華能瀾滄江全流域協(xié)同防洪減災應用實踐案例 推薦單位：中國華能集團有限公司案例單位：華能瀾滄江水電股份有限公司團隊成員：尹述紅陳江王健趙曉東李輝李紅剛艾顯仁李陽毅誠彭杰管鎮(zhèn)周毅木永軍趙鴻昌李宏飛馮志鵬王昱倩楊慶張攀全王軍張超勝一、基本情況（一）單位基本情況華能瀾滄江水電股份有限公司（以下簡稱“公司”）是由中國華能集團有限公司控股和管理的大型流域水電企業(yè)，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電、新能源資源的開發(fā)與運營，在大型水電工程建設、大規(guī)模水電站集群運營和新能源建設運營等方面積累了豐富的管理經驗。（二）案例背景瀾滄江流域氣象水文特征瀾滄江發(fā)源于唐古拉山，流經青海、西藏、云南三省區(qū)，于云南流出國境后稱湄公河。流域自北向南跨越高寒、干冷、濕熱等多個氣候帶，整個流域幾乎都受到季風影響，自下游向上游總體顯現(xiàn)出降水和溫度的遞減規(guī)律，但局部地區(qū)受地形影響非常大。流域枯汛期分明，每年3月以后氣溫升高，上游高原融雪產流增加，至5月底西南季風爆發(fā)進入雨季，流域進入汛期；10月以后西南季風減弱衰退而進入枯水期。流域徑流主要集中在6～10月，占年徑流量70%以上。瀾滄江流域梯級電站開發(fā)建設情況瀾滄江干流規(guī)劃開發(fā)23級水電站，總裝機容量超過3300萬千瓦。其中，上游西藏段規(guī)劃開發(fā)9個梯級電站，上游云南段規(guī)劃開發(fā)6個梯級電站，中下游段規(guī)劃開發(fā)8個梯級電站。2017年本案例洪水發(fā)生時，上游西藏段電站均未建設；上游云南段烏弄龍、里底、黃登、大華橋四座電站正同步建設，苗尾電站即將投產；中下游段功果橋至景洪六級電站已建成發(fā)電。3.流域防洪度汛面臨的嚴峻形勢一是瀾滄江上游流域地處青藏高原，下墊面表層以草氈層為主，且常年有積雪覆蓋及融雪補給，疊加流域地形坡度整體較陡，其產流系數(shù)及壤中流、地下水出流系數(shù)大，易形成尖瘦型洪峰。同時案例中在建工程均位于三江并流的深切峽谷河段，流域面積收窄、地形地質復雜，洪水容易引發(fā)滑坡、泥石流等地質災害。二是各在建工程及運行電站均位于云南省境內，公司在西藏自治區(qū)內的自有水文測報站點建設尚不完備，站點密度無法滿足來水預測精度要求，疊加兩省區(qū)水情數(shù)據共享機制不暢，全流域防洪度汛面臨較大挑戰(zhàn)。三是案例中瀾滄江上游云南段正處于電站群建設高峰期，烏弄龍、里底、黃登、大華橋四座電站同步建設，點多面廣且建設期防洪標準低，苗尾電站尚未全部建成投產，防洪調節(jié)能力未達到設計標準，上游西藏段無調節(jié)性水庫分擔防洪壓力，全流域防洪度汛任務艱巨。4.梯級水電群防洪度汛安全機制針對流域防洪度汛面臨的嚴峻形勢，公司依托流域水資源電站群建設優(yōu)勢，實行“多能互補、統(tǒng)一調控、一體運營、無人值守”的生產運行管理模式，建立了一套以氣象水文一體化為支撐的全鏈條防洪度汛安全機制，其主要內容為“三化一協(xié)同”，使預報、預警公司根據流域梯級電站防洪度汛工作需要建立降水及洪水預警機制，僅用于內部管理，不對社會公開。、應急響應全鏈條高效協(xié)同管理，實現(xiàn)了對瀾滄江梯級電站群的遠程集控，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、防洪、發(fā)電、航運等綜合利用效益，構建起瀾滄江全流域自然災害聯(lián)防聯(lián)控總體格局。公司根據流域梯級電站防洪度汛工作需要建立降水及洪水預警機制，僅用于內部管理，不對社會公開。（三）案例概要2017年7月，受西南季風異?；钴S影響，瀾滄江流域持續(xù)發(fā)生大范圍強降雨過程，上游來水迅猛增加。7月9日22時30分，瀾滄江上游云南段最上一級在建電站烏弄龍電站來水流量峰值瀾滄江作為國際河流，其開發(fā)規(guī)劃、水文等數(shù)據屬于涉密數(shù)據，本案例中未完整、精確提供。超過5000立方米每秒，洪水重現(xiàn)期接近20年一遇2017年汛期，四個在建工程的基坑圍堰設計防洪標準均為20年一遇，本次洪水已接近其防洪標準。。