PAGE8-第4框民主監(jiān)督：守望公共家園學(xué)海導(dǎo)航·學(xué)情展示核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.公民可以通過哪些合法渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？2．公民的民主監(jiān)督有何意義？3．公民如何正確行使監(jiān)督權(quán)？科學(xué)精神：堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，理性參加民主監(jiān)督。法治意識(shí)：實(shí)行合法方式，依法行使監(jiān)督權(quán)，做到有序政治參加。公共參加：敢于同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，勇于行使監(jiān)督權(quán)。政治認(rèn)同：認(rèn)同人民當(dāng)家作主，依法行使民主監(jiān)督權(quán)利。學(xué)問梳理·自主研析┃┃自主預(yù)習(xí)__■學(xué)問點(diǎn)1選擇民主監(jiān)督的方式1．信訪制度(1)含義：給__國(guó)家機(jī)關(guān)__寫信、打電話或當(dāng)面對(duì)有關(guān)人員反映自己的看法，提出指責(zé)、建議。(2)意義：是我們行使憲法所規(guī)定的提出指責(zé)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的__重要途徑__之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。2．人大代表聯(lián)系群眾制度(1)含義：將自己的看法、建議和要求反映給__人大代表__，形成人大代表的議案，上傳到__國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)__。(2)意義：能夠使公民行使__監(jiān)督權(quán)__、參加__民主監(jiān)督__得以真正落實(shí)。3．輿論監(jiān)督制度(1)含義：公民可以依法在__新聞媒體__上公開發(fā)表看法。(2)我國(guó)現(xiàn)有的新聞媒體包括__電視__、廣播、報(bào)紙、__網(wǎng)絡(luò)__等。(3)特點(diǎn)：__透亮度高_(dá)_、__威力大__、__影響廣__、__時(shí)效快__等。4．民主監(jiān)督的新形式：__監(jiān)督聽證會(huì)__、民主評(píng)議會(huì)、__網(wǎng)上評(píng)議政府__等活動(dòng)。自主提升：(1)我國(guó)民主監(jiān)督的方式更多的是一種“民對(duì)官”的監(jiān)督，在監(jiān)督形式上，可以是公開的，也可以是不公開的。(2)民主監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督對(duì)象不具有強(qiáng)制性。學(xué)問點(diǎn)2負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利1．實(shí)行民主監(jiān)督的意義(1)有利于__被監(jiān)督者_(dá)_改進(jìn)工作。(2)有助于激發(fā)公民關(guān)切__國(guó)家大事__、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的__主子翁__精神。2．公民行使監(jiān)督權(quán)的要求(1)要敢于同__邪惡勢(shì)力__進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于運(yùn)用__憲法和法律__規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)必需實(shí)行__合法方式__，堅(jiān)持__實(shí)事求是__的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。┃┃預(yù)習(xí)自測(cè)__■1．《人民日?qǐng)?bào)》的“讀者來信”欄目通過讀者來信反映狀況、記者深化調(diào)查采訪、版面刊文曝光問題、剛好跟蹤整改反饋等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督。這種監(jiān)督方式屬于(C)A．社會(huì)公示 B．民主評(píng)議會(huì)C．輿論監(jiān)督 D．網(wǎng)上評(píng)議政府[解析]社會(huì)公示，屬于民主決策，試題指向的是民主監(jiān)督，A解除；材料未涉及民主評(píng)議會(huì)，B不符合題意；讀者寫信給媒體，反映狀況，媒體介入調(diào)查，這體現(xiàn)的是輿論監(jiān)督，C符合題意；材料未涉及網(wǎng)絡(luò)，也就不體現(xiàn)網(wǎng)上評(píng)議政府，D不符合題意。2．2024年，全國(guó)將建成政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度體系，建立全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系?！昂貌钤u(píng)”制度體系和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理體系的建立有利于(B)①規(guī)范政府及其工作人員的行為，提高政府公信力②節(jié)約政府工作所需行政成本，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)看法③擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，增加公民的民主管理實(shí)力④創(chuàng)新公民民主監(jiān)督形式，激發(fā)公民的主子翁意識(shí)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]“好差評(píng)”制度體系和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理體系的建立，創(chuàng)新公民民主監(jiān)督形式，激發(fā)公民的主子翁意識(shí)，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，提高政府公信力，①④符合題意?！