廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》

編制說明

一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于下達(dá)2023年度廣西交通

運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂交科教函〔2023〕208號），《出租

汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》列入2023年度廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

化項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號為2023-33。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督

管理局關(guān)于下達(dá)2023年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市

監(jiān)函〔2023〕2257號），由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出，廣西壯

族自治區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展中心、柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、南

寧學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)共同起草的《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及

運(yùn)營規(guī)范》被批準(zhǔn)立項(xiàng)為廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目編號為：2023-1501。

（二）起草單位和主要起草人

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)

下達(dá)后，項(xiàng)目組成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確

任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工

作由廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展中心、柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)

法支隊(duì)、南寧學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)相關(guān)人員配合。

主編單位：廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展中心（以下簡稱“道路

運(yùn)輸發(fā)展中心”）。

1

參編單位：柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱“柳州

交通執(zhí)法支隊(duì)”）、南寧學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)編制人員組成：朱華忠（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、周玲玲、鮑春、

文婧、羅耀輝、陳建球、王濤、趙宇、申振斌、楊濤、周靜、蘇航、

龐彥知、王東川、譚秋毅、潘彩鳳、莫志毅、張?zhí)m芳、溫理潔、童健、

袁麗麗、陸海漫、曹夏麗、覃宇昀。

表1-1編寫組成員分工一覽表情況

序號姓名單位學(xué)歷、職稱分工

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)大綱制定

1朱華忠道路運(yùn)輸發(fā)展中心碩士/高級工程師

與總體撰寫與統(tǒng)稿工作

2周玲玲柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/中級經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)大綱制定、組織協(xié)調(diào)

標(biāo)準(zhǔn)大綱制定、負(fù)責(zé)第6章、第

3鮑春南寧學(xué)院碩士/高級工程師

7章編寫

4文婧道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/高級工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)大綱制定、組織協(xié)調(diào)

5陳建球南寧學(xué)院博士/高級工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)大綱制定、技術(shù)指導(dǎo)

6羅耀輝柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/工程師負(fù)責(zé)總體內(nèi)容的審核

7王濤桂林電子科技大學(xué)博士/教授收集國內(nèi)資料、審核地標(biāo)

8趙宇道路運(yùn)輸發(fā)展中心碩士/工程師負(fù)責(zé)前言、第2章、第3章編寫

9申振斌柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/助理工程師負(fù)責(zé)第6章建設(shè)規(guī)模劃分的編寫

10楊濤南寧學(xué)院碩士/正高級工程師負(fù)責(zé)總體內(nèi)容的審核

11周靜道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/工程師負(fù)責(zé)第1、4章編寫

12蘇航柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/助理工程師換電站資料收集

13龐彥知南寧學(xué)院碩士/副教授負(fù)責(zé)第5章編寫

14王東川道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)第9章編寫

15譚秋毅柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/科員負(fù)責(zé)第6章建設(shè)規(guī)模劃分的編寫

16陳軍道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/助理工程師負(fù)責(zé)第9章編寫

17莫志毅柳州交通執(zhí)法支隊(duì)本科/科員充（換）電站經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

18張?zhí)m芳南寧學(xué)院碩士/高級工程師負(fù)責(zé)第7章、第8章編寫

19溫理潔道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/統(tǒng)計(jì)師調(diào)研分析

20童健道路運(yùn)輸發(fā)展中心碩士/工程師負(fù)責(zé)前言、第2章、第3章編寫

21袁麗麗南寧學(xué)院碩士/講師負(fù)責(zé)第7章、第8章編寫

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序號姓名單位學(xué)歷、職稱分工

22陸海漫道路運(yùn)輸發(fā)展中心碩士/高級工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的校核

23曹夏麗南寧學(xué)院本科/無收集資料

24覃宇昀道路運(yùn)輸發(fā)展中心本科/工程師項(xiàng)目管理

本標(biāo)準(zhǔn)編制分工：

（1）廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)

