XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

XX市人民政府

二。二一年十月

目錄

1總則............................................................?1?

1.1修編目的和依據(jù).............................................-1-

1.2適用范圍.....................................................-1-

1.3預(yù)案體系.....................................................-1-

1.4工作原則...................................................-1-

2組織指揮體系與職責(zé)..............................................-3-

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮中心......................................-3-

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé).........................-5-

2.3技術(shù)專家組...................................................-8-

2.4企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)...............................-8-

3預(yù)測與預(yù)警.....................................................-10-

3.1預(yù)測.........................................................-10-

3.2預(yù)警........................................................-10-

4應(yīng)急響應(yīng)措施...................................................-13-

4.1響應(yīng)程序.....................................................-13-

4.2響應(yīng)措施....................................................-13-

5應(yīng)急豁免.......................................................-22-

6應(yīng)急終止.......................................................-23-

6.1應(yīng)急終止條件.................................................-23-

6.2善后處置....................................................-23-

7信息報送.......................................................-24-

7.1信息報送要求.................................................-24-

7.2信息報送內(nèi)容................................................-24-

8應(yīng)急保障.......................................................-25-

8.1經(jīng)費保障.....................................................-25-

8.2通信保障....................................................-25-

8.3物資與裝備保障..............................................-25-

8.4應(yīng)急科技保障................................................-25-

8.5人力資源保障-25-

9預(yù)案運行管理...................................................-26-

9.1應(yīng)急預(yù)案演練.................................................-26-

9.2應(yīng)急能力評估................................................-26-

1()責(zé)任與獎懲....................................................-27-

11附貝IJ..........................................................-28-

11.1名詞解釋....................................................-28-

11.2預(yù)案管理...................................................-28-

11.3預(yù)案實施時間...............................................-28-

12附件.............................................錯誤!未定義書簽。

II

按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一指揮下，具

體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

(3)科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化

情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技

術(shù)準備，加強培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效

性。

(4)部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝

通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準

確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

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2組織指揮體系與職責(zé)

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮中心

XX市大氣污染防治聯(lián)席會議負責(zé)XX市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作,

當本市發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，或在收到省級、市級預(yù)警信息時，XX

市大氣污染防治聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為XX市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由XX市人

民政府市長任總指揮，XX市人民政府分管副市長任副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指

揮應(yīng)急處置工作。

XX市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦

事機構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在XX市KX生態(tài)環(huán)境局，由XX

市XX生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，XX市XX生態(tài)環(huán)境局分管副局長兼任

辦公室副主任。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位由XX市委宣傳部、XX市XX生態(tài)環(huán)

境局、XX市發(fā)改委、XX市工業(yè)和信息化局、XX市公安、XX市教育局、XX

市財政局、XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、XX市城市管理局、XX市交通運輸局、

XX市水利局、XX市衛(wèi)生健康委員會、XX市應(yīng)急管理局、XX市自然資源和規(guī)

劃局、XX市氣象局、XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX市文體廣電和旅游局、XX市供電

公司、電信公司、各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）等組成。

組織機構(gòu)如圖2-1。

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圖2-1組織機枸圖

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

1、XX市委宣傳部：負責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級

政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、新聞客戶端）和報刊、廣播電臺、電

視臺等新聞媒體，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

2、XX市XX生態(tài)環(huán)境：負責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常

工作。負責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和發(fā)布，會同市氣象局建立氣象條件-空

氣質(zhì)量實時監(jiān)測、預(yù)報會商、報告機制，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工

作。加強重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，會同市工業(yè)和信息化局擬定在不同預(yù)警等

級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單。督查秸稈禁燒

工作。及時匯總各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)相關(guān)工作情況。

3、XX市發(fā)改委：編制重污染天氣應(yīng)急能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動

實施期間，負責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。

4、XX市工業(yè)和信息化局：會同市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)擬定在不同預(yù)警等級

下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，并督促工業(yè)企業(yè)

按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在

應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況,

并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

5、XX市公安：負責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促實施

機動車限行、重型燃油汽車污染防控措施。會同市應(yīng)急管理局實施禁止燃放

煙花爆竹的措施。做好重污染天氣期間的社會治安工作。及時匯總高速道路

受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

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6、XX市教育局：負責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案,

指導(dǎo)做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。在應(yīng)急預(yù)案啟

動實施期間，及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市重污染天

氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

7、XX市財政局：負責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保

障。

8、XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)