瀾滄江作為國際河流，其開發(fā)規(guī)劃、水文等數(shù)據屬于涉密數(shù)據，本案例中未完整、精確提供。2017年汛期，四個在建工程的基坑圍堰設計防洪標準均為20年一遇，本次洪水已接近其防洪標準。圖SEQ圖\*ARABIC1多站監(jiān)測洪水過程線為積極應對本次汛情，公司加強24小時值班值守工作，嚴密關注、監(jiān)視全流域氣象變化，加密開展流域來水預測，強化預警措施，嚴格執(zhí)行預警“叫應”機制，及時發(fā)布內部洪水預警，并向地方政府報告水情信息。公司系統(tǒng)周密部署，上下聯(lián)動，及時加固在建工程防洪設施，撤離行洪影響區(qū)域的人員及機械設備，精細化開展投運電站防洪調度，確保了洪水過境時各在建工程及運行電站安全，未造成人員傷亡，并最大程度降低了經濟損失。二、主要做法與實踐（一）深化技術支撐，持續(xù)提升預報精度公司始終堅持自主技術創(chuàng)新服務于生產，深入開展氣象水文預報應用實踐，實現(xiàn)了氣象水文一體化的洪水預報技術，持續(xù)提升洪水預報精度。本案例中，公司依據氣象水文一體化預測數(shù)據，結合氣象部門水情會商結果，發(fā)布的各斷面最大一次洪水預報準確率均達到98%以上，為各在建工程制定有效防災減災措施、各運行電站開展防洪調度提供了技術支撐。圖SEQ圖\*ARABIC2公司自主開展氣象水文一體化預報工作（二）強化預警措施，超前發(fā)布災害預警公司始終強化防災減災救災監(jiān)測預警管理，落細落實臨災預警“叫應”機制，建立并持續(xù)完善水情、雨情監(jiān)測預警機制。本案例中，公司在洪峰到達烏弄龍電站前55小時發(fā)布首條內部洪水預警，并動態(tài)升級預警累計12條次，為各在建工程及時升級應急響應，各運行電站優(yōu)化防洪調度提供了信息保障。圖SEQ圖\*ARABIC3某在建工程緊急加固基坑圍堰（三）優(yōu)化聯(lián)合調度，有效消除行洪危害本案例中，公司精準預測洪峰過境時間及洪峰流量，結合苗尾電站首臺機組投產對水庫水位的控制要求，滾動測算防洪調度方案，充分利用其有限的調節(jié)庫容，提前騰庫、蓄滯洪水，削減洪峰流量近400立方米每秒，為其自身及下游功果橋電站安全度汛爭取了最大裕度。同時利用小灣電站年調節(jié)能力，進一步削減洪峰流量超5000立方米每秒，有效消除了下游，尤其是漫灣電站水庫淹沒范圍內的行洪風險小灣電站投運后，漫灣電站水庫淹沒范圍高水位區(qū)已常年未淹沒，居民活動頻繁，行洪安全風險較高。。小灣電站投運后，漫灣電站水庫淹沒范圍高水位區(qū)已常年未淹沒，居民活動頻繁，行洪安全風險較高。圖SEQ圖\*ARABIC4某在建工程底孔與壩體缺口聯(lián)合泄洪（四）全面協(xié)同聯(lián)動，有效防范災害風險公司始終立足“防大汛、抗大險、救大災”，牢固樹立底線思維、極限思維，強化責任落實、強化監(jiān)測預警、強化應急搶險，堅持防減救全鏈條協(xié)同發(fā)力，確保安全度汛。本案例中，公司系統(tǒng)及時預警、迅速響應，各項預警及應急指令上通下達、高效運轉，各單位嚴格執(zhí)行應急預案，及時撤離行洪影響區(qū)域人員及機械設備，緊急加固基坑圍堰、廠房交通洞及低線公路等重點部位的防洪措施，有效防范了重大災害風險。落實企地聯(lián)動機制，同步向各工程所在地方政府報告洪水警情、共享水情信息，全力配合地方政府開展搶險救災工作。圖SEQ圖\*ARABIC5地方政府緊急召開地企聯(lián)合防洪度汛減災工作會議三、成效與創(chuàng)新（一）直接成效本案例通過嚴格實施預警應急響應，及時安全撤離14個施工作業(yè)面施工人員350余人次、機械設備110余臺次，保障了人員安全，減少了現(xiàn)場財產直接損失。及時加固加高各在建工程的基坑圍堰，避免了水淹基坑重大事故。通過及時有效防洪調度及應急處置，苗尾電站、功果橋電站避免了水淹廠房、洪水漫壩、泄水安全等各類災害事故，確保了苗尾電站按期投產達效、功果橋及以下六級電站安全運行。