PAGE山東省應(yīng)急培訓(xùn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省應(yīng)急培訓(xùn)管理，提高各類人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和技能，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府部門及其工作人員，以及其他參與應(yīng)急活動(dòng)的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急培訓(xùn)的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急意識(shí)和能力，做到防患于未然。3.分級分類原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同層次人員的特點(diǎn)和需求，實(shí)施分級分類培訓(xùn)。4.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、方法和流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。5.注重實(shí)效原則：緊密結(jié)合實(shí)際，注重培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)所學(xué)能夠切實(shí)應(yīng)用于應(yīng)急實(shí)踐。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)1.省級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定省級應(yīng)急培訓(xùn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.市級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，貫徹落實(shí)省級應(yīng)急培訓(xùn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織開展各類應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，對本地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。3.縣級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)：在上級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)工作的具體落實(shí)，組織開展面向基層的應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)助做好應(yīng)急培訓(xùn)的宣傳、動(dòng)員和組織工作。（二）培訓(xùn)責(zé)任主體1.企事業(yè)單位：是本單位應(yīng)急培訓(xùn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本單位應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施各類應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，確保本單位人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。2.社會(huì)組織：根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，組織開展相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高組織成員和相關(guān)人員的應(yīng)急能力。3.政府部門：負(fù)責(zé)組織開展本部門及所屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)工作，同時(shí)指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高行業(yè)整體應(yīng)急水平。（三）各部門職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定相關(guān)行業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.消防部門：負(fù)責(zé)組織開展消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)社會(huì)單位和公眾的消防應(yīng)急培訓(xùn)工作。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的救治能力。4.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，將應(yīng)急教育納入學(xué)校教育體系。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急培訓(xùn)工作，共同推進(jìn)全省應(yīng)急培訓(xùn)工作的深入開展。三、培訓(xùn)內(nèi)容與要求（一）通用應(yīng)急知識(shí)1.突發(fā)事件的概念、分類與分級：介紹突發(fā)事件的定義、種類，以及國家和本省對突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，使培訓(xùn)對象了解各類突發(fā)事件的特點(diǎn)。2.應(yīng)急管理的基本原則和工作機(jī)制：講解應(yīng)急管理的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作環(huán)節(jié)的基本原則和相互關(guān)系，熟悉應(yīng)急管理工作機(jī)制。3.法律法規(guī)和政策文件：宣傳與應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，以及國家和本省出臺(tái)的應(yīng)急管理政策文件，增強(qiáng)培訓(xùn)對象的法律意識(shí)和政策觀念。（二）專業(yè)應(yīng)急知識(shí)與技能1.各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施自然災(zāi)害：針對地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，培訓(xùn)應(yīng)對災(zāi)害的避險(xiǎn)、自救互救方法，以及災(zāi)害預(yù)警信息的獲取與響應(yīng)。事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、礦山事故等，傳授火災(zāi)撲救、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、危險(xiǎn)區(qū)域隔離與防護(hù)等技能，以及事故報(bào)告與初步處置流程。公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等，講解疫情防控知識(shí)、個(gè)人防護(hù)措施、食品安全事故的應(yīng)急處置方法等。社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、群體性事件、金融突發(fā)事件等，介紹事件的應(yīng)對策略、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散與安置等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援技能心肺復(fù)蘇術(shù)（CPR）：教授正確的心肺復(fù)蘇操作方法，包括胸外按壓、人工呼吸等關(guān)鍵步驟，使培訓(xùn)對象能夠在緊急情況下對心跳呼吸驟?；颊哌M(jìn)行有效急救。創(chuàng)傷急救：如止血、包扎、固定、搬運(yùn)等技能，培訓(xùn)對象應(yīng)掌握不同創(chuàng)傷情況下的急救措施，減少傷員痛苦，防止傷情惡化。消防器材使用：講解滅火器、消火栓、滅火器具等消防器材的種類、性能和使用方法，確保培訓(xùn)對象能夠正確操作消防器材進(jìn)行初期火災(zāi)撲救。應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)：介紹常用的應(yīng)急通信工具和聯(lián)絡(luò)方式，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，以及在緊急情況下如何保持通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（三）培訓(xùn)要求1.針對性：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同層次人員的特點(diǎn)和需求進(jìn)行定制，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合，具有針對性。2.系統(tǒng)性：應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，形成完整的知識(shí)體系，使培訓(xùn)對象全面了解應(yīng)急管理工作。3.實(shí)用性：注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)技能的實(shí)際操作和應(yīng)用，通過案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)對象在實(shí)際應(yīng)急情況下的應(yīng)對能力。