責(zé)工作推進(jìn)，征求相關(guān)單位意見，規(guī)范編制及各項(xiàng)評審工作。

（2）柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)收集已建充電站和

換電站資料總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，配合主編單位落實(shí)完成各階段工作。

（3）南寧學(xué)院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容編制，根據(jù)安排參與標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

（4）桂林電子科技大學(xué)負(fù)責(zé)國內(nèi)相關(guān)城市運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，配合

主編單位落實(shí)完成各階段工作。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通

的補(bǔ)充，為社會公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。在出租汽車行業(yè)發(fā)展過程

中，注重運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)價(jià)制定、車輛投放等方面，但卻忽視了出租汽

車場站建設(shè)內(nèi)容。多年來，如廁、停車、就餐、休息等“四難”問題

嚴(yán)重困擾著出租汽車駕駛員，使得出租汽車駕駛員這個(gè)群體缺乏有效

的休息、就餐、活動交流平臺，嚴(yán)重影響出租行業(yè)的健康發(fā)展。而出

租汽車綜合服務(wù)區(qū)作為改善出租汽車駕駛員工作條件、加強(qiáng)權(quán)益保障、

促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康穩(wěn)定發(fā)展的重要載體，除了停車、如廁、休息等基

本服務(wù)功能，還包括車輛清潔和維修、能源補(bǔ)給等功能，為駕駛員提

供一站式的便利服務(wù)，有效改善出租汽車從業(yè)人員的職業(yè)健康環(huán)境。

因此，推動出租汽車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，是完善出租汽車服務(wù)設(shè)施，破

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解出租汽車“四難”問題，深化出租汽車行業(yè)改革，保障出租汽車行

業(yè)健康發(fā)展的重要抓手。

2020年，浙江、山東等各地都開始探索出租汽車綜合服務(wù)站區(qū)

建設(shè)模式。2020年，廣西也啟動出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)工作。2022

年，全區(qū)擁有巡游出租汽車2.04萬輛，巡游出租汽車駕駛員6.7萬

人，另外，全區(qū)共許可網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車11.26萬輛，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租

汽車駕駛員16.62萬人。截止2022年底，共建成并投入使用的出租

汽車綜合服務(wù)站共有44個(gè)，主要分布在柳州等11個(gè)地市（除北海、

玉林、賀州外）。其中，一類綜合服務(wù)站2個(gè)，二類綜合服務(wù)站16個(gè)，

三類綜合服務(wù)站26個(gè)；共有停車位1300多個(gè)，充電樁700多個(gè)。從

實(shí)地驗(yàn)收情況看，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，且部分地區(qū)合格率較低，主要

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）尚未設(shè)置獨(dú)立的服務(wù)設(shè)施設(shè)備。不少綜合服務(wù)站依托公交

場站、公路客運(yùn)場站、貨運(yùn)場站或社會停車場公用服務(wù)設(shè)施，如駕駛

員休息服務(wù)設(shè)施、如廁服務(wù)設(shè)施、餐飲服務(wù)設(shè)施等，上述場站服務(wù)對

象是乘客，而出租汽車綜合服務(wù)站服務(wù)對象是出租汽車駕駛員，當(dāng)節(jié)

假日客流大時(shí)，出租汽車駕駛員服務(wù)功能無法得到保障。

（2）各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同一級別出租汽車綜合服

務(wù)站，沒有統(tǒng)一的設(shè)施規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如休息室，利用集散中心大

堂設(shè)置，缺少相應(yīng)設(shè)施。

（3）換電站新模式缺少建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。作為新模式如何定級、建設(shè)

內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如何確定也是目前推廣過程的難題。

（4）缺少綜合服務(wù)站運(yùn)營管理要求。目前僅有柳州相對規(guī)范，

4

其他地市的綜合服務(wù)站進(jìn)出口交通組織不合理，充電樁一拖多分體式

管理，使得功率標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，充電時(shí)長差異大，部分城市休息室離充

