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DB11北 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB11/T2375—2024城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系Cityoperationmonitoringindicatorssystem2024-12-25發(fā)布 2025-04-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T2375—2024目 次前言 II引言 III1范引文件 1語定義 1標(biāo)立1標(biāo)體1標(biāo)類描述 2附錄A（料） 城運行測標(biāo)6參考9IDB11/T2375—2024前 言本文按GB/T1.1—2020《準(zhǔn)工導(dǎo)則 第部分標(biāo)化件結(jié)和起規(guī)》起草。本文件由北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局提出并歸口。本文件由北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局組織實施。本文件主要起草人：孫偉利、周歡、陳桂紅、吳學(xué)軍、王琦、張鑫、李娜、張琳、徐海琛、李浩浩、徐起、沙合寧、郭冉、王曉萍、白晶、許仲林、李瑩瑩、胡寧、馬建威、周治國、梅岳磊、李翔文。IIDB11/T2375—2024引 言IIIDB11/T2375—2024城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系范圍本文件規(guī)定了北京市城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)立原則、總體框架、分類及描述等內(nèi)容。本文件適用于北京市及下轄行政區(qū)的城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系的建立。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。城市運行監(jiān)測指標(biāo)cityoperationmonitoringindicator城市各政務(wù)部門及行業(yè)領(lǐng)域運行管理過程中，可以從時間、區(qū)域和屬性等維度量化、動態(tài)表征特定業(yè)務(wù)運行狀態(tài)和能力的數(shù)據(jù)指標(biāo)。指標(biāo)分類indicatorscategorizationclassification對城市運行監(jiān)測指標(biāo)按其功能、領(lǐng)域進行結(jié)構(gòu)化后的歸類。城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系制定遵循如下原則：質(zhì)量和水平；351DB11/T2375—2024圖1城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系總體框架社會民生涵蓋教育事業(yè)、人口就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、民政民生、住房保障、文體文娛、居民生活及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的資源配置與服務(wù)能力指標(biāo)。社會民生指標(biāo)分類及描述見表1，指標(biāo)示例見附錄A。表1 社會生標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述社會民生教育事業(yè)反映全市各級各類教育資源投入、學(xué)位學(xué)科建設(shè)、教育學(xué)校設(shè)置、考試招生、學(xué)生就業(yè)、教學(xué)水平評估等方面的狀態(tài)或成效。人口就業(yè)反映全市人口動態(tài)、公共人力資源服務(wù)、社會保險基金管理調(diào)控、促進就業(yè)、職業(yè)技能鑒定、積分落戶管理等方面的狀態(tài)或成效。社會保障反映全市養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會保險基金管理與調(diào)控等方面的狀態(tài)或成效。醫(yī)藥衛(wèi)生反映全市衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置、疾病預(yù)防控制、臨床綜合評價、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理、計劃生育、藥品/醫(yī)療器械/化妝品監(jiān)督管理、醫(yī)保支付醫(yī)藥服務(wù)價格信息監(jiān)測、醫(yī)療服務(wù)分級療診等方面的狀態(tài)或成效。民政民生反映全市社會福利事業(yè)發(fā)展、困境兒童保障、社會救助、婚姻登記、社會組織管理等方面的狀態(tài)或成效。2DB11/T2375—2024表1社會民生指標(biāo)分類及描述（續(xù)）一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述住房保障反映全市保障性住房建設(shè)、工程建設(shè)管理、建筑市場監(jiān)督管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析、房屋管理、住房公積金管理等方面的狀態(tài)或成效。文體文娛反映基層文化設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)、文旅資源保護、文旅市場監(jiān)管、公共體育設(shè)施管理、體育活動及運動員管理、文物及博物館管理、廣播電視機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理等方面的狀態(tài)或成效。居民生活反映全市居民收入和支出、居民生活必需品保障、糧食流通、應(yīng)急物資供求監(jiān)測預(yù)警等方面的狀態(tài)及或成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村反映全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)災(zāi)及病蟲害防治、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測溯源、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的狀態(tài)或成效。2A。表2 環(huán)境源標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述環(huán)境資源水資源反映全市水資源開發(fā)利用、水資源保護、水文水資源監(jiān)測、節(jié)約用水、涉水違法查處等方面的狀態(tài)或成效。