頁《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》團體標準編制說明（征求意見稿）標準起草組二〇二四年十二月

《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》編制說明一、工作簡況（一）任務來源《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》團體標準是浙江科技大學在探索高等學校綠色低碳教育過程中，根據高等學校育人實際需要于2024年5月設立的團體標準研制項目。該團體標準由中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會歸口管理，浙江科技大學、中國計量大學、新疆理工學院、北京交通大學、吉林師范大學、浙江理工大學、杭州電子科技大學、柳州職業(yè)技術大學等單位負責起草。（二）制定背景1.我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。會議提出，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動中國生態(tài)文明建設邁上新臺階。2021年4月30日，中共中央政治局第二十九次集體學習時確立了“雙碳”在生態(tài)文明建設中的地位。習近平總書記強調，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“我們要推進美麗中國建設”、“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。2024年1月11日，中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，當前，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段。2.我國致力于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。2021年以來，黨中央國務院連續(xù)發(fā)文，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號），《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號），《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號），全面部署我國“碳達峰碳中和”相關工作。隨著全球氣候變化的日益嚴峻，碳達峰、碳中和已成為我國應對氣候變化的重要目標。高等學校作為科技研發(fā)和創(chuàng)新的重要陣地，構建綠色低碳校園文化及其育人新機制，有助于培養(yǎng)一批掌握綠色低碳技術、具備節(jié)能減排能力的專業(yè)人才。這些人才將在未來的經濟社會發(fā)展中，為推進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)提供關鍵的技術支撐和解決方案，助力我國在全球氣候變化治理中展現(xiàn)大國擔當。3.我國正積極構建綠色低碳發(fā)展國民教育體系。2022年4月教育部印發(fā)了《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》明確指出：吸收借鑒發(fā)達國家經驗，依據自身基礎條件特色和發(fā)展國情，建設中國特色、世界水平的碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。組織相關教學指導委員會、行業(yè)指導委員會，圍繞碳達峰碳中和目標，調整培養(yǎng)目標要求，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系和教學內容。啟動碳達峰碳中和領域教學改革和人才培養(yǎng)試點項目。2022年10月，教育部印發(fā)了《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》的通知，該方案明確要求，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國民教育體系各個層次和各個領域，培養(yǎng)踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會、引領綠色低碳發(fā)展的新一代青少年。構建高等學校綠色低碳文化，是綠色低碳發(fā)展國民教育體系的重要組成部分。國民教育體系作為國家教育體系的核心，其內容和形式必須與時俱進，反映國家和社會的發(fā)展需求。將綠色低碳理念融入高等學校教育，不僅有助于提升學生的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展能力，還能推動整個教育體系向更加綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。不僅能夠為我國未來的綠色低碳發(fā)展提供有力的人才支撐，還能夠促進全社會形成綠色低碳的生活方式和生產方式，推動國家經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。4.開展綠色低碳校園文化建設具有重大的現(xiàn)實意義推進綠色低碳校園文化建設不僅是青年大學生教育培養(yǎng)的重要一環(huán)，也是高等學校校園文化建設的重要內容，更是提升高等學校社會影響力的有效途徑。一是有利于強化青年大學生綠色低碳意識。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，作為生態(tài)文明建設的關鍵一環(huán)，是黨中央深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，關乎中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運共同體的構建。然而，當前青年大學生作為生態(tài)文明建設的重要力量，其綠色低碳意識尚顯薄弱，綠色低碳理念的傳播廣度和深度有待加強。因此，加快推動青年大學生碳普惠系統(tǒng)教育，引導其了解雙碳目標、培育綠色低碳意識，主動參與綠色低碳實踐，養(yǎng)成綠色低碳生產生活習慣，對于實現(xiàn)社會經濟綠色、可持續(xù)、高質量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。二是有利于豐富并深化高等學校校園文化內涵。綠色低碳文化建設是高等學校校園文化建設的重要補充與深化。將綠色低碳理念融入校園文化的各個層面，如學術研究、課程設置、校園管理等，不僅能豐富校園文化的內容，還能形成獨特的綠色校園文化氛圍。這種氛圍將激勵師生共同參與環(huán)境保護，為構建綠色、低碳、可持續(xù)的校園環(huán)境貢獻力量。三是有利于提升高等學校社會影響力與文化軟實力。綠色低碳文化的推廣與實踐，對于提升高等學校的社會影響力具有積極作用。高等學校作為社會文化與科技的引領者，其綠色低碳的實踐與成果將受到社會各界的廣泛關注與認可。這不僅能夠提升高等學校的社會聲譽，還能吸引更多優(yōu)秀的師生與合作伙伴，為高等學校的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。