利用PEST分析法了解海關(guān)對(duì)跨境電商物流的監(jiān)管困境綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u2510利用PEST分析法了解海關(guān)對(duì)跨境電商物流的監(jiān)管困境綜述 11581（一）PEST分析法介紹 123739（二）利用PEST分析法宏觀分析海關(guān)對(duì)跨境電商物流監(jiān)控困境 129762二、從政治層面（P）分析 215685三、從經(jīng)濟(jì)層面（E）分析 224288四、從社會(huì)層面（S）分析 2823五、從技術(shù)層面（T）分析 3（一）PEST分析法介紹PEST主要是從中國企業(yè)戰(zhàn)略角度，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)與技術(shù)等四方面來分析企業(yè)所處外部的宏觀環(huán)境。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施與制訂都離不開廣闊的宏觀環(huán)境。PEST的分析使我們可以在實(shí)踐中更好地從各方面準(zhǔn)確掌握我國宏觀環(huán)境的變化現(xiàn)狀與趨勢(shì)，有利于我們的企業(yè)充分利用自身的生存與發(fā)展所需要的機(jī)遇，盡快地發(fā)現(xiàn)并規(guī)范和避免對(duì)自然環(huán)境的影響。PEST分析作為一種分析工具，也適用于跨境電商物流的海關(guān)監(jiān)管。從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面分析跨境電商物流外部環(huán)境的利弊，使海關(guān)政策更具針對(duì)性，促進(jìn)跨境電商物流監(jiān)管的效率。（二）利用PEST分析法宏觀分析海關(guān)對(duì)跨境電商物流監(jiān)控困境從宏觀層面上運(yùn)用PEST分析法可以得出海關(guān)在政治（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）、技術(shù)（T）對(duì)跨境電商物流的監(jiān)管存在如圖4.1所示的的困境：PSPSET（一）立法不完善（二）海關(guān)執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn)海關(guān)對(duì)物流監(jiān)管服務(wù)能力不能適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展“信息孤島”難以打破跨境電商物流各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)降低海關(guān)的監(jiān)管效率圖4.1PEST宏觀分析跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管困境二、從政治層面（P）分析（一）立法不完善對(duì)于跨境電商物流的監(jiān)管，目前還沒有系統(tǒng)的立法。在跨境電商物流監(jiān)管中，全國各地海關(guān)對(duì)執(zhí)法依據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)操作流程的理解各不相同，缺乏執(zhí)法的統(tǒng)一性。在執(zhí)法過程中，很容易產(chǎn)生執(zhí)法部門與執(zhí)法部門之間的差異。同時(shí)在監(jiān)管分散的情況下，清關(guān)效率低、貨物積壓、會(huì)鉆監(jiān)管漏洞。侵權(quán)貨物在正常的電子商務(wù)包裝中重裝，并采用合理數(shù)量原則分散違法貨物派送，逃避海關(guān)監(jiān)管，給海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)帶來沉重壓力。（二）海關(guān)執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn)很難確定“個(gè)人使用的合理數(shù)量”的定義。因此，從理論上講，在跨境電子商務(wù)物流過程中，海關(guān)永遠(yuǎn)無法判斷其是否“合理”，這取決于海關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)判斷。因此，“自用合理數(shù)量”引發(fā)了自由裁量權(quán)問題，給海關(guān)關(guān)員帶來了現(xiàn)場(chǎng)壓力。一方面，主觀推斷容易與管理部門或?qū)趩挝划a(chǎn)生糾紛，對(duì)裁決過于嚴(yán)格，會(huì)引發(fā)投訴、輿論、行政復(fù)議甚至訴訟。因此，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)工作人員的執(zhí)法思想負(fù)擔(dān)沉重。另一方面，由于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，相對(duì)寬松的權(quán)力計(jì)量自由給尋租帶來了一定的空間。三、從經(jīng)濟(jì)層面（E）分析跨境電商進(jìn)口貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)是目前中國外貿(mào)作為一種新型的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)方式，具有種類多、頻率高、單交易額小、單交易額低的特點(diǎn)。在跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，每天都有大量的進(jìn)出口電商包裹需要清關(guān)，給海關(guān)工作人員帶來了困難。此外，根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的規(guī)章實(shí)施跨境電商出口監(jiān)管試點(diǎn)的通知之中，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“9710”和“9810”，即分別對(duì)應(yīng)“跨境電商直接出口”和“跨境電商出口至境外倉庫”。兩國海關(guān)都在嘗試探索B2B出口商品的物流監(jiān)管，沒有成熟的監(jiān)管體系，必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。四、從社會(huì)層面（S）分析跨境電商物流中心涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，除了海關(guān)和國內(nèi)成品倉庫、出口倉庫，或航運(yùn)公司、航空公司和國外海關(guān)、國外中轉(zhuǎn)倉庫、配送中心等環(huán)節(jié)外，每個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的組織管理，服務(wù)具有碎片化的特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)有自己的物流管理模式，但缺乏協(xié)調(diào)性。例如，國外海關(guān)對(duì)跨境電商貨物進(jìn)行了查驗(yàn)，取得了相關(guān)信息，但不能與國內(nèi)海關(guān)共享。國內(nèi)海關(guān)的復(fù)檢勢(shì)必增加查驗(yàn)成本，降低通關(guān)效率。五、從技術(shù)層面（T）分析“單一窗口”的國際貿(mào)易海關(guān)，嘗試讓海事、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門參與國際貿(mào)易海關(guān)的入關(guān)，建立互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，但企業(yè)和個(gè)人對(duì)入關(guān)系統(tǒng)的了解還不夠，系統(tǒng)涉及的行業(yè)和部門較多，利益難以打破，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，形成“信息孤島”效應(yīng)。難以將跨境電子商務(wù)全過程整合為一個(gè)系統(tǒng)，發(fā)揮大規(guī)模通關(guān)的整體協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，統(tǒng)一版本的海關(guān)跨境電子商務(wù)系統(tǒng)無法獲取境外企業(yè)數(shù)據(jù)，使得“三單”信息完整的“境外網(wǎng)購”商品無法適用跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，必須通過郵寄和特快專遞方式進(jìn)行清關(guān)，降低了清