4.更新性：及時(shí)跟蹤國家和本省應(yīng)急管理政策法規(guī)的變化，以及突發(fā)事件應(yīng)對技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)知識(shí)和技能的時(shí)效性。四、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.年度培訓(xùn)計(jì)劃：省級、市級、縣級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，每年制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)師資等。2.專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃：針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定突發(fā)事件，相關(guān)部門和單位應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員得到及時(shí)、有效的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)計(jì)劃審核與備案：各級應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)制定的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級主管部門審核備案，確保培訓(xùn)計(jì)劃符合國家和本省應(yīng)急培訓(xùn)工作要求。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.培訓(xùn)方式課堂講授：系統(tǒng)講解應(yīng)急知識(shí)和技能，使培訓(xùn)對象全面了解相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)場演示：通過實(shí)地操作演示，讓培訓(xùn)對象直觀掌握應(yīng)急救援設(shè)備、器材的使用方法和應(yīng)急處置流程。模擬演練：設(shè)置模擬突發(fā)事件場景，組織培訓(xùn)對象進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高其應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。案例分析：選取典型突發(fā)事件案例進(jìn)行分析講解，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)對象對突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對能力。在線學(xué)習(xí)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便培訓(xùn)對象隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓寬培訓(xùn)渠道。2.培訓(xùn)師資內(nèi)部培訓(xùn)師：各單位應(yīng)選拔具有豐富應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任內(nèi)部培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急培訓(xùn)工作。外部專家：邀請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員等擔(dān)任外部培訓(xùn)師，為應(yīng)急培訓(xùn)提供專業(yè)指導(dǎo)和前沿知識(shí)。培訓(xùn)師資管理：建立培訓(xùn)師資檔案，對培訓(xùn)師資的教學(xué)能力、培訓(xùn)效果等進(jìn)行考核評價(jià)，定期組織培訓(xùn)師資參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平。3.培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)時(shí)間。一般情況下，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天，專項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際需求確定。培訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全、適宜的場所，具備必要的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足培訓(xùn)需求。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.培訓(xùn)記錄：培訓(xùn)實(shí)施過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)效果等信息，確保培訓(xùn)記錄真實(shí)、完整。2.培訓(xùn)檔案管理：建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核成績、培訓(xùn)總結(jié)等資料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于[X]年。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和查閱。五、培訓(xùn)考核與評估（一）考核方式1.理論考核：通過書面考試、在線測試等方式，考核培訓(xùn)對象對應(yīng)急知識(shí)的掌握程度。2.技能考核：采用實(shí)際操作、模擬演練等方式，考核培訓(xùn)對象的應(yīng)急技能水平。3.綜合考核：結(jié)合理論考核和技能考核結(jié)果，對培訓(xùn)對象進(jìn)行綜合評價(jià)，全面評估其應(yīng)急能力。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.合格標(biāo)準(zhǔn)：理論考核成績達(dá)到[X]分以上，技能考核達(dá)到規(guī)定的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)，視為考核合格。2.補(bǔ)考與重新培訓(xùn)：考核不合格的培訓(xùn)對象，應(yīng)安排補(bǔ)考或重新參加培訓(xùn)，直至考核合格為止。（三）培訓(xùn)評估1.培訓(xùn)效果評估：定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、實(shí)際操作考核等方式，了解培訓(xùn)對象對應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度、應(yīng)急意識(shí)的提高情況以及在實(shí)際工作中的應(yīng)用能力。2.培訓(xùn)質(zhì)量評估：對培訓(xùn)師資的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)教材的適用性、培訓(xùn)方式的有效性等進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)評估結(jié)果應(yīng)用：將培訓(xùn)評估結(jié)果作為調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式、選拔優(yōu)秀培訓(xùn)師資的重要依據(jù)，促進(jìn)應(yīng)急培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)。六、培訓(xùn)保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府投入：各級政府應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資的補(bǔ)貼費(fèi)用以及面向社會(huì)公眾的應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2.單位自籌：企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用或安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本單位的應(yīng)急培訓(xùn)工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式支持應(yīng)急培訓(xùn)工作，拓寬應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）設(shè)施設(shè)備保障1.培訓(xùn)場地建設(shè)：各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急培訓(xùn)需求，建設(shè)必要的培訓(xùn)場地，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，如教室、模擬演練場地、應(yīng)急救援器材展示區(qū)等。2.應(yīng)急救援設(shè)備配備：企事業(yè)單位應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備器材完好有效，滿足應(yīng)急救援