《農村供水工程信息化建設技術導則》編制說明

目錄TOC\o"1-1"\h\u5270一、工作概況 工作概況任務來源2024年10月16日，由江西省水務集團有限公司申請地方標準的立項，根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達的2024年度第十批江西省地方標準制修訂項目計劃，批準《農村供水工程信息化建設技術導則》地方標準的制定。為規(guī)范我省農村集中式供水工程信息化建設，促進安全、穩(wěn)定、高效供水，健全從源頭到龍頭的供水保障體系，本標準通過對農村集中式供水工程的自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及信息化管理系統(tǒng)的規(guī)劃布局、工程施工、安裝調試及驗收和系統(tǒng)運行維護等方面進行研究，提出農村集中式供水工程信息化管理系統(tǒng)的總體架構設計、功能要求及數(shù)據(jù)規(guī)范要求，起草了《農村供水工程信息化建設技術導則（試行）》。通過規(guī)范農村集中供水工程的自動化監(jiān)測和信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)我省農村集中式供水工程的采集規(guī)范化、業(yè)務信息化、信息數(shù)據(jù)化以及應用場景示范化，最終實現(xiàn)監(jiān)測智能化以及數(shù)據(jù)價值化。（二）起草單位及主要起草人本標準主要由江西省水務集團有限公司、江西省水利廳、江西省防汛信息中心、江西省灌溉排水發(fā)展中心、江西省質量和標準化研究院共同起草。江西省水務集團有限公司所屬全資及控股子公司49家，下轄自來水廠217座（含運行、備用及在建水廠），供水規(guī)模達600余萬噸/日，服務江西省近一半人口。在信息化建設方面，先后參與了江西省03專項“智鄱源”智慧水務品牌工程獲江西省工信廳和省國資委數(shù)字化轉型示范項目、“5G＋PLC＋安全＋AIoT，助力江西水務城鄉(xiāng)供水智慧化運營”項目榮獲第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽全國賽優(yōu)秀獎、《城鄉(xiāng)供水運營管理數(shù)智化關鍵技術集成與應用》項目以第一名的成績榮獲2023年度贛鄱水利科學技術獎一等獎，具有豐富的信息化建設經驗。在標準編制方面，先后編制了《江西水務NB-IOT物聯(lián)網(wǎng)水表通訊標準》《水廠自動化標準化建設規(guī)范》《管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫表結構與標識符標準及外業(yè)數(shù)據(jù)采集提交規(guī)范》等4個企業(yè)標準，參與編制了《水回用導則污水再生處理技術與工藝評價方法》(GB/T41017-2021)、《水回用導則再生水分級》（GB/T41018-2021）兩項國家標準，具有豐富的標準編制經驗。主要起草人如下：姓名性別職務/職稱工作單位任務分工標準制定主要工作過程本標準主要起草過程如下：（一）標準預研工作階段（2023年1月～2023年8月）（1）2023年1月～2023年7月，項目組結合江西省農村供水工程信息化的建設和管理需求，起草編制了《江西省農村供水工程信息化建設技術導則（初稿）》。（2）2023年7月10日，水利廳農水處征求了有關企事業(yè)單位意見建議，并根據(jù)收集到的意見建議對標準初稿進行了修改完善。（3）2023年8月9日，由水利廳印發(fā)《江西省農村供水工程信息化建設技術導則（試行）》至各設區(qū)市、縣水利局試行。（二）標準立項準備階段（2023年9月～2024年3月）（1）2023年9月～2023年10月，項目組啟動標準調研，發(fā)現(xiàn)目前尚未有《江西省農村供水工程信息化建設技術導則》地方標準發(fā)布或立項。（2）2023年11月～2024年3月，梳理地方標準研制路徑，準備地方標準立項相關材料。制訂標準的必要性和意義近年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，農村供水需求日益增加，農村飲用水安全問題日益突出，對供水工程的建設和管理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的供水工程管理模式已難以滿足現(xiàn)代農村發(fā)展的需要，亟需引入先進的信息技術進行升級改造。2020年中央一號文件中指出，要提高農村供水保障水平。而農村供水信息化是強化農村供水工程運行管理、促進設施高效配置和使用、提升農村飲水安全監(jiān)管水平的重要途徑。《水利部印發(fā)2024年農村水利水電工作要點》提出，推進數(shù)字孿生農村供水工程建設。繼續(xù)推進水源和規(guī)?