規(guī)劃自然資源反映全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、不動產(chǎn)登記、自然資源資產(chǎn)價值評估管理、耕地保護、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源管理、勘察設(shè)計和測繪地理信息管理等方面的狀態(tài)或成效。園林綠化反映全市園林綠化生態(tài)保護修復(fù)、城市綠化美化和植樹造林、森林/濕地資源監(jiān)督管理、公園行業(yè)管理、動植物資源監(jiān)督管理、森林火災(zāi)防治等方面的狀態(tài)或成效。生態(tài)環(huán)境反映全市環(huán)境污染防治監(jiān)管、污染減排目標(biāo)落實、生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價、重大生態(tài)環(huán)境問題處置等方面的狀態(tài)或成效。氣象反映全市氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害防御預(yù)警、氣候資源利用保護等方面的狀態(tài)或成效。3DB11/T2375—20243A。表3 公共理標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述公共管理城市管理反映全市城市管理專項整治和檢查評價、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督考核、網(wǎng)格化體系建設(shè)及運行管理、市容環(huán)境秩序、生活垃圾清運/處置/分類、城市管理綜合行政執(zhí)法等方面的狀態(tài)或成效。交通運輸反映全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路/民航/郵政等綜合運輸、交通運輸行業(yè)監(jiān)管、交通綜合治理、智能交通系統(tǒng)建設(shè)等方面的狀態(tài)或成效。公共安全反映全市各類突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專業(yè)隊伍及救援力量建設(shè)、消防管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督及考核、事故調(diào)查與處理、應(yīng)急物資儲備等方面的狀態(tài)或成效。政務(wù)服務(wù)反映全市行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范管理、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字政務(wù)建設(shè)等方面的狀態(tài)或成效。數(shù)字基礎(chǔ)反映全市智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行服務(wù)、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)/流通/分配/治理、數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用等方面的狀態(tài)或成效。公用事業(yè)反映全市水/煤/電/油/氣等能源日常運行監(jiān)測、市政公用事業(yè)管理、市政設(shè)施建設(shè)等方面的狀態(tài)或成效。4。表4 經(jīng)濟行標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述經(jīng)濟運行國民經(jīng)濟反映全市地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值、居民消費水平、社會勞動生產(chǎn)率等方面的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。財政稅收反映全市政府預(yù)算收支、財政相關(guān)科目支出、稅收收入等方面的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展反映全市各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展等管理狀態(tài)及能力情況。外資外貿(mào)反映全市貨物進出口、口岸運營、利用外資、對外經(jīng)濟合作等方面的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。金融管理反映全市金融市場建設(shè)和發(fā)展、企業(yè)融資、金融服務(wù)、金融欺詐/非法集資/非法證券期貨活動等違法違規(guī)行為防范和打擊等方面的狀態(tài)或成效。投資建設(shè)反映全市固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等方面的狀態(tài)或成效。價格指數(shù)反映全市生產(chǎn)、流通、消費與投資的價格變動趨勢和變動幅度的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。4DB11/T2375—2024市場經(jīng)營涵蓋市場監(jiān)管、社會信用、科技創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)，綜合評估公平競爭、創(chuàng)新活躍、誠信守法的市場環(huán)境。市場經(jīng)營指標(biāo)分類及描述見表5，指標(biāo)示例見附錄A。表5 市場營標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述市場經(jīng)營市場監(jiān)管反映全市經(jīng)營主體登記注冊、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、市場秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、檢驗檢測管理等方面的狀態(tài)或成效。社會信用反映全市企業(yè)信用信息、信用評價結(jié)果、經(jīng)營異常、行政處罰、失信企業(yè)及法人、失信自然人等狀態(tài)及能力情況?？萍紕?chuàng)新反映全市科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、科研項目和經(jīng)費管理、科技評估評價和監(jiān)督檢查、科技成果轉(zhuǎn)化、引進國外智力、科技人才隊伍建設(shè)、“三城一知識產(chǎn)權(quán)反映全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面的狀態(tài)或成效。