CJ/T3015.1—××××總則1.0.1為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），指導各地科學編制城市黑臭水體整治技術方案，穩(wěn)步推進城市黑臭水體整治工作，特制定本手冊。1.0.2本手冊適用于指導城市黑臭水體整治方案編制，對城鎮(zhèn)黑臭水體整治也具有借鑒意義。1.0.3本手冊強化城市水體功能屬性，遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先的綜合整治理念，以系統(tǒng)性、適用性、科學性為編制原則，為提升人民群眾的獲得感和幸福感，實現(xiàn)“清水綠岸，魚翔淺底”的目標提供科學指引。1.0.4城市黑臭水體整治技術方案編制除應符合本手冊外，尚應符合國家現(xiàn)行有關政策、法規(guī)、文件、標準的規(guī)定。

術語和符號2.0.1城市黑臭水體urbanblackandodorouswaterbody城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。2.0.2核心商業(yè)區(qū)corebusinessarea核心商業(yè)區(qū)指商業(yè)相對密集，晝夜人口流動性比較大的城市中心地帶或重要的黃金區(qū)域，包括中心商務區(qū)、文化娛樂區(qū)、政治行政區(qū)等，以高樓大廈、硬化路面為主，輔以少量景觀水體、綠化廣場等結構，居民住宅樓宇的比重相對較低。2.0.3商住混合區(qū)commerceandresidencemixedarea商住混合區(qū)指商業(yè)網(wǎng)點和樓宇住宅混合，居住人口相對集中的區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點以配套居民服務為主，包括小型商業(yè)或超市、文化教育、餐飲娛樂，以及各種支撐居民日常生活的商業(yè)樓宇為主。2.0.4休閑景觀區(qū)leisurelandscapearea休閑景觀區(qū)指以自然生態(tài)為主，占地面積較大，區(qū)域相對獨立，具有休閑娛樂功能的城市景觀公園、濕地公園等景觀旅游區(qū)，也包括城市核心商業(yè)區(qū)或商住混合區(qū)內人工打造的，具有一定規(guī)模的生態(tài)休閑景觀區(qū)域，以及位于城市建成區(qū)外的郊野公園、濕地公園等。2.0.5城郊結合區(qū)suburbancombinationarea城郊結合區(qū)包括城中村、城郊結合部等區(qū)域，屬于城市化快速推進過程中，因耕地被征用但居民仍在原居住區(qū)生活而形成的區(qū)域。水環(huán)境現(xiàn)狀診斷與黑臭成因分析水環(huán)境特征調查3.1.1系統(tǒng)梳理城市總體規(guī)劃、水系規(guī)劃、排水專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等對水體功能屬性的要求。3.1.2收集氣象、人文、經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)，重點參考用地類型、產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，為水體功能定位提供支撐。3.1.3系統(tǒng)梳理水體現(xiàn)狀特征，包括但不限于以下內容：1)水體基本特征，包括流域范圍、平面和斷面形態(tài)、豎向關系、水工構筑物，以及與周邊水系的連通關系等。2)現(xiàn)狀岸線特征，包括蓋板段分布、邊坡類型、綠化帶、道路及景觀休閑設施等。3)黑臭水體水質特征，包括不同斷面水質指標、發(fā)生時段、持續(xù)時間、百姓投訴情況、影響居民范圍等。3.1.4調查包括地表水、再生水、雨水等可利用水資源水質、水量及季節(jié)變化特征。3.1.5收集水體歷史整治工程信息，包括實施時間和具體工程內容，尤其管網(wǎng)排查修復情況，底泥清淤深度、清淤方式、清淤頻率等。3.1.6系統(tǒng)梳理水體沿線排水設施現(xiàn)狀及規(guī)劃布局，包括排水體制、排水管網(wǎng)、雨污水泵站、污水處理廠站設施、分散處理設施等。污水處理設施運行現(xiàn)狀調查3.2.1系統(tǒng)調查水體所在區(qū)域污水處理系統(tǒng)的運行情況，調查對象包括污水處理設施、提升泵站、污水主干管等。3.2.2污水處理設施的調查內容應包括但不限于以下內容：1)污水處理廠、站基本信息，包括設計規(guī)模、處理工藝、排放標準等；2)運行情況，包括旱季和雨季進出水水質、水量等；3)污水處理廠雨天溢流情況；4)再生水利用情況。3.2.3污水提升泵站的調查應重點關注其設計規(guī)模及實際運行數(shù)據(jù)。3.2.4污水主干管道運行情況調查應重點關注污水輸送能力，包括但不限于以下內容：1)主干管輸送能力及運行現(xiàn)狀，重點關注管道淤積和高水位運行管段；2)調查水體所在區(qū)域的污水主干管道和截污管道，是否有埋設在河道底部或低于地下水位的管段，評估污水外滲、河（湖）水倒灌、地下水入滲和施工降水入管等情況；3)調查水體所在區(qū)域的管網(wǎng)養(yǎng)護情況。污染源及其變化特征調查3.3.1城市水體污染源調查應體現(xiàn)內外源、上下游、左右岸的污染特征，應體現(xiàn)水體污染的季節(jié)性變化。3.3.2城市水體污染源調查應包括點源、面源和內源污染的調查，重點關注旱季直排污廢水、合流制溢流污染、分流制降雨污染、底泥污染、沿河垃圾、水面漂浮物、上游來水污染、施工排水等。3.3.3不同類型排口污染調查可參考《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》。3.3.4基于排口的系統(tǒng)調查和類型確定，重點針對污水直排口、分流制雨污混接雨水排口等類型排口，開展排口溯源排查，開展雨污混接錯接點、收集管網(wǎng)空白區(qū)等問題識別。3.3.5開展工業(yè)企業(yè)排口調查，已經(jīng)獲得入河排污許可的工業(yè)企業(yè)廢水，應強化達標情況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)偷排或超標排放行為的，應交由相關部門處理。3.3.6開展底泥污染特征調查，對水體底泥淤積深度、淤積面積、不同深度底泥顏色和泥質、底泥清淤工程實施條件等進行實地勘察、檢測，為清淤底泥最終處理處置提供支撐。3.3.7開展城市水體上游來水水量水質污染變化特征及污染物潛在來源分析，有條件時，應對潛在污染源的NH3-N、COD、DO、ORP、透明度等指標進行監(jiān)測。3.3.8開展沿河垃圾臨時堆放點、堆積量及收集清運情況調查。3.3.9調查水面漂浮污染物類型及來源，核查是否存在動植物殘體未及時打撈清理、降雨期間管網(wǎng)沉積物和垃圾入河等問題。基于黑臭成因的污染影響分析3.4.1根據(jù)污染源及其變化特征的調查，計算各類污染源占污染負荷總量的比重，識別導致水體黑臭的主要污染源，深入分析污染產(chǎn)生的原因，為以問題為導向的整治技術路線制定提供依據(jù)。3.4.2重點結合各類排口水質水量調查，以NH3-N、COD為主要指標估算所有污染源不同季節(jié)的污染物排放量，評估旱季污染和雨季污染影響。3.4.3結合底泥污染特征調查及工程實施條件，估算底泥不清淤情況下，向水體釋放的污染物總量，評估對水體黑臭的貢獻。3.4.4結合上游來水（如有來水）水質水量調查，以NH3-N、COD為主要指標估算上游來水輸入的污染物量。3.4.5結合水體沿線排水體制及雨水污染問題，分析整治工程實施后可能再次產(chǎn)生的底泥、漂浮物等問題，為城市水體長效保持提供技術支撐。