；┧こ绦畔㈥P聯(lián)匹配，完善農村供水風險圖。持續(xù)推進以縣域為單元建立智慧供水信息平臺，推動規(guī)?；┧こ趟俊⑺|、水壓、取用水計量等關鍵參數(shù)和水泵、藥劑投加等主要設備設施實現(xiàn)在線監(jiān)控，有條件的地區(qū)開展全面感知、實時傳輸、數(shù)據(jù)分析和智慧應用系統(tǒng)建設先行先試，打造數(shù)字孿生供水系統(tǒng)。因此，制定江西省農村供水工程信息化建設技術導則地方標準具有迫切性和必要性。制訂標準的原則和依據(jù)本標準根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫。該文件的編寫主要參考了國家以及相關行業(yè)技術標準以及相關研究成果，本著“頂層設計、標準統(tǒng)一、實事求是、因地制宜，智慧協(xié)同、高效管控”的建設原則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面梳理農村供水安全隱患，健全完善安全生產體系，堅決守住農村供水安全底線。主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的描述《江西省農村供水工程信息化建設技術導則》文件共有10章和5個資料性附錄，規(guī)定了農村供水工程信息化建設中的自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及信息化管理系統(tǒng)的規(guī)劃布局、工程施工、安裝調試及驗收和系統(tǒng)運行維護等的要求。以下就范圍、總則、監(jiān)測點設置、自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息化管理系統(tǒng)、信息化監(jiān)管平臺、數(shù)字孿生平臺、系統(tǒng)運行維護做詳細說明。范圍本標準規(guī)定了農村供水工程信息化建設中的自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及信息化管理系統(tǒng)的規(guī)劃布局、工程施工、安裝調試及驗收和系統(tǒng)運行維護等的要求，適用于農村供水工程的信息化建設。總則農村供水工程信息化建設以解決農村供水的問題為導向，按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，聚焦城鄉(xiāng)供水一體化與農村集中式供水場景，推進信息化建設和智慧化應用，打造農村供水信息化監(jiān)管標準，保障供水安全；通過顯著提升供水的水質和改善供水服務，進而提高人民的生活質量，推動經濟的全面發(fā)展。監(jiān)測點設置規(guī)定了監(jiān)測點設置的一般規(guī)定、監(jiān)測內容以及監(jiān)測點選擇要求，規(guī)范農村供水水源地、水廠、管網(wǎng)、泵站等重點區(qū)域進行監(jiān)測點的設置，對該區(qū)域水質、水壓、流量等重要參數(shù)進行實時監(jiān)測及遠程管理，做到異常事件早預警和早處理，降低水質異常風險，提高異常處理效率，保障農村持續(xù)供水。自動化監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定了自動化監(jiān)測系統(tǒng)的一般規(guī)定，水源、水廠、輸配水、用戶端的監(jiān)控內容及要求，以及監(jiān)控中心、通信與接口、供電防雷與接地、主要設備選型等要求。通過規(guī)范對自動化監(jiān)控系統(tǒng)的結合傳感器、控制器、通信設備、計算機控制等技術進行監(jiān)視和控制，實現(xiàn)對農村集中供水工程關鍵技術參數(shù)、設施設備運行狀態(tài)、工藝流程、運行故障等在線監(jiān)測、控制、預警以及查詢、統(tǒng)計、分析等功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控是對農村供水生產過程和供水工程公共安全區(qū)進行安防監(jiān)控，分為生產監(jiān)控和安全監(jiān)控。生產監(jiān)控是滿足農村供水生產主要環(huán)節(jié)的安防監(jiān)控及向上級系統(tǒng)提供安防監(jiān)控的需求；安全監(jiān)控是滿足農村供水廠（站）公共安全區(qū)監(jiān)控及向上級有關部門提供安防監(jiān)控的需求。所以本標準規(guī)定了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一般規(guī)定、視頻監(jiān)控內容及要求，以及供電防雷與接地、主要設備選型等要求。