ICS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/COSHA—2022

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范

Codeforplanninganddesignofsafetymanagementofindustrialparkclosure

（征求意見(jiàn)稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)發(fā)布

T/COSHAXXX—2022

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范

1適用范圍

本文件規(guī)范了工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)的總體要求、建設(shè)程序和建設(shè)內(nèi)容。

本文件適用以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、化工園區(qū)、

化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭區(qū)等工業(yè)園區(qū)開展封閉管理設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，其它工業(yè)園區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

注：在不引起混淆的情況下，本文件中的“工業(yè)園區(qū)”簡(jiǎn)稱為“園區(qū)”。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，

僅注日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50067汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50174數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50688城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T20607智能運(yùn)輸系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)服務(wù)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

工業(yè)園區(qū)industrialpark

指各級(jí)政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一

定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。包括僅以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、化工園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭區(qū)等。

3.2

封閉化安全管理closed-endmanagement

以園區(qū)批復(fù)的規(guī)劃紅線為周界，以園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、車輛、人員及其他危險(xiǎn)對(duì)象為管理單位，采用

物理和軟件技術(shù)等隔離方式，將園區(qū)與外界分開，在園區(qū)范圍內(nèi)對(duì)出入園區(qū)的人員、車輛等流動(dòng)性因素

進(jìn)行控制管理。

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3.3一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)first-levelriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)域，特指化工園區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），結(jié)合園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)

特點(diǎn)，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)管控等級(jí)劃分。

核心控制區(qū)：區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的園區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危

險(xiǎn)化學(xué)品集中的區(qū)域。

關(guān)鍵控制區(qū)：園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)以外的化工生產(chǎn)功能區(qū)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)、化工管廊等區(qū)

域。

一般控制區(qū)：園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)和關(guān)鍵控制區(qū)以外的行政辦公區(qū)、公輔設(shè)施區(qū)等區(qū)域。

3.4

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)secondaryriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的較高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)域，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域以外的包括非涉?；飞a(chǎn)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)的一般工業(yè)活動(dòng)集中場(chǎng)所、園區(qū)配套應(yīng)急救援場(chǎng)所以及行政辦公、員工宿舍、學(xué)校、醫(yī)院及居民

駐點(diǎn)等高密集人群集中區(qū)域等。

3.5

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)three-levelriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中確定的低風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)域，包括除一級(jí)防控區(qū)域、二級(jí)防控區(qū)域外的其他功能區(qū)

域。

3.6

綜合卡口comprehensivebayonet

指危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、普通車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛以外的車輛）和人員均可通行的卡口。

3.7

普通卡口ordinarybayonet

指人員和普通車輛可以通行，而危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車不能通行的卡口。

3.8

應(yīng)急卡口emergencybayonet

指平時(shí)關(guān)閉，應(yīng)急狀態(tài)打開的卡口。

3.9

硬封閉hardclosure

園區(qū)通過(guò)建設(shè)圍網(wǎng)、卡口等設(shè)施，實(shí)施外部風(fēng)險(xiǎn)的隔離。

3.10

軟封閉softclosure

園區(qū)通過(guò)電子圍欄、視頻監(jiān)控、擴(kuò)呼系統(tǒng)等技術(shù)手段實(shí)施封閉管理。

4總體要求

4.1封閉范圍

以批復(fù)的園區(qū)四至范圍為周界。

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4.2封閉類型

4.2.1整體封閉

園區(qū)功能分區(qū)明確、企業(yè)集中度高、地理位置獨(dú)立，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)沒(méi)有過(guò)境車輛，內(nèi)部交通路網(wǎng)

完善。

4.2.2離散式封閉

園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有省道、國(guó)道、高速公路及鐵路穿越（不含高架公路和鐵路），穿越道路將園區(qū)分

割為不同區(qū)域，應(yīng)采取離散式封閉。

4.2.3重點(diǎn)區(qū)域封閉

園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)集中度高，具備設(shè)立交通卡口條件的園區(qū)。

4.3封閉方式

封閉方式包括硬封閉和軟封閉兩種。

4.4建設(shè)要求

4.4.1周界建設(shè)

明確硬封閉和軟封閉的空間區(qū)域范圍，并建設(shè)配套的硬件隔離、視頻監(jiān)控、在線感知等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.4.2卡口建設(shè)