急工作方案。負責(zé)建立施工工地名單管理制度，指導(dǎo)、落實房屋建筑、市政

工程、城市道路建設(shè)、房屋拆除、園林綠化等工地控塵和停工等措施，組織

對措施落實情況進行督查檢查。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及時匯總應(yīng)急期

間各地強化建筑工地管理情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并

向市大氣重污染應(yīng)急辦公室報告。

9、XX市城管局：負責(zé)制定重污染天氣道路揚塵控制應(yīng)急工作方案。開

展市區(qū)道路揚塵、建筑垃圾、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒

烤等污染源執(zhí)法檢查。負責(zé)落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施。對措

施落實情況進行督查檢查。會同公安對渣土車等易揚塵車輛違反規(guī)定上路行

駛進行檢查。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及時匯總應(yīng)急期間各地道路揚塵管

控情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

10、XX市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)和督促落實交通運輸行業(yè)重污染天氣

應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促強化交通工程、施工揚塵、港口碼

頭揚塵的監(jiān)管。協(xié)助公安做好道路交通管控。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及

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時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通

造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

11、XX市水利局：負責(zé)水利工程施工揚塵防治工作實施的指導(dǎo)、督促

和管理。指導(dǎo)開展揚塵防治管理工作，督促揚塵防治單位切實履行好各自的

工作職責(zé)，保證揚塵防治費用落實到位，確保揚塵防治措施落實到位。

12、XX市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療

保障工作方案。開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報告與重污染天

氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加

強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔(dān)研究。

13、XX市應(yīng)急管理局：做好企業(yè)涉危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用過

程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促應(yīng)急管理部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點污染企

業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時安全生產(chǎn)工作。配合市公安指導(dǎo)和督促實施禁限燃放煙花爆

竹措施。

14、XX市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實林業(yè)機械重污

染天氣應(yīng)急措施。

15、XX市氣象局：負責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報、評估及信

息發(fā)布工作。會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作。根據(jù)

天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

16、XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染

天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)各地開展秸稈綜合利用工作。

17、XX市文體廣電和旅游局：負責(zé)指導(dǎo)、督促市內(nèi)各級廣播電視播出

機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

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18、XX市供電公司：根據(jù)市公司統(tǒng)一部署，組織對煤耗高、效率低、

治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、

限產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

19、電信公司：負責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作

做好通信保障。

20、各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）：各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委

會）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織編制當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，落

實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需本級經(jīng)費保障，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展重污染

天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各

鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）定期開展重點行業(yè)績效分級評價，及時更新

應(yīng)急減排項目清單。每年9月，將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單報市重

污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)向

社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉

報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

2.3技術(shù)專家組

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室成立專家委員會，主要負責(zé)參與重污

染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題

提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

2.4企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）企事業(yè)單位職責(zé)：排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污

染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放;

列入應(yīng)急減排項目清單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)急方案，并報XX市發(fā)改委、

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XX生態(tài)環(huán)境等部門備案，同時向社會公開；在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當?shù)貞?yīng)

急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排等應(yīng)急措施，削減污染負荷。

(2)媒體職責(zé)：廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)

單位、電信運營企業(yè)應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)

警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

(3)公眾義務(wù)：公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機

動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極

采取健康防護措施，避免戶外運動。

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3預(yù)測與預(yù)警

3.1預(yù)測

XX市XX生態(tài)環(huán)境局知XX市氣象局所屬監(jiān)測機構(gòu)，要嚴格按照有關(guān)

規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，開展空氣質(zhì)量預(yù)測。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》

等，綜合考慮污染程度進行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高依次分為in、n、

I三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預(yù)警為最高級別。

(1)黃色預(yù)警(m級):預(yù)測未來持續(xù)48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)

均值達到200以上，或監(jiān)測到SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未

達到高級別預(yù)警條件。

(2)橙色預(yù)警(II級)：預(yù)測未來持續(xù)72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)

均值達到200以上，或監(jiān)測到Sth小時濃度達到650微克/立方米以上，且未

達到高級別預(yù)警條件。

(3)紅色預(yù)警(I級):預(yù)測未來持續(xù)96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)

均值達到200以上，或預(yù)測未來持續(xù)24小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)均

