DB21ManagementSpecificationf遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I Ⅲ 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 5 5 5 5 6 6 7 7 10 11 11 12 13 13 13 13 14 14 14 14 14 15 15 15 本文件起草單位：遼寧省交通科學研究院有本文件起草人：張嵩、孫和山、趙強、陸陸、楊杰、鄂宇輝、韓學義、付興勝、李程傳恒、李晶石、張景淏、王森、趙丹陽、靳文超、徐兵、馬強、張林、魏偉、趙喜明、侯月嬌、我們將及時答復(fù)并認真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及審復(fù)。（附：歸口管理部門通訊地址電話：沈陽市和平區(qū)十三緯路19草單位通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市沈河區(qū)1高速公路養(yǎng)護工程安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了高速公路養(yǎng)護工程安全管理的術(shù)語和定義、一GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制AQ/T9006企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范JT/T1180.1交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范第1部分：總體2分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確4安全管理責任與考核4.1一般規(guī)定4.1.1各參建單位應(yīng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單4.1.2各參建單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等4.2建設(shè)單位主要責任4.2.1建設(shè)單位應(yīng)對安全生產(chǎn)負管理責任，依法開展安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織安全風險管4.2.2建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立完善的項目安全管理組織機構(gòu)，明確全員崗位安全生產(chǎn)責任制，定期實施育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，4.2.3建設(shè)單位應(yīng)針對工程項目特點和風險評估情況組織制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案。4.2.4建設(shè)單位在養(yǎng)護工程施工前應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)要求，組織監(jiān)理單位和相關(guān)人員對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案進行審查，并按規(guī)定報有關(guān)部34.2.5建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等4.2.6施工招標文件和施工合同應(yīng)明確項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全4.3設(shè)計單位主要責任4.3.1設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)4.3.2設(shè)計單位應(yīng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文4.3.3采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中提出保障4.3.4養(yǎng)護工程設(shè)計宜開展道路交通狀況分析，考慮道路線形、行車視4.3.5在施工過程中進行動態(tài)安全施工條件的跟蹤工作，積極與參建各方溝通安全作業(yè)方案，開4.4監(jiān)理單位主要責任4.4.1監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對養(yǎng)護工4.4.2監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準、合同文件、設(shè)計文件和施工作），4.4.3監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立完善的安全監(jiān)理管理組織機構(gòu)，明確全員崗位安全生產(chǎn)責任制，定期實施4.4.4監(jiān)理單位定期組織召開施工前和施工過程工地會議，及時交底安全監(jiān)理事項和整改項目安4.4.5在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求養(yǎng)護施工單位立即整改；情節(jié)嚴重4.4.6監(jiān)理單位應(yīng)如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)妥善保存。4.5檢測（咨詢）單位主要責任44.5.1依合同承擔試驗檢測、施工監(jiān)測或安全隱患排查治理咨詢的單位，所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果應(yīng)真實、及時、準確，對所提供的報告的真實性和準確性負責。4.5.2檢測（咨詢）作業(yè)應(yīng)嚴格遵守養(yǎng)護工程和道路交通安全相關(guān)法規(guī)，對自身安全生產(chǎn)負責。4.6施工單位主要責任4.6.1施工單位應(yīng)具備保障項目施工安全生產(chǎn)的條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責任。