電樁分設(shè)在不同地塊，配備設(shè)施不全，無法滿足運(yùn)營需要。

2020年12月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《出租汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范》，

明確建設(shè)的總體要求、功能要求、級別劃分、設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)內(nèi)

容與要求及運(yùn)營管理要求，但該規(guī)范未明確服務(wù)區(qū)的選址要求、綜合

服務(wù)區(qū)的啟動閾值、用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模以及平面布置要求等內(nèi)容，

使得規(guī)劃出租汽車綜合服務(wù)區(qū)（站）的用地選址、規(guī)模預(yù)留不盡合理；

在建設(shè)過程中，設(shè)施配套規(guī)模和建設(shè)要求不統(tǒng)一，運(yùn)營不規(guī)范等問題，

制約著綜合服務(wù)區(qū)（站）效能的發(fā)揮。

在此背景下，亟需制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一指導(dǎo)出租汽車綜合服

務(wù)站的建設(shè)，包括選址要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)

范出租汽車綜合服務(wù)站的運(yùn)營，使得建設(shè)及運(yùn)營更加規(guī)范化、科學(xué)化、

標(biāo)準(zhǔn)化，對今后出租汽車綜合服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)營具有重大意義，主

要體現(xiàn)在：

（1）響應(yīng)和落實(shí)國家和地方相關(guān)政策的需要。

《交通強(qiáng)國綱要》提出“堅(jiān)持以人民為中心”的原則和推動“市

場環(huán)境優(yōu)良”建設(shè)的任務(wù)。2016年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革

推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“營造良好市場環(huán)境，

妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難”；

同年，自治區(qū)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)

展的實(shí)施意見》中提出了“城市人民政府要統(tǒng)籌考慮出租汽車綜合服

務(wù)區(qū)、?？奎c(diǎn)、候車泊位等服務(wù)設(shè)施布局”等方面的要求。因此本標(biāo)

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準(zhǔn)的編制，是響應(yīng)和落實(shí)國家和地方相關(guān)政策的需要，也是完善出租

汽車行業(yè)健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。

（2）改善和提升出租汽車駕駛員從業(yè)環(huán)境的需要。

出租汽車經(jīng)營分散，流動性大，營運(yùn)時(shí)間長，駕駛員在營運(yùn)服務(wù)

中常常遇到停車難、如廁難、休息難、就餐難等問題。隨著純電動車

輛的普及和推廣，充電難的問題也成為出租汽車行業(yè)的熱點(diǎn)問題。而

出租汽車綜合服務(wù)站可對出租汽車日常營運(yùn)所涉及的充電、維修、檢

測、保養(yǎng)、如廁、就餐等一系列服務(wù)進(jìn)行整合，并提供辦理證件、違

章查詢、繼續(xù)教育培訓(xùn)等公司服務(wù)項(xiàng)目，使出租汽車駕駛員享受到“一

站式”服務(wù)。此外，還可提供讀書、娛樂、運(yùn)動等休閑活動場所，有

效改善出租汽車駕駛員的從業(yè)環(huán)境，提升其職業(yè)幸福感和獲得感。

（3）推動出租汽車綜合服務(wù)站落地實(shí)施的需要。

2012年，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)

合發(fā)布《關(guān)于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知》（運(yùn)

交發(fā)〔2012〕13號），其中明確提到規(guī)劃建設(shè)出租汽車加氣站、服務(wù)

站點(diǎn)，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。2016

年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)

意見》，提出“營造良好市場環(huán)境，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、

就餐、如廁等方面的實(shí)際困難”?？梢?，在用地緊缺的存量規(guī)劃新形

勢下，出租汽車綜合服務(wù)站用地問題是制約建設(shè)的瓶頸，通過本標(biāo)準(zhǔn)

編制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，打破傳統(tǒng)單一站場用地的思路，探索出租汽車

綜合服務(wù)站易于建設(shè)實(shí)施的新模式，從而保障配建出租汽車綜合服務(wù)