園區(qū)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有道路通行能力，尤其是主干道路的通行能力，結(jié)合通行需求、封閉前后交通流量測(cè)

算合理確定位置、數(shù)量及功能（綜合卡口、普通卡口和應(yīng)急卡口），必要時(shí)可采用合理的技術(shù)手段，提

高卡口的通行能力。

4.4.3交通組織

園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、道路條件、交通出行需求，結(jié)合道路風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，合理規(guī)劃日常通行

路線、應(yīng)急狀態(tài)下的疏散路線和救援路線，并在各通行路段合理設(shè)置車輛及人員導(dǎo)引設(shè)施。

注：道路風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分參照《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》

4.3.4信息化建設(shè)

應(yīng)結(jié)合周界、卡口及通行管理需求，根據(jù)園區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，合理規(guī)劃信息化建設(shè)。

4.4管理要求

4.4.1總體要求

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理可分為三類：一是化工園區(qū)（化工集聚區(qū)），需全面落實(shí)封閉化管理；二

是化工園區(qū)（化工聚聚區(qū)）以外的工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），推薦實(shí)施整體封閉化安全管理，若無(wú)法整體封

閉，需優(yōu)先對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)高、較高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)實(shí)施封閉化安全管理；三是其他低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)園區(qū)，可根據(jù)

實(shí)際管理需要以及實(shí)際封閉化安全管理?xiàng)l件，進(jìn)行封閉化安全管理。

4.4.1分級(jí)管理

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)均需建設(shè)全物理封閉圍網(wǎng)，對(duì)進(jìn)出該區(qū)的車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格審核管控，對(duì)?；?/p>

車輛進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)需單獨(dú)設(shè)置或完善硬件隔離設(shè)施，外來(lái)訪客需提前申報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)登

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記信息后入園，對(duì)入園區(qū)?；奋囕v進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)需對(duì)主要道路入園車輛進(jìn)行識(shí)別，

掌握入園車輛總數(shù)，對(duì)危化品車輛違停等異常行為進(jìn)行預(yù)警。

對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)的重點(diǎn)場(chǎng)所和路段進(jìn)行提級(jí)管理，整合園區(qū)封閉管理系統(tǒng)，建立封閉管理一

體化管控平臺(tái)，統(tǒng)一申報(bào)，分級(jí)授權(quán)管理。

4.4.2周界管理

公共區(qū)域的周界管理采用智能監(jiān)控為主，人工巡查為輔的方式進(jìn)行，對(duì)于利用企業(yè)圍墻作為周界的

區(qū)域，以企業(yè)自主管理、園區(qū)層面智能監(jiān)控為輔的管理方式；對(duì)于軟封閉區(qū)域采取智能監(jiān)控為主，人工

巡查為輔。

4.4.3卡口管理

按照是否持有長(zhǎng)期通行卡將進(jìn)出園區(qū)各區(qū)域的人員、車輛分為長(zhǎng)期、臨時(shí)兩類。人員和普通車輛可

通過(guò)長(zhǎng)期卡直接刷卡（車牌識(shí)別）進(jìn)入，長(zhǎng)期危化品車輛以及臨時(shí)人員、普通車輛、?；奋囕v，需要

通過(guò)申請(qǐng)流程才可出入。

4.4.4通行管理

通行管理包括人員通行和車輛通行管理，應(yīng)明確園區(qū)工作人員、臨時(shí)訪客、長(zhǎng)期普通車輛、臨時(shí)訪

客車輛、長(zhǎng)期?；愤\(yùn)輸車輛、臨時(shí)?；愤\(yùn)輸車輛和特種車輛在園區(qū)通行過(guò)程中的管理要求，尤其要

明確和采取相應(yīng)的手段對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監(jiān)

管，對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)并嚴(yán)格管理。

4.5運(yùn)行維護(hù)

園區(qū)實(shí)施封閉化管理后，應(yīng)建立封閉化管理運(yùn)維管理體系，規(guī)定封閉管理運(yùn)維的職責(zé)、內(nèi)容、流程，

為園區(qū)封閉化管理提供指導(dǎo)。

5規(guī)劃與設(shè)計(jì)流程

封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)流程主要包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、封閉化安全管理

規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案編制四個(gè)步驟，流程圖見(jiàn)附錄A。

5.1前期準(zhǔn)備

根據(jù)園區(qū)及周邊現(xiàn)狀調(diào)研、園區(qū)及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與影響分析、確定園區(qū)分級(jí)分類管理控制區(qū)、

