ICS03.080.30

CCSA10

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/TXXX—XXXX

個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范

Specificationforpubliccreditevaluationofindividualbusiness

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用等級(jí)與評(píng)價(jià)方法。

本文件適用于政府部門(mén)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，也可供行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等其

他方開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)參考。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

個(gè)體工商戶(hù)individualbusiness

經(jīng)依法登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然人。

3.2

公共信用評(píng)價(jià)publiccreditevaluation

基于公共信用信息，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的公共信用狀況作出的綜合評(píng)價(jià)。

3.3

公共管理機(jī)構(gòu)publicmanagementorganization

國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

4評(píng)價(jià)原則

4.1基礎(chǔ)性

個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)，可被特定行業(yè)和具體場(chǎng)景的信用等級(jí)評(píng)價(jià)參考或引

用。

息。

4.2針對(duì)性

評(píng)價(jià)過(guò)程中可根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)重點(diǎn)選取對(duì)個(gè)體工商戶(hù)公共信用狀況有突出影響的指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)組合。

4.3適用性

評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)、范圍適用于所有個(gè)體工商戶(hù)，并易于操作和評(píng)價(jià)。

5評(píng)價(jià)指標(biāo)

1

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5.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，具體內(nèi)容如圖1所示，以深圳個(gè)體工

商戶(hù)為例，給出具體的三級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的說(shuō)明，具體詳見(jiàn)附錄A的表A.1。

圖1個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5.2控制性指標(biāo)

控制性指標(biāo)是根據(jù)指標(biāo)的重要程度和實(shí)際影響對(duì)個(gè)體工商戶(hù)信用具有獨(dú)立評(píng)級(jí)控制權(quán)的指標(biāo)，包括

以下相關(guān)評(píng)價(jià)信息：

——經(jīng)營(yíng)者被列入失信被執(zhí)行人信息；

——經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任法定代表人或董事長(zhǎng)的企業(yè)被列入嚴(yán)重失信主體名單；

——監(jiān)管紅名單；

——監(jiān)管部門(mén)負(fù)面評(píng)價(jià)；

——監(jiān)管部門(mén)正面評(píng)價(jià)；

——各級(jí)政府表彰信息。

6信用等級(jí)

個(gè)體工商戶(hù)公共信用等級(jí)包括A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表1。

表1個(gè)體工商戶(hù)公共信用等級(jí)

信用等級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)說(shuō)明

A大于或等于900分信用等級(jí)優(yōu)

B大于等于750分，小于900分信用等級(jí)良

C大于等于450，小于750分信用等級(jí)中

D小于450分信用等級(jí)差

7評(píng)價(jià)方法

7.1計(jì)分指標(biāo)類(lèi)型

評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)加扣分形式分為三類(lèi)：

——正向指標(biāo)，即加分指標(biāo)；

——負(fù)向指標(biāo)，即扣分指標(biāo)；

2

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——雙向指標(biāo)，即根據(jù)具體內(nèi)容加分或減分的指標(biāo)。

7.2計(jì)分方法

7.2.1總分以800分為基本分，加減一級(jí)指標(biāo)分值，最高1000分，最低0分。

7.2.2上一級(jí)指標(biāo)得分為其次一級(jí)指標(biāo)的得分之和。次級(jí)指標(biāo)總分相加大于或小于上一級(jí)指標(biāo)的上下

限分值時(shí)，取指標(biāo)上下限分值。

7.3控制性指標(biāo)評(píng)價(jià)

7.3.1確定個(gè)體工商戶(hù)公共信用等級(jí)，應(yīng)先根據(jù)控制性指標(biāo)的評(píng)價(jià)來(lái)判定，判定原則見(jiàn)附錄B的表B.1。

示例1：根據(jù)“經(jīng)營(yíng)者基本信息”指標(biāo)，個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的，直接列為D級(jí)。