城市黑臭水體整治方案編制技術要點基于水體功能屬性的目標確定方法4.1.1基于水體所在區(qū)域的功能特征，結合環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟和文化發(fā)展需求，確定城市水體的一種或多種功能屬性，進行城市水體的景觀、安全、生態(tài)及文化功能定位。4.1.2位于公眾活動頻繁的核心商業(yè)區(qū)的城市水體，應重點關注水安全和水景觀功能，以確保公眾和設施安全為核心目標，優(yōu)先保障河道雨季排水防澇功能，同時滿足親水和休閑娛樂需求。4.1.3位于人口居住相對密集的商住混合區(qū)的城市水體，應重點關注水安全和水景觀功能，盡量實現(xiàn)水體旱季低水位運行，強化雨污混接錯接導致的改造，削減人為活動造成的水體污染。4.1.4位于以自然生態(tài)為主的休閑景觀區(qū)的城市水體，應重點關注水生態(tài)與水景觀功能，在水質長效保持和生態(tài)環(huán)境質量提升的基礎上，將生態(tài)景觀設計和休閑游憩設施構建相結合，滿足公眾休閑娛樂需求。4.1.5位于基礎設施相對薄弱的城郊結合區(qū)的城市水體，應重點關注污水直排、面源污染等問題，消除管網(wǎng)空白區(qū)，加強對水體周邊明渠、暗涵的改造和維護管理，強化水體內部循環(huán)及旁路處理，實現(xiàn)水質長效保持。4.1.6水體整治應在統(tǒng)籌考慮區(qū)域/流域總體規(guī)劃的基礎上，結合問題與需求分析，滿足總體布局、分步實施的技術要求，合理確定水體總體和階段性整治目標。城市黑臭水體整治總體技術路線選擇要點4.2.1應遵循“控源截污、內源治理；活水循環(huán)、清水補給；水質凈化、生態(tài)恢復”的基本思路，基于水安全與水景觀，結合城市不同功能區(qū)目標要求，制定水體的整治技術路線。4.2.2黑臭水體整治應以水體頂層構建為基礎，強化城市水體平面與斷面設計，水體岸線構建和水工附屬設施設計。4.2.3基于污染源的調查溯源，強化控源截污，工程中重點考慮排口污染、底泥污染、水體岸帶垃圾和上游來水污染控制，從源頭控制污染物向城市水體排放。4.2.4基于污染源的調查溯源，雨污混接錯接改造和管網(wǎng)清通維護管理，結合海綿城市建設，從源頭削減污染排放，根據(jù)沿河排口不同季節(jié)的污染排放特征，盡量將直排污廢水進行分類收集處理，利用凈化設施對降雨污染進行快速處理排放。基于水資源特征的技術路線選擇4.3.1明確不同類型水資源可利用量，應優(yōu)先利用再生水和雨水，審慎調用地表水資源。應基于可利用水資源承載能力，結合水體不同功能目標選擇技術路線，合理設計生態(tài)流量、流速和換水周期等參數(shù)。4.3.2應結合實際情況，盡量將城市水體恢復至合理水位運行，確保生態(tài)流速。4.3.3合理選擇河道斷面，盡量維持旱季低水位運行，可結合活水循環(huán)工程及水體岸帶生態(tài)系統(tǒng)構建，保障水體水質和生態(tài)流速。4.3.4缺水型城市水體斷面可按復式或梯形斷面設計，應保障雨季行洪排澇安全。4.3.5選用生態(tài)恢復技術前應評估水資源承載能力，關注植物維護實際需求。4.3.6豐水型城市水體斷面可按復式、矩形或梯形斷面設計，結合運行水位調控滿足行洪排澇需求，保障公眾安全。強化常水位下排口防倒灌措施。合理選擇生態(tài)恢復技術。4.3.7感潮河段水體注重安全功能需求，綜合評估頂托作用對水體水質和底泥淤積的影響，強化水動力改善及水質保持，提高親水平臺安全系數(shù)?；陂L制久清目標的技術方案編制4.4.1應明確日常維護管理與監(jiān)督、跟蹤監(jiān)測、應急處理與處置、公眾參與等影響長制久清的工作內容。4.4.2建立健全黑臭水體日常維護管理制度，根據(jù)實際情況和實施需求，進行任務分工，確保維護管理工作落實到專門人員。4.4.3資金落實是長制久清目標實現(xiàn)的重要保障，資金來源應保障有力，并應根據(jù)制度建立與落實需求進行合理匹配。城市水體構建技術要點城市水體平面與斷面設計要點5.1.1城市水體生態(tài)系統(tǒng)構建應遵循自然生態(tài)特征，將水體、岸帶和濱水區(qū)作為整體，營造為多功能復合的濱水生態(tài)空間，并與市政排水系統(tǒng)、綠化景觀系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)等進行有機融合，統(tǒng)籌綠色與灰色基礎設施，構建韌性藍綠灰網(wǎng)絡，實現(xiàn)水質凈化、蓄滯雨洪、設施落位、景觀游憩等功能，彈性應對外界干擾。5.1.2城市水體斷面設計應綜合考慮河道水文特性、生態(tài)、地形條件等因素，在滿足排水防澇要求的前提下，因地制宜采用復合式、寬淺式、斜坡式等斷面形式，盡量恢復自然生態(tài)環(huán)境，提升水體自凈能力。5.1.3季節(jié)性流量、水位變化幅度大的城市水體，可通過設置復合斷面、調整坡度等，改善水動力條件，保障生態(tài)基流。5.1.4城市水體宜保持或恢復河道底部原有的天然坡度，當河道天然坡度難以保持河床穩(wěn)定時，可適當優(yōu)化河道縱坡。城市水體岸帶構建技術要點5.2.1護岸設計應考慮水文、地質、區(qū)位、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、景觀建設目標等，宜優(yōu)先采用生態(tài)型護岸（坡）結構。5.2.2在保障公眾安全的基礎上，可將不合理的硬質護岸改造成生態(tài)護岸，對于局部易沖刷河岸可單獨采取防護措施。5.2.3宜充分利用城市水體兩側的綠地或景觀帶，結合海綿城市建設要求，將匯水區(qū)內的雨水徑流有序組織排入綠地海綿設施，強化雨水徑流的自然滲透、凈化與調蓄，形成河岸生態(tài)緩沖帶，有效攔截陸域面源污染。5.2.4岸帶宜與慢行系統(tǒng)、棧道、親水平臺、文化景墻相互融合，進行一體化設計。城市水體水工附屬設施設計要點5.3.1優(yōu)化各類涉水工程設施布局，協(xié)調設施占地與濱水生態(tài)空間用地的關系，提高濱水空間利用效率。5.3.2沿河截污井應設置防倒灌措施，防止河水進入污水收集系統(tǒng)。5.3.3合流制溢流污染和面源污染控制，宜配置強化處理設施，有條件地區(qū)可結合綠地空間選擇人工濕地等生態(tài)凈化措施，降低入河污染物的排放。5.3.4排澇泵站、閘壩等構筑物，應滿足排水防澇要求，避免造成河道頂托排水不暢的問題?；谖廴驹刺卣鞯闹卫砑夹g選擇要點旱季直排污廢水分類收集處理6.1.1結合水體沿線旱季直排污廢水水質、水量檢測結果，強化其潛在來源調查與分析，對旱季直排污廢水進行分類收集和有效處理。6.1.2因雨污混接錯接導致雨水口旱季污水直排的，應系統(tǒng)開展管網(wǎng)健康診斷分析，并實施錯接混接改造，改造工程完成前，可通過末端截流等臨時措施，對直排污水進行收集處理。6.1.3在開展截污工程之前，應對下游污水收集處理設施能力進行分析，評估直排污廢水收集進入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的可行性。6.1.4下游污水收集及處理設施仍具有接納能力時，截流污水可就近納入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)處理后排放；現(xiàn)有設施能力不足時，應建設臨時收集處理設施，并盡快啟動永久性設施的工程建設。6.1.5對于工業(yè)企業(yè)的偷排或超標排放行為，應交由相關部門處理。合流制溢流污染控制6.2.1系統(tǒng)評估下游污水處理廠對雨季截流雨污水處理的可行性，條件允許時，在保障污水處理廠穩(wěn)定達標的情況下，可盡量提高污水廠的處理水量，降低合流制溢流頻次。