制定園區(qū)分級(jí)分類管控措施、園區(qū)封閉化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)實(shí)施方案、實(shí)施

園區(qū)封閉化建設(shè)。

對(duì)于分級(jí)分類管理控制區(qū)進(jìn)行擴(kuò)展或調(diào)整時(shí)，封閉化安全管理需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

5.1.1成立項(xiàng)目組

應(yīng)成立園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組，由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企事

業(yè)單位負(fù)責(zé)人員等任組員，必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

5.1.2編制工作方案

園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作方案應(yīng)明確工作目標(biāo)、人員分工、工作程序、工作內(nèi)容、時(shí)間

要求及保障措施等。

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5.1.3收集相關(guān)資料

應(yīng)收集的資料包括但不限于以下內(nèi)容：

a)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

b)園區(qū)四至范圍圖；

c)園區(qū)交通流量統(tǒng)計(jì)情況（尤其是園區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛）；

d)園區(qū)周邊敏感目標(biāo)分布情況；

e)園區(qū)信息化建設(shè)情況；

f)園區(qū)企事業(yè)單位分布圖及人員統(tǒng)計(jì)；

g)園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀；

h)園區(qū)及周邊應(yīng)急隊(duì)伍分布情況;

i)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃文本、圖集及相關(guān)交通規(guī)劃資料（至少包括用地規(guī)劃圖和道路交

通路網(wǎng)圖）。

5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研應(yīng)包括周界核查、道路安全輔助設(shè)施核查、企事業(yè)單位分布特征核查、重點(diǎn)路段人員及車

流量核查、信息化建設(shè)現(xiàn)狀核查、安全制度建設(shè)核查、現(xiàn)有安全管理人員配置核查等。

5.3分項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

根據(jù)資料分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，開展園區(qū)封閉化安全管理分析分項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，應(yīng)包括周界規(guī)劃與

管理、卡口規(guī)劃與管理、通行規(guī)劃與管理、信息化規(guī)劃與管理、制度建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)周期規(guī)劃及資金投

入規(guī)劃等。

5.4編制封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案

園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案正文部分應(yīng)包括實(shí)施背景、必要性和可行性分析、封閉式管理基礎(chǔ)條

件、周界規(guī)劃與管理分析、卡口規(guī)劃與管理分析、路線規(guī)劃與管理、信息化規(guī)劃與管理、制度建設(shè)規(guī)劃、

建設(shè)周期規(guī)劃及資金投入規(guī)劃及開展實(shí)施封閉化安全管理建設(shè)的若干建議等，附件部分應(yīng)包括工作依

據(jù)、主要道路參數(shù)表、企業(yè)基本信息、交通流量統(tǒng)計(jì)等若干表格及圖例，園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案

編制題綱見(jiàn)附錄B。

注：如園區(qū)及周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，必要時(shí)調(diào)整規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案。

6規(guī)劃及設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

6.1周界

周界規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“整體規(guī)劃、因地制宜、簡(jiǎn)單有效”的原則，依托諸如江堤、河道、企業(yè)圍墻等現(xiàn)

有設(shè)施及相關(guān)技術(shù)手段，充分考慮園區(qū)及周邊居民、企業(yè)及過(guò)境車輛的通行需求、入駐企業(yè)類型和分布

特點(diǎn)以及后期可能會(huì)對(duì)園區(qū)封閉管理造成影響的外部因素，采取對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行隔離及讓行的控制措

施。

環(huán)繞周界圍墻設(shè)置周界防護(hù)裝置，根據(jù)應(yīng)用環(huán)境的不同，設(shè)置脈沖電子圍欄、張力圍欄、泄露電纜、

震動(dòng)光纜或者雷達(dá)等，有條件的園區(qū)宜采用兩種手段進(jìn)行復(fù)核。

設(shè)置環(huán)繞周界的視頻監(jiān)控應(yīng)能滿足日夜監(jiān)控的要求，具備智能分析的功能，對(duì)視頻中出現(xiàn)的異常情

況進(jìn)行分析預(yù)警。

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6.2卡口

卡口規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“通行便利、優(yōu)化管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，合理確定卡口設(shè)置位置、數(shù)量和功能。