區(qū)的落地實(shí)施。

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（4）統(tǒng)一廣西出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的需要。

2021年，廣西全區(qū)首批共有柳州、桂林、梧州、百色等4個(gè)市

申報(bào)建設(shè)51個(gè)出租汽車綜合服務(wù)站。經(jīng)驗(yàn)收，共完工37個(gè)（完工率

72.5%），合格28個(gè)（合格率54.9%），出現(xiàn)綜合服務(wù)站進(jìn)出口交通組

織不合理、充電樁一拖多分體式管理、功率標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電時(shí)長差

異大、配備設(shè)施不全等問題，無法滿足運(yùn)營需要。因此標(biāo)準(zhǔn)從出租汽

車綜合服務(wù)區(qū)功能定位、用地選址、建設(shè)規(guī)模與用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求

和設(shè)置配置等方面，系統(tǒng)地規(guī)定出租汽車服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和

標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)廣西各地市老城和新區(qū)等不同區(qū)域出租汽車服務(wù)區(qū)建

設(shè)。

（5）提升行業(yè)服務(wù)水平、推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

出租汽車綜合服務(wù)站作為出租汽車場站與配套設(shè)施，其建設(shè)與發(fā)

展對進(jìn)一步完善運(yùn)力布局、提高營運(yùn)效率、加強(qiáng)行業(yè)管理、改善服務(wù)

形象具有重要的促進(jìn)作用。本標(biāo)準(zhǔn)的編制，規(guī)范統(tǒng)一了出租汽車停放、

保養(yǎng)、維修、能源補(bǔ)給等運(yùn)營管理要求，有效改善出租汽車從業(yè)環(huán)境，

提升出租汽車駕駛員對行業(yè)的認(rèn)可度，提升出租汽車行業(yè)運(yùn)營服務(wù)水

平。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)還提出換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色

發(fā)展、和諧發(fā)展，是出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

三、主要起草過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組，召開編寫組第一次工作會議

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)

下達(dá)后，2023年6月21日廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展中心成立了

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標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)

準(zhǔn)研制工作，明確任務(wù)職責(zé)，具體如下：

朱華忠作為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面組織編寫組工作，并負(fù)責(zé)編

寫組內(nèi)部審稿統(tǒng)稿工作；文婧作為標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

的技術(shù)工作；覃宇昀作為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目聯(lián)系人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的內(nèi)外協(xié)

調(diào)、調(diào)研安排、會議組織等工作；鮑春作為標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)統(tǒng)籌人員，負(fù)

責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫各階段技術(shù)資料匯總、技術(shù)協(xié)調(diào)、報(bào)告整合等工作。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

本標(biāo)準(zhǔn)起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、行業(yè)現(xiàn)狀

調(diào)查與研究、總結(jié)完善3個(gè)步驟進(jìn)行：1、調(diào)研了國內(nèi)大量涉及出租

汽車綜合服務(wù)站的相關(guān)政策文件、相關(guān)規(guī)范、指南等文獻(xiàn)資料；2、

調(diào)研了廣西區(qū)內(nèi)部分城市出租汽車綜合服務(wù)站的建設(shè)管理需求和運(yùn)

營建議；3、對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行整理和分析，為下一步的規(guī)范研究提供

必要的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了出租汽車綜合服務(wù)站

相關(guān)文獻(xiàn)資料。主要有：

GB/T39597出租汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范

GB/T22485出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范

GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范

DB11/T880電動汽車充電樁運(yùn)營管理規(guī)范

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作

組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)

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準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為

范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、級別劃分、建設(shè)規(guī)

模和選址要求、建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能、設(shè)施配置要求以及運(yùn)營管理要

求。

（四）調(diào)研修改形成征求意見初稿

為確保本標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2023年8月上旬完成了《出租汽車綜合服務(wù)站

