第一章憲法學(xué)基本原理

1.憲法與其他法律相比具有怎樣的特征？

（1）憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最根本的問(wèn)題（如國(guó)家制度及基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、

國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置及相互關(guān)系等），而法律規(guī)定的內(nèi)容只涉及國(guó)家生活或社會(huì)生活中某一方面

的問(wèn)題。

（2）憲法的制定和修改程序更為嚴(yán)格：

制定：憲法一般要求成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，而普通法律的制定一般由常設(shè)的立法機(jī)關(guān)負(fù)史；憲

法草案的通過(guò)程序比普通法律嚴(yán)格，制憲機(jī)關(guān)成員的三分之二或四分之三以上同意，有的需

全民公決，而普通法律的通過(guò)一般只要代議機(jī)關(guān)的議員或代表半數(shù)通過(guò)。

修改：1.特點(diǎn)主體；2.修改憲法的通過(guò)程序更嚴(yán)格；3.修改憲法內(nèi)容的限制

（3）憲法具有最高的法律效力：

憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)；與憲法相抵觸的法律無(wú)效。

2.如何理解“憲法性法律”？

憲法性法律一般是指有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律，是從部門法意義上按法律調(diào)整的對(duì)象所

作的一種學(xué)理分類。

兩種含義；

（1）不成文憲法國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。（一般立法程序、效力

與規(guī)定其他內(nèi)容、調(diào)整其他社會(huì)關(guān)系的法律相同）

（2）成文憲法國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。（部門法意義上的憲法）

作為憲法的表現(xiàn)形式，憲法性法律應(yīng)當(dāng)是指不成文憲法國(guó)家規(guī)定憲法內(nèi)容、作為憲法組成部

分的一系列法律。憲法性法律僅具有一般法律效力而不具有高于法律的效力。

3.如何理解憲法制定、憲法解釋和憲法修改的關(guān)系？

憲法制定是指憲法制定主體依照一定的理念、基本原則和程序并通過(guò)制憲機(jī)關(guān)創(chuàng)制憲法的活

動(dòng)。

憲法解釋是指憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對(duì)憲法規(guī)定的含義、界限及其相

互關(guān)系所作的具有法律效力的說(shuō)明。

憲法修改是指憲法修改機(jī)關(guān)認(rèn)為憲法的部分內(nèi)容不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際而依據(jù)憲法規(guī)定的特定修

改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動(dòng)。

憲法制定不同于憲法修改，后者是在原有憲法的基礎(chǔ)上對(duì)憲法內(nèi)容作全部或部分的變幻，但

不改變?cè)袘椃ǖ睦砟詈突驹瓌t。

憲法解釋和憲法修改都是使原有的憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際保持一致、協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的方

法。界限：當(dāng)憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際相一致，憲法規(guī)范仍能作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)則，而在適

用憲法規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，產(chǎn)生歧義，則用憲法解釋，使憲法規(guī)范能準(zhǔn)確、全面地調(diào)整社

會(huì)關(guān)系；當(dāng)憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際不相一致，通過(guò)憲法解釋仍無(wú)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，則需用憲

法修改，使憲法規(guī)范能準(zhǔn)確、全面地調(diào)整社會(huì)關(guān)系。

4.如何理解我國(guó)憲法的空間效力？

憲法的空間效力，是指憲法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，是國(guó)家行使主權(quán)的全部空間，及一

個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土。我國(guó)憲法未對(duì)領(lǐng)土明文規(guī)定，但憲法的效力是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的全部范

圍，即國(guó)家主權(quán)的全部空司，包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

5.如何理解依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)？

因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家根本大法，居于最高地位，規(guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)題，具有最高的法律效

力。

6.憲法發(fā)揮作用的條件是什么？

（1）憲法自身具有正當(dāng)性。以民主事實(shí)為基礎(chǔ)，符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（2）社會(huì)成員具備憲法意識(shí)。社會(huì)成員要形成信任憲法、尊重憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，國(guó)

家公權(quán)力形成嚴(yán)格依據(jù)憲法行使職權(quán)的意識(shí)。

（3）法律體系的完備。法律的原則性規(guī)定需要由普通法律予以具體化。

（4）穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件。否則，憲法權(quán)威被挑戰(zhàn)。

第二章憲法的歷史發(fā)展

1.資本主義憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、思想和法律條件是什么？

（1）經(jīng)濟(jì)條件：資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立。

（2）政治條件：資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)和資產(chǎn)階級(jí)民主制度的建立。