值達到450以上，或監(jiān)測到SCh小時濃度達到800微克/立方米以上。

可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預(yù)測發(fā)生

前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染

過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

-10

322預(yù)警啟動與解除

（1）預(yù)警啟動

有以下兩種情形之一的可啟動重污染預(yù)警：

一是在收到XX省或XX市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警

信息后，XX市人民政府應(yīng)在3小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急

響應(yīng)城市可依據(jù)當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

二是XX市重污染天氣應(yīng)急指揮中心可根據(jù)我市空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測情況,

對照預(yù)警條件，在XX省、XX市未發(fā)布預(yù)警時，發(fā)布預(yù)警信息，或在XX

省、XX市發(fā)布預(yù)警信息時，發(fā)布高于省級、市級的預(yù)警信息，啟動更高級

別的應(yīng)急響應(yīng)措施。本預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政

府（管委會）可根據(jù)當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)城市、應(yīng)急響應(yīng)級別等

內(nèi)容。黃色預(yù)警，啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動n級應(yīng)急響應(yīng)措

施；紅色預(yù)警，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)

空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）預(yù)警信息審簽

預(yù)警信息遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量

預(yù)測結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序?qū)徍灒?/p>

黃色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準后發(fā)布；

橙色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準后發(fā)布；

紅色預(yù)警信息由市應(yīng)重污染天氣急指揮中心辦公室主任審核，報請市人

民政府領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布。

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(3)預(yù)警信息調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)保持滾動播報，并根據(jù)新的預(yù)測監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整

預(yù)警級別。

當重污染天氣加重時，高等級預(yù)警發(fā)布后，低等級預(yù)警自動解除；當重

污染天氣好轉(zhuǎn)時，由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室及時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警

等級。

當應(yīng)急響應(yīng)城市空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測未來36

少時空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報請此次重

污染天氣過程中最高等級預(yù)警批準人批準解除預(yù)警。

(4)預(yù)警方式

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)

絡(luò)等方式進行。

區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作流程如圖3.2-K

圖3.2?1區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作流程圖

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4應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）組織實施應(yīng)急響應(yīng)

措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)組織做好應(yīng)急應(yīng)對

工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強與市氣象局會商，分析空氣質(zhì)

量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作。根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地

應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行研判和分析，及時補

充完善應(yīng)對措施。必要時，市氣象局根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解

重污染天氣狀況。

4.2響應(yīng)措施

各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定不低于本預(yù)案

要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比

例，原則上分別不低于30%、40%、50%o

4.2.1績效分級評價與應(yīng)急減排措施

各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）按照重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措

施制定技術(shù)指南要求，及時開展重點行業(yè)績效分級評價和應(yīng)急減排清單修訂

工作，確保滿足應(yīng)急減排要求。各地充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)

計、第二次污染源普查結(jié)果、市場監(jiān)管部門清單等對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)進

行排查，實現(xiàn)涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。

根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測

監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等環(huán)?？冃闆r，將重

點行業(yè)企業(yè)評定為引領(lǐng)性企業(yè)或A、B、C、D四個等級，實施差異化管控。

-13

其中，績效分級評價為引領(lǐng)性或A級的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級企

業(yè)HI級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、

50%；C級和D級企業(yè)制定更嚴格的減排措施。

各地要做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，在

確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體

的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到應(yīng)急減排措施“可操

作、可監(jiān)測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或生產(chǎn)

工序（設(shè)備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律

和季節(jié)特點，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。

各地可視情減少對小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿足減排要求的情

況下，可按需對涉氣排放工序采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和當?shù)?/p>

空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

422黃色預(yù)警（HI級）響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人

群留在室內(nèi)；

②中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；

③一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。

（2）建議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門

加大公共交通運力保障;

-14

③駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

④倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

⑤倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

⑥燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣

污染物排放；

⑦積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿

足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

(3)強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源

的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放。

①工業(yè)減排措施

根據(jù)HI級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施

限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂

作業(yè)。

②揚塵減排措施

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地

噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸(使用清潔能源

車輛或達國五及以上排放標準的渣土車，封閉式運輸土方的除外)、樓層垃

圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,

-15

對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強覆蓋；

易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工

作；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

③機動車減排措施

散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛。

④其他措施

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

423橙色預(yù)警（H級）響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)

當留在室內(nèi)；

②停止露天體育比賽活動及其它露天舉辦的群體性活動；

③學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；

④一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)做好防護并縮短戶外作業(yè)時

間。

（2）建議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門

加大公共交通運力保障;

