代議制的確立和完善一、教學(xué)目標(biāo)學(xué)問與力量目標(biāo)：1、把握“光榮革命”、《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任內(nèi)閣制的形成等基本史實(shí)；2、了解不同歷史時(shí)期議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力的消長狀況及其緣由；3、了解英國議會(huì)改革及相應(yīng)選舉規(guī)章的制定，形成對(duì)英國民主政治“大廈”的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部運(yùn)行的初步了解；4、培育搜集史料、處理史料、運(yùn)用史料的力量。方法與過程目標(biāo)：可以運(yùn)用歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方法，以今日英國政治生活中的一些現(xiàn)象為切入點(diǎn)，查找其歷史的淵源，從而加深學(xué)習(xí)歷史的現(xiàn)實(shí)性和對(duì)歷史生疏的深刻性，對(duì)英國君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制以及選舉程序等相對(duì)抽象的政治概念有一個(gè)機(jī)敏的把握。對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行分析、比較、歸納。如英國資產(chǎn)階級(jí)革命前國王與議會(huì)之間的關(guān)系和1688年以后以及今日的英國國王、議會(huì)和內(nèi)閣之間的關(guān)系進(jìn)行比較，加深對(duì)英國代議制度的整體生疏。情感、態(tài)度目標(biāo)：通過英國君主立憲制的確立過程，使同學(xué)生疏并理解資產(chǎn)階級(jí)民主制的形成、進(jìn)展和完善經(jīng)受了一個(gè)漫長的不斷調(diào)整的過程，從而學(xué)會(huì)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析生疏問題的力量。正確生疏英國資產(chǎn)階級(jí)代議制以及對(duì)近代世界政治制度的進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生的重要而深遠(yuǎn)的影響。在1932年的議會(huì)改革中，工人階級(jí)發(fā)揮了重要的作用，但改革后，工人、貧民仍被排擠在政治權(quán)力之外。通過學(xué)習(xí)，讓同學(xué)辯證地生疏資產(chǎn)階級(jí)民主的階級(jí)性和歷史局限性。二、教材要點(diǎn)：“光榮革命”本目主要是概括英國資產(chǎn)階級(jí)革命曲折反復(fù)的過程，為了解英國代議制度的確立和完善供應(yīng)了一個(gè)政治背景和歷史連續(xù)性的鋪墊。1640年，英國資產(chǎn)階級(jí)革命開頭。先后經(jīng)受了議會(huì)斗爭時(shí)期、兩次內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期、克倫威爾獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期、斯圖亞特王朝復(fù)辟時(shí)期以及光榮革命?！肮鈽s革命”，推翻了封建專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了革命最初的既定目標(biāo)，確保了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的既得利益，標(biāo)志英國資產(chǎn)階級(jí)革命完成。英國資產(chǎn)階級(jí)革命保留了國王，大大減弱了王權(quán)，這是資產(chǎn)階級(jí)和新貴族妥協(xié)的產(chǎn)物，是與當(dāng)時(shí)英國國情及革命領(lǐng)導(dǎo)力氣的構(gòu)成相適應(yīng)的，是切合而且符合歷史進(jìn)展規(guī)律的。限制王權(quán)的法案：君主立憲制是英國代議制度的特征，《權(quán)利法案》是英國君主立憲制建立過程中的一部重要法律，它確定了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位，有效地限制了君主的權(quán)力，英國的君主立憲制是在此基礎(chǔ)上逐步建立起來的。1701年，議會(huì)又通過了《王位繼承法》，對(duì)王權(quán)做了進(jìn)一步的限制，把國王繼承權(quán)、任命法官等重大問題的權(quán)力都把握在議會(huì)手中。君權(quán)衰落、議會(huì)權(quán)力的增長成為這一時(shí)期一個(gè)總的進(jìn)展趨勢。最終確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。