（3）思想條件：以“天賦人權(quán)”、“人民主權(quán)”、“三權(quán)分立”和“法治”等為主要內(nèi)容

的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想深入人心。

（4）法律條件：法律制度本身的發(fā)展、法律形式的分化以及由此產(chǎn)生的各種法律部門在更

高層次上的統(tǒng)一。

2.如何理解社會(huì)主義憲法和資本主義憲法的區(qū)別？

資本主義憲法建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益；而

社會(huì)主義憲法建立在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，維擰無(wú)產(chǎn)

階級(jí)的根本利益。

3.1954年憲法具有哪些基本特點(diǎn)？對(duì)1982年憲法有何影響？

基本特點(diǎn)：

（1）確立了社會(huì)主義原則和人民民主原則。

（2）這部憲法以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，記載了我國(guó)人民一百多年來(lái)英勇奮斗的勝利結(jié)果，

總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了《共同綱領(lǐng)》，體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)

的有機(jī)結(jié)合。

（3）在內(nèi)容上，這部憲法反映了社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的特點(diǎn)，除了確認(rèn)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義

公有制、消滅剝削制度，還規(guī)定依法保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)。

影響：1982年憲法在國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利和義務(wù)等方面均繼承并發(fā)展了1954年憲法的

基本原則，其結(jié)構(gòu)為：序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗、國(guó)徽、首

都，共4章，總計(jì)138條。

4.如何理解我國(guó)憲法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)憲法修改工作的領(lǐng)導(dǎo)，以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)；充分發(fā)揚(yáng)民主,

擴(kuò)大修憲的社會(huì)基礎(chǔ)；嚴(yán)格按法定程序修改憲法。

（2）要隨著國(guó)情的發(fā)展，對(duì)憲法中某些與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不相適應(yīng)的部分進(jìn)行修改。

（3）認(rèn)真貫徹法治精神，切實(shí)保障公民的權(quán)利和自由，依法規(guī)范國(guó)家權(quán)力。

5.為什么說(shuō)現(xiàn)行憲法是一部符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義憲法？

因?yàn)楝F(xiàn)行憲法進(jìn)一步協(xié)調(diào)了憲法與社會(huì)生活的關(guān)系，推動(dòng)了改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義

現(xiàn)代化建設(shè)。協(xié)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)定國(guó)家建立社會(huì)保障制度,

國(guó)家尊重和保障人權(quán)。有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、

社會(huì)穩(wěn)定，

第三章憲法的指導(dǎo)思想和基本原則

1.我國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想包括哪些內(nèi)容？

馬克思列寧主義、毛澤東思、想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

2.如何理解憲法指導(dǎo)思想是憲法規(guī)范體系的靈魂？

因?yàn)閼椃ㄖ笇?dǎo)思想集中體現(xiàn)了人民的根本利益和要求，凝聚「全社會(huì)各界的思想共識(shí)，是各

族人民普遍認(rèn)同和接受的國(guó)家根本意志，是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各族人民共同奮斗的思想

指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

3.我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定和實(shí)踐是如何貫徹憲法的指導(dǎo)甩想的？

（1）使憲法的指導(dǎo)思想從根本上作為憲法制定與實(shí)施的理論依據(jù)，并且隨著我國(guó)改革開(kāi)放

和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，從憲法的精神、理論和原則等角度，對(duì)憲法是否需

要修改或者解釋、何時(shí)修改或者解釋、怎樣修改或者解釋等重大問(wèn)題進(jìn)行根本指導(dǎo)，對(duì)憲法

實(shí)施中出現(xiàn)的理論與實(shí)踐問(wèn)題給予回答與指引，保證憲法的權(quán)威性、實(shí)踐性和穩(wěn)定性，推動(dòng)

中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論不斷發(fā)展完善。

（2）把憲法的指導(dǎo)思想作為人們認(rèn)識(shí)憲法現(xiàn)象、分析憲法問(wèn)題、探索憲法發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的

根本方法，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法發(fā)展道路具有重要指導(dǎo)意義。

4.如何理解我國(guó)憲法的基本原則？

（1）基本原則是指憲法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)所采取的基本立場(chǎng)和準(zhǔn)則。