建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，于

2023年8月23日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了

26條建議和意見。根據(jù)大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱

作為項(xiàng)目的工作指導(dǎo)，編寫工作組開展了標(biāo)準(zhǔn)正式的編寫工作，于

2024年2月形成征求意見初稿，于2024年3月5日召開征求意見初

稿討論會，對征求意見初稿進(jìn)行會審，根據(jù)會審意見修改后形成征求

意見稿。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研了廣西地區(qū)部分城市出租汽車綜合服務(wù)站

的建設(shè)和運(yùn)營情況，研究和分析國內(nèi)出租汽車綜合服務(wù)站培訓(xùn)相關(guān)的

規(guī)范和具體條文內(nèi)容。經(jīng)過編寫工作組成員討論，確定標(biāo)準(zhǔn)編制遵循

以下基本原則：

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（1）科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)分析了廣西區(qū)內(nèi)出租汽車綜合服務(wù)站現(xiàn)狀和存在的問題，

在此基礎(chǔ)上對已發(fā)布的政策文件、相關(guān)規(guī)范、指南等文獻(xiàn)資料進(jìn)行整

理、分析，建立了科學(xué)、實(shí)用、合理的出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)

營規(guī)范。

（2）承接性原則

本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、國際、行業(yè)和地方標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與

國家、國際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已明確指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或名稱，

增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的起草充分調(diào)研了廣西壯族自治區(qū)出租汽車綜合服務(wù)站

的現(xiàn)狀，征求了出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營單位、行業(yè)主管部門

等領(lǐng)域的專家意見。編寫組在此基礎(chǔ)上進(jìn)行過反復(fù)討論和修改，編制

此標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容針對性強(qiáng)，可操作性高，易于推廣。

（二）標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

情況

經(jīng)查閱，與出租汽車綜合服務(wù)站相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《出租汽車

綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597）。

本標(biāo)準(zhǔn)在《出租汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597）基礎(chǔ)上新

增了不同級別出租汽車綜合服務(wù)站的功能定位、啟動閾值、建設(shè)規(guī)模

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以及具體選址要求等內(nèi)容，包括用地規(guī)模、建筑面積、充電樁數(shù)量等

關(guān)鍵指標(biāo)，為出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)提供依據(jù)；補(bǔ)充了綜合服務(wù)站

各項(xiàng)服務(wù)功能的配套設(shè)施規(guī)模和建設(shè)要求，如休息場所與充電區(qū)直線

距離不應(yīng)超過50米，休息場所與充電區(qū)直線距離不應(yīng)超過50米等內(nèi)

容，為出租汽車綜合服務(wù)站的建設(shè)提供統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；并根據(jù)出租汽

車新能源比例不斷提高的發(fā)展趨勢，將能源補(bǔ)充由拓展服務(wù)調(diào)整為基

本服務(wù)功能，并進(jìn)一步完善出租汽車綜合服務(wù)站的運(yùn)管服務(wù)和管理要

求，為出租汽車駕駛員創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)編制組承諾：本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)不低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國

家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。標(biāo)準(zhǔn)

的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)的論述

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》主要章節(jié)

內(nèi)容包括：范圍、術(shù)語和定義、總體要求、級別劃分、建設(shè)規(guī)模和選

址要求、建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能、設(shè)施配置要求、運(yùn)營管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。編寫工作組調(diào)研了廣西地區(qū)部分城市出租汽車綜合服務(wù)站的建

設(shè)及運(yùn)營情況，行業(yè)主管部門管理建議，研究和分析區(qū)內(nèi)出租汽車綜

合服務(wù)站相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和具體條文內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上結(jié)合廣西地區(qū)出租

汽車綜合服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了廣西地區(qū)出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)

及運(yùn)營規(guī)范。

1、標(biāo)準(zhǔn)名稱

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本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃申請的標(biāo)準(zhǔn)名稱為《出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營

規(guī)范》。為保證標(biāo)準(zhǔn)的全面性和針對性，本標(biāo)準(zhǔn)名稱一方面界定了其

應(yīng)用范圍為出租汽車綜合服務(wù)站，另一方面限定了其應(yīng)用對象為建設(shè)