4.6.2施工單位的項目負責人負責組織實施項目安全生產(chǎn)工作，承擔的安全生產(chǎn)職責主要包括：b）按規(guī)定成立施工安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，配足項目安全生產(chǎn)管理人員；e）組織制定實施安全生產(chǎn)費用使用計劃，保證項目安全生f）組織開展項目安全風險辨識、評估、管控工作，安全風險評估結(jié)果報g）組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認事故隱患b）組織或者參與本項目安全生產(chǎn)教育、培訓和安全技術(shù)交底，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓和g）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反4.6.4其他項目管理人員承擔的安全生產(chǎn)職責主要包括：宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和4.7安全生產(chǎn)責任制考核54.7.1各參建單位應(yīng)根據(jù)本單位項目主要負責人、各職能崗位負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人4.7.2各參建單位應(yīng)根據(jù)本單位制定的項目安全管理目標、指標，針對性的制定全員崗位考核標4.7.3各參建單位應(yīng)認真填寫考核記錄，建立考核檔案，對考核不合格者提出限期整改意見，實5.1建立依據(jù)5.1.1各參建單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合項目實際編制相應(yīng)的安全管理制度。5.1.2各參建單位依據(jù)安全風險辨識、評估管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理相關(guān)標準、政策要5.2建立原則5.2.2必須堅持主要負責人負責的原則。5.2.4必須堅持規(guī)范化和標準化原則，規(guī)章制度的建立應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全5.3規(guī)章制度建立的程序5.3.1起草各參建單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)起草項目安全生產(chǎn)規(guī)各參建單位規(guī)章制度簽發(fā)前，應(yīng)對其法規(guī)符合性、技術(shù)合理性5.3.4簽發(fā)5.3.5發(fā)布65.3.6培訓各參建單位新頒布或修訂的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，應(yīng)5.3.7反饋5.3.8修訂5.4主要內(nèi)容5.4.1各參建單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范起草發(fā)布安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制5.4.2建設(shè)單位項目安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)考核獎懲、安全生防管理、應(yīng)急管理、危險性較大分部分項工程安全管理、交通封閉方案安全審核管理等方面。5.4.3監(jiān)理單位項目安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)考核獎懲、安全生5.4.4施工單位安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)考核獎懲、安全生產(chǎn)教產(chǎn)檢查制度、相關(guān)方管理制度、安全風險分級管控和隱患排查治理制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度、6.1.1各參建單位項目管理人員應(yīng)結(jié)合自身安全監(jiān)管工作職責要求對相關(guān)法律法規(guī)、安全防護、6.1.2養(yǎng)護施工單位的企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全教育和培訓，掌握與崗位匹配的安全應(yīng)急技能和知識，經(jīng)考核合格后方可進場76.1.3施工專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員、臨時雇用人員及實習人員應(yīng)納入項目統(tǒng)一6.1.4安全生產(chǎn)教育培訓活動應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括計劃編制、組織實施和人員6.1.5安全生產(chǎn)培訓教育的類型主要有：三級安全教育、崗前教育、在崗、轉(zhuǎn)（返）崗、季節(jié)性教育以及各類培訓取證教育等。其中，三級教育6.1.6培訓內(nèi)容以養(yǎng)護工程相關(guān)知識技能為核心，包括必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生6.1.7采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的養(yǎng)護施工單位，應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生7.1.1施工單位應(yīng)編制施工安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，臺賬中7.1.2施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)a）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括施b）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；7.1.4監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)施工安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃定期對施工安全生產(chǎn)費用使用情況進行88.1.1各參建單位應(yīng)加強項目安全管理工作，應(yīng)明確安全管理的形式、類型、標準、方法、整改8.1.2項目安全管理工作的開展形式包括建設(shè)單位安全檢查、監(jiān)理單位安全監(jiān)理和施工單位安全8.1.3建設(shè)單位在項目施工前組織開展安全生產(chǎn)條件審核工作，內(nèi)容主要包括：a）監(jiān)理、施工單位安全管理（監(jiān)理）組織機構(gòu)建立和主要負責（監(jiān)理）人員和安全管理（監(jiān)理）b）特種作業(yè)人員、機械設(shè)備及施工臨時場站、駐地場站的的安全設(shè)施設(shè)備配備、選址驗收和安全c）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和交通組織方案、危險性較大分部分項工程和施工臨時用電等g）其他法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的安全生