6.2.2污水處理設施能力不能滿足合流制溢流污染控制要求時，可在合流制溢流口處設置以顆粒污染物去除為主的快速凈化設施，削減污染物入河總量。6.2.3合流制調蓄池應與污水處理廠處理能力匹配，避免調蓄池雨后排污行為。不具備調蓄池排空條件的地區(qū)，不宜建設以污染物去除為主要功能的合流制調蓄設施。6.2.4結合污水處理提質增效，強化管道的清淤養(yǎng)護，盡量降低合流制管道運行水位，緩解降雨沖刷形成的溢流污染問題。6.2.5結合海綿城市建設，從源頭削減進入合流制排水系統(tǒng)中的雨水量，降低溢流風險。分流制降雨污染控制6.3.1通過實施雨污混接錯接改造，降低分流制系統(tǒng)降雨污染負荷。6.3.2近期無法實施混接錯接改造的區(qū)域，參考5.1的技術要點，實施分流制系統(tǒng)末端截流，收集進入城鎮(zhèn)污水處理設施或者快速凈化設施處理后排放。6.3.3加強分流制排水系統(tǒng)服務區(qū)域內餐飲、商鋪、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)污廢水和廢棄物的排放管理。6.3.4建立分流制雨水管道日常清通養(yǎng)護機制，強化雨前管道淤泥的清理，原則上雨水管道底泥沖洗水應進行處理后排放。6.3.5結合海綿城市建設，從源頭削減雨水徑流量，減小末端雨水處理壓力。水體底泥清淤治理6.4.1底泥清淤的重點是清除歷史污染形成、長期未得到治理的污染沉積物，應根據(jù)底泥顏色或有機組分含量合理確定清淤范圍和清淤深度，保證清除歷史污染的同時，為水生生物提供必要的棲息繁殖條件。6.4.2根據(jù)水體地理位置、工程施工條件等因素確定底泥清淤方式，宜優(yōu)先采用干河清淤，有條件時可采用帶水清淤。6.4.3底泥清淤工程實施前，需要對水體沿線設施的安全性進行評估，避免影響截污箱涵、道路、建筑物及其它市政基礎設施的結構性或功能性安全。6.4.4干河清淤應盡量選擇在低溫季節(jié)、枯水期實施。氣溫較高時，應適當噴灑惡臭抑制劑或防蚊蠅藥劑。6.4.5當清淤泥量大、工期短、處理處置設施難以配套到位時，應設置城市水體底泥臨時存儲設施和處理設施，并考慮防臭、防蚊蠅、防雨淋、防下滲要求。6.4.6應明確底泥清淤工程的施工場地、運輸線路和臨時存貯設施用地。嚴禁將清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體整治工程回填材料。6.4.7結合泥質特征和當?shù)刈匀画h(huán)境條件，優(yōu)先選擇土地利用、衛(wèi)生填埋等處置方式。沿線垃圾及水面漂浮物清理6.5.1徹底清除水體沿線各種歷史形成的不規(guī)范垃圾堆放點，加強水體沿線垃圾和水面漂浮物的收集清運。6.5.2修復或更換可能產(chǎn)生液體滲漏、惡臭氣體散逸，或雨水沖刷污染的垃圾收集和存儲設施。6.5.3強化垃圾中轉站壓縮液收集轉運管理，嚴禁通過分流制雨水系統(tǒng)排放垃圾壓縮液。6.5.4有條件時，可在水體沿線雨水口或合流制溢流口設置垃圾攔截和清撈設施，并應定期開展管道疏通工作，降低雨季排水系統(tǒng)漂浮物入河量。6.5.5帶有氣泡上浮的泥狀漂浮物主要來源于動植物殘體未及時打撈清理形成的腐敗底泥，可采取及時清撈或底泥清淤措施。上游來水污染控制6.6.1根據(jù)上游來水的水質、水量及污染變化特征，可強化污染分析。6.6.2應遵循城市水體的流域治理理念，協(xié)調上下游、左右岸，強化水體上游的污染源頭管控，通過工程措施和技術手段，降低上游污染物排入量。6.6.3上游存在生產(chǎn)、生活污染或農(nóng)業(yè)面源污染時，加強上游排污明渠的清淤和治理，降低降雨沖刷污染影響。6.6.4上游來水水量較小且污染源相對分散時，可在適當區(qū)域截流并進行旁路處理設施，對上游來水進行凈化處理。水質保持及流量保障技術選擇要點水動力維持與改善技術7.1.1應優(yōu)先利用城市再生水、分散污水處理設施尾水、經(jīng)收集處理后的雨水作為城市水體補水水源，保障水體生態(tài)基流。7.1.2嚴格限制以保障生態(tài)基流、提高水面率、恢復水動力為由，將連通水系、調水補水替代控源截污、內源治理作為水體整治的主要技術措施。7.1.3應強化河湖連通水系的水質分析，避免將受污染水體引入相對干凈水體，降低生態(tài)風險。7.1.4應根據(jù)城市水體可利用水資源狀況，合理選擇斷面形式，水資源相對匱乏地區(qū)的河道可設計為復式斷面結構，保障旱季必要的生態(tài)基流和雨季的排水防澇能力。7.1.5有條件的地區(qū)，可通過提升系統(tǒng)建設，將位于水體下游的再生水輸送至上游區(qū)域，或者進行水體自循環(huán)，達到水動力改善及自凈能力提升的目的。7.1.6通過合理設置旁路處理設施進、出水位置，或與雨水泵站系統(tǒng)、水體循環(huán)系統(tǒng)等耦合使用，以促進水體的循環(huán)流動。7.1.7干旱地區(qū)應強化水體沿線水量平衡的系統(tǒng)測算，避免因蒸發(fā)、下滲等影響水體下游的生態(tài)流速。7.1.8緩流、滯流河道型水體應結合實際條件，盡量設計旱季為低水位運行，提高水體流速。水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復技術7.2.1可通過構建“底泥-微生物-水生動物-水生植物”為核心的水生生物群落系統(tǒng)，豐富水體物種多樣性，促進水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復。7.2.2城市水體內應以沉水植物為主，水體岸帶或近岸水域選擇性種植挺水植物，根據(jù)水體空間、水深、透明度、排水防澇要求等因素合理設計種植面積。合理設計不同類型植物的豎向搭配，避免挺水植物或浮水植物過度繁殖，阻擋太陽光照射，影響沉水植物光合作用效果。7.2.3具有排水防澇功能的生態(tài)型城市水體，避免水生植物過度生長影響排水功能。7.2.4對于人工種植的沉水植物，宜適當提高城市水體旱季流速以增強植物根部附著能力，避免雨季斷面流速增大導致植物流失。7.2.5采用人工曝氣或跌水復氧技術的城市水體，應避免曝氣設施影響水體排水功能?；陂L制久清的維護管理機制構建要點長效保持機制8.1.1建立健全河長制，完善管護責任體系，層層落實黑臭水體管護責任制和責任人員。8.1.2完善水體日常維護管理與監(jiān)督機制，建立健全城市水體維護管理制度和操作規(guī)程，制定風險管理制度，形成效果評價與考核辦法，可因地制宜的實施按效付費與獎懲機制。8.1.3宜實行管養(yǎng)分離?？稍O置專門維護管理部門，負責水體及相關設施運行維護的組織、監(jiān)督和管理。結合當?shù)貤l件，可設置專業(yè)機構運行維護，或通過政府采購、公開招標等方式擇優(yōu)確定第三方養(yǎng)護公司8.1.4完善跟蹤監(jiān)測與反饋機制，強化水體及底泥、沿岸排口、就地及旁路處理設施的日常監(jiān)測，通過監(jiān)測結果上報及反饋，建立城市水體黑臭預警機制。8.1.5完善智能管控與應急機制，結合城市智能管控平臺建設，通過集成監(jiān)控模塊、在線監(jiān)測模塊及智能分析模塊，實現(xiàn)對水體及設備設施的智能管控和應急響應。8.1.6完善公眾參與及反饋機制，從多渠道促進公眾參與，形成良好的監(jiān)督與反饋體系。8.1.7可探索第三方評估與技術咨詢模式，由具備能力的第三方技術機構進行城市水體運行維護過程監(jiān)督、效果評估和專業(yè)化建議。8.1.8完善資金籌措與落實機制，合理配置日常維護管理、跟蹤監(jiān)測與反饋等各方面長效運行所需資金，并保障資金來源可靠，落實有力。