及運(yùn)營工作。

2、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的出

租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)與運(yùn)營。

3、術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了出租汽車綜合服務(wù)站的相關(guān)術(shù)語和定義。根據(jù)《城

市客運(yùn)術(shù)語第4部分：出租汽車》（GB/T32852.4）和《出租汽車綜

合服務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597），界定了出租汽車綜合服務(wù)站的定義。

4、總體要求

第4.1條：明確出租汽車綜合服務(wù)站的用地要求，應(yīng)與土地利用

規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是老城區(qū)用地緊張，采用集約節(jié)約的方式，合理解

決用地需求與供給的矛盾。

第4.2條：出租汽車綜合服務(wù)站作為出租汽車聚集地，交通條件

是選址的重要因素，因此選址應(yīng)選擇具有較強(qiáng)交通集疏散條件，兼顧

可達(dá)性、便捷性的地段，且充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)

站。

第4.3條：在用地緊張區(qū)域，可租賃用地建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)

站，但為了保障服務(wù)穩(wěn)定性，要求租賃期限不少于5年，且面向所有

出租汽車提供服務(wù)。在服務(wù)能力有富余的情況下，也可適時(shí)向新能源

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貨車、私家車提供充電、停放等服務(wù)。

第4.4條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站設(shè)計(jì)總體要求，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

實(shí)用、布局合理、設(shè)施完善、安全可靠的發(fā)展理念。

第4.5條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營應(yīng)符合消防、

衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

5、級別劃分

第5.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的服務(wù)功能，分為兩類，

一類是提供停車、充（換）電、駕駛員休息、如廁等基本服務(wù)功能，

另一類是提供餐飲、信息服務(wù)、車輛維護(hù)保養(yǎng)、車輛清潔、相關(guān)政務(wù)

服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等拓展功能。

第5.2條：根據(jù)服務(wù)功能和定位的不同，參照《出租汽車綜合服

務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597），將出租汽車綜合服務(wù)站分為一級服務(wù)站、

二級服務(wù)站和三級服務(wù)站。其中一級服務(wù)站，在滿足基本服務(wù)功能基

礎(chǔ)上，服務(wù)功能較為齊全的服務(wù)站；二級服務(wù)站，在滿足基本服務(wù)功

能基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)功能；三級服務(wù)站，主要滿足基本服務(wù)功能。

6、建設(shè)規(guī)模和選址要求

第6.1.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)啟動閾值。從出租

汽車規(guī)模看，根據(jù)問卷調(diào)查顯示40%駕駛員可能同時(shí)需要停車、充電、

如廁和餐飲等服務(wù)需求，當(dāng)保有量達(dá)到50輛時(shí)，需要20個(gè)停車位，

也就是三級服務(wù)站最低標(biāo)準(zhǔn)，因此啟動閾值為50輛。

第6.1.2條：規(guī)定了城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)出租

汽車綜合服務(wù)站。城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目，如火車站、汽車站、

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機(jī)場等都配套規(guī)劃出租汽車蓄車場，出租汽車駕駛員需求高。

第6.2.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《出租

汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597），一級停車位不少于80個(gè)，二

級不少于40個(gè)，三級不少于10個(gè)。但從廣西各地出租汽車綜合服務(wù)

站示范工程申報(bào)項(xiàng)目來看，大部分集中在20-60個(gè)。從出租汽車規(guī)模

看，根據(jù)問卷調(diào)查同時(shí)40%駕駛員可能同時(shí)需要停車、充電、如廁和

餐飲等服務(wù)需求，當(dāng)保有量達(dá)到50輛時(shí)，需要20個(gè)停車位，三級服

務(wù)站；當(dāng)保有量達(dá)到100輛時(shí)，需要40個(gè)停車位，二級服務(wù)站；當(dāng)