同時，高等學校作為綠色發(fā)展的先行者和示范者，其綠色低碳文化的建設將引領社會綠色發(fā)展潮流，推動社會各界共同關注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。通過加強綠色低碳文化建設，高等學校將為社會提供更多綠色、低碳、可持續(xù)的解決方案和創(chuàng)新模式，為構建人類命運共同體和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量。生態(tài)文明建設已上升為國家戰(zhàn)略高度，高等學校作為人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的重要基地，必須在這一進程中發(fā)揮引領作用。通過構建綠色低碳校園文化建設，高等學校能夠培養(yǎng)出一批具備生態(tài)文明理念、具備綠色發(fā)展技能的高素質人才，為國家的生態(tài)文明建設提供堅實的人才保障和智力支持。（三）起草過程啟動階段:2024年5月至6月，項目調研組先后赴浙江大學、中國計量大學、南京大學、浙江理工大學、杭州電子科技大學、新疆理工學院、嘉興職業(yè)技術學院等高校參觀考察和交流座談，深入了解當前高等學校綠色低碳教育以及綠色低碳校園文化建設的現(xiàn)狀，就相關問題進行廣泛交流探討。起草階段：2024年6月和7月，項目組咨詢了國內相關的專家，收獲許多寶貴的意見和建議，為標準的起草打下基礎。2024年7月至8月，在上述調研、研討和咨詢的基礎上，起草小組完成了《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》團體標準草案的起草。2024年8月20日，在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會（北京）召開標準立項評審會。由中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會團體標準委員會組織專家對《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》標準立項申請進行審查。2024年8月28日，標準起草組向中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會團體標準委員會提交了《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》征求意見稿草案，供專家審定。2024年9月3日，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會發(fā)布關于《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》標準立項的批復，正式批準立項。2024年9月，浙江科技大學牽頭組織了中國計量大學、新疆理工學院、北京交通大學、吉林師范大學、浙江理工大學、杭州電子科技大學、柳州職業(yè)技術大學等10余所國內高校，成立了《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》標準編撰組。之后，標準編撰組根據立項時專家提出的建議和意見，對標準草案進行了認真修改和完善。2024年9月至10月，根據立項批復書要求，組織中國計量大學、新疆理工學院、浙江理工大學、吉林師范大學等有關單位的校內外專家對標準進行了研討論證和修改完善。2024年11月9日，進一步修改完善后，標準編撰組向中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會團體標準委員會提交了《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》（征求意見稿）。2024年11月15日，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會團體標準委員會召開專家論證會，審議了《高等學校綠色低碳校園文化建設指南》（征求意見稿），明確在進一步修改完善的基礎上開展征求意見工作。二、標準編制主要內容（一）編制原則本標準制定過程中，主要遵循以下幾個原則：1.科學性。本標準制定過程中，充分調研綠色低碳和文化建設相關的政策文件，明確了指南類團體標準的定位，以及適用的對象，充分尊重大學生的主體地位，發(fā)揮大學生的主體作用，調動大學生參與綠色低碳校園文化建設的積極性、主動性。2.協(xié)同性。根據高等學校育人的特點，標準重點聚焦在大學校園內將綠色低碳的育人理念融入學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新以及國際交流合作等各個領域，以期實現(xiàn)協(xié)同推進綠色低碳育人路徑，充分彰顯文化育人功能。3.適用性。本標準定位于高等學校綠色低碳文化的建設指南，適用全國各類高等學校綠色低碳校園文化的建設。各高等學?？山Y合自身特點，在本標準的指導下開展綠色低碳文化的建設，也可開展一些特色做法。（二）起草依據《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》；中華人民共和國教育部《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》（教高函〔2022〕3號）；中華人民共和國教育部《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》（教發(fā)〔2022〕2號）；GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則；GB/T20001.5-2017標準編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標準。GB/T50378-2019綠色建筑評價標準GB/T29117-2012節(jié)約型學校評價導則T/CGDF00043-2024高等學校綠色低碳教育基礎術語（三）主要框架第1章，規(guī)定了高等學校綠色低碳校園文化建設的目標、原則、實施途徑、建設內容和保障機制。適用于高等學校綠色低碳校園文化建設工作的實施與推廣。第2章，主要引用了GB/T41152-2021、GB/T51356-2019、GB/T50378-2019、GB/T29117-2012、DB11/T1404-2017等。第3章，界定了綠色低碳校園文化、綠色低碳校園活動、綠色低碳校園景觀等等3個術語。第4章，基于高等學校綠色低碳校園文化建設的實際，提出了主體性、協(xié)同性、實踐性等三個建設原則。第5章，從實施途徑的角度，提出了在思政教育、學科教學、校園活動、日常管理等方面開展綠色低碳校園文化的建設。第6章，明確了具體的建設內容，根據文化建設框架體系，從精神、制度、物質等層面去構建綠色低碳文化建設的框架，包含了綠色低碳文化思想、綠色低碳文化活動、綠色低碳文化景觀等。第7章，明確了綠色低碳文化建設的保障機制，分別從組織保障、制度建設和宣傳引導等方面保障綠色低碳校園文化的建設。三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益起草組在制定該標準過程中，大量檢索相關文獻和資料，確定了高等學校綠色低碳校園文化建設的定位、范圍、實施途徑、建設內容以及保障措施等內容，確保該標準可操作、可實施，推動科研成果、育人內容制定為標準。四、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因本標準未涉及采用或部分采用國際標準和國外先進標準的情況。五、與現(xiàn)行相關法律法規(guī)及強制性