-16

③駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

④倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

⑤倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

⑥燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣

污染物排放。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源

的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。

①工業(yè)減排措施

根據(jù)II級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施

限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足

區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫

停噴涂作業(yè)。

②揚塵管控措施

停止爆破、破碎、無封用混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護

坡噴漿作業(yè)；

除民生保障項目以外，其它露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需

混凝土連續(xù)澆筑的可正常進行）；

除民生保障項目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需混

凝土連續(xù)澆筑的可正常進行）；

-17

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,

對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

③機動車減排措施

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)禁

匚運輸車輛進出廠（出于安全生產(chǎn)運行需要，使用清潔能源車輛或達國五及

以上排放標準車輛進出廠的除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預(yù)拌商

品混凝土和砂漿、鋼材等）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準的

燃油機械（應(yīng)急搶險用除外），其他燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)

作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機械、園林機械停用

50%；

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達國五及以上排放

標準的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)

的除外）；

船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸

電。

④其他措施

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

-18

禁止燃放煙花爆竹。

424紅色預(yù)警（I級）響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留

在室內(nèi)；

②學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課;

③停止所有戶外大型活動；

④一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門

加大公共交通運力保障；

③駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

④倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

⑤倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源

的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。

①工業(yè)減排措施

根據(jù)I級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施

限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

-19

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足

區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7短灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染

物排放；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶

修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨。

②揚塵減排措施

停止爆破、破碎、無封用混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護

坡噴漿作業(yè)；

露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進

行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,

對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

③機動車減排措施

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè),

禁止運輸車輛進出廠；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預(yù)拌商

品混凝土和砂漿、鋼材等）；

燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)

生活必需的除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用（應(yīng)急搶險用除外）；

-20

港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達國五及以上排放

標準的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)

的除外）；

城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導(dǎo)；

船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸

電；

200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船

停駛。

④其他措施

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

-21

5應(yīng)急豁免

根據(jù)XX市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進一步明2020-2021年

秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報有關(guān)事項的通知》。長流程聯(lián)合

鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、

銅冶煉、鉛鋅冶煉、鋁冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、

陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑

材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料

制造、油墨制造、纖維素酸、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革

制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機械整機制造、

工業(yè)涂裝等39個重點行業(yè)的企業(yè)，必須達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減

排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的A級或引領(lǐng)性指標水平，

且滿足《XX省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法

（試行）》規(guī)定的條件，方可申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

保障類、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類、軍工類以及納入XX省環(huán)

保信任企業(yè)名單的企業(yè)，必須達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定

技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標水

平，且滿足《XX省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理

辦法（試行）》規(guī)定的條件，方可申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。保

障類企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間僅允許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

建筑、道路施工類企業(yè)（爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外），仍按

照《XX省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法（試

行）》執(zhí)行。

-22

6應(yīng)急終止

6.1應(yīng)急終止條件

當解除預(yù)警信息發(fā)布后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2善后處置

(1)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)，

將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報市應(yīng)急指揮中心辦公室。

(2)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評價。

(3)根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價，市重污染天氣應(yīng)急指揮

中心辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并及時進行完善修訂。

-23

7信息報送

7.1信息報送要求

預(yù)警發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位每日向市重污染天氣

應(yīng)急指揮中心辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息。應(yīng)急指揮中心辦公室及時向

XX市大氣重污染應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府報告。

7.2信息報送內(nèi)容

重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。

初報中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)

急措施等內(nèi)容。

續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施

和取得的效果等。

終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)

措施和落實情況等。

-24

8應(yīng)急保障

8?1經(jīng)費保障

市財政優(yōu)先保障環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費，重點支持空

氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、人工增雨等。

8.2通信保障

各有關(guān)單位要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線

通信器材，確保本預(yù)案啟動時市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單

位的聯(lián)絡(luò)暢通。

8.3物資與裝備保障

各有關(guān)單位根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀

器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀

態(tài)。

8.4應(yīng)急科技保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立

重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與市大氣

自動監(jiān)測及市氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等

先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

8.5人力資源保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)設(shè)專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急

工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響

應(yīng)工作的落實。

-25

9預(yù)案運行管理

9.1應(yīng)急預(yù)案演練

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或者不定期開展大氣重污染應(yīng)

急預(yù)案的演練活動，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，切實提高應(yīng)急處置能