示例2：根據(jù)“社會(huì)榮譽(yù)”指標(biāo)，獲得國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)公開(kāi)表彰的，評(píng)級(jí)不低于A級(jí)。

7.3.2當(dāng)個(gè)體工商戶(hù)同時(shí)適用多個(gè)控制性指標(biāo)時(shí)，采用“向下判定”原則，即選擇信用等級(jí)低的控制

指標(biāo)作為依據(jù)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

示例：個(gè)體工商戶(hù)同時(shí)適用“監(jiān)管部門(mén)正面評(píng)價(jià)”及“經(jīng)營(yíng)者被列入失信被執(zhí)行人信息”，那么根據(jù)“向下判定”

原則，個(gè)體工商戶(hù)直接判定為D級(jí)。

3

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A

A

附錄A

（資料性）

深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)

以深圳市個(gè)體工商戶(hù)為例，針對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容要求，給出具體的三級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的指

標(biāo)的說(shuō)明，深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表A.1。

表A.1深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明

個(gè)體工商戶(hù)資金數(shù)額

1個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦的資金數(shù)額大小的信息

個(gè)體工商戶(hù)基本信息信息(50)

(100)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)組建、聯(lián)建、共建黨

2黨組織建設(shè)(50)

組織等情況

經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷信息經(jīng)營(yíng)者取得的博士研究生、碩士研究生、本

3

(100)科、大專(zhuān)、高中或中專(zhuān)的學(xué)歷情況

基本信息經(jīng)營(yíng)者被列入失信被個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者被人民法院認(rèn)定為失

4

(-500～300)執(zhí)行人信息(-500)信被執(zhí)行人

經(jīng)營(yíng)者基本信息經(jīng)營(yíng)者投資辦企信息經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)擔(dān)任法定代表人或董事長(zhǎng)，且

5

(-500～200)(100)該企業(yè)未被列入嚴(yán)重失信主體名單

經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任法定代表

人或董事長(zhǎng)的企業(yè)被近三年經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任法定代表人或董事長(zhǎng)的企

6

列入嚴(yán)重失信主體名業(yè)被有關(guān)部門(mén)列入嚴(yán)重失信主體名單

單(-300)

個(gè)體工商戶(hù)存續(xù)時(shí)間

7經(jīng)營(yíng)基本信息(150)個(gè)體工商戶(hù)的存續(xù)時(shí)間

(150)

各類(lèi)許可和準(zhǔn)入證件個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者獲得許可和準(zhǔn)入證件數(shù)

8資質(zhì)認(rèn)證(50)

數(shù)量(50)量(不含過(guò)期或者失效的)

經(jīng)營(yíng)狀況經(jīng)營(yíng)者頻繁注銷(xiāo)個(gè)體

9經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)2次

(-100～200)工商戶(hù)(-40)

個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)頻繁

10經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(-100)經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)變更超過(guò)2次

變更(-30)

個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

11個(gè)體工商戶(hù)三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更超過(guò)2次

頻繁變更(-30)

12司法裁判信息(-500)刑事判決信息(-500)經(jīng)營(yíng)者被人民法院作出刑事判決并已生效

三年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者因不履行行政決

13行政強(qiáng)制執(zhí)行(-300)行政強(qiáng)制執(zhí)行(-300)定，被法院或行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行次

遵紀(jì)守法數(shù)

(-500～200)三年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者受到行政處罰嚴(yán)

重程度，包括被處以罰款，被處以沒(méi)收違法

14行政處罰(-300)行政處罰(-300)

所得、非法財(cái)務(wù)，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，被

處以暫扣或吊銷(xiāo)許可證等

4

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表A.1深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明

三年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者存在雙隨機(jī)、專(zhuān)

15行政檢查(-120)行政檢查(-120)項(xiàng)檢查等不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已

責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理等情形

16社保繳納(100)近三年個(gè)體工商戶(hù)社保繳納記錄

17欠繳社保(-80)三年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)欠繳社保次數(shù)