采取硬封閉方式進(jìn)行封閉的車輛出入口應(yīng)采用道閘裝置，并根據(jù)需要設(shè)置緩沖區(qū)。車輛識(shí)別建議采

用車牌識(shí)別設(shè)備，或根據(jù)需要使用高頻卡等車載識(shí)別設(shè)備。針對(duì)核心控制區(qū)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)車輛及所有駕乘人

員的全面管理。車輛出入口應(yīng)在雙向設(shè)置視頻監(jiān)控，保證車輛出入的整個(gè)過(guò)程清晰可辨。必要時(shí)也可以

設(shè)置安檢裝置，對(duì)車輛的車底進(jìn)行安全檢查。

采取硬封閉方式進(jìn)行封閉的人員出入口應(yīng)采用門禁裝置，并根據(jù)需要設(shè)置緩沖區(qū)。人員識(shí)別宜采用

人臉、掌靜脈、指紋或虹膜等生物識(shí)別方法，重要區(qū)域應(yīng)使用兩種手段進(jìn)行雙因子認(rèn)證。人員出入口應(yīng)

具有完善的日志記錄、防潛返、多人同步出入等功能。根據(jù)出入口的不同特點(diǎn)，還可以設(shè)置單人旋轉(zhuǎn)門

等防尾隨裝置，或者設(shè)置雙門緩沖區(qū)。人員出入口應(yīng)在雙向設(shè)置視頻監(jiān)控，保證人員出入的整個(gè)過(guò)程清

晰可辨，同時(shí)視頻監(jiān)控宜具有人臉卡口的功能，可以針對(duì)人臉進(jìn)行細(xì)節(jié)抓拍。人員出入口可以設(shè)置安檢

裝置，對(duì)人員及所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，安檢的設(shè)備應(yīng)具有聯(lián)網(wǎng)功能，能夠接入園區(qū)封閉管理信息

化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安檢過(guò)程和人員進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

規(guī)劃卡口設(shè)置的位置、數(shù)量和功能后，應(yīng)對(duì)封閉后的通行能力進(jìn)行評(píng)估，確保封閉后不影響人員及

車輛的正常通行。

注：人員及車輛出入園區(qū)管理見(jiàn)附錄C和附錄D

6.3交通組織

園區(qū)應(yīng)對(duì)區(qū)位所處危險(xiǎn)源布局及其事故狀態(tài)下對(duì)道路的影響、交通區(qū)位、道路條件、交通出行需求

四大指標(biāo)進(jìn)行分析，并對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行等級(jí)劃分，合理規(guī)劃日常通行路線、應(yīng)急狀態(tài)下的疏散路線和救

援路線。

6.4信息化

封閉化安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與園區(qū)已建成和未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)以

智慧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)理念為指導(dǎo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S、全息視頻、三維仿真、人工智能

等技術(shù)，至少應(yīng)包括綜合運(yùn)營(yíng)管理和車輛門禁管理、人行通道管理、智能預(yù)警發(fā)布等多個(gè)子系統(tǒng)，并實(shí)

現(xiàn)各子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

6.4.1綜合運(yùn)營(yíng)管理

綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)應(yīng)采用IOC可視化整體呈現(xiàn)園區(qū)整體運(yùn)行狀況。通過(guò)IOC指標(biāo)可直觀了解園區(qū)

整體狀況。封閉化運(yùn)行情況的關(guān)鍵指標(biāo)，包括當(dāng)前園區(qū)危化品車輛、普通車輛、人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)，各封閉

區(qū)域內(nèi)車輛、人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)，各卡口車流量、人流量數(shù)據(jù)匯總等。

6.4.2車輛門禁管理系統(tǒng)

車輛門禁管理系統(tǒng)應(yīng)包括車輛門禁道閘基礎(chǔ)信息管理、道閘車輛授權(quán)、人員大數(shù)據(jù)管理、通行卡管

理等功能模塊，主要用于實(shí)現(xiàn)園區(qū)管控閘口運(yùn)行狀態(tài)、授權(quán)情況、通行記錄情況等全方位監(jiān)控。進(jìn)出園

區(qū)的車輛得到有效監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛、不合格車輛進(jìn)入，進(jìn)入人員全識(shí)別，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入園區(qū)

全過(guò)程監(jiān)管。

8

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6.4.3人行通道管理系統(tǒng)