（二）實踐創(chuàng)新監(jiān)測預警機制持續(xù)完善公司經過多年探索及實踐，逐步建立了一套規(guī)范完善的水情、雨情監(jiān)測預警機制，以“一套規(guī)范”為基礎，“兩大支撐”為架構，建立了“三維流程”?！耙惶滓?guī)范”是指防洪度汛安全標準體系，對防洪度汛預警分級、預警流程、應急響應程序等作出了明確的規(guī)定?！皟纱笾巍笔侵讣夹g支撐與系統(tǒng)支撐，設立了水庫調度技術中心，建立了水情測報、水情、雨情預警、水庫調度各環(huán)節(jié)聯(lián)通的決策系統(tǒng)?！叭S流程”是指針對流域在建工程、已投運電廠以及公司所屬其他水電站三類對象的不同特點，分別設置適應現(xiàn)場實際的規(guī)范預警流程。預測預報系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展一是全面加強與西藏自治區(qū)氣象、水文相關單位的溝通合作，逐步實現(xiàn)氣象水文數(shù)據共享，進一步夯實流域來水預測精度的信息基礎。二是統(tǒng)籌公司在瀾滄江西藏段清潔能源基地化開發(fā)規(guī)劃，同步推進瀾滄江西藏段自有水文測報站點建設，并積極探索清潔能源基地化開發(fā)條件下的全流域水情測報系統(tǒng)建設管理模式，相關成果獲得華能集團公司軟科學研究項目二等獎。三是自主評估國內外主流衛(wèi)星氣象及降水產品在瀾滄江流域的適用性，構建各類產品瀾滄江流域數(shù)值天氣預報模式，整合各類實用及分布式水文模型、融雪徑流模型，構建瀾滄江流域中短期徑流預報模型，實現(xiàn)氣象模式與水文模型的無縫集成，建立并逐步完善瀾滄江全流域氣象水文一體化預報系統(tǒng)。圖SEQ圖\*ARABIC6公司建立并逐步完善的流域氣象水文一體化預報系統(tǒng)安全協(xié)同管理更加融合公司創(chuàng)新提出“安全大協(xié)同”的安全生產管理理念。公司各部門、各基層單位徹底打破空間、信息壁壘，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，全方位、多專業(yè)安全管理高效協(xié)同，各項安全生產及應急處置工作科學高效、落地落實。各基層單位全面加強屬地化管理，強化與屬地政府在防洪度汛、生態(tài)環(huán)保、庫岸邊坡監(jiān)測等方面的信息共享、監(jiān)督執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)動，不斷夯實安全生產基礎。機制運行取得新成效2024年7月，瀾滄江流域自北向南持續(xù)發(fā)生強降雨過程，上游來水快速上漲，疊加區(qū)間產流影響，29日5時西藏昌都水文站來水達到峰值接近4000立方米每秒，為1953年建站以來歷史第二大洪峰流量。本次洪水應對過程中，氣象水文一體化預報系統(tǒng)精準預測上游流域氣象及降水情勢變化，7月28日12時公司提前44小時向上游西藏段各在建工程、省內各梯級電站發(fā)布第一條內部洪水預警，并根據滾動預測來水情況，及時升級洪水預警。公司及時啟動應急響應，各單位全面踐行“安全大協(xié)同”理念，提前部署工（廠）區(qū)各項應對措施，同步向屬地政府報告水情，聯(lián)合聯(lián)動開展河道應急搶險，企地合力共同保障了本次洪水安全平穩(wěn)過渡，各在建工程、運行電站安全穩(wěn)定。四、總結與建議（一）進一步夯實防災減災的基礎本案例中，氣象水文一體化預報技術對防洪減災工作起到了關鍵支撐作用。建議在全球氣候變化、極端天氣頻發(fā)的復雜形勢下，進一步強化氣象水文災害監(jiān)測預警頂層設計，著力提升預報精度、延長預報預見期，夯實防災減災工作的基礎。（二）組建行業(yè)國家級應急救援隊伍當前，多數(shù)水電站（廠）建立了兼職應急救援隊伍，但受制于人力、物力調配能力，僅能承擔較為簡單的突發(fā)事件應急救援和處置工作。水電站大多地處偏遠，交通不便，地方政府專業(yè)救援力量難以及時到達，應急救援和處置不及時可能導致災害損失擴大。建議從滿足重大突發(fā)事件應急處置工作需要出發(fā)，在大型水電站較多的省份，組建行業(yè)國家級應急救援