shù)字化、智能化設(shè)備和軟件大規(guī)模普及。推動制造業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化、智能化升級向縱深拓展。探索基于人工智能的智能制造新模式，實現(xiàn)全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。（四）工作目標(biāo)。以建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施中的機(jī)電設(shè)備為重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域，高耗能設(shè)備及輸配系統(tǒng)為積極推進(jìn)專項，創(chuàng)新技術(shù)為鼓勵推進(jìn)專項，因地制宜推進(jìn)機(jī)電設(shè)備。力爭在設(shè)備更新行動中全面推進(jìn)機(jī)電設(shè)備新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，逐步完善機(jī)電設(shè)備在不同應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動形成機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體系，打造具有現(xiàn)代裝配建造水平的骨干企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊伍。二、實施裝配式改造咨詢設(shè)計專項行動建立完善的咨詢、設(shè)計服務(wù)體系，從更新項目的前期咨詢、方案設(shè)計到實施階段，為建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)領(lǐng)域提供高效節(jié)能的機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)方案設(shè)計咨詢，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。確保各環(huán)節(jié)無縫銜接和高效推進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)展、民生改善和安全保障。組建由資深專家和技術(shù)骨干組成的設(shè)計咨詢團(tuán)隊，提供專業(yè)支持。引進(jìn)各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，為使用方、施工企業(yè)、設(shè)備廠家提供技術(shù)支撐和保障。為設(shè)備更新工作提供專項改造方案、專項設(shè)計、深化設(shè)計、生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)、運(yùn)維管理等全過程伴隨式服務(wù)，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接及高效推進(jìn)，保證項目實施成功率、品質(zhì)提升和能源節(jié)約等預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動低碳節(jié)能新設(shè)備和新工藝科技攻關(guān)的應(yīng)用。在設(shè)計、實施、交付、運(yùn)維等設(shè)備更新的全生命周期中，充分利用數(shù)字化手段，為智能建造、智慧建筑和數(shù)字化城市建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全、綠色、智慧運(yùn)行，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)增效。（一）全面開展設(shè)計咨詢與BIM技術(shù)應(yīng)用致力于通過BIM技術(shù)實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的設(shè)計與施工管理，確保機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的整體質(zhì)量和性能。基于使用方視角，從多角度提供系統(tǒng)性解決方案。1、設(shè)計咨詢服務(wù)類型（1）項目調(diào)研與分析：在方案設(shè)計階段，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和原有系統(tǒng)分析，明確需求和目標(biāo)，適用于工業(yè)和民用建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域。（2）方案定制與優(yōu)化：提供全面的設(shè)計咨詢、統(tǒng)籌設(shè)計和優(yōu)化，確保設(shè)計方案的可行性和高效性，特別在重點(diǎn)領(lǐng)域效果顯著。采用先進(jìn)的裝配式技術(shù)，實現(xiàn)高效節(jié)能。（3）精細(xì)化施工圖設(shè)計：根據(jù)方案設(shè)計基礎(chǔ)，利用BIM技術(shù)生成系統(tǒng)深化施工圖和裝配式模塊施工圖，避免設(shè)計與施工脫節(jié)，提高精準(zhǔn)度和效率，減少返工和浪費(fèi)。（4）施工圖審核：嚴(yán)格審核施工圖，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，避免變更和返工。2、主要服務(wù)方式和技術(shù)支持（1）標(biāo)準(zhǔn)化高效措施：采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣高效能機(jī)房設(shè)備、模塊化泵組、低阻力輸配系統(tǒng)及構(gòu)件、高能效末端設(shè)備運(yùn)用等節(jié)能技術(shù)。（2）BIM技術(shù)應(yīng)用：通過BIM技術(shù)進(jìn)行建模和可視化設(shè)計，提高協(xié)同效率。（3）全流程技術(shù)支持與協(xié)調(diào)：提供全流程技術(shù)支持，確保設(shè)計圖紙的準(zhǔn)確執(zhí)行，整合資源，提供全面的技術(shù)支持，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接，順利推進(jìn)項目。（二）數(shù)字化交付與智慧運(yùn)維1、自控運(yùn)行策略方案建設(shè)在設(shè)計階段，植入自控策略，通過多級控制、動態(tài)調(diào)整和智能算法，實現(xiàn)節(jié)能、負(fù)荷均衡和故障預(yù)警，提升系統(tǒng)能效和可靠性。2、數(shù)據(jù)診斷分析建立能效監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)診斷解決問題，提出改造方案和應(yīng)用。定期跟蹤和評估項目進(jìn)展，收集數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，總結(jié)經(jīng)驗并推廣典型做法，指導(dǎo)后續(xù)項目。（三）合同能源管理與金融支持方案設(shè)計在設(shè)計咨詢階段，探討合同能源管理（EMC）模式和金融支持方案。對于資金短缺的使用方，建議采用EMC模式，由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、融資、改造、運(yùn)營，通過節(jié)能效益分成收回投資，降低業(yè)主資金壓力。同時，引入金融機(jī)構(gòu)合作，提供融資租賃、銀行貸款、項目融資等多元化融資渠道，確保項目順利推進(jìn)。建立金融支持機(jī)制，保障裝配式改造項目的資金需求，推動機(jī)電設(shè)備技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（四）設(shè)計咨詢平臺建設(shè)建立在線設(shè)計咨詢平臺，提供實時咨詢和技術(shù)支持，方便項目設(shè)計團(tuán)隊獲取指導(dǎo)。構(gòu)建設(shè)計知識庫，收集整理設(shè)計規(guī)范、案例和技術(shù)資料，提升設(shè)計效率和質(zhì)量。（五）創(chuàng)新設(shè)計與推廣推動機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計，鼓勵探索新理念和技術(shù)應(yīng)用。推廣優(yōu)秀設(shè)計案例，通過分享和展示提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展技術(shù)研發(fā)，推動新技術(shù)應(yīng)用。