人行通道管理系統(tǒng)用于管控園區(qū)進(jìn)出人流，包括人行通道管理、人員管理、人員來(lái)訪預(yù)約、人員授

權(quán)、人臉識(shí)別開閘、人員通行記錄等，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)進(jìn)出園區(qū)人員從入園預(yù)約申請(qǐng)、預(yù)約審核、閘口授權(quán)、

人員通行、管控閘口運(yùn)行狀態(tài)等全方位監(jiān)控和管理。

6.4.4?；愤\(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)

危化品運(yùn)輸監(jiān)管模塊應(yīng)包括車輛預(yù)約、企業(yè)初審、園區(qū)辦證中心復(fù)審的辦卡全流程管理，根據(jù)通過(guò)

不同類型車輛、不同運(yùn)輸性質(zhì)辦理長(zhǎng)期卡和臨時(shí)卡。另外通過(guò)GPS設(shè)備管理、?；奋囕v管理、規(guī)劃

路線管理等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)?；\(yùn)輸車輛的全過(guò)程管理。對(duì)接多維感知系統(tǒng)，將?；奋囕v的安全行車行為

進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)路段違停、超速、實(shí)線變道、逆行等不安全行車行為進(jìn)行智能識(shí)別以及報(bào)警，

對(duì)?；奋囕v違規(guī)情況建立信用體系，信用體系將與入園預(yù)約審核掛鉤，信用積分不達(dá)標(biāo)的車輛不允許

入園。

6.4.5交通多維感知系統(tǒng)

在園區(qū)內(nèi)主要道路上應(yīng)安裝交通感知一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路上車輛的各種違章行為的自動(dòng)識(shí)別和報(bào)

警，例如違停、壓線、超速、占用非機(jī)動(dòng)車道、路障等智能關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)預(yù)警。建設(shè)“全感知、全智能、

全生態(tài)、全場(chǎng)景”的園區(qū)交通多維感知網(wǎng)絡(luò)。

6.4.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在園區(qū)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置360度攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)視頻全覆蓋，主要監(jiān)控危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)企業(yè)、公共管

廊等。

6.4.7應(yīng)急廣播系統(tǒng)

應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置對(duì)講求助報(bào)警終端，可外接揚(yáng)聲器進(jìn)行擴(kuò)聲，報(bào)警終端內(nèi)置拾音器，監(jiān)控中心

可遠(yuǎn)程打開對(duì)講終端內(nèi)置拾音器，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)聽，常態(tài)下播放業(yè)務(wù)廣播、背景音樂(lè)、消防廣播等。

6.4.8LED信息發(fā)布系統(tǒng)

LED信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)具備顯示文字、圖像、二維或三維動(dòng)畫及電視、錄像、DVD等視頻信號(hào)的信

息顯示，發(fā)布各項(xiàng)信息和公告通知。在應(yīng)急狀態(tài)，能通過(guò)戶外電子公告牌發(fā)布警報(bào)警情、救援信息、逃

生路徑、指揮命令等應(yīng)急信息。

6.4.9智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)

智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)車輛、視頻、重大危險(xiǎn)源等相關(guān)信息的采集和分析、整理，結(jié)合其

他系統(tǒng)數(shù)據(jù)做出較為精準(zhǔn)的預(yù)警，并通過(guò)相應(yīng)的信息發(fā)布手段向重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)公眾發(fā)布，為應(yīng)急救援

和決策提供可視化條件。

6.4.10移動(dòng)巡檢系統(tǒng)

移動(dòng)巡檢系統(tǒng)應(yīng)具備封閉管理的日常安保巡檢功能，保安或者值班人員，持智能手持終端按預(yù)設(shè)巡

更路線、巡查時(shí)間在巡查點(diǎn)（值班地點(diǎn)）刷卡，巡查信息即時(shí)上傳到云端，對(duì)巡檢過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題進(jìn)

行可視化記錄；管理者也能實(shí)時(shí)查看，并通過(guò)視頻或語(yǔ)音對(duì)講，遠(yuǎn)程指導(dǎo)應(yīng)急。

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6.4.11周界防入侵系統(tǒng)

周界防入侵系統(tǒng)主要包括探測(cè)報(bào)警圍欄模塊、聲光報(bào)警模塊、補(bǔ)光照明模塊等，應(yīng)能通過(guò)在周界圍

墻支撐上上設(shè)置的報(bào)警探測(cè)器，通過(guò)接口聯(lián)動(dòng)安裝在周界圍墻內(nèi)側(cè)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，上傳