保有量達(dá)到200輛以上，需要80個(gè)停車位，一級服務(wù)站。因此調(diào)整

分級規(guī)模。綜合考慮休息區(qū)、廁所等面積，用地面積/建筑面積一級

不少于3000平方米，二級不少于2000平方米，三級不少于1000平

方米。

當(dāng)城市出租汽車中電動汽車比例小于等于50%時(shí)，按80%的出租

汽車需要充電計(jì)，綜合服務(wù)站至少40%停車位應(yīng)配備充電槍；當(dāng)城市

出租汽車中電動汽車比例為50%-80%時(shí)，綜合服務(wù)站至少50%停車位

應(yīng)配備充電槍；當(dāng)城市出租汽車中電動汽車比例為80%-100%時(shí)，按

80%的出租汽車需要充電計(jì)，綜合服務(wù)站80%停車位應(yīng)配備充電槍；

且充電槍應(yīng)為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的直流式快充充電槍，單槍輸出功率不應(yīng)

小于50kw。另外，當(dāng)同一城市同時(shí)建設(shè)充電設(shè)施和換電設(shè)施時(shí)，如

柳州，充電設(shè)施需求降低，因此根據(jù)實(shí)際需求測算后確定配建比例。

第6.2.2條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站配套換電設(shè)施的分級標(biāo)

準(zhǔn)。根據(jù)柳州市換電站建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮占地面積和服務(wù)次數(shù)，確

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定一級服務(wù)站，充電倉功率>510KW，用地面積>300m2，單日最高服

務(wù)次數(shù)不少于288次；二級服務(wù)站，充電倉功率300-510KW，用地

面積200-300m2，單日最高服務(wù)次數(shù)不少于200次；三級服務(wù)站，

充電倉功率〈300KW，用地面積100-200m2，單日最高服務(wù)次數(shù)不

少于120次。

第6.3.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站選址原則，考慮到出租

汽車運(yùn)營區(qū)域主要在城市人口和交通樞紐集中區(qū)。

第6.3.2條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站設(shè)置區(qū)域，主要集中在

火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、公路客運(yùn)站等對外交通樞紐，醫(yī)院、大型

賓館、商業(yè)中心、文化娛樂和游覽活動中心、大型居住區(qū)及市內(nèi)交通

樞紐等人口集中的地方。

第6.3.3條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站建設(shè)模式，可采取獨(dú)立

占地式和配建式兩種建設(shè)模式。

第6.3.4-6.3.5條：規(guī)定了配建綜合服務(wù)站的建設(shè)要求，為與主

題建筑相協(xié)調(diào)，宜設(shè)置在地面一層，但確實(shí)有困難時(shí)，也可設(shè)置在地

下一層，但應(yīng)滿足交通和消防設(shè)計(jì)要求。

7、建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能

第7.1條：規(guī)定了配建綜合服務(wù)站的建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)級別和規(guī)模

建設(shè)停車、充（換）電、如廁、休息、餐飲、車輛維護(hù)保養(yǎng)、車輛清

理等區(qū)域。各功能區(qū)布局應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)，提高空間資源的合理利用。

第7.2條：規(guī)定了配建綜合服務(wù)站的平面布局，設(shè)計(jì)合理，功能

齊全，使用方便，用地集約，近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，更重要的是滿足交通機(jī)非

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分流的原則。

第7.3條：根據(jù)《出租汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)范》（GB/T39597），規(guī)

定了不同級別綜合服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容。

第7.4.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的停車服務(wù)要求。為避

免長時(shí)間占用停車位，根據(jù)調(diào)查1.5小時(shí)一般均能滿足充電服務(wù)要求，

因此規(guī)定出租汽車綜合服務(wù)站提供1.5小時(shí)以內(nèi)的免費(fèi)停車服務(wù)。同

時(shí)配套做好停車標(biāo)線、標(biāo)識以及停車組織和管理要求。

第7.4.2條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的休息服務(wù)要求。服務(wù)