日常維護管理措施8.2.1合理制定維護管理方案，有條件時宜制定基于全生命周期的系統(tǒng)化運行維護管理方案，明確日常維護任務、分工及標準與頻次，運維養(yǎng)護單位根據(jù)方案進行日常維護管理。8.2.2日常維護管理工作主要包括：日常巡河、表面漂浮物清理、垃圾收集與轉運、植物養(yǎng)護與收割、設備設施運行與維護管理、管網(wǎng)沉積物及河道底泥定期清理等。8.2.3管道排口等污染物輸入?yún)^(qū)域及湖灣等水動力條件不好區(qū)域，宜根據(jù)水質狀況加強局部微循環(huán)以避免水質惡化與水華；每年汛期前后針對排口、支流匯入口等重點區(qū)域，在綜合調查評估的基礎上，科學合理制定并實施清淤疏浚方案。8.2.4應將水生植物群落養(yǎng)護管理納入日常運維工作，科學制定水生植物養(yǎng)護、收割和打撈辦法，以及北方地區(qū)冬季冰封養(yǎng)護方案。8.2.5對分散式污水處理站、旁路濕地、曝氣增氧、補水活水等相關設施設備進行常態(tài)化運行維護管理，確保效果良好。8.2.6應制定應急預案，在事故性排放、雨季污染沖擊或上游來水水質惡化等突發(fā)事件時，應啟動生態(tài)、生化、物理及物化等旁路凈化措施進行水質凈化。8.2.7應加強水體保潔管理，及時清理打撈垃圾、動植物殘體、落葉等水面漂浮物，避免產(chǎn)生黑臭底泥。8.2.8定期開展排水管網(wǎng)排查及清通工作，強化春季雨水管網(wǎng)清淤維護。8.2.9日常巡查和維護管理應及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類排污、破壞水環(huán)境及侵占水域岸線等違法行為，不能有效處理的違法違規(guī)行為應逐級上報。8.2.10宜根據(jù)城市水體運維中存在的問題和不足進行總結，并及時動態(tài)調整與完善城市水體運維方案。監(jiān)測與評估8.3.1可將城市水體日常監(jiān)測內容納入地方排水或環(huán)保監(jiān)測機構的監(jiān)測范圍，也可委托具有計量認證資質的第三方監(jiān)測機構進行。8.3.2合理確定監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測指標、監(jiān)測方法等。應對水體的透明度、DO、ORP與NH3-N四項指標進行連續(xù)監(jiān)測，根據(jù)實際需要，可擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目。8.3.3必要時，應強化沿岸排口、上游來水、底泥沉積的監(jiān)測。8.3.4宜采用人工檢測與自動檢測相結合的方式進行城市水體數(shù)據(jù)監(jiān)測，監(jiān)測采樣點位數(shù)量依據(jù)城市水體功能與大小、自然環(huán)境變化、人類活動影響程度、經(jīng)費等因素而定。8.3.5日常跟蹤監(jiān)測內容與要求參見附錄B。8.3.6宜積極探索城市水體整體運維效果和不同運維措施對工程運行效果的評價，基于評價結果進行城市水體運維按效獎懲或付費，評價結果可作為運維方案優(yōu)化的依據(jù)。風險管理措施8.4.1強化風險管理，宜針對氣象災害、自然因素、設備因素、管理因素等不同風險因素制定相應的應急預案。8.4.2應及時獲知了解氣象預警信息，針對臺風、暴雨、冰凍等不利氣象條件，做好預防措施，以避免或降低災害損失。氣象災害后應加強水體及設備設施的巡視、巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以消除。8.4.3加強水華、水葫蘆及入侵物種巡查，結合預警指標及時預防水華大面積暴發(fā)、水葫蘆瘋長及入侵物種大量繁殖，或根據(jù)應急預案采取措施進行干預。8.4.4有毒有害物質進入水體，應及時開展危害評估，并進行圍隔封堵，抽離、打撈，以及就地或旁路凈化措施進行處理處置。8.4.5應加強運維人員培訓管理，建立運維工作章程，明確風險責任，降低管理環(huán)節(jié)或人員操作不當導致的相關事故風險。公眾參與方式8.5.1加強宣傳教育，提高公眾水環(huán)境保護意識，引導公眾自覺維護治理成果，鼓勵公眾監(jiān)督治理成效。8.5.2強化城市黑臭水體整治信息公開，保障公眾知情權，建立公眾參與渠道，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，提高公眾參與積極性。8.5.3可采用手機APP、微信公眾號等手段收集市民發(fā)現(xiàn)上報問題，獲取公眾對城市水體保護的建議與意見。項目實施計劃編制要點項目清單及實施優(yōu)先序9.1.1基于目標，形成工程項目清單，體現(xiàn)工程與管理的結合。9.1.2應基于總量控制、分區(qū)管控原則，根據(jù)城市水體匯水分區(qū)的整治工程措施的工程量及污染貢獻強度，優(yōu)先控制重點匯水分區(qū)及其重點污染區(qū)域。9.1.3根據(jù)城市黑臭水體整治階段，以及各類工程措施對水體水質改善效果影響權重、投資權重、實施難度等，明確近遠期工程建設重點、實施難點和項目分級，制定項目實施優(yōu)先序。9.1.4宜加強截污治污等存量工程盤點和能效評估，注重增量工程與存量工程的系統(tǒng)銜接，優(yōu)先實施系統(tǒng)效果改善明顯的工程項目或工程內容。9.1.5截污納管是采取其他技術措施的前提，應優(yōu)先進行。截污納管前先應評估污水廠處理能力，近期污水處理廠不足時設置就地處理設施。9.1.6內源污染治理可與截污納管同步開展，應根據(jù)當?shù)貧夂蚝徒涤晏卣?，合理選擇底泥清淤季節(jié)，避免影響雨季排澇。9.1.7水體生態(tài)恢復宜在截污納管、內源治理基本完成，水體水質得到有效改善之后實施。9.1.8依據(jù)主體工程清單，統(tǒng)籌安排各項工程實施的關鍵節(jié)點，提出不同階段的實施進度計劃。在設施規(guī)模和用地等方面，做好遠期擴展和銜接的預留工作。9.1.9項目清單和實施優(yōu)先序宜根據(jù)工程實施過程和效果評估結果動態(tài)及時調整。項目目標分解與資金配套需求9.2.1依據(jù)所有工程措施的工程量，匡算技術方案實施所需的配套資金，編制不同階段資金需求計劃表。9.2.2結合階段資金需求計劃表，依據(jù)施工優(yōu)先序匹配資金。9.2.3堅持資金投入同目標任務相匹配，實現(xiàn)項目落地，提高資金使用效率。9.2.4實施計劃應體現(xiàn)長效保持措施，預留遠期工程、維護管理和跟蹤檢測資金。資金保障措施9.3.1可通過政府財政支持或多融資等方式拓寬資金來源渠道，積極吸引社會資本參與黑臭水體整治。9.3.2宜將城市水體日常維護管理和監(jiān)測工作必要費用納入財政預算，保障資金落實。9.3.3可探索公益類項目經(jīng)營與收益，并從政策方面予以保障，補償運行維護管理費用。9.3.4完善社會資本回報保障政策和措施，創(chuàng)新投資回報模式、完善補貼補償機制、創(chuàng)新金融擔保模式、發(fā)揮市場融資作用。9.3.5加強項目過程管控，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，通過規(guī)范管理流程和控制機制，形成資金的計劃、執(zhí)行、檢查、糾偏的暢通機制。9.3.6基于近期黑臭消除的工程優(yōu)先序和遠期水環(huán)境提升的工程優(yōu)先序，對項目資金安排進行優(yōu)化。