GPS位置信息及監(jiān)控圖像，在GIS地圖上定位入侵位置，并與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)偵測(cè)和防

范非法入侵的功能。對(duì)報(bào)警信息具有閉環(huán)處置功能，并能夠在系統(tǒng)中如實(shí)記錄每次報(bào)警的處置情況。

6.4.12可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)園區(qū)的有毒有害氣體存在的區(qū)域（包括生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存區(qū)域、

?；愤\(yùn)輸路段等部位）實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)將分布在園區(qū)封閉管理區(qū)域內(nèi)的可燃?xì)怏w

和有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)和實(shí)時(shí)展示，對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息每更新一次最新數(shù)據(jù)不大于5秒。一旦

園區(qū)內(nèi)發(fā)生可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏，系統(tǒng)根據(jù)閾值自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，20秒內(nèi)系統(tǒng)中傳遞到達(dá)控制中心，

同步聯(lián)動(dòng)控制中心聲光報(bào)警裝置，并在地圖上展示泄漏具體地點(diǎn)，相關(guān)報(bào)警信息能同步推送到各單位、

人員，并能實(shí)現(xiàn)以短信方式提醒查看。園區(qū)管理人員可點(diǎn)擊相應(yīng)報(bào)警位置，查看相應(yīng)企業(yè)及泄漏氣體信

息。

6.4.13運(yùn)維管理系統(tǒng)

運(yùn)維管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)實(shí)現(xiàn)在線離線狀態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)離線設(shè)備系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出告警，產(chǎn)生工

單派發(fā)到相應(yīng)的人員，對(duì)所有設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成多維度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，供運(yùn)維人員運(yùn)維管

理；能實(shí)現(xiàn)園區(qū)封閉管理的硬件設(shè)備運(yùn)維管理，包括日常對(duì)設(shè)備設(shè)施的巡檢記錄、設(shè)備維修/更換記錄、

設(shè)備日常保養(yǎng)記錄。

6.5管理人員

根據(jù)周界、卡口、巡檢等管理需求，確定實(shí)施封閉管理所需工作人員總數(shù)數(shù)量及各崗位的人員配置。

6.6管理制度

園區(qū)應(yīng)建立健全封閉管理制度體系，具體包括封閉管理運(yùn)行制度、保障制度（第三方服務(wù)、資金等）、

考核、停車場(chǎng)、園區(qū)企業(yè)封閉管理等。

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附錄A

(資料性)

規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作流程圖

成立園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)工作組

前

期編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)工作方案

準(zhǔn)

備

收集相關(guān)資料

園園園園園園園

區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)

總路交及安及信

體網(wǎng)通周全周

現(xiàn)息

安結(jié)運(yùn)邊管邊

場(chǎng)化

全構(gòu)行敏理應(yīng)

調(diào)建

風(fēng)及特感情急設(shè)

研...

險(xiǎn)設(shè)征目況資現(xiàn)

施標(biāo)源狀

周卡通信運(yùn)管建

界口行息維理設(shè)

分規(guī)規(guī)規(guī)化規(guī)制周

項(xiàng)劃劃劃規(guī)劃度期

規(guī)與與與劃與規(guī)...及

劃設(shè)設(shè)設(shè)與設(shè)劃資

設(shè)計(jì)計(jì)計(jì)設(shè)計(jì)與金

計(jì)計(jì)設(shè)投

計(jì)入

編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案

園區(qū)及周邊YES

環(huán)境是否發(fā)生重大變化？

NO

開展封閉管安全管理建設(shè)

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附錄B

(資料性)

封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案編制題綱

第一章總論

明確方案的編制依據(jù)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)主要內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)等。

第二章背景及必要性

明確開展封閉管理的背景、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、封閉管理必要性分析。

第三章封閉式管理基礎(chǔ)條件分析

明確區(qū)位特點(diǎn)（包括地理位置、地形地貌、氣象條件、水文情況等）、基礎(chǔ)設(shè)施條件（包括交通設(shè)

施建設(shè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、信息化建設(shè)等）、園區(qū)企事業(yè)單位及敏感目標(biāo)分布情況等。