站應(yīng)設(shè)置休息場所。為了讓出租汽車在充電時(shí)，滿足駕駛員休息要求，

休息區(qū)面積一級不宜小于80平方米，二級不宜小于50平方米，三級

不宜小于30平方米，且應(yīng)與充電區(qū)應(yīng)在同一地塊內(nèi)，直線距離不超

過50米。結(jié)合驗(yàn)收情況看，部分綜合服務(wù)站采用集裝箱作為休息室，

休息服務(wù)難以保障，因此不應(yīng)使用集裝箱等臨時(shí)建筑作為休息場所

第7.4.3條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的如廁服務(wù)要求。應(yīng)免

費(fèi)對外開放，且衛(wèi)生條件應(yīng)符合GB/T17217的有關(guān)規(guī)定。為方便駕

駛員休息、如廁，廁所與休息場所直線距離不應(yīng)超過50米。

第7.4.4條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的充（換）電服務(wù)要求。

充換電時(shí)長方面，服務(wù)站應(yīng)提供24h全天候自助充電服務(wù)，提供不少

于12h換電服務(wù)。從安全角度出發(fā)，服務(wù)站應(yīng)在顯著位置公告車輛充

電、換電設(shè)施等使用規(guī)范、注意事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合未來發(fā)展趨

勢，鼓勵(lì)引進(jìn)無線充、超快充等新技術(shù)。

第7.4.5條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的餐飲服務(wù)要求。餐飲

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服務(wù)屬于拓展服務(wù)，是市場行為，因此在規(guī)定7:00-19:00時(shí)間內(nèi)容

可提供有償?shù)牟惋嫹?wù)，并對外公開相關(guān)服務(wù)信息。

第7.4.6條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的信息服務(wù)，可發(fā)布實(shí)

時(shí)路況、天氣、突發(fā)事件等相關(guān)信息，可發(fā)布機(jī)場、火車站、客運(yùn)站

等相關(guān)客流信息。

第7.4.7條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的車輛維修保養(yǎng)服務(wù)要

求。車輛維修保養(yǎng)服務(wù)屬于拓展服務(wù)，是市場行為，因此應(yīng)公開收費(fèi)

價(jià)格，且服務(wù)應(yīng)符合GB/T18344和JT／T816的有關(guān)規(guī)定。

第7.4.8條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的車輛清潔服務(wù)要求。

車輛清洗服務(wù)屬于拓展服務(wù)，是市場行為，因此應(yīng)公開收費(fèi)價(jià)格。

第7.4.9條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的相關(guān)政務(wù)服務(wù)要求。

為了便于出租汽車駕駛員換證、處理處罰等業(yè)務(wù)，考慮在一級服務(wù)站

設(shè)置相關(guān)政務(wù)服務(wù)。

第7.4.10條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的衛(wèi)生保健服務(wù)要求，

包括體溫測量、血壓測量、急救等基本衛(wèi)生保健服務(wù)。

8、設(shè)施配置要求

第8.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的設(shè)施配備基本要求，應(yīng)

滿足安全、環(huán)保、消防和節(jié)能等要求，且要對設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，

保障設(shè)施正常使用。

第8.2條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的基本服務(wù)設(shè)施配置要求，

包括停車場地標(biāo)識標(biāo)牌、照明等設(shè)施，休息區(qū)應(yīng)提供座椅、如廁設(shè)施

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等基本休息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)提供24小時(shí)開水供應(yīng)服務(wù)。

第8.3條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站的拓展服務(wù)設(shè)施配置要求，

包括基本衛(wèi)生保健，車輛維修保養(yǎng)區(qū)，配置車輛維修、養(yǎng)護(hù)清洗等設(shè)

備。餐飲設(shè)施以及相關(guān)政務(wù)服務(wù)的設(shè)施設(shè)備。

9、運(yùn)營管理要求

第9.1.1條：規(guī)定了出租汽車綜合服務(wù)站應(yīng)建立專門的運(yùn)營管理

機(jī)構(gòu)，并做到依法誠信經(jīng)營。

第9.1.