力。

9.2應(yīng)急能力評估

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對各地重污染天氣應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置

情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)

督、檢查和評估。

-26

10責(zé)任與獎懲

相關(guān)部門加強對各地區(qū)、各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大

對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)

和部門，按有關(guān)制度進行問責(zé)；對未按規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為

的人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑

事責(zé)任。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反

應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。

-27

11附則

1L1名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、

大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵

造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

11.2預(yù)案管理

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理,

并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更

新。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天

氣應(yīng)急預(yù)案。

各地發(fā)改部門牽頭制定本地區(qū)重點燃煤企業(yè)名單，各地工業(yè)和信息化部

門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單，每年（9月）更新一次。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項目清單，

每年9月、12月更新一次。

11.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

12附件

-28

XX市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

序

單位職責(zé)分工

號

負責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及其兩微

XX市委宣

1一端（微博、微信、新聞客戶端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞

傳部

媒體，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

負責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負責(zé)全市大氣環(huán)

境質(zhì)量監(jiān)測和發(fā)布，會同市氣象局建立氣象條件-空氣質(zhì)量實時監(jiān)測、

XX市XX

預(yù)報會商、報告機制，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。加強重

2生態(tài)環(huán)境

點工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，會同市工業(yè)和信息化局擬定在不同預(yù)警等級下

局

需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單。督查秸稈禁

燒工作。及時匯總各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)相關(guān)工作情況。

XX市發(fā)改編制重污染天氣應(yīng)急能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，負責(zé)

3

委指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。

會同市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限

XX市工業(yè)產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，并督促工業(yè)企業(yè)按啟動的應(yīng)急響應(yīng)

4和信息化等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟

局動實施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

負責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促實施機動車限行、

重型燃油汽車污染防控措施。會同市應(yīng)急管理局實施禁止燃放煙花爆

5XX市公安竹的措施。做好重污染天氣期間的社會治安工作。及時匯總高速道路

受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室

報告。

負責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)做好重污染

XX市教育天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期

6

局間，及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市重污染天氣

應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

XX市財政

7負貢落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保障。

局

負責(zé)制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)急工作方案。負責(zé)建立施工

工地名單管理制度，指導(dǎo)、落實房屋建筑、市政工程、城市道路建設(shè)、

XX市住房

房屋拆除、園林綠化等工地控塵和停工等措施，組織對措施落實情況

8和城鄉(xiāng)建

進行督查檢查。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及時匯總應(yīng)急期間各地強

設(shè)局

化建筑工地管理情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向

市大氣重污染應(yīng)急辦公室報告。

負責(zé)制定重污染天氣道路揚塵控制應(yīng)急工作方案。開展市區(qū)道路揚塵、

建筑垃圾、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒烤等污染源

XX市城管執(zhí)法檢查。負責(zé)落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施。對措施落

9

局實情況進行督查檢查。會同公安對渣土車等易揚塵車輛違反規(guī)定上路

行駛進行檢查。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及時匯總應(yīng)急期間各地道

路揚塵管控情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

-29

序

號單位職責(zé)分工

負責(zé)指導(dǎo)和督促落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交

通保障力度。督促強化交通工程、施工揚塵、港口碼頭揚塵的監(jiān)管。

XX市交通

10協(xié)助公安做好道路交通管控。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，及時匯總應(yīng)

運輸局

急期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造

成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

負責(zé)水利工程施工揚塵防治工作實施的指導(dǎo)、督促和管理。指導(dǎo)開展

XX市水利

11揚塵防治管理工作，督促揚塵防治單位切實履行好各自的工作職責(zé)，

局

保證揚塵防治費用落實到位，確保揚塵防治措施落實到位。

負責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案。開展重污染

XX市衛(wèi)生

天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、

12健康委員

心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強疾病救治力量。

會

適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔(dān)研究。

做好企業(yè)涉危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作。

XX市應(yīng)急

13指導(dǎo)和督促應(yīng)急管理部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時

管理局

安全生產(chǎn)工作。配合市公安指導(dǎo)和督促實施禁限燃放煙花爆竹措施。

XX市自然

14資源和規(guī)負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實林業(yè)機械重污染天氣應(yīng)急措施。