第四章封閉管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容

明確園區(qū)封閉管理分級(jí)管理要求、周界規(guī)劃、卡口規(guī)劃、交通組織規(guī)劃、信息化規(guī)劃、制度規(guī)劃等。

第五章組織機(jī)構(gòu)及人員配備

明確實(shí)施封閉管理的管理機(jī)構(gòu)及人員配備。

第六章實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

明確實(shí)施封閉管理建設(shè)的階段目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃及保障措施等。

第七章投資估算

明確實(shí)施封閉管理的投資估算（含依據(jù)及來(lái)源）。

第八章風(fēng)險(xiǎn)分析及實(shí)施建議

分析開展封閉管理的是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（主要指采用先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性能等存

在不確定性，可能給實(shí)施封閉管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)）、工程風(fēng)險(xiǎn)（包括方案、工程地質(zhì)、施工與工期等存在

的各種不確定性給封閉管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)）及可能由封閉管理帶來(lái)的社會(huì)影響等，給出開展封閉管理的合

理化建議。

附件

應(yīng)包括封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案編制過(guò)程中所需的各種附表、附圖。

12

附錄C

(資料性)

人員出入園區(qū)管理

人員包括實(shí)施封閉管理區(qū)域內(nèi)的職工及臨時(shí)訪客，進(jìn)入都要佩戴識(shí)別卡（定位設(shè)備，能

實(shí)現(xiàn)卡與身份的合一），便于園區(qū)對(duì)人員的行跡管理。

（1）職工出入園區(qū)通行流程

第一種方式：企業(yè)或個(gè)人通過(guò)軟件系統(tǒng)企業(yè)端或者APP提前上報(bào)人員信息，將身份證號(hào)

碼設(shè)置為人員白名單，并通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行綁定，人臉識(shí)別入?yún)^(qū)。

1、企業(yè)通過(guò)封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)；

信息填報(bào)

2、個(gè)人通過(guò)APP信息填報(bào)或前往辦證中心辦理。

信息審核辦證中心人員將身份證號(hào)碼設(shè)置為人員白名單。

第一次刷身份證入?yún)^(qū)同時(shí)綁定人臉識(shí)別，后期直

智能識(shí)別入園區(qū)

接人臉識(shí)別入?yún)^(qū)。

智能識(shí)別出園區(qū)人臉識(shí)別，閘機(jī)開合出園區(qū)。

附圖1職工出入園區(qū)通行流程

第二種方式：園區(qū)內(nèi)職工通過(guò)長(zhǎng)期卡在閘機(jī)刷卡通過(guò)卡口；長(zhǎng)期卡通過(guò)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一

在園區(qū)辦卡中心進(jìn)行申請(qǐng)和制卡；長(zhǎng)期卡正面包含人員姓名、照片、所屬單位、卡片有效期；

背面印刷《安全須知》。如有必要，則可通過(guò)顏色區(qū)分普通職工、園區(qū)管理人員、特種工作

人員等。如有必要，可以利用卡上的生物識(shí)別方法來(lái)限制盜刷卡、換卡、借卡等違規(guī)操作等，

以確保卡與持卡人的一一對(duì)應(yīng)。

第三種方式：園區(qū)企業(yè)員工坐通勤班車。

（2）訪客出入園區(qū)通行流程

第一種方式：訪客可預(yù)先在園區(qū)封閉管理APP上進(jìn)行訪問(wèn)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包含人員姓

名、身份證號(hào)碼、訪問(wèn)單位、訪問(wèn)時(shí)間及事由，再由所訪問(wèn)單位的工作人員通過(guò)封閉管理信

息化系統(tǒng)在電腦或手機(jī)在線確認(rèn)，訪客便可在卡口刷身份證、臨時(shí)卡（到卡口值班室領(lǐng)取）、

授權(quán)二維碼（通過(guò)APP刷身份證獲?。┻M(jìn)入園區(qū)。臨時(shí)卡和通行二維碼時(shí)效僅為一天，過(guò)期

將失效。

第二種方式：企業(yè)通過(guò)封閉管理系統(tǒng)網(wǎng)上預(yù)約。

13

1、企業(yè)通過(guò)封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)；

預(yù)約入?yún)^(qū)

2、個(gè)人通過(guò)APP預(yù)約或前往辦證中心辦理臨時(shí)入?yún)^(qū)。

辦證中心人員將身份證號(hào)碼和車牌號(hào)設(shè)置為臨時(shí)訪

信息審核

客，在24小時(shí)內(nèi)可無(wú)障礙進(jìn)出園區(qū)。

1、卡口設(shè)備掃描車牌號(hào)，抬桿放行；

智能識(shí)別入園區(qū)