昂貌钤u(píng)”制度體系和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理體系的建立，目的是接受群眾監(jiān)督，更好為人民服務(wù)，而不是節(jié)約政府工作所需行政成本，②說法錯(cuò)誤；公民的民主權(quán)利是法定的，不能隨意擴(kuò)大，并且材料體現(xiàn)的是民主監(jiān)督，而未涉及增加公民的民主管理實(shí)力，③錯(cuò)誤。3．長(zhǎng)期以來，許多人要求媒體的報(bào)道和評(píng)論必需百分百精確，稍有用詞上的紕漏和事實(shí)末梢上的模糊就要興師問罪。其實(shí)我們應(yīng)給輿論監(jiān)督更多的寬容，因?yàn)檫@有助于(C)①公民實(shí)事求是行使監(jiān)督權(quán)②公民勇于與邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)③保障公民的基本政治權(quán)利④激發(fā)公民政治參加的熱忱A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]給輿論監(jiān)督更多的寬容有助于公民勇于行使監(jiān)督權(quán)，與邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，也能夠激發(fā)公民主動(dòng)參加政治生活，②④正確符合題意。對(duì)輿論苛刻才更有利于公民實(shí)事求是地行使民主監(jiān)督權(quán)，①不符合材料主旨；公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，③與題意無關(guān)。學(xué)問構(gòu)建·條分縷析學(xué)問整合核心要點(diǎn)1.公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，有多種合法的渠道。2．輿論監(jiān)督以其透亮度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。3．實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作，也有助于激發(fā)公民關(guān)切國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主子翁精神。4．公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于運(yùn)用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。5．公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)必需實(shí)行合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。問題釋疑·探究升華1．有人認(rèn)為，公民行使監(jiān)督權(quán)，就要勇于實(shí)行張貼大字報(bào)的方式。這一觀點(diǎn)正確嗎？提示：這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。(1)為了國(guó)家和人民的利益，公民要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于行使監(jiān)督權(quán)。但要遵守憲法和法律，不能實(shí)行張貼大字報(bào)等非法方式。(2)我國(guó)公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道有：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)上評(píng)議政府、監(jiān)督聽證會(huì)等。(3)公民行使監(jiān)督權(quán)必需實(shí)行合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。2．社情民意反映制度與信訪制度是一回事嗎？提示：(1)公民通過社情民意反映制度參加民主決策時(shí)，是在決策機(jī)關(guān)制定決策之時(shí)“反映看法、提出建議”，目的是做到民主決策，為了決策的科學(xué)合理，其中沒有指責(zé)之意。(2)公民通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，是在決策執(zhí)行時(shí)“反映看法，提出指責(zé)、建議”，是為了決策順當(dāng)執(zhí)行，達(dá)到好的效果，其中包含指責(zé)之意。┃┃探究提示__■1．教材P28(1)在鎮(zhèn)政府工作人員未履行職責(zé)時(shí)，趙某可以行使什么權(quán)利？(2)上述做法中，你認(rèn)為哪些是合法的？哪些是不合法的？(3)你還能提出哪些解決問題的方式？(4)把你認(rèn)為合法的方式，按其重要性排序，然后說明理由。提示：(1)趙某可以行使監(jiān)督權(quán)。趙某有對(duì)鎮(zhèn)政府工作人員的行為提出指責(zé)、建議的權(quán)利。(2)第1、2、3、4、6條是合法的，第5條是不合法的。(3)通過向鎮(zhèn)政府寫信、打電話等方式反映、舉報(bào)其工作人員的行為，也可當(dāng)面對(duì)其工作人員指出他們的錯(cuò)誤做法。(4)①首選“打熱線電話舉報(bào)”。因?yàn)槲覈?guó)建立了信訪制度，這是我們行使憲法所規(guī)定的提出指責(zé)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。②其次可以“找當(dāng)?shù)氐娜舜蟠恚?qǐng)人大代表出面解決問題”。