下載后可任意編輯2024年中級(jí)財(cái)政稅收專業(yè)歸納筆記預(yù)算管理制度改革本文主要介紹2024年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第十二章政府預(yù)算管理制度第四節(jié)其他主要預(yù)算管理制度改革的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2024年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)！第四節(jié)其他主要預(yù)算管理制度改革一、預(yù)算收支分類改革(熟悉)(一)改革的意義政府收支分類，就是對政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清楚地反映政府收支活動(dòng)。(二)改革的主要內(nèi)容1.收入分類改革改革的內(nèi)容：將政府收入分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等。2.支出分類改革(1)改革的要求新的支出分類體系將政府支出按職能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的支出分類體系。這種設(shè)置的理論依據(jù)是與財(cái)政資金使用去向細(xì)化透明的要求有關(guān)，現(xiàn)實(shí)依據(jù)則是財(cái)政資金的分配和使用分為兩個(gè)階段。(2)改革的內(nèi)容①按支出的功能分類按國際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出按支出功能一般分類可分為四個(gè)部分：一般政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)和其他支出。我國現(xiàn)在按支出功能設(shè)置了逐步細(xì)化的類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分為17大類。②按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類支出的經(jīng)濟(jì)分類反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分為12類。二、非稅收入管理(一)非稅收入的概念1.非稅收入的概念除稅收以外的財(cái)政資金。2.非稅收入的含義廣義的政府非稅收入是指除稅收以外的所有政府收入;狹義的政府非稅收入是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的所有政府收入。3.非稅收入的分類非稅收入與預(yù)算外資金相比，既有聯(lián)系又存在明顯區(qū)別。(1)分類的標(biāo)準(zhǔn)不同。非稅收入是根據(jù)收入形式對政府收入進(jìn)行的分類，預(yù)算外資金則是對政府收入根據(jù)資金管理方式進(jìn)行的分類。(2)包含的內(nèi)容不同。與預(yù)算外收入相比，非稅收入是一個(gè)更廣泛的概念。現(xiàn)在的非稅收入可以分為預(yù)算內(nèi)的非稅收入和預(yù)算外的非稅收入。我國2024年正式以“非稅收入”取代“預(yù)算外資金”的提法，其意義體現(xiàn)在(1)體現(xiàn)了對收入機(jī)制認(rèn)識(shí)的深化(2)體現(xiàn)了政府資金管理方式的變化;說明政府由過去按預(yù)算內(nèi)外資金管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘淳C合口徑管理資金方式。(3)體現(xiàn)了部門預(yù)算改革的不斷深化(4)體現(xiàn)了與國際接軌的需要。(二)非稅收入的內(nèi)容我國政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接收的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。1.行政事業(yè)性收費(fèi)根據(jù)成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。政府收費(fèi)收入通常包括規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)兩大類。2.政府性基金政府性基金一般具有設(shè)定程序法律規(guī)范、來源特定，具有專門用途等特點(diǎn)。3.國有資源有償使用收入包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用途土地有償使用費(fèi)等利用國有資源取得的收入。4.國有資產(chǎn)有償使用收入包括國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，等等。5.國有資本經(jīng)營收益包括國有資本分享的稅后利潤、國有股股利、紅利、股息、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。6.彩票公益金7.罰沒收入8.以政府名義接收的捐贈(zèng)收入以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接收的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。9.主管部門集中收入主管部門集中收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。10.政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入(三)非稅收入的特點(diǎn)1.收入的輔助性——稅收是籌集政府資金的主要形式;2.形式的多樣性;3.征收分散性;4.使用的專用性;5.收費(fèi)的補(bǔ)償性。(四)非稅收入存在的前提條件1.準(zhǔn)公共產(chǎn)品的存在對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品可以通過收費(fèi)和基金提供。在這個(gè)意義上，收費(fèi)和基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格。2.受益公平原則的要求受益公平原則根據(jù)人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中受益的程度來分配負(fù)擔(dān)。收費(fèi)可以更好地體現(xiàn)受益公平原則，使成本與收益相對稱。3.降低交易費(fèi)用的要求收費(fèi)制度的交易費(fèi)用小于稅收制度的交易費(fèi)用。4.自然壟斷和外部性的存在(五)非稅收入收繳管理1.全面推動(dòng)非稅收入收繳管理2.法律規(guī)范和完善非稅收入收繳方式收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳;通過就地繳庫方式收繳;通過財(cái)政與各部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。3.健全非稅收入收繳管理制度4.法律規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理地方各級(jí)財(cái)政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實(shí)行招投標(biāo)制度，原則上在同一家商業(yè)銀行只開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級(jí)財(cái)政國庫部門管理5.完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)6.加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析7.強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管三、預(yù)算績效評價(jià)體系的建立(熟悉)(一)西方國家預(yù)算績效評價(jià)的主要內(nèi)容1.美國政府績效評價(jià)制度(1)績效評價(jià)的組織實(shí)施績效評價(jià)的組織實(shí)施涉及國會(huì)會(huì)計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門。(2)績效評價(jià)的對象和內(nèi)容對象：部門年度績效考評、專題績效評價(jià)內(nèi)容：立項(xiàng)決策評價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、綜合影響評價(jià)、持續(xù)性和長期評價(jià)。(3)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用——充分運(yùn)用到提高政府工作效率中2.澳大利亞政府績效評價(jià)制度(1)績效評價(jià)的組織實(shí)施主要由財(cái)政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門分別實(shí)施的。(2)績效評價(jià)的實(shí)施方式(3)績效評價(jià)的對象和內(nèi)容對象：各政府部門、各單位及項(xiàng)目的評價(jià)評價(jià)的內(nèi)容：目標(biāo)的確定是否實(shí)際、可行;績效指標(biāo)的確定是否能真實(shí)客觀地衡量和反映目標(biāo);產(chǎn)出與目標(biāo)的對比;具體項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比較。(4)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用(二)我國政府預(yù)算績效評價(jià)的主要內(nèi)容我國2024年制定了《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》。1.預(yù)算績效評價(jià)的職責(zé)分工績效考評工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施。2.績效評價(jià)的工作程序——準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、撰寫和提交績效考評報(bào)告3.績效評價(jià)的范圍和對象(1)績效評價(jià)的范圍和內(nèi)容范圍：納入中央部門預(yù)算管理的資金主要內(nèi)容：績效目標(biāo)的完成情況;為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況;部門為完成績效目標(biāo)實(shí)行的加強(qiáng)管理的制度、措施等;部門根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容。(2)績效評價(jià)的對象對象：可以是整個(gè)部門預(yù)算支出，也可以是項(xiàng)目支出