2、在人行道閘處掃描身份證，開閘放行。

1、卡口設(shè)備掃描車牌號(hào)，抬桿出園區(qū)；

智能識(shí)別出園區(qū)

2、在人行道閘處掃描身份證，開閘出園區(qū)。

附圖2訪客出入園區(qū)通行流程

第三種方式：所有訪客在第一種或第二種方式基礎(chǔ)上，通過(guò)園區(qū)接駁車訪問(wèn)目標(biāo)單位。

（3）軟封閉區(qū)人員管理

采取視頻識(shí)別、APP定位的方式管理（外加信息上報(bào)）。

14

附錄D

(資料性)

車輛出入園區(qū)管理

（1）長(zhǎng)期普通車輛出入園區(qū)通行流程

長(zhǎng)期普通車輛到達(dá)卡口，直接通過(guò)車牌識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別車輛號(hào)牌，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行

比對(duì)，可自動(dòng)記錄入場(chǎng)信息（卡號(hào)、時(shí)間、圖像等），卡片有效時(shí)，道閘自動(dòng)抬桿，LED顯示

屏顯示提示信息并語(yǔ)音播報(bào)，車輛入場(chǎng)后，道閘自動(dòng)關(guān)閉；卡片無(wú)效時(shí)，LED自動(dòng)顯示提示

信息并語(yǔ)音播報(bào)，由卡口值班人員引導(dǎo)駛離卡口，到辦卡中心辦理申請(qǐng)手續(xù)后再行進(jìn)入。

①企業(yè)員工私家車

由企業(yè)上報(bào)車輛信息，將收集的企業(yè)員工車輛信息錄入系統(tǒng)，設(shè)置為白名單可掃描車牌

直接進(jìn)入園區(qū)。

②機(jī)關(guān)車輛

收錄政府機(jī)關(guān)及市相關(guān)部門車輛信息，錄入數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置為白名單，將車牌號(hào)與道閘設(shè)備

聯(lián)動(dòng)，掃描車牌進(jìn)入園區(qū)。

（2）臨時(shí)訪客車輛

需經(jīng)過(guò)企業(yè)信息核準(zhǔn)且通過(guò)安全教育考試合格后方可辦理流程進(jìn)入園區(qū)。

臨時(shí)車輛可通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行預(yù)約入?yún)^(qū)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包含車輛牌照、司機(jī)身份證號(hào)

碼、車輛型號(hào)等基本信息、訪問(wèn)企業(yè)、訪問(wèn)時(shí)間及事由等，預(yù)約申請(qǐng)經(jīng)所訪問(wèn)單位工作人員

通過(guò)電腦或手機(jī)在線確認(rèn)。當(dāng)臨時(shí)車輛到達(dá)卡口后，由司機(jī)到卡口值班室刷取身份證，領(lǐng)取

車輛臨時(shí)卡。臨時(shí)車輛便可通過(guò)道閘的車輛識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)卡口順利進(jìn)入園區(qū)。

1、企業(yè)通過(guò)封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)；

信息申報(bào)

2、個(gè)人通過(guò)APP頂預(yù)約或前往辦證中心申報(bào)。

辦證中心工作人員與企業(yè)核實(shí)，屬實(shí)后，設(shè)置為

信息審核

車輛白名單，車牌號(hào)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，與設(shè)備聯(lián)動(dòng)。

卡口

通過(guò)車牌識(shí)別系統(tǒng)對(duì)入?yún)^(qū)車輛進(jìn)行識(shí)別放行。

智能識(shí)別出園區(qū)

附圖3臨時(shí)訪客車輛入?yún)^(qū)流程

（3）長(zhǎng)期?；愤\(yùn)輸車輛出入園區(qū)通行流程

?；奋囕v需在指定卡口進(jìn)出園區(qū)。?；奋囕v駕駛員和押運(yùn)員，需要經(jīng)過(guò)園區(qū)培訓(xùn)，

并通過(guò)相應(yīng)考試，才可獲得進(jìn)入園區(qū)資格。

①預(yù)約申請(qǐng)。上傳電子貨單，電子貨單上傳完成后，駕駛員和押運(yùn)員通過(guò)