（2）憲法基本原則既是憲法的重要內(nèi)容，也是憲法學(xué)的基本范疇。在憲法學(xué)上，雖然對(duì)憲

法基本原則的概念存在不同觀點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)憲法基本原則在憲法中的重要地位和指導(dǎo)作用卻是

共識(shí)。

（3）不同國(guó)家的憲法基本原則、同一國(guó)家不同時(shí)期的憲法基本原則不盡相同。

（4）憲法基本原則具有多重屬性和不同特征，因此從不同角度對(duì)憲法基本原則進(jìn)行分類是

認(rèn)識(shí)和研究憲法基本原則的重要方法和途徑。

5.憲法基本原則的作用是什么？

（1）在憲法制定和修改中，憲法基本原則具有銜接憲法指導(dǎo)思想和憲法規(guī)范、構(gòu)建憲法規(guī)

則體系的作用。

（2）在憲法實(shí)施中，憲法基本原則是遵守憲法和適用憲法的重要依據(jù)。

（3）憲法基本原則在維護(hù)憲法穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

第四章國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家形式

1.如何認(rèn)識(shí)憲法與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系？

8.我國(guó)的單一制的國(guó)家垢構(gòu)形式有什么特點(diǎn)？

（1）國(guó)家的法律體系：只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定法律。

（2）國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成：只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府，一套完整的司法體系。

（3）中央和地方的權(quán)力劃分：地方接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府的權(quán)力由中央通過(guò)憲法

授予，地方政府受中央政府的控制和監(jiān)督，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒(méi)有脫離中央而獨(dú)

立的權(quán)力。

（4）對(duì)外關(guān)系：國(guó)家是一個(gè)獨(dú)立的主體，國(guó)民具有統(tǒng)一的國(guó)籍。

第五章國(guó)家基本制度

1.如何理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度？

我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)：

（1）社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

（2）社會(huì)主義公有制是衽會(huì)主義勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品，用來(lái)滿足人民物質(zhì)

和文化需要而結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。

（3）我國(guó)憲法規(guī)定了兩種公有制形式：全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。這兩種公有制

形式是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求而產(chǎn)生的。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度：

（1）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)中制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（2）公有制的主體地位：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

（3）多種所有制共同發(fā)展：亳不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，亳不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度：

（1）按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

（2）按勞分配為主體：按勞分配是以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)

行按等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬。

（3）多種分配方式并存：在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大

特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。多種分

配方式并存，是指在堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)，允許按照生產(chǎn)要素分配。（生產(chǎn)要素：勞

動(dòng)、資本、土地等）

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)有哪些？

（1）經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)主義屬性。

（2）以市場(chǎng)作為資源配置的主要方式。

（3）完備的法制體系和健全的宏觀調(diào)控。

3.為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度？

人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)

（1）人民代表大會(huì)制度直接反映了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。

（2）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。

（3）人民代表大會(huì)制度決定國(guó)家的各種具體制度和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

4.我國(guó)選舉制度有哪些基本原則？

（1）普遍性原則。即普選原則，是指享有選舉權(quán)的主體具有普遍性。

（2）平等性原則。平等性原則是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方享有一個(gè)投票權(quán),

不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限等原因而在

選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對(duì)選舉權(quán)的行使。

（3）直接選舉與間接選舉并用原則。直接選舉是由選民直接投票選舉代議機(jī)關(guān)代表或其他

公職人員的選舉：間接選舉是由選民先選出代表或選舉人，再由代表或選舉人投票選舉上一

級(jí)代表機(jī)關(guān)代表或其他公職人員的選舉。

（4）無(wú)記名投票原則。無(wú)記名投票原則，又稱秘密選舉原則，其基本含義是：在選舉中，

選民不用署名，一般須親自書(shū)寫(xiě)選票并將已填好的選票投入密封的投票箱或以直接按電了?表

決器的形式自由表達(dá)選民意志。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特點(diǎn)是什么？

（1）在政黨關(guān)系上，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作。

（2）在政權(quán)運(yùn)作方式上，堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政

（3）在協(xié)調(diào)利益美系上，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益、照顧同盟者的具體利益。

（4）在民主形式上，堅(jiān)掙充分協(xié)商、廣泛參與。

6.我國(guó)民族自治制度和基層群眾自治制度的特點(diǎn)和區(qū)別是什么？

民族自治制度的特點(diǎn)：

（1）我國(guó)民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。各民族自治地方都是中國(guó)不可分離的