小密室的演化：這一目主要介紹了英國責(zé)任內(nèi)閣制度的確立和形成過程。責(zé)任內(nèi)閣制是英國君主立憲制的一個(gè)顯著特征。英國君主立憲制有三個(gè)重要機(jī)構(gòu)：議會(huì)、國王和內(nèi)閣。國王是國家元首，聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教領(lǐng)袖，但國王處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征而已。國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。內(nèi)閣把握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)使議會(huì)取得對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督把握權(quán)，這樣，英國成為資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)君主制的典型國家，英國的君主立憲制得到了進(jìn)展。英國內(nèi)閣制的形成反映了英國政治生活中的很多規(guī)定都源于傳統(tǒng)或習(xí)慣?！肮鈽s革命”前，國王有一個(gè)最高詢問機(jī)構(gòu)——樞密院，由國王指定的貴族擔(dān)當(dāng)樞密大臣，幫忙國王制定政策，并向國王提出建議。“光榮革命”后，國王經(jīng)常與幾位重要的樞密大臣在一個(gè)小密室中開會(huì)，以征求他們對(duì)一些政治問題，特殊是外交問題的意見，這個(gè)小密室漸漸成為內(nèi)部的代名詞，內(nèi)閣漸漸取代了樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。到了漢諾威王朝，國王中很多人不懂英國語，不參與內(nèi)閣會(huì)議，并形成慣例，于是，有的重要大臣就來主持內(nèi)閣會(huì)議，并把內(nèi)閣的意見集中起來向國王匯報(bào)。這樣，他的地位就日益突出，漸漸成為人們所稱的首相，內(nèi)閣制就這樣漸漸形成并完善起來。議會(huì)選舉規(guī)章的制定：本目著重介紹了工業(yè)革命后英國的議會(huì)改革，實(shí)際上是英國君主立憲制的調(diào)整與完善。政治民主化是近代世界歷史進(jìn)展的總趨勢。英國是較早步入政治民主化的國家，而議會(huì)改革是其中的中心環(huán)節(jié)。工業(yè)革命后，英國議會(huì)有過多次改革，本目教材重點(diǎn)介紹的是1832年的改革?？蓮谋尘?、內(nèi)容、作用等三個(gè)方面理解和把握：（1）背景：第一，工業(yè)近代化必定帶來政治民主化。19世紀(jì)早期，隨著英國工業(yè)革命的深化開展，英國工業(yè)化的進(jìn)程加快，工業(yè)化帶來財(cái)寶與出身的尖銳沖突。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求打破按出身享有政治權(quán)利的局面，他們樂觀謀取參政的權(quán)利；工業(yè)化帶來人口高度集中和都市化進(jìn)程加快，人口稠密的新興工業(yè)城市要求增加議會(huì)的席位。其次，歐洲大陸革命潮流的沖擊；第三，英國群眾斗爭的高漲，英國人自古以來富有很強(qiáng)的民辦法識(shí)，到了近代政治民辦法識(shí)更加猛烈，正是這種政治民辦法識(shí)使每一個(gè)階層都在為爭取權(quán)利而斗爭，保證了英國政治民主化的推動(dòng)。第四、舊選舉制的弊端嚴(yán)峻，1832年議會(huì)改革前的議會(huì)政治稱為舊制度，舊制度不同于等級(jí)君主制度，基本適應(yīng)當(dāng)時(shí)政治進(jìn)展?fàn)顩r。舊制度實(shí)際上是貴族寡頭政治，貴族操縱議會(huì)。舊制度弊端叢生，主要表現(xiàn)在，首先，從選舉權(quán)方面來看，主要是選舉資格混亂，各選區(qū)選舉資格不一，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，不是以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以人的出身為標(biāo)準(zhǔn)，隨著工業(yè)化進(jìn)展，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)同樣要求獲得選舉權(quán)。其次，從議會(huì)的席位分布狀況來看，同樣混亂，有的“衰敗的選區(qū)”已基本無人居住，卻仍有選派議員的權(quán)利，有的新興都市，人口眾多，但卻沒有席位或很少有席位。再次，選舉方法腐敗，營私舞弊、賄選公開化。改革這種舊制度，勢在必行。（2）內(nèi)容：1832年，議會(huì)改革方案獲得通過，改革方案的主要內(nèi)容有：第一，選舉資格的改革。