信息化管理系統(tǒng)信息化管理系統(tǒng)是以水廠自動化監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析模型等為基礎，構建可滿足所轄水廠的農村供水信息采集、傳輸、存儲、分析、決策、應用、管理與共享為目標的管理平臺。本標準規(guī)定了信息化管理系統(tǒng)的一般規(guī)定、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)性能等要求。信息化監(jiān)管平臺信息化監(jiān)管平臺是以水廠自動化監(jiān)測系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)為基礎，構建對一定區(qū)域范圍內農村供水信息采集、共享與管理、在線監(jiān)測、監(jiān)視等為目標的平臺，包括縣區(qū)級、市級和省級。本標準規(guī)定了信息化監(jiān)管平臺的一般規(guī)定、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)規(guī)范等要求。數(shù)字孿生平臺數(shù)字孿生平臺結合數(shù)字孿生技術，融合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)底板和孿生引擎的基礎上，融合基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、業(yè)務管理數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)孿生管網(wǎng)模擬、設備拆解、視頻融合、水廠高精度還原、供水過程、監(jiān)測數(shù)據(jù)映射等功能。本標準規(guī)定了數(shù)字孿生平臺的一般規(guī)定、數(shù)據(jù)底板、孿生引擎、孿生應用等要求。安裝調試及驗收本標準規(guī)定了安裝調試及驗收的一般規(guī)定、設備安裝、系統(tǒng)調試、項目驗收等要求。系統(tǒng)運行維護本標準主要針對農村供水工程的在線監(jiān)測設備和已建信息系統(tǒng)的維護檢修制度，包含日常運行維護、定期運行維護、軟件運行維護、控制柜運行維護、儀表運行維護、通信設施設備運行維護、控制中心運行維護、防雷維護等。持續(xù)分析在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性和有效性，針對故障進行現(xiàn)場排除。所以規(guī)定了系統(tǒng)運行維護的一般規(guī)定、運行維護、故障處理、人員培訓等要求，保障信息管理平臺安全、持續(xù)、可靠、有效運行。與國內外同類標準水平的對比分析近年來，隨著農村飲用水安全問題的日益突出，農村供水信息化的重視程度不斷提升，為了推動農村供水信息化的建設，新疆、浙江等地市相繼出臺了一系列政策文件和標準規(guī)范，收到了一定的成效。但適用在我省仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，一方面，由于我省地域遼闊，農村地區(qū)情況復雜多樣，不同地區(qū)的供水信息化發(fā)展水平存在較大差異，導致標準的適用性和可操作性有待提高。另一方面，當前的標準體系尚不夠完善，部分環(huán)節(jié)還存在標準缺失的情況，難以滿足我省農村供水信息化快速發(fā)展的需求。經查，目前尚未有農村供水工程信息化建設技術規(guī)范方面的國標、行標和地標。本次制定的《江西省農村供水工程信息化建設技術導則》，充分吸收了我省近年來農村集中供水工程信息化建設及管理成果，主要內容與信息化建設的要求一脈相承，對全省農村集中供水工程的信息化建設具有更強的指導作用。標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明本標準不存在標準必要專利的問題。預期達到的社會效益、對產業(yè)發(fā)展的作用情況本標準規(guī)定了農村供水工程信息化建設的主要技術要求，為指導農村供水工程信息化建設工作提供了依據(jù)，對開展農村供水工程信息化建設工作起到了積極地推進作用。采用國際標準和國外先進標準情況本標準項目暫無對應的國際標準或國外先進標準。與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和強制性標準的關系本標準是在遵循國家相關的法律法規(guī)和強制性標準的前提下，結合地方實際并根據(jù)我省農村集中供水工程信息化建設實際特點而制訂的，因此與現(xiàn)行法律法規(guī)沒有沖突。標準性質建議與說明本標準以全省農村集中供水工程信息化建設為背景，融合了全省農村集中供水工程信息化建設的好經驗好做法，符合全省農村集中供水工程信息化建設現(xiàn)狀。建議該標準作為推薦性標準發(fā)布實施，供江西省范圍內相關企業(yè)和單位自愿使用。