附錄A黑臭水體整治技術方案建議框架概要簡要介紹項目背景、整治目標、實施范圍、工程內容、資金需求及實施計劃。背景與目標編制原則根據(jù)水體整治需求及功能定位，明確技術方案編制的基本原則。編制依據(jù)提出技術方案編制的依據(jù)，主要包括國家、省、市現(xiàn)行關于黑臭水體整治的相關法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范及相關規(guī)劃。實施范圍明確水體整治涉及到的建成區(qū)內、外的全部陸域、水域區(qū)域。整治目標根據(jù)水體功能定位及整治需求，明確水體整治需要達到的總體目標和階段性目標。區(qū)域概況發(fā)展歷程簡要介紹近代社會發(fā)展進程中，周圍居民與水體環(huán)境相互影響，相互依存的歷史發(fā)展歷程。自然條件特征包含地形地貌、氣候條件、地質與土壤、水文、水資源在內的自然條件特征，明確降雨特征、可利用水資源信息。水體功能定位明確不同階段水體所應具備的水景觀、水安全、水生態(tài)及水文化功能。歷史整治開展情況簡要介紹已經(jīng)實施的水體整治工程，包括實施時間與具體工程內容，應明確工程實施效果及存在問題?，F(xiàn)狀調查與黑臭成因分析水環(huán)境現(xiàn)狀水體黑臭現(xiàn)狀，包含黑臭發(fā)生時段、持續(xù)時間，影響范圍及居民投訴情況。區(qū)域排水系統(tǒng)現(xiàn)狀區(qū)域分流制、合流制排水分區(qū)情況，污水處理廠（站）、雨污水泵站、市政管網(wǎng)的基本信息及運行現(xiàn)狀。水動力條件特征結合水體現(xiàn)有水工構筑物、引排水調度現(xiàn)狀、流域內水系連通情況，評估水體現(xiàn)狀水動力條件，分析水動力不足、污染物擴散條件差的原因。旱季直排污水污染特征明確旱季污水直排口類型、位置，污水排放量以及主要污染物（NH3-N、COD）的時間、空間變化特征，對污水的潛在來源進行分析。合流制溢流污染特征結合城市降雨特征和排水系統(tǒng)現(xiàn)狀，明確對水體產(chǎn)生影響的合流制溢流口位置、溢流量、溢流頻次及主要污染物（NH3-N、COD）濃度。分流制降雨污染特征結合城市降雨特征、管網(wǎng)混接錯接調查及雨水管網(wǎng)污染物沉積情況，明確對水體產(chǎn)生影響的雨水口位置、降雨徑流量和主要污染物（NH3-N、COD）濃度。底泥污染特征明確水體及明渠的底泥淤積深度、淤積面積、不同深度底泥泥質。漂浮物、沿岸垃圾污染特征水面漂浮物及沿岸生活垃圾隨意丟棄、堆積情況。上游來水污染特征明確上游來水量、主要污染物（NH3-N、COD、DO、ORP、透明度等）濃度，分析污染物隨時間、空間的遷移變化規(guī)律及潛在來源。其他污染特征明確對水體產(chǎn)生的影響的施工降水/基坑排水、降雪等干濕沉降等其他污染源特征?？傮w整治技術方案總體技術路線提出涵蓋“控源截污、內源治理；活水循環(huán)、清水補給；水質凈化、生態(tài)恢復”的總體技術路線，應體現(xiàn)方案的系統(tǒng)性、科學性。污水處理及配套設施建設/改造以旱季直排污水分類收集處理為目的的污水處理廠（站）、具有COD和NH3-N處理能力的分散/臨時處理設施、污水泵站及配套管網(wǎng)的建設或改造方案，應明確污水處理設施、污水泵站的建設/改造基本信息（規(guī)模、工藝類型）及用地需求等實施條件，明確配套管網(wǎng)建設長度及位置。降雨污染控制以合流制溢流污染削減、分流制降雨污染控制為目的的排水系統(tǒng)混接錯接改造、海綿設施建設、沉積物清通與控制、末端快速凈化處理措施。應明確雨污混接錯接改造實施區(qū)域與工程量、海綿設施建設類型與面積、雨水管網(wǎng)及合流制管網(wǎng)清通計劃和控制措施、末端快速凈化設施的基本信息（規(guī)模、工藝類型）和用地需求等實施條件。底泥污染治理以底泥清淤治理為主要措施的，明確清淤區(qū)域、清淤深度、清淤方式及實施條件，合理確定底泥處理處置方式；如采用底泥原位修復，明確采用原因、投加藥劑種類、投加量、投加頻率等。市政管網(wǎng)排查與修復明確市政管網(wǎng)排查區(qū)域，提出針對結構性缺陷和功能性缺陷的管道修復方案，明確管道具體修復方式和修復長度。漂浮物清理及垃圾收集清運針對水面漂浮物、沿線歷史生活垃圾隨意堆積等情況，提出水體沿線垃圾收集清運方案。應明確垃圾清運量及處理處置方式、需要修復或更換的垃圾收集設施數(shù)量、沿線垃圾中轉站壓濾液的收集處理方式。基流保障與水動力改善以生態(tài)補水為主要措施的，應明確補水水源、實施路徑、補水水量、補水頻率、配套工程內容（提升和管網(wǎng)系統(tǒng)、閘壩等）及工程量，以及與主體控源截污工程實施的先后順序關系；以水系連通為主要措施的，應分析水系連通后的水量平衡關系，明確具體水利工程建設內容（閘壩、提升系統(tǒng)等）及工程量；以水體斷面改造為主要措施的，應明確采用的斷面形式、建設長度；結合旁路治理的水動力改善措施，應明確旁路處理出水水質特征及循環(huán)系統(tǒng)建設內容，重點對循環(huán)系統(tǒng)的經(jīng)濟性進行評估。生態(tài)恢復以修建生態(tài)型河床與護岸為主要措施的，應明確河床與護岸的建設形式、生態(tài)系統(tǒng)總體構建布局、植物種類、種植面積和豎向搭配，需要對硬化河道進行改造的，明確改造形式、改造長度和涉及區(qū)域，注意與河道行洪排澇要求的協(xié)調關系；以生態(tài)浮島、人工增氧為主要措施的，應明確浮島和增氧設施在水面上的布置數(shù)量和位置、植物種類；采用生物或生態(tài)技術進行旁路水質提升的，明確具體采用技術、處理規(guī)模、循環(huán)路徑設計及配套提升和管網(wǎng)系統(tǒng)工程量。長效保持機制與維護管理措施長效保持機制建設明確長效保持機制建設的具體內容，應涵蓋日常維護管理與監(jiān)督機制、跟蹤監(jiān)測與反饋機制、智能管控與應急機制、公眾參與及反饋、資金籌措與落實等。日常維護管理措施明確水面漂浮物清理、岸帶垃圾收集清運、植物養(yǎng)護與收割、設備設施運行維護管理的主要工作內容。結合城市降雨特征，明確不同季節(jié)漂浮物清撈、管網(wǎng)沉積物及底泥清理的頻率。跟蹤監(jiān)測與反饋明確水體、沿岸排口、底泥的跟蹤監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率，建立監(jiān)測反饋機制。主體工程與投資匡算主體工程根據(jù)各項工程措施的實施內容，明確所有主體工程和配套工程的工程量，列出工程量清單。投資匡算根據(jù)工程工程量清單，對各項工程實施的資金需求進行估算，明確項目實施資金需求。工程實施進度計劃依據(jù)污染源控制優(yōu)先序、工程實施難易程度、實施條件，制定近、遠期工程實施計劃安排，并提出各階段資金需求。工程效益分析環(huán)境效益評估工程實施可達到的污染減排、水環(huán)境質量改善等方面的環(huán)境效益。經(jīng)濟效益評估環(huán)境質量改善對區(qū)域旅游業(yè)、商業(yè)、土地價格等方面的經(jīng)濟提升作用。社會效益評估水環(huán)境質量改善、水體安全性和親水性提高對周圍居民的生活質量、獲得感和幸福感的提升作用。