方案規(guī)定城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地全部者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)。其次，議會(huì)名額重新安排。取消56個(gè)“衰敗選區(qū)”的議會(huì)代表名額，30個(gè)小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位安排給新興的工業(yè)城市。（3）作用：首先，朝著民主化方向邁進(jìn)了一大步。并且創(chuàng)立了走向民主改革的方式，即在對(duì)舊制度改革中不斷創(chuàng)新，以妥協(xié)方式擴(kuò)大民主的進(jìn)程，這對(duì)世界各國的民主進(jìn)程的推動(dòng)都是值得借鑒的。其次，使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)（主要是中產(chǎn)階級(jí)）躋身于統(tǒng)治地位，從而使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更相適應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)化的進(jìn)展和政治民主化的進(jìn)程。再次，勞動(dòng)人民（工人、貧民）選舉資格受到了種種限制。進(jìn)一步啟發(fā)了工人階級(jí)的覺悟，走向了公開的政治斗爭形式。繼1832年議會(huì)改革之后，1867年和1884年，英國又進(jìn)行了兩次議會(huì)改革，這些改革，使議會(huì)制度日趨民主化。英國議會(huì)改革的特點(diǎn)：（1）漸進(jìn)、平緩。使政治民主少曲折，社會(huì)動(dòng)蕩少。有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。（2）斗爭和妥協(xié)相結(jié)合，是改革成功的兩個(gè)重要手段。1832年改革前社會(huì)各種政治力氣有分有合，既相互斗爭，又相互依靠，妥協(xié)成為必定，最終通過了1832年改革法案。以英國式的獨(dú)特的方式解決了政治民主化，為世界政治民主化作出了貢獻(xiàn)。（3）議會(huì)改革每次擴(kuò)大的社會(huì)權(quán)利都是實(shí)際的，不行剝奪的，較之法國的民主權(quán)利得而復(fù)失來說，英國的閱歷是成功的?！坝h會(huì)中的‘第三院’”19世紀(jì)70年月以后，議會(huì)的權(quán)力和作用開頭縮小，內(nèi)閣開頭凌駕于議會(huì)之上。從1887年到1897年，內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，并使一部分立法權(quán)也轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中，內(nèi)閣還篡奪了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。伴隨著政黨政治的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)下院議會(huì)黨團(tuán)的把握大為加強(qiáng)。英國議會(huì)的很多權(quán)力已轉(zhuǎn)向了內(nèi)閣，內(nèi)閣權(quán)力開頭膨脹，很多英國人稱內(nèi)閣為議會(huì)中的“第三院”。體現(xiàn)了“內(nèi)閣專橫”的政治格局和19世紀(jì)末的政治進(jìn)展趨向，同時(shí)意味著英國君主立憲制黃金時(shí)代的結(jié)束。本課教材的四目內(nèi)容，構(gòu)成了英國議會(huì)制君立憲的形成→進(jìn)展→調(diào)整→完善→黃金時(shí)代結(jié)束的全過程，學(xué)習(xí)時(shí)要通過逐目內(nèi)容的分析，提示各目之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握英國近代民主進(jìn)程的全貌。三、教學(xué)過程導(dǎo)入：設(shè)計(jì)教學(xué)情境導(dǎo)入本課：據(jù)新華社報(bào)道：2005年11上旬，國家主席胡錦濤對(duì)英國進(jìn)行國事訪問，訪問期間，胡主度會(huì)見了英國國王及王室主要成員。發(fā)達(dá)的英國為什么還有國王呢？國王在現(xiàn)今的英國政治生活中扮演什么角色呢？本課將告知我們答案。教學(xué)（一）“光榮革命”英國資產(chǎn)階級(jí)革命的過程：第一階段：1640年革命爆發(fā)，此后，一度建立共和國。其次階段：1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟，國王查理二世實(shí)行反對(duì)英國國教和恢復(fù)天主教的宗教政策，違反了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的意愿，丟失了人心。第三階段：“光榮革命”。