組成部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中

央的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。

（2）民族區(qū)域自治還能使聚居的少數(shù)民族能根據(jù)本民族政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的

特點(diǎn)，白土管理本地方本民族的內(nèi)部事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

基層群眾自治制度的特點(diǎn)：

（1）基層群眾自治組織既不是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)而設(shè)立，也不具有特殊的政治、經(jīng)濟(jì)H的，

它以居民委員會(huì)和村民委員會(huì)為組織形式，具有群眾性的特點(diǎn)，不同于國(guó)家政權(quán)組織形式。

（2）基層群眾自治組織既不是國(guó)家機(jī)關(guān)的下級(jí)組織，又不從屬于居民（村民）居住地范圍

內(nèi)的其他任何社會(huì)組織，而是?個(gè)具有自治性質(zhì)的社會(huì)組織，自治是其最主要的特色。

（3）基層群眾自治組織沒(méi)有上級(jí)組織，更沒(méi)有全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)一組織，其只存在于居

民（村民）居住地區(qū)范圍內(nèi)的基層社區(qū)，而且其所從事的工作都是居民（村民）居住范圍內(nèi)

社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，具有基層性的特點(diǎn)。

區(qū)別：

（1）民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的

民族自治地方，設(shè)立民族自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán)的制度。

（2）基層群眾自治制度指依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，由居民（村民）選舉的成員組成居民

（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本

政治制度。

（3）民族區(qū)域自治制度擁有自治權(quán)，部分法律權(quán)，可以自行設(shè)立政府的自治機(jī)關(guān)，而基層

群眾自治制度則沒(méi)有以上的權(quán)利。

7.如何認(rèn)識(shí)文化制度與憲法的關(guān)系？

（1）文化是憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。綜觀世界各國(guó)，無(wú)論近代憲法還是現(xiàn)代憲法，無(wú)

論資本主義憲法還是社會(huì)主義憲法，文化制度都是不可或缺的重要內(nèi)容。

（2）近代以來(lái)，確認(rèn)和維護(hù)以社會(huì)意識(shí)形態(tài)為核心的文化制度開(kāi)始成為憲法的重要內(nèi)容。

（3）社會(huì)主義國(guó)家憲法對(duì)文化制度高度重視。

（4）根據(jù)憲法的規(guī)定與精神，黨的十六屆六中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的

重大戰(zhàn)略思想…馬克思主義指導(dǎo)思想.、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民

族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，共同構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體

系的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值體系不僅表現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的木質(zhì)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主

義精神文明建設(shè)，豐富發(fā)展社會(huì)主義文化制度，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

8.如何認(rèn)識(shí)社會(huì)制度與憲法的關(guān)系？

憲法作為國(guó)家根本法，從總體上確認(rèn)和規(guī)定了國(guó)家的根本制度。在此之下，國(guó)家還進(jìn)一步規(guī)

定社會(huì)制度，以全面安排國(guó)家的社會(huì)生活，具體調(diào)整國(guó)家的社會(huì)關(guān)系，規(guī)范國(guó)家的社會(huì)行為,

保障國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。社會(huì)制度是國(guó)家基本制度的重要組成部分，體現(xiàn)了國(guó)家的性質(zhì)，反

映了社會(huì)文明進(jìn)步的程度，

第六章公民的基本權(quán)利與義務(wù)

1.如何理解“權(quán)利”與“基本權(quán)利”的概念？

權(quán)利：在一定的法律關(guān)系中，法律關(guān)系的主體一方對(duì)另一方所享有的可以要求作出一定的作

為或不作為并為法律規(guī)范所認(rèn)可的一種資格。

（1）公民權(quán)利反映了主體之間一種對(duì)等的法律關(guān)系。

（2）公民權(quán)利是由法律規(guī)范所認(rèn)可的。

（3）公民權(quán)利是一種法律上的資格。

基本權(quán)利：作為人所應(yīng)享有的固有權(quán)利，即由人性所派生的或?yàn)榫S護(hù)“人的尊嚴(yán)”而應(yīng)享有

的、不可或缺的、具有重要意義的權(quán)利。

特點(diǎn)：

（1）公民個(gè)人享有的權(quán)利。

（2）個(gè)人針對(duì)國(guó)家的權(quán)利。

（3）近代以來(lái)主要是個(gè)人針對(duì)國(guó)家的防御性權(quán)利（國(guó)家不得侵犯并得予以保護(hù)）。

2.如何理解人權(quán)與基本權(quán)利的關(guān)系？

人權(quán)是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)而自由、平等地生存和發(fā)展的基本