附錄B日常跟蹤監(jiān)測內容及要求城市黑臭水體監(jiān)測點位的設置在地理位置上應具有唯一性，能客觀、真實反映水體水質狀況，應設置固定標識或固定參照物，一經(jīng)確認不得隨意變動；確需變動的，報有關部門核準，例如在一些因人類活動造成監(jiān)測點水體斷流時，可將監(jiān)測點調整到上游的有水河段。河流監(jiān)測點位設置應兼顧上下游，避開死水區(qū)、回水區(qū)和排污口，選擇河床穩(wěn)定、水流平穩(wěn)、水質相對穩(wěn)定區(qū)域，同時還應考慮實際采樣時的可行性和方便性。對于河流型水體，每個水體原則上在上、中、下游分別設置1個監(jiān)測點；河流較長時可適當增加監(jiān)測點。通常沿水體每200~600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個。對于湖庫（坑塘）型水體，每個水體原則上在中心點及周邊設置3個監(jiān)測點位；水面較大時可適當增加監(jiān)測點位。參照《城市黑臭水體整治工作指南》，應對城市水體各監(jiān)測點位的透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）4項指標進行檢測，檢測分析方法參見《水和廢水檢測分析方法（第四版）增補版》。監(jiān)測點位設置應避開排污口的影響。上游來水監(jiān)測點應設置在水系進入本區(qū)域前，且尚未受到本區(qū)域污染源影響處。取樣點一般設置于水面下0.5米，水深不足0.5米時，應設置在水深的1/2處。透明度檢測應選擇固定的監(jiān)測時刻，且不應在光線陰暗的區(qū)域，以免影響檢測結果。降雨三天內不應進行水體水質檢測。黑臭水體整治完成后，應按月進行水體日常跟蹤檢測，全年不少于12次。

本標準用詞說明為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待,對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下:1)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做。正面用詞采用“應”，反面用詞采用“不應”；2)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做，正面用詞采用“宜”，反面用詞采用采用“不宜”；3)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做，采用“可”。

團體標準T/XXXXXXXX—2019城市黑臭水體整治技術方案編制技術手冊TechnicalManualforCompilingTechnicalSchemeofUrbanBlackandOdorousWaterBodyTreatment條文說明

制定說明《城市黑臭水體整治技術方案編制技術手冊》XX-XXXX經(jīng)XXXX20XX年XX月XX日以第XXX號公告批準發(fā)布。本標準制訂過程中，編制組在全國范圍內開展已竣工黑臭水體整治工程的跟蹤調查，并在整治工程現(xiàn)場進行了大量的技術驗證和試驗研究，總結了我國黑臭水體整治工程的實踐經(jīng)驗，從黑臭水體污染源排查與識別、功能定位與整治技術路線制定、水體構建與整治技術選擇、長效機制建設與落實、資金需求與保障等各個方面，對城市黑臭水體整治技術方案編制提供有力支撐。為便于廣大供廣大工程咨詢、設計和實施機構等單位有關人員在使用本規(guī)范時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市黑臭水體整治技術方案編制技術手冊》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本規(guī)范的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)范規(guī)定的參考。目次TOC\o"1-2"\h\z\u1 總則 173 水環(huán)境現(xiàn)狀診斷與黑臭成因分析 183.1區(qū)域水環(huán)境特征調查 183.2污水處理廠運行現(xiàn)狀調查 183.3污染源及其變化特征調查 183.4基于黑臭成因的污染影響權重分析 184 城市黑臭水體整治方案編制技術要點 194.1基于水體功能屬性的目標確定方法 194.2城市黑臭水體整治總體技術路線選擇要點 194.3基于水資源特征的技術路線選擇 194.4基于長制久清目標的技術方案編制 195 城市水體構建技術要點 195.1城市水體平面與斷面設計要點 195.2城市水體岸帶構建技術要點 205.3城市水體水工附屬設施設計要點 206 基于污染源特征的治理技術選擇要點 216.1旱季直排污廢水分類收集處理 216.2合流制溢流污染控制 216.4水體底泥清淤治理 217 水質保持及流量保障技術選擇要點 227.1水動力維持與改善技術 227.2水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復技術 228 基于長制久清的維護管理機制構建要點 228.1長效保持機制 228.2日常維護管理措施 238.5資金保障措施 239 項目實施計劃編制要點 239.1項目清單及實施優(yōu)先序 239.2項目目標分解與資金配套需求 24城市黑臭水體整治技術方案編制技術手冊總則1.0.1國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制目標。本手冊在對已竣工的黑臭水體整治工程跟蹤調查的基礎上，針對部分整治工程前期調查不足、整治技術方案缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性等問題，在全面前期調研、系統(tǒng)編制技術方案、建立遠期長效機制、提高資金使用效率等方面，科學指導城市黑臭水體整治技術方案編制工作。1.0.4編制城市黑臭水體治理方案，除應符合本手冊外要求外，尚應符合國家下列現(xiàn)有文件的要求：1)《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）2)《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）3)《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》4)《關于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知-城市黑臭水體整治效果評估要求》（建辦城函〔2017〕249號）5)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（建城〔2018〕104號）6)《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案》（建城〔2019〕52號）

水環(huán)境現(xiàn)狀診斷與黑臭成因分析區(qū)域水環(huán)境特征調查3.1.1城市總體規(guī)劃和各類涉水規(guī)劃對水體有相應的規(guī)劃要求，包括安全、排水、防澇、景觀等功能定位，以及地表水水質等目標要求，梳理相關規(guī)劃要求，有助于把握水體的功能定位和整治目標。3.1.6“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵在排口，核心在管網(wǎng)”，區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀調查，除水體固有屬性外，應重點調查水體所在區(qū)域的排水系統(tǒng)現(xiàn)狀分布和規(guī)劃改擴建情況，掌握運行負荷和冗余能力，為污染源分析和整治方案制定提供基礎信息。污水處理廠運行現(xiàn)狀調查3.2.1調查污水處理設施、提升泵站的運行負荷和污水主干管的輸送能力是排水系統(tǒng)維護和升級改造的基礎，評估污水處理設施、提升泵站和一級污水主干管的收集處理和調度的現(xiàn)狀負荷和冗余能力，為截污納管工程實施可行性和污水處理設施改擴建工程實施必要性提供支撐。3.2.2污水廠基本信息和運行情況調查可初步評估污水廠可接納的新增雨污水量，及通過合流制區(qū)域提高截流倍數(shù)控制溢流污染的可行性。