人大經(jīng)濟金融課件財政學(xué)課件第15章第一節(jié)財政政策概述第二節(jié)財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗

第十五章財政政策

15.1

Introduction

of

fiscalpolicy15.2Thetransmissionmechanismoffiscalpolicyandtheeffect

15.3Thecoordinationbetweenfiscalpolicyandmonetarypolicy

15.4ThepracticeandexperienceoffiscalpolicyinChina

Chapter15

Fiscalpolicy

第一節(jié)財政政策概述一、什么是財政政策thedefinition

二、財政政策主體thesubject

三、財政政策目標(biāo)thetarget

四、財政政策工具theinstrument五、財政政策的類型thetypes

第一節(jié)財政政策概述一、什么是財政政策財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第一節(jié)財政政策概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府第一節(jié)財政政策概述三、財政政策目標(biāo)經(jīng)濟的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機會收入的合理分配社會生活質(zhì)量的逐步提高第一節(jié)財政政策概述四、財政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國債基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”顯示圖

SW1E1SW2E2U1U20V1V2YX圖15-1基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”顯示圖第一節(jié)財政政策概述五、財政政策的類型

（一）根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分1．自動穩(wěn)定的財政政策2．相機抉擇的財政政策（1）汲水政策（2）補償政策（二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能劃分1．?dāng)U張性財政政策2．緊縮性財政政策3．中性財政政策第二節(jié)財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財政政策的傳導(dǎo)機制thetransmissionmechanism

二、財政政策效應(yīng)theeffectoffiscalpolicy

三、財政政策乘數(shù)

themultiplierofthepolicy第二節(jié)財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財政政策的傳導(dǎo)機制

財政政策工具與收入分配財政政策工具與貨幣供給財政政策工具與價格的關(guān)系第二節(jié)財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)二、財政政策效應(yīng)

政策的有效性＝政策的積極作用（實現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策研究費用+政策執(zhí)行費用+補償費用(或效率損失)

第二節(jié)財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)三、財政政策乘數(shù)

依據(jù)經(jīng)濟學(xué)關(guān)于國民收入的決定方程式推導(dǎo)出財政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)、購買性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù)

第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介abriefintroductionofmonetarypolicy

二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性thenecessityofcoordination

三、不同的政策組合differentkindsofcombinations

四、財政政策與貨幣政策的相對效力therelativeefficacyofthetwocategories

五、財政政策與貨幣政策的時滯thetimelag

第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介

所謂貨幣政策，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。我國中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開市場操作第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機制不同兩者的作用方向不同兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財政政策和松的貨幣政策緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策和松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合四、財政政策與貨幣政策的相對效力（一）財政政策的效力（二）貨幣政策的效力財政政策的效力0Y財政政策效力強財政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISYI0財政政策效力弱財政政策效力強圖15-2財政政策效力的強弱貨幣政策的效力

LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM圖15-3貨幣政策效力的強弱第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的時滯

相機選擇財政政策的時滯財政政策與貨幣政策的時滯比較

認(rèn)識時滯行政時滯決策時滯執(zhí)行時滯效果時滯內(nèi)在時滯外在時滯相機選擇財政政策的時滯圖15-4第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗一、1997年以前的財政政策thefiscalpolicybefore1997二、積極財政政策theactivefiscalpolicy

三、穩(wěn)健財政政策themoderatefiscalpolicy四、我國財政政策政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗thebasicexperienceofimplementingandchangingthefiscalpolicyinourcountry第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗積極財政政策的主要成就：加大基本建設(shè)支出，推動經(jīng)濟增長加快基礎(chǔ)實施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加大技術(shù)革新力度，推動產(chǎn)業(yè)升級增大教育和科研投入，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力推動了社會保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平使財政收支導(dǎo)向良性循環(huán)，并豐富了國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗穩(wěn)健財政政策（一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長速度，增強市場對資源配置的基礎(chǔ)作用（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強管理，提高效率（四）推動深化改革，促進經(jīng)濟增長方式的改變第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗四、我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗（一）美國和日本的前車之鑒（二）我國的基本經(jīng)驗第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗1．財政政策的實施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對政治經(jīng)濟形勢的準(zhǔn)確判斷，并及時轉(zhuǎn)換政策目標(biāo)。2．在政策操作上，突出主要政策目標(biāo)，兼顧協(xié)同政策目標(biāo)。3．在實施過程中必須審慎操作。4．實行增加政府支出的擴展性財政政策，而不是實行減稅政策，現(xiàn)在看來，這是一條成功的經(jīng)驗。5．財政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財政政策既實現(xiàn)擴張效應(yīng)又避免擴張過度的重要條件。本章小結(jié)

關(guān)鍵詞

財政政策財政政策目標(biāo)財政政策工具擴張性財政政策汲水政策補償政策增長政策緊縮性財政政策本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1．試述財政政策的目標(biāo)。2．試述自動穩(wěn)定的財政政策3．試述相機抉擇的財政政策。4．怎樣認(rèn)識與評價財政政策的效應(yīng)?5．為什么財政政策與貨幣政策必須相互配合?6．試述財政政策與貨幣政策配合的不同政策組合。7．研究財政政策和貨幣政策的時滯差別有什么意義?8．結(jié)合1998年的經(jīng)濟形勢，試述積極財政政策的性質(zhì)。9．試述當(dāng)前穩(wěn)健財政政策的基本內(nèi)涵。10．結(jié)