社會治理涵蓋社會治安、接訴即辦、社會工作與法制公正相關(guān)指標(biāo)，綜合評價“法治、精治、共治”的首都社會治理現(xiàn)代化水平。社會治理指標(biāo)分類及描述見表6，指標(biāo)示例見附錄A。表6 社會理標(biāo)類描述一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類描述社會治理社會治安反映全市公安、海關(guān)、移民管理、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等相關(guān)部門在打擊各類治安和刑事違法犯罪、維護社會秩序等方面的狀態(tài)或成效。接訴即辦反映市民服務(wù)熱線管理、市級部門/區(qū)政府/街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等接訴即辦工作考核等方面的狀態(tài)或成效。社會工作反映全市基層政權(quán)建設(shè)、社會工作人才隊伍建設(shè)、志愿服務(wù)、人民信訪和建議征集等方面的狀態(tài)或成效。法制公正反映刑事偵查與起訴、控告申訴處理、社區(qū)矯正與安置幫教、公共法律服務(wù)、監(jiān)獄與戒毒管理、案件判決執(zhí)行等方面的狀態(tài)或成效。5DB11/T2375—2024附錄A（資料性）城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系表A.1城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類指標(biāo)示例社會民生教育事業(yè)職工數(shù)量、教職工骨干教師數(shù)量、高中生體質(zhì)測試等級評定、碩士/博士錄取人數(shù)等。人口就業(yè)穩(wěn)定工作/居住人口數(shù)量、常住人口出生率/死亡率/自然增長率、調(diào)查失業(yè)率、從業(yè)人員平均人數(shù)累計增長、累計從業(yè)人員平均人數(shù)、服務(wù)求職者人數(shù)、服務(wù)用人單位家數(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋人群比例等。社會保障失業(yè)保險人數(shù)、參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)、社?；鸾Y(jié)余等。醫(yī)藥衛(wèi)生每千常住人口床位//本地結(jié)算額、藥品帶量采購總量等。民政民生結(jié)婚登記數(shù)量、社會組織數(shù)量等。住房保障文體文娛有線電視實際用戶數(shù)、網(wǎng)絡(luò)微短劇拍攝備案數(shù)量等。居民生活貿(mào)市場豬肉零售價格、恩格爾系數(shù)等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村積等。環(huán)境資源水資源情等。規(guī)劃自然資源建設(shè)項目用地預(yù)審用地規(guī)模、用地審批規(guī)模、國有土地入市交易面積等。園林綠化500林地和濕地面積、生態(tài)服務(wù)價值及增速、古樹名木數(shù)量等。生態(tài)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、細顆粒物（PM2.5）濃度、地表水水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲平均γ然岸線保有率等。氣象警信號等。6DB11/T2375—2024表A.1城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系（續(xù)）一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類指標(biāo)示例公共管理城市管理網(wǎng)格化案件數(shù)量、城管執(zhí)法檢查量、生活垃圾產(chǎn)生/清運無害化處理量、加油站/加氣站/加氫站/充電樁數(shù)量、首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核得分等。交通運輸公共安全事故數(shù)量/死亡人數(shù)、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率、重大安全隱患數(shù)量、應(yīng)急物資儲備總量等。政務(wù)服務(wù)率、政務(wù)服務(wù)平臺訪問量、最多跑一次服務(wù)事項數(shù)量占比等。數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測攻擊數(shù)量等。公用事業(yè)本地發(fā)電量、外調(diào)受電量、地區(qū)用電負荷、天然氣供應(yīng)量、成品油購進量銷售量//量、供水安全系數(shù)等。經(jīng)濟運行國民經(jīng)濟居民人均消費支出、產(chǎn)業(yè)總值指數(shù)、社會勞動生產(chǎn)率、最終消費率等。財政稅收一般公共預(yù)算收入/支出、一般公共預(yù)算收入累計增速、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入//量、企業(yè)所得稅征收入庫金額等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)重點企業(yè)總收入、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)收入累計增長等。外資外貿(mào)貨物進出口總值、北京地區(qū)海關(guān)主要商品進口/出口量及金額、海關(guān)征收稅使用外商投資額等。金融管理證券市場交易額、金融機構(gòu)本外幣存款/貸款余額、金融機構(gòu)本外幣信貸收支、上市公司數(shù)量、上市公司總股本、原保險保費收入/賠付支出、北交所上市公司數(shù)量/總市值等。投資建設(shè)（不含農(nóng)戶投資比重、商品房銷售面積等。價格指數(shù)者出廠價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)、住宅銷售價格指數(shù)等。市場經(jīng)營市場監(jiān)管備萬臺設(shè)備死亡率等。社會信用失信企業(yè)且未移出個數(shù)、營業(yè)執(zhí)照每萬人吊銷數(shù)量、失信人員個數(shù)等。7DB11/T2375—2024表A.1城市運行監(jiān)測指標(biāo)體系（續(xù)）一級指標(biāo)分類二級指標(biāo)分類指標(biāo)示例科技創(chuàng)新（R&D)/（服務(wù)企業(yè)研究開發(fā)費用累計增長值、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。知識產(chǎn)權(quán)有效注冊量、PCT申請受理量等。社會治理社會治安刑事案件立案數(shù)///況等。接訴即辦受理市民反映量//分/