三、實施裝配式設(shè)備更新專項行動（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，以兩提兩減（提高質(zhì)量、提高效率、減少人工和減少環(huán)境污染）、節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦通風(fēng)與空調(diào)機(jī)房、制冷機(jī)房、高效能源站、鍋爐房、換熱站、地源熱泵機(jī)房、數(shù)據(jù)中心能源機(jī)房、空氣源熱泵站房、輸配系統(tǒng)、空調(diào)末端系統(tǒng)、新能源等節(jié)能改造項目中的設(shè)備，大力推進(jìn)機(jī)電設(shè)備工程設(shè)計和施工，基于工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化智造的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。（二）推進(jìn)民用建筑用能設(shè)備技術(shù)改造。圍繞民用建筑對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊機(jī)電系統(tǒng)裝置更新改造，聚焦辦公建筑、商業(yè)建筑、金融建筑、文娛建筑、醫(yī)療建筑、體育建筑、交通建筑、通信建筑等公共建筑領(lǐng)域，大力推進(jìn)以機(jī)電設(shè)備為核心技術(shù)的高效機(jī)房、預(yù)制管道、設(shè)備泵組、水力模塊、裝配管井、空調(diào)通風(fēng)、防煙排煙、管線綜合、裝配式支吊架等設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推進(jìn)智能化管理，持續(xù)推進(jìn)公共建筑設(shè)施設(shè)備更新改造，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收機(jī)制，涉及《專項行動方案》發(fā)起單位的設(shè)備企業(yè)，優(yōu)先提供行之有效地解決方案。（三）推進(jìn)工業(yè)用能設(shè)備升級改造。圍繞工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，聚焦機(jī)電設(shè)備新質(zhì)生產(chǎn)力、新能源技術(shù)應(yīng)用，推動工業(yè)建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）和工業(yè)生產(chǎn)用能設(shè)備進(jìn)行更新改造。四、實施機(jī)電設(shè)備施工改造專項行動（一）提升機(jī)電設(shè)備施工水平。圍繞“不耽擱運(yùn)行、不影響生產(chǎn)”等改造條件，大力推進(jìn)機(jī)電設(shè)備施工效率和質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用與機(jī)電設(shè)備施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高設(shè)備預(yù)制模塊的質(zhì)量和安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色低碳施工技術(shù)。支持施工企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理的轉(zhuǎn)變，打造一批在設(shè)備更新領(lǐng)域具有較高裝配式施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。（二）推行機(jī)電設(shè)備改造總承包模式。圍繞工程總承包（EPC）既有模式，對具備條件的設(shè)備更新工程，鼓勵采用機(jī)電設(shè)備改造的總承包模式，并對設(shè)備更新工程設(shè)計、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。健全與工程總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收、節(jié)能高效要求等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、預(yù)制模塊生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。（三）合理推進(jìn)合同能源管理模式。加強(qiáng)節(jié)約能源資源管理，規(guī)范實施合同能源管理項目，提高能源資源利用效率。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《國管局國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見〉的通知》等政策規(guī)定，對具備條件的設(shè)備更新工程，聯(lián)合節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理（EMC）等模式推進(jìn)升級改造。五、實施智慧運(yùn)維專項行動（一）數(shù)據(jù)集成管理。建立與現(xiàn)有設(shè)備及系統(tǒng)兼容的設(shè)備信息集成管理平臺，實現(xiàn)所有設(shè)備的運(yùn)維數(shù)據(jù)采集和集成。（二）遠(yuǎn)程監(jiān)控與自動化運(yùn)行。建立遠(yuǎn)程監(jiān)控與自動化運(yùn)行系統(tǒng)，實現(xiàn)對機(jī)電設(shè)備設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化運(yùn)行。（三）故障診斷與預(yù)警管理。針對于不同的設(shè)備構(gòu)建先進(jìn)的故障診斷技術(shù)和算法，結(jié)合設(shè)備歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，對機(jī)電設(shè)備設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測和診斷。（四）數(shù)據(jù)分析與優(yōu)化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對機(jī)電設(shè)備設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，制定最優(yōu)的節(jié)能運(yùn)行方案和智能維護(hù)方案六、實施標(biāo)準(zhǔn)評價專項行動（一）加強(qiáng)既有標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫。對標(biāo)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對既有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫力度，推動《裝配式高效能源站工程技術(shù)規(guī)程》《民用建筑裝配式通風(fēng)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、專項認(rèn)證等作用。（二）強(qiáng)化構(gòu)建相關(guān)評價體系。以落實“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力和機(jī)電設(shè)備綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對采用機(jī)電設(shè)備的設(shè)備更新項目、設(shè)備能效、系統(tǒng)能耗等開展碳排放和裝配率評價，提高機(jī)電安裝項目綜合管理水平，構(gòu)建并完善相關(guān)評價體系。按照《裝配之星組織管理辦法》，在“裝配之星”項目申報環(huán)節(jié)開設(shè)“綠色申報通道”，加強(qiáng)對設(shè)備更新項目的等級評定。

七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組會同專業(yè)工作組建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判，定期開展調(diào)度，制定各項落實清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動各專業(yè)工作組聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決