因?yàn)樵谖覈?guó)可以通過人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督，公民將自己的看法、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，使問題得到解決。人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參加民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。③最終是“借助輿論的力氣，將他們的失職行為曝光”。我們可以通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透亮度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。2．教材P28“網(wǎng)絡(luò)問政”提升了公民行使監(jiān)督權(quán)的熱忱與實(shí)力。你還能列舉其他事例，說明“網(wǎng)絡(luò)問政”“問了不白問”嗎？提示：依據(jù)自己駕馭的狀況，有針對(duì)性地舉例即可。例如，通過要求政府部門公布信息的案例，讓國(guó)家機(jī)關(guān)的辦事規(guī)則或結(jié)果處于群眾的監(jiān)督之下；通過網(wǎng)絡(luò)反腐的案例，讓違法犯罪的官員受到應(yīng)有的懲罰；等等。3．教材P29(1)你能說說自己所在地區(qū)的電視臺(tái)或你所熟識(shí)的報(bào)刊有哪些輿論監(jiān)督欄目嗎？(2)講解并描述一個(gè)你印象最深的輿論監(jiān)督案例，與同學(xué)溝通共享。提示：(1)依據(jù)實(shí)際狀況舉例即可。(2)依據(jù)自己駕馭的狀況和心得等舉例即可。4．教材P29(1)上述材料是公民通過監(jiān)督聽證會(huì)進(jìn)行民主監(jiān)督的實(shí)例。你還能供應(yīng)公民進(jìn)行民主監(jiān)督的實(shí)例嗎？(2)調(diào)查本地政府在保障公民行使監(jiān)督權(quán)方面有哪些新方法。提示：(1)依據(jù)自己駕馭的狀況舉例即可。(2)例如，有的地方設(shè)置市(縣)長(zhǎng)接待日，開通市長(zhǎng)熱線電話、公布政府網(wǎng)站等。5．教材P30(1)作為同齡人，上述同學(xué)的做法對(duì)我們有什么啟示？(2)我們可以依據(jù)下列步驟，以小組為單位，考察自己所在社區(qū)的問題，然后制訂監(jiān)督方案。提示：(1)①作為國(guó)家的主子，應(yīng)有主子翁意識(shí)和使命感。要增加政治責(zé)任感，主動(dòng)參加政治生活，充分行使憲法和法律給予的民主監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。②要主動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，通過信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度等方式進(jìn)行民主監(jiān)督。③行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)遵循憲法、法律、規(guī)則和程序的規(guī)定，有序地參加政治生活。(2)做好充分調(diào)查，仔細(xì)了解實(shí)際狀況；選擇合法的監(jiān)督渠道，負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)，依法進(jìn)行民主監(jiān)督。例如，可就本社區(qū)的環(huán)境污染、垃圾的存放與處理等問題，通過調(diào)查探討形成方案，實(shí)行合適的監(jiān)督渠道實(shí)施監(jiān)督。重難突破·互動(dòng)探究突破點(diǎn)公民實(shí)行民主監(jiān)督的方式1．全面理解民主監(jiān)督的方式信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度不同點(diǎn)含義通過給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面對(duì)有關(guān)人員反映自己的看法，提出指責(zé)、建議將自己的看法、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法在新聞媒體上公開發(fā)表看法方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等通過人大以議案、質(zhì)詢的方式反映電視、廣播、報(bào)紙、雜志、圖書等特點(diǎn)是我們行使憲法所規(guī)定的提出指責(zé)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣闊人民群眾透亮度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等作用為公民行使監(jiān)督權(quán)供應(yīng)了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參加民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)的貫徹在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用相同點(diǎn)①都是實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。②都有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作，有助于激發(fā)公民關(guān)切國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主子翁精神。③不論哪種方式，都必需合法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)2．比較立法聽證會(huì)與監(jiān)督聽證會(huì)民主監(jiān)督中的“監(jiān)督聽證會(huì)”與民主決策中的“立法聽證會(huì)”不同。