權(quán)利。

3.基本權(quán)利對(duì)私人關(guān)系產(chǎn)生效力的基礎(chǔ)是什么？

（1）基本權(quán)利觀念的轉(zhuǎn)變：主觀防御權(quán)一一客觀價(jià)值秩序

（2）國(guó)家權(quán)力的社會(huì)化：私主體具備類似國(guó)家的權(quán)力

（3）基本權(quán)利保障方式的多樣化

（4）民法原理依據(jù)憲法精神的調(diào)整

4.如何理解“基本權(quán)利限制的限制”？

（1）基本權(quán)利的限制具有相對(duì)性，因此基本權(quán)利限制本身還必須收到限制。

（2）立法雖然可以對(duì)基本權(quán)利的基本形式方式作出規(guī)定和限制，但這種限制本身也應(yīng)當(dāng)受

到限制，如果立法對(duì)基本權(quán)利的限制超出了憲法所允許的限度，就可能構(gòu)成違憲。

（3）基本權(quán)利限制需要有一定界限，超過(guò)該界限，這種限制就會(huì)失去憲法上的正當(dāng)性。

（4）確定界限的方法：招限制基本權(quán)利的目的和手段進(jìn)行比較和衡量，最終判斷限制是否

符合憲法保障基本權(quán)利的原則。

5.如何理解公民的基本權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系？

（1）基本權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，公民一方面行使憲法規(guī)定的權(quán)利，另一方面也要

履行憲法規(guī)定的義務(wù)。

（2）公民履行義務(wù)的過(guò)程也是公民享有基本權(quán)利的過(guò)程，二者并不是對(duì)立的關(guān)系。

（3）基本權(quán)利是公民對(duì)國(guó)家的權(quán)利，基本義務(wù)是公民充?國(guó)家的義務(wù)，二者基本,上都反映了

公民對(duì)國(guó)家的關(guān)系。

6.如何理解平等權(quán)與合理差別的關(guān)系？

（1）平等是一個(gè)相對(duì)性的概念，而非絕對(duì)性的概念。不同個(gè)體間客觀上存在差異，憲法保

護(hù)的平等權(quán)并不禁止，也不可能完全禁止差別，它承認(rèn)并允許在一定范圍內(nèi)的合理差別。

（2）“合理差別”指的是具有合理理由的差別。

（3）平等權(quán)的相對(duì)性客觀上允許合理差別措施的存在，在特定歷史時(shí)期、在一定范圍內(nèi)存

在的差別是具有合理性的，

7.我國(guó)憲法中的基本權(quán)利可以進(jìn)行怎樣的分類？

（1）平等權(quán)；（2）政治權(quán)利；（3）宗教信仰自由；（4）人身自由；（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利;

（6）文化教育權(quán)利；（7）監(jiān)督權(quán)與請(qǐng)求權(quán)。

第七章國(guó)家機(jī)構(gòu)

1.我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)如何體現(xiàn)民主集中制原則？

（1）在國(guó)家權(quán)力與人民的關(guān)系上，全國(guó)和地方各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，

受人民監(jiān)督。

（2）在國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系上，國(guó)家行政、審判、檢察、監(jiān)察都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)

它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（3）在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主

動(dòng)性、積極性的原則。

（4）各級(jí)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間，不是各自分立、平等分權(quán)、相互制衡的關(guān)系，

而是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

2.全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)的關(guān)系是什么？

全國(guó)人大常委會(huì)，是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，由全國(guó)人大產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，

受全國(guó)人大監(jiān)督。

3.如何理解國(guó)家主席的憲法地位？

國(guó)家主席是我國(guó)的國(guó)家元首，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家。在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于重要地位。

國(guó)家主席實(shí)際上是國(guó)家元首。

理由：

（1）國(guó)家主席的地位和職權(quán)表明，它實(shí)際上是國(guó)家的代表；

（2）國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定行使職權(quán)，反映的是我國(guó)元首制度的具體特

征，并不表明它的構(gòu)成。

4.如何理解國(guó)務(wù)院的總理負(fù)責(zé)制？

（1）總理負(fù)責(zé)制的含義

國(guó)務(wù)院總理對(duì)國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的重要工作負(fù)有處理的全權(quán)并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建、,/??在發(fā)揮集