調查污水處理廠雨天廠前溢流情況，估算溢流污染負荷及變化特征，為降雨污染控制提供基礎數(shù)據(jù)。再生水是城市水體最重要的補水水源，掌握其水質水量特征，可為城市水體整治方案的編制提供水資源方面的支撐。3.2.4由于污水處理廠運行調控、水體倒灌、外水入滲等因素，部分城市污水管道長期處于旱季高水位、低流速運行，而低流速勢必會造成沉積物大量淤積，其中含有的高濃度污染物，會在雨季被雨水沖刷進入城市水體，導致水體黑臭。污水中以COD為主的污染物在管道內沉積，以及水體倒灌和外水入滲等問題，同樣會導致污水廠進水濃度降低，并占用污水管道輸送能力和污水廠處理能力。調查城市地表水體、地下水、管道水位的高差關系，系統(tǒng)分析水體倒灌和外水入滲等問題，為排水系統(tǒng)改造提供依據(jù)。污染源及其變化特征調查3.3.4污水直排口、分流制雨污混接雨水排口是造成水體黑臭最主要的污染物排放途徑，為了確定污染源頭，需要進行逆向溯源，查明管網(wǎng)雨污管道混接錯接點，以及沿街商鋪、餐飲、洗浴、洗車、施工排水等排入雨水管道的情況；收集管網(wǎng)空白區(qū)排查重點針對城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域，包括尚未敷設市政污水管網(wǎng)，或雖已敷設市政污水管網(wǎng)但尚未最終接入污水處理設施的區(qū)域。3.3.6通過采集檢測不同深度的底泥樣品，分析底泥中污染物的垂直分布情況，在此基礎上評估底泥的污染物負荷。具備條件的，可同步開展底泥污染物釋放量的試驗分析，綜合評估不同淤積深度和泥質的底泥向水體釋放的污染物負荷。根據(jù)污染程度和底泥深度，合理確定清淤深度和清淤量。3.3.9分析水面漂浮污染物的不同來源并采取相應的處理措施。帶有氣泡上浮的泥狀漂浮物主要由未及時打撈清理的動植物殘體和淤積底泥的腐敗導致，應采取及時清撈或底泥清淤措施。雨后出現(xiàn)的大面積水面漂浮物和垃圾，主要由管網(wǎng)沖刷引起，應定期開展管道疏通工作?；诤诔舫梢虻奈廴居绊憴嘀胤治?.4.2城市水體外源污染主要通過排口進入城市水體，根據(jù)排口水質水量調查結果，結合NH3-N、COD等水質指標，有利于污染源的排查和特征解析，理清污染源來源，進而針對不同類型污染源制定相應的治理措施，做到有的放矢，從源頭解決污水直排問題。3.4.3在底泥淤積深度和淤積量調查的基礎上，開展底泥污染物釋放特征研究，估算底泥可釋放污染物總量，對于底泥對水體黑臭貢獻率較低的黑臭水體，可選擇暫不實施清淤工程。3.4.5黑臭水體整治工程的實施可有效解決旱季污水直排、歷史形成的內源污染等問題，但是合流制溢流污染、分流制降雨污染、管道淤積沉積物、其它（餐飲、商鋪、洗車、環(huán)衛(wèi)等）排入雨水管道污染、沿河垃圾等污染源短期內難以得到徹底控制，污染物不斷累積可再次產(chǎn)生黑臭底泥，形成內源污染釋放甚至底泥上浮等。可開展污染源累積量化評估、底泥健康狀態(tài)評估、清淤及其它底泥修復措施的技術和經(jīng)濟比較等，有效控制底泥內源污染釋放，為水體長效保持階段采取清淤工程或其他相關措施提供依據(jù)。城市黑臭水體整治方案編制技術要點基于水體功能屬性的目標確定方法4.1.1城市水體功能定位是水體治理工作的基礎，是水體總體設計的出發(fā)點，其正確與否直接影響整治方案編制和技術路線選擇是否科學合理。不同的水體、同一水體的不同區(qū)段應能體現(xiàn)不同的功能屬性，這與該（區(qū)段）水體所處地塊的地理信息、資源特征以及社會發(fā)展需求息息相關，且應與地塊的功能區(qū)劃協(xié)調統(tǒng)一。4.1.3商住混合區(qū)居住人口密集和活動頻繁，其區(qū)別于核心商業(yè)區(qū)的特征在于，人群相對固定，對休閑娛樂的需求高于對觀光的需求。因此對區(qū)域內水體的安全性要求高，在保障排水安全的前提下，還應重點關注公眾對親水平臺景觀的需求和構建，結合實際情況，形成旱季、雨季水位靈活切換。小區(qū)的雨污混接占總管網(wǎng)混接的80%以上，是雨季溢流的重要污染源，應因地制宜地選擇雨污混接管網(wǎng)的改造方案。4.1.5《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案》要求“明確城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)建設路由、用地和處理設施建設規(guī)模，加快設施建設，消除管網(wǎng)空白區(qū)。”城郊結合區(qū)污水直排問題嚴重、臟亂差問題突出的主要原因在于排水系統(tǒng)基礎設施簡陋甚至缺失，面源污染嚴重以及管理維護和資金保障不到位，應結合提質增效，從資金保障落實入手，補建或改造排水系統(tǒng)，完善管理機制，控制面源污染，真正解決污水直排問題。城市黑臭水體整治總體技術路線選擇要點4.2.1《城市黑臭水體整治工作指南》提出“城市黑臭水體的整治應按照“控源截污、內源治理；活水循環(huán)、清水補給；水質凈化、生態(tài)修復”的基本技術路線具體實施，其中控源截污和內源治理是選擇其他技術類型的基礎與前提?！彼w整治技術路線基于排水防澇安全和景觀休閑娛樂等功能定位，結合水資源屬性，合理確定蓄水凈化段和排水段，通過靈活多變的水體平面、斷面和豎向設計、親水和諧的生態(tài)景觀構建以及必要的水工附屬設施設計，在保障排水防澇安全的基礎上，形成黑臭消除和水質保持的黑臭水體整治策略。4.2.2水體頂層設計是水體整治的基礎和前提，是整治思路和技術方案確定的依據(jù)。根據(jù)水體地理位置和資源特征，科學定位水體的功能，明確其資源屬性、排水防澇和景觀休閑功能。結合水體自身特征，合理確定蓄水凈化段和排水段，通過靈活多變的水體斷面設計、親水和諧的生態(tài)景觀構建以及必要的水工附屬設施設計，在保障排水防澇安全的基礎上，形成黑臭消除和水質保持的黑臭水體整治策略?；谒Y源特征的技術路線選擇4.3.1以水定案，量水而行。基于包括地表水、再生水、雨水等水資源的水質水量調查，評估可利用水資源與所選技術方案所需水資源量之間的匹配。基于長制久清目標的技術方案編制4.4.1相關工作內容參見第8章。城市水體構建技術要點城市水體平面與斷面設計要點5.1.1水體、岸帶和濱水區(qū)是水系綜合功能實現(xiàn)的基本構成要素，水體平面布局應將水體-岸帶（水陸交接帶）-濱水空間（陸域）作為一個整體進行保護和利用，協(xié)調好上下游、左右岸、岸上岸下的關系，打破專業(yè)的界限與壁壘，形成有機融合的整體。城市水體平面形態(tài)設計，不宜人為割裂水體和綠地，應按照水體水力特征，在藍綠空間范圍內自然沖淤平衡，恢復自然彎曲河岸線，形成藍綠交織的平面形態(tài)。濱水綠地空間可承載水質凈化、蓄滯雨洪、設施落位、景觀游憩等復合功能。5.1.2城市水體斷面設計應盡量保持或恢復河道的自然狀態(tài)，按復合式、寬淺式、斜坡式等選擇斷面形式，營造多樣的生境空間，以利于恢復自然生態(tài)環(huán)境，提升水體自凈能力。5.1.3維持穩(wěn)定的生態(tài)基流，對于提升水體自凈能力和構建健康、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)具有良好的作用，通過設置寬窄結合的斷面以及適當變化的縱坡，可以很好的適應不同工況下的水流和水位變化，促進生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定生長。應結合水體所在區(qū)域地理位置、可利用水資源量、排水防澇要求和降雨特征，合理的進行水體斷面選型和設計。旱天水資源緊缺型城市水體宜采用復式斷面結構，如圖1所示。