8.1.4建設(shè)單位根據(jù)項目施工工期和特點，在項目施工過程中應(yīng)定期對監(jiān)理單位、設(shè)計單位和施b）施工勞務(wù)、專業(yè)分包、設(shè)施設(shè)備租賃、場c）施工機械設(shè)備安全防護措施及施工臨時場站、駐地場站的選址、臨時用電、消防設(shè)施設(shè)備的驗d）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及交通組織方案、危險性較大的分部分項工程和施工臨時用電f）危險性較大的分部分項工程施工前的安全生g）施工單位對作業(yè)人員的安全教育培訓、安全技術(shù)交底9l）場容衛(wèi)生、文明施工環(huán)境和存在職業(yè)危害因素場所、作業(yè)工序的職業(yè)健康防護措施和勞動防護f）危險性較大分部分項工程現(xiàn)場安全管理8.1.7施工單位項目安全生產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容包括但不限于：f）制定并實施封閉作業(yè)區(qū)布設(shè)、設(shè)備進出封閉作業(yè)區(qū)、拌和預(yù)制h）編制施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施和專項施工方案，報監(jiān)理審批；施工m）對自有、租賃施工機械設(shè)備、安全設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急人員（體現(xiàn)應(yīng)急隊伍建設(shè)）和應(yīng)急物資進行9養(yǎng)護施工交通保障措施9.1.1養(yǎng)護作業(yè)前，施工單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)分類、道路交通狀況等條件，按照設(shè)計文件和相關(guān)單位對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案進行審核后按規(guī)定報有關(guān)部9.1.2施工單位應(yīng)對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案的安全審核、審批情況和安全管理情況分別建9.1.3養(yǎng)護施工應(yīng)利用可變信息標志、交通廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、臨時性交通標志等沿線設(shè)施與信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布或提示前方公路或區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護作業(yè)9.1.4長期養(yǎng)護作業(yè)的路段宜采用穩(wěn)固的安全設(shè)施并及時檢查維護9.1.5施工單位作業(yè)人員必須在作業(yè)控制區(qū)內(nèi)進行養(yǎng)護作業(yè)，不應(yīng)在作業(yè)控制區(qū)外活動，不應(yīng)將9.1.6養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)應(yīng)設(shè)置養(yǎng)護機械及施工車輛專用進出口，宜布設(shè)在順行車方向的下游過渡9.1.7過渡區(qū)內(nèi)不得堆放材料、設(shè)備或停放車輛。擺放的作業(yè)機械、車輛和堆放的施工材料不得侵占作業(yè)控制區(qū)外的空間，也不得危及橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)9.1.8公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)組織制定養(yǎng)護安全作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。當發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)9.1.9養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置應(yīng)兼顧養(yǎng)護作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間與周期、交通量、經(jīng)濟效益等因9.1.10公路養(yǎng)護作業(yè)完成前，未經(jīng)批準不得改變作業(yè)控制區(qū)的范圍和安全設(shè)施的布設(shè)位置。夜間不應(yīng)進行公路養(yǎng)護作業(yè)，未完成施工的作業(yè)控制區(qū)應(yīng)加全設(shè)施清晰可見；移除順序應(yīng)與布設(shè)順序相反，但警告區(qū)標志的移除順序應(yīng)與布設(shè)順序相同。b）發(fā)包項目、出租場所及相關(guān)設(shè)備的基本情況和安全生產(chǎn)要求；11.1.4養(yǎng)護作業(yè)的勞務(wù)單位、專業(yè)分包單位、機械設(shè)備和車輛設(shè)施租賃單位應(yīng)按照相訓考核，使其掌握養(yǎng)護作業(yè)必備的安全技能和知識，保證提供機械設(shè)備的安全技術(shù)狀容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)如實記a）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上級預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重b）監(jiān)理單位對安全專項施工方案的審查、備案c）消防器材、危險品使用管理記錄、勞動保護用品使用記錄、臨時設(shè)施、裝b)表示嚴格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞c)表示允許稍有選擇，在條件許可時首正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”4.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)明確了包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和其他參與單位參設(shè)的各方主體的安全生產(chǎn)責任。各參建單位應(yīng)在明確安全責任的基礎(chǔ)上,認真履行各自的職責6.1.7施工單位項目主要負責人安全培訓a）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)b）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；c）重大危險源管理、重大事故防范