18稅費(fèi)繳納情況參保狀態(tài)異常(-50)個(gè)體工商戶(hù)被列入?yún)⒈．惓顟B(tài)

(-260～100)個(gè)體工商戶(hù)拖欠應(yīng)納稅款，被列入逾期催繳

19拖欠稅款(-80)

名單

20納稅狀態(tài)異常(-50)個(gè)體工商戶(hù)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為納稅非正常戶(hù)

個(gè)體工商戶(hù)被市場(chǎng)監(jiān)督管理局載入經(jīng)營(yíng)異常

21經(jīng)營(yíng)異常名錄(-50)經(jīng)營(yíng)異常名錄(-50)

遵紀(jì)守法名錄

(-500～200)個(gè)體工商戶(hù)被列入由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)

22監(jiān)管紅名單(500)

監(jiān)管紅名單

監(jiān)管部門(mén)負(fù)面評(píng)價(jià)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)信用或合規(guī)

23

監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)(-200)評(píng)價(jià)結(jié)果為最低級(jí)(不含納稅信用評(píng)價(jià)信息)

(-200～500)監(jiān)管部門(mén)正面評(píng)價(jià)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)信用或合規(guī)

24

(200)評(píng)價(jià)結(jié)果為最高級(jí)(不含納稅信用評(píng)價(jià)信息)

納稅信用評(píng)價(jià)信息稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)信用或合規(guī)評(píng)價(jià)

25

(100)結(jié)果

26信用承諾(40)個(gè)體工商戶(hù)在政府部門(mén)作出的信用承諾次數(shù)

三年內(nèi)違背信用承諾的次數(shù)，被有關(guān)部門(mén)列

信用承諾(-100～40)入失信記錄的(如；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積在

27誠(chéng)信守約違背信用承諾(-100)

50平方米以?xún)?nèi)可按“申請(qǐng)人承諾制”申請(qǐng)?jiān)S

(-160～100)

可，后續(xù)如違反承諾，按扣分處理)

政府項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)近三年內(nèi)政府部門(mén)對(duì)服務(wù)提供商服務(wù)和產(chǎn)品

28履約評(píng)價(jià)(-60～60)

(-60～60)作出的正負(fù)面書(shū)面評(píng)價(jià)數(shù)量

近三年勞動(dòng)仲裁案件數(shù)量占社保繳納人數(shù)比

29勞動(dòng)仲裁(-20)

例較高

勞資關(guān)系(-40)

近三年勞動(dòng)訴訟案件數(shù)量占社保繳納人數(shù)比

30勞動(dòng)訴訟(-20)

例較高

消委會(huì)“3·15”消費(fèi)

31社會(huì)責(zé)任信用指數(shù)信息(-40～消委會(huì)“3·15”消費(fèi)信用指數(shù)投訴得分情況

消費(fèi)市場(chǎng)聲譽(yù)(-80～

(-120～500)40)

40)

市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)信個(gè)體工商戶(hù)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域被投訴舉報(bào)的記

32

息(-40)錄較多

近三年獲得國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府表彰信息

33社會(huì)榮譽(yù)(500)公開(kāi)表彰，獲得省級(jí)政府部門(mén)表彰，獲得市

(500)

政府公開(kāi)表彰

5

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表A.1深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明

近三年個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者參加社會(huì)捐贈(zèng)活

34社會(huì)捐贈(zèng)(40)

公益慈善(80)動(dòng)

35志愿服務(wù)(40)個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)

6

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附錄B

（資料性）

深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)控制性指標(biāo)

深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)控制性指標(biāo)見(jiàn)表B.1。

表B.1深圳市個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)控制性指標(biāo)

序號(hào)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)定義判定原則

經(jīng)營(yíng)者被列入失信被執(zhí)行人個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者被人民法院認(rèn)定為失信

1判定為D級(jí)

信息(-500)