水資源充沛型城市水體旱季常水位波動不明顯，原則上可按復式斷面結構設計，下斷面可按梯形或矩形設計；上斷面和人行步道原則上可按硬化結構設計，并應設置護欄等必要的安全防護設施，以提高人類活動空間的安全性，如圖2所示。水資源緊缺型城市水體斷面設計水資源充沛型城市水體斷面設計城市水體岸帶構建技術要點5.2.1護岸形式設計應綜合考慮安全、生態(tài)、經(jīng)濟、景觀等因素，經(jīng)技術經(jīng)濟比較后確定。5.2.3目前一些地區(qū)存在將生態(tài)護岸硬質化和渠道化等行為，對水體自然形態(tài)和水生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞，應在保障排水防澇和公眾安全的前提下，盡量恢復為生態(tài)型護岸。城市水體水工附屬設施設計要點5.3.1工程設施協(xié)調的核心是協(xié)調涉水工程與水系的關系、涉水工程之間的關系，充分考慮水系的平面、豎向關系，同時也需考慮對濱水地帶的功能、設施的影響，實現(xiàn)彼此的協(xié)調、相輔相成。某城市黑臭水體整治工程中，充分利用了截污納管工程節(jié)省的空間，通過“種樹”、“修路”、“亮燈”、“造景”、“建園”等舉措，并結合海綿城市建設，共建成綠道約48km，建設串珠公園48個，新增濱河綠地28.6萬m2，系統(tǒng)改善了濱水景觀及周邊環(huán)境。5.3.2河水倒灌是沿河截污的突出問題，截污管建設時，需核實河道各種工況下的水位標高與截污井、截污管的水位關系，防止河水進入截污系統(tǒng)。當無法做到河水水位低于截污系統(tǒng)運行水位時，應采取可靠防倒灌措施。5.3.3合流制溢流污染和面源污染應采取源頭減排、管網(wǎng)截流、調蓄等方式進行系統(tǒng)治理，可結合濱河綠地空間設置人工濕地、雨水花園等，發(fā)揮生態(tài)凈化功能，有效降低雨天入河污染物。5.3.4本條是城市防洪和排水防澇與城市水系協(xié)調的具體要求，泵閘（壩）等設施應能彈性適應不同重現(xiàn)期的洪水（澇水），保證水系及周邊區(qū)域的行泄安全?；谖廴驹刺卣鞯闹卫砑夹g選擇要點旱季直排污廢水分類收集處理6.1.1對于水體沿線的直排污廢水，很多地方采取了見口就截、截流就進污水處理廠的做法，這種做法看似在短時間內解決了污水直排的問題，但實際上治標不治本。一方面，污染物濃度低于城鎮(zhèn)污水處理廠的污廢水截流進入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，不但會擠占污水管網(wǎng)空間，稀釋污水處理廠進水濃度，還會影響生物系統(tǒng)效能，對污水處理廠的穩(wěn)定運行造成不利影響；其次，如果污水主干管、泵站、污水處理廠沒有足夠的能力輸送或處理這部分污水，簡單的截污納管也就意味著直排污廢水的異地排放，很有可能導致污水處理廠廠前或者廠內溢流。因此，結合直排污廢水水質、水量以及下游污水處理廠接納能力分析，因情施策地采取不同的截流和處理方式，是治理水體沿線排污口的最有效措施。6.1.4某城市城中村由于缺乏合理規(guī)劃，農(nóng)村自建房在居住需求及租金驅動下野蠻生長，村莊已無建設雨污分流管道的空間，大量生活污通過合流制排口、明渠等未經(jīng)過任何處理直接排往主排洪渠水體，后期截污工程建設完成后下游污水處理廠污水處理量增加高達2.6萬m3/d。合流制溢流污染控制6.2.4合流制管網(wǎng)的高水位、低流速運行是導致顆粒污染物在管道中沉積的主要因素，由于大部分城市都未建立完善的管網(wǎng)清淤養(yǎng)護機制，在降雨前缺乏對管網(wǎng)的清通維護和沉積物清理，導致我國大部分水體出現(xiàn)下雨就黑臭的問題。建立完善的管道維護機制，強化雨前的清通維護，降低管道運行水位，恢復其設計流速條件，可有效降低顆粒物的沉積和降雨沖刷污染。水體底泥清淤治理6.4.1沉積物的有機組分含量是判斷底泥是否需要清淤的重要依據(jù)，有機組分含量越高，沉積物向上覆水釋放黑臭物質的可以性越大。判斷沉積物的有機組分含量有多個指標，而VSS/SS是最簡單易行的一個。編制組在黑臭水體調研中發(fā)現(xiàn)，未清淤黑臭水體VSS/SS多在10%以上（見表1），建議將VSS/SS＞10%作為判斷底泥需要清淤的一個參考指標。未清淤黑臭水體VSS/SS值調研水體編號VSS/SS水體110.02%水體220.17%水體317.43%水體415.27%水體517.19%水體69.46%水體711.23%水體811.90%水體910.59%水體1014.51%水體1110.05%水體129.05%水體1311.32%水體1410.03%水體1521.28%水質保持及流量保障技術選擇要點水動力維持與改善技術7.1.1采用生態(tài)補水措施時，宜在充分利用現(xiàn)有設施的基礎上進行。某城市黑臭水體流動性較差，通過建立河道水力模型、水質模型，并對現(xiàn)有生態(tài)補水設施科學調度，恢復河道自凈能力，未新建任何補水設施，且減少生態(tài)補水量。7.1.2連通水系、調水補水是保障水體生態(tài)基流、提高水面率、改善水動力的有效措施，但是，當城市黑臭水體的控源截污、內源治理等主體工程未完工或者未達到目標效果時，妄圖通過連通水系、調水補水措施解決水體黑臭問題，無疑是用水質較好的水來稀釋水質較差的水，有調水沖污的嫌疑。7.1.4合理的水體斷面設計，不僅可保障河道正常的排水能力，還能滿足公眾的親水景觀需求。尤其在水資源匱乏地區(qū)，復式斷面可有效減小旱季過水斷面面積，保障生態(tài)基流，提高水體流速。7.1.5某城市在河床地勢較低且流程較長的緩流型水體整治工程中，通過新建抽排兩用的一體化泵閘定期換水的方式，促進河道水體自循環(huán)，提升水動力和水體自凈能力。某沿海城市水體封閉，受外江潮汐頂托影響，往復流現(xiàn)象明顯，河道淤塞，水體流動性差，整治過程中科學調控閘泵，利用閩江潮汐運行規(guī)律和勢能差激活內河水系，提高水動力。水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復技術7.2.2由于沉水植物具有明顯優(yōu)于挺水植物及浮水植物的充氧能力而逐漸被廣泛應用于水體生態(tài)恢復，其生長需要充足的陽光照射，因此不適宜在水位太深的水體中種植。在確定植物種植面積和平面分布時，應考慮水深、透明度以及可利用的水體空間等因素，在保障水體正常排水防澇能力的前提下，為植物生長提供適宜的生長環(huán)境，形成令人愉悅的親水景觀?；陂L制久清的維護管理機制構建要點長效保持機制8.1.1參考各地河長制管理要求或者市政網(wǎng)格化管理要求，明確日常維護、問題上報、監(jiān)督管理等責任主體，重要事項責任到人。便于政府機關、公眾的隨時監(jiān)督與考核。8.1.2由行政主管部門，結合城市的特點和需求，制定水體運維管理制度、操作規(guī)程和效果評價與考核辦法，對轄區(qū)內水體運維進行規(guī)范和約束?？商剿鞲鶕?jù)考核結果以資金獎懲手段提升水體長效運維效果的機制。運維服務機構應針對運維范圍編制具體操作規(guī)程，針對各類風險制定應急預案，并接受行政主管部門監(jiān)督與考核。8.1.4及時發(fā)現(xiàn)各類水環(huán)境問題是水體精細化運維的基礎，可采用多種方式與方法針對水體、排口、處理設施等重點對象進行跟蹤監(jiān)測，并做好監(jiān)測結果的歷史積累與上報反饋，以便對水體運維效果進行及時評估，及早發(fā)現(xiàn)問題并予以消除。8.1.5將監(jiān)測監(jiān)管監(jiān)控的信息化數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的