標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束。史料鏈接：對(duì)于英國資產(chǎn)階級(jí)革命，馬克思認(rèn)為，“只有經(jīng)過殘酷的斗爭和通過共和國的形式才能從君主專制過渡到君主立憲”。你如何理解馬克思的這一觀點(diǎn)？（二）限制王權(quán)的法案1、限制王權(quán)法案制定的條件“光榮革命”后，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族利用當(dāng)時(shí)的有利形勢，盡量擴(kuò)大自己的政治、經(jīng)濟(jì)勢力，利用他們所把握的議會(huì)，通過一系列的法案來限制王權(quán)。2、限制王權(quán)的法案：（1）《權(quán)利法案》的主要內(nèi)容（2）《王位繼承法》的內(nèi)容3、限制王權(quán)法案制定的結(jié)果實(shí)際權(quán)力漸漸轉(zhuǎn)移到了議會(huì)手中，確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。史料鏈接閱讀以下材料：今日下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無可旁貸。若將要?jiǎng)?wù)分任于他人，則斷不行行。所以無論巨細(xì)，朕必躬自斷制?！ㄇ澹┛滴醯郾境曳?，自皇祖皇考以來，一切用人聽言大權(quán)，從無旁落，即左右親信大臣，亦未能有榮辱人、能生死者。——（清）乾隆帝讀史感悟：在清朝康乾時(shí)期，中國和英國的政治體制有什么不同？（三）小密室的演化1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成內(nèi)閣起源于“光榮革命”前的樞密院。喬治一世時(shí)，國王不出席內(nèi)閣會(huì)議成為慣例，并開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。到18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善。2、英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣，首相有把握內(nèi)閣打算的發(fā)言權(quán)；一切內(nèi)閣成員必需在大政方針上保持全都，聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣必需得到下院議員的支持，一旦內(nèi)閣受到下院的反對(duì)，首相就要辭職以向議會(huì)謝罪，或解散議會(huì)而提前大選，由新選出的下院打算內(nèi)閣的去留。3、內(nèi)閣制的作用內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)得以把握行政，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調(diào)整了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主。歷史探源：英國政治生活中的很多規(guī)定都源于傳統(tǒng)或習(xí)慣。請(qǐng)結(jié)合本課的學(xué)習(xí)或英國政治生活的實(shí)際，搜集資料，探導(dǎo)英國內(nèi)閣制的歷史根源。（四）議會(huì)選舉規(guī)章的制定1、1832年議會(huì)改革（1）緣由（2）內(nèi)容（3）影響2、19世紀(jì)后期的議會(huì)改革（五）英國議會(huì)中的“第三院”1、英國議會(huì)的黃金時(shí)代英國資產(chǎn)階級(jí)革命后通過了一系列法律文件，使議會(huì)擁有了至高無上的權(quán)力，議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)等一切大權(quán)，成為英國政治權(quán)力的核心。至19世紀(jì)70年月前，這一時(shí)期是英國議會(huì)的黃金時(shí)代。2、內(nèi)閣權(quán)力膨脹（1）內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案，而且在很多問題上，議會(huì)只規(guī)定一般原則，而由內(nèi)閣去制定具體的實(shí)施細(xì)則，這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。（2）內(nèi)閣還篡奪了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。（3）議會(huì)通過投不信任案來監(jiān)督和把握內(nèi)閣的做法的有效性大大減弱了。史料鏈接閱讀下列材料：材料一：主權(quán)最終來自人民——統(tǒng)治者的權(quán)力是確定的，但國王們所把握的權(quán)力并非神授?！?7世紀(jì)英國啟蒙思想家霍布斯材料二：洛克