劃局

負責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報、評估及信息發(fā)布工作。會同

XX市氣象

15市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作。根據(jù)天氣條件組

局

織實施人工影響天氣作業(yè)。

XX市農(nóng)業(yè)負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)各

16

農(nóng)村局地開展秸稈綜合利用工作。

XX市文體

17廣電和旅負責(zé)指導(dǎo)、督促市內(nèi)各級廣播電視播出機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

游局

根據(jù)市公司統(tǒng)一部署，組織對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運

XX市供電

18行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并

公司

向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

負責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保

19電信公司

各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組

織編制當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所

需本級經(jīng)費保障，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警

各鎮(zhèn)（園

信息和當?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政

區(qū)）人民政

20府（管委會）定期開展重點行業(yè)績效分級評價，及時更新應(yīng)急減排項

府（管委

目清單。每年9月，將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單報市重污染

會）

天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)

向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、

網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

21技術(shù)專家市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室成立專家委員會，主要負責(zé)參與重

-30

?單位

職責(zé)分工

組污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的

關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐

和指導(dǎo)。

(1)企事業(yè)單位職責(zé)：排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污

染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物

排放；列入應(yīng)急減排項目清單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)急方案，并報XX

市發(fā)改委、XX生態(tài)環(huán)境等部門備案，同時向社會公開；在應(yīng)急響應(yīng)啟

企業(yè)事業(yè)動時，按當?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排等應(yīng)急措施，削減

單位、媒體污染負荷。

責(zé)任及公(2)媒體職費：廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)

眾義務(wù)單位、電信運營企業(yè)應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時

發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

(3)公眾義務(wù)：公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機

動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群

應(yīng)積極采取健康防護措施，避免戶外運動。

-31

黃色預(yù)警響應(yīng)措施

晌應(yīng)措施

強制性污染減井指篇

S健康防護措施瘦議性污染求舞措施

工業(yè)城排措流（fl）揚全城抄指旅機動車破桂指范其他獵茶

停止爆破.破玲.建筑

物界除、無封閉混凝土攪拌

①倡導(dǎo)公眾綠色生活.

作業(yè)，停止室外工地噴添粉

節(jié)能減痹：

刷、護城嚏漿作業(yè)；

②倡導(dǎo)公眾綠笆出行.

施工工地的土方開龍、

盡量乘坐公共交通工具出

路面開挖.路面洗倒.土方

行.公共交通管理寓門加大

迂*《使用清潔能算車輛或

公共交通運力保障：根JS11【紈應(yīng)惠減

①提醵兒童,孕達國五及以上拌放快準的渣

③駐車時及時燒火，W排項目清單,在資保

婦、者年人和患有呼吸土車,封閉式運輸土方的除

少車輛原地怠速運行時同；安全生產(chǎn)峋前提下.

遒疾痛.心腦血管痰扃外）.犍層垃圾清招作業(yè)以

④倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；有計劃地實嵬限產(chǎn)或嚴格落實農(nóng)作將秸

笄易田人群留在室內(nèi)：及粉件.切劑.保M等機械

黃色覆⑤倡導(dǎo)企業(yè)串業(yè)單位果件產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先果用傲裝配就材料、或稈及雜物景燒搭SL

②中小學(xué)和納兒件業(yè)暫停；

警（III取調(diào)休、錯峰上下班、遠程部分生產(chǎn)埃停產(chǎn)的方筑垃圾、#￡,沙石運禁止露天燒透：

因停?止體育課及戶外"大話工工地酒水澤塵

號）辦公等洋性工作制：式實現(xiàn)：泊軍犧柒止上感行駛.鬃止燃放煙花爆

活動；算次，對施工工埴出入口道

⑥燃煤企業(yè)使用硫分低工業(yè)企業(yè)不得開悵

③一般人口避免路實患機綠化沖洗,對未項

于0.7%.灰分低于15%的優(yōu)件車作業(yè)與檢修般空

戶外話功.戶外作業(yè)者化的褶聲地面.易精塵的物

反煤炭，削乳大氣污染初排作業(yè)，即船修造企業(yè)

應(yīng)開展防護?？菩蹐鲆约巴９すさ氐燃?

放：智停S天嚏徐作業(yè).

4餐；

⑦枳極利用區(qū)外來電.

易產(chǎn)生揚塵污染的干彼

產(chǎn)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度：超

貨馬關(guān).雄場停止停業(yè).并

住林政燃煤電廠在滿足區(qū)域

做好場地灑水降塵工作：

供電平斯佃熱力供應(yīng)的前提

加大道路機帙化清白