監(jiān)督聽證會(huì)是指立法機(jī)關(guān)在法律或者法規(guī)通過后，以公開實(shí)行會(huì)議的形式，聽取公眾對(duì)法律或者法規(guī)的執(zhí)行狀況、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法效果以及對(duì)法律或者法規(guī)進(jìn)行修改完善的看法，進(jìn)而為立法決策供應(yīng)依據(jù)的制度。立法聽證會(huì)是讓公民參加立法，屬于民主決策；監(jiān)督聽證會(huì)則是讓公民參加執(zhí)法監(jiān)督。┃┃典題鏈接__■典例1在城市公共設(shè)施中存在以下問題：公交站牌最高達(dá)3.48米，而且字特別小；盲道障礙重重，被金屬桿等攔住了去路；長(zhǎng)椅的椅面過窄，被戲稱為“減肥椅”……從公民參加民主監(jiān)督的角度，下列能解決上述問題的方式有(C)①公民寫信給政府相關(guān)部門，通過社情民意反映制度對(duì)公共設(shè)施問題提出改善建議②公民聯(lián)系電視媒體，通過輿論監(jiān)督制度發(fā)表對(duì)公共設(shè)施問題的改善建議③公民通過人大代表聯(lián)系群眾制度，把對(duì)公共設(shè)施問題的改善建議反映給人大代表④公民通過網(wǎng)上評(píng)議政府的方式，對(duì)公共設(shè)施中存在的問題進(jìn)行起訴A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]本題考查民主監(jiān)督的方式。社情民意反映制度屬于公民參加民主決策的渠道之一，不是民主監(jiān)督的渠道，①不符合題意；輿論監(jiān)督制度是我國(guó)公民參加民主監(jiān)督的渠道之一，公民可以聯(lián)系電視媒體，發(fā)表對(duì)公共設(shè)施問題的改善建議，②符合題意；人大代表聯(lián)系群眾制度是我國(guó)公民參加民主監(jiān)督的渠道之一，公民可以將看法、建議和要求反映給人大代表，③符合題意；網(wǎng)上評(píng)議政府是我國(guó)公民參加民主監(jiān)督的渠道之一，公民可以通過網(wǎng)上評(píng)議政府的方式，對(duì)公共設(shè)施中存在的問題提出建議，不是起訴政府，④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。┃┃變式訓(xùn)練__■1．“制度＋科技”的協(xié)作，誕生了手機(jī)反腐、微博反腐等新的反腐方式，讓反腐乘上“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維的春風(fēng)，充分釋放群眾反腐熱忱。公民通過網(wǎng)絡(luò)曝光行使監(jiān)督權(quán)的方式屬于(C)A．信訪制度B．社情民意反映制度C．輿論監(jiān)督制度D．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度[解析]本題考查輿論監(jiān)督制度。A與題意不符，公民通過網(wǎng)絡(luò)曝光行使監(jiān)督權(quán)的方式不屬于信訪制度，而是輿論監(jiān)督制度，故解除A，選C。B、D是公民參加民主決策的制度，而不是參加民主監(jiān)督的方式。突破點(diǎn)負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)1．實(shí)行民主監(jiān)督的意義(1)對(duì)政府：有利于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員改進(jìn)工作。(2)對(duì)公民：有助于激發(fā)公民關(guān)切國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主子翁精神。2．公民應(yīng)如何行使監(jiān)督權(quán)(1)從公民的看法上來說，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于運(yùn)用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)從公民的行為上來說，必需實(shí)行合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。詳細(xì)如下：①要遵守憲法和法律，依照規(guī)則和程序辦事，不能采納諸如張貼大字報(bào)、聚眾鬧事等非法方式。②在依法行使申訴、控告或檢舉權(quán)利時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，照實(shí)反映狀況，不能捏造、歪曲事實(shí)，不能誣告、陷害他人。③不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾檢察機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、攻擊國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛。這些行為不僅不能得到法律的愛護(hù)，還要受到法律的制裁。3．影響公民監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的因素(1)來自公民公民監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的廣度和深度，在很大程度上取決于公民的文化水平和主子翁意識(shí)、民辦法識(shí)、法律意識(shí)。(2)來自國(guó)家公民監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的廣度和深度，也取決于國(guó)家對(duì)民主監(jiān)督的重視和對(duì)行使民主監(jiān)督主體的支持和愛護(hù)程度，不斷創(chuàng)建新形式、嘗試新方法，為公民行使監(jiān)督權(quán)供應(yīng)更多、更有效的渠道，一句話，取決于國(guó)家民主政治法律和制