體作用基礎(chǔ)上的行政首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制，是民主集中制原則的具體運(yùn)用和表現(xiàn)。

（2）總理負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)容：

①總理人選由主席提名，全國(guó)人大決定并由主席任命；

②國(guó)務(wù)院其他組成人員由總理提名：

③總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作；

④總理召集和主持國(guó)務(wù)院的會(huì)議；

⑤國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出的議案，任免人員都必須

由總理簽署。

（3）總理負(fù)責(zé)制的特征：

①是建立在發(fā)揮集體作用基礎(chǔ)上的個(gè)人負(fù)責(zé)制，是民主集中制的一種具體表現(xiàn)形式。

②國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定；

③國(guó)務(wù)院集體對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作；

④以國(guó)務(wù)院的名義對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，而不是以總理個(gè)人名義。

5.地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府的主要職權(quán)有哪些？

地方各級(jí)人民代表大會(huì)5：

⑴保證國(guó)家法律和上級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決議的貫徹；

⑵通過(guò)和發(fā)布決議，制定和頒布地方性法規(guī)；

⑶地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市，以及較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的

具體情況和實(shí)際需要，依法制定和頒布的，實(shí)施于本地區(qū)的法律規(guī)范性。

⑷較大的市：省、自治區(qū)人民政府所在地的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大

的市。

⑸決定重大的地方性事務(wù)；

⑹選舉、罷免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；

⑺等額與差額選舉。

⑻監(jiān)督本級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作；

⑼保護(hù)各方面的權(quán)利。

各級(jí)人民政府6：

6.我國(guó)民族自治地方的自治權(quán)有哪些？

（1）根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。

（2）民族自治地方的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和

單行條例。

（3）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

事業(yè)。

（4）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。

（5）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育

和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

（6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可

以租住本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部門。

（7）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用

當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語(yǔ)言文字；同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)

域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。

（8）培養(yǎng)和使用干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人。

7.如何理解人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)？

我國(guó)的審判權(quán)獨(dú)立，不是指法官個(gè)人獨(dú)立，而是指人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)。審判權(quán)獨(dú)立不

排除接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，但不得干涉審判工作依法進(jìn)行。

8.如何理解人民檢察院的憲法地位？

（1）人民檢察院的地位是指人民檢察院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中所處的位置。

（2）人民檢察院具有獨(dú)立的法律地位，不依附于其他國(guó)家機(jī)關(guān)，但須接受本級(jí)人大及其常

委會(huì)的監(jiān)督。

（3）上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。

9.如何認(rèn)識(shí)人民法院、人民檢察院與公安機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系？

“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，

以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！?/p>

（1）分工負(fù)責(zé)，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，應(yīng)當(dāng)按照法律

規(guī)定的分工，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不能互相代替、互相推諉。

（2）互相配合，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在分

工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上相互配合，以保證刑事訴訟程序的依法進(jìn)行。

（3）互相制約，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)互相制衡,

互相約束，防止發(fā)生錯(cuò)誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱。

10.特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)具有怎樣的特點(diǎn)？

特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在特別行政區(qū)的政治體制上。

Q）從香港和澳門的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行不同的政治體制，既沒(méi)有采納內(nèi)地的

人民代表制，也沒(méi)用照搬西方的“三權(quán)分立制”。

（2）特別行政區(qū)實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，行政長(zhǎng)官、行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間相互

分工、相互制衡又相互配合，司法獨(dú)立。

（3）“港人治港”、“澳人治澳”。

第八章憲法實(shí)施的監(jiān)督

1.憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督的含義？

憲法實(shí)施，是指憲法在國(guó)家現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)，是使憲法規(guī)范的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)關(guān)

系中的人的行為。

憲法監(jiān)督，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律程序?qū)?guó)家機(jī)關(guān)作出的憲法行為進(jìn)行合憲性審杳的

制度。

2.如何理解違憲與違法的關(guān)系？

（1）違憲指的是直接違反憲法（憲法學(xué)），判斷違憲和合憲的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家具有最高法

律效力的憲法。

（2）違法指的是違法法律，判斷違法與合法的基準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家的法律，這里的“法”并不

包括憲法。

（3）區(qū)別：①性質(zhì)；②行為主體；③審查主休：④責(zé)任形式。

①