ICS03.220.30

CCSS92

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CITSAXX—XXXX

智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南

GuidelinesfortheconstructionofOperationofSmartUrbanRailTransitstandard

system

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國智能交通協(xié)會發(fā)布

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智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南

1范圍

本文件規(guī)定了智慧城市軌道交通運(yùn)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，對該領(lǐng)域的基礎(chǔ)共性、業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)

平臺等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。

本文件適用于城市軌道交通運(yùn)營智慧化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

智慧城市軌道交通smarturbanrailtransit

通過綜合運(yùn)用新的思想和理念，借助新一代的物聯(lián)、通信、能源、材料、時空定位等賦能技術(shù)，以

定制響應(yīng)乘客、企業(yè)和政府等多元主體的需求為目的，在對城市軌道交通全過程、全系統(tǒng)、全要素進(jìn)行

透徹感知的基礎(chǔ)上，建立的具有自組織能力、判斷能力、創(chuàng)新能力、持續(xù)進(jìn)化的創(chuàng)新型城市軌道交通系

統(tǒng)。

3.2

標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem

一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

[來源：GB/T13016-2018，2.4]

3.3

智慧服務(wù)smartservice

以乘客出行需求為核心，利用智能化、人性化的服務(wù)技術(shù)和手段，為使用城市軌道交通出行的乘客

提供更加便捷、舒適、人性、精準(zhǔn)的全時程服務(wù)，包括票務(wù)服務(wù)、導(dǎo)乘服務(wù)、安檢服務(wù)、問詢服務(wù)、便

民服務(wù)、增值服務(wù)等。

3.4

智慧運(yùn)行smartrunning

1

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借助新一代賦能技術(shù)，精準(zhǔn)辨識車流-客流-設(shè)備設(shè)施-環(huán)境狀態(tài)的基礎(chǔ)上，圍繞客運(yùn)組織、行車組織、

設(shè)備管控等方面，實現(xiàn)客流協(xié)同管控、網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度指揮、設(shè)備自主化運(yùn)行和智能化控制等，構(gòu)建更加安

全、高效、協(xié)同、韌性的城市軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)。

3.5

智慧維護(hù)smartmaintenance

借助智能感知、故障預(yù)測與健康管理、預(yù)測性維修、全壽命周期修理決策優(yōu)化等技術(shù)，賦能城市軌

道交通系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷、風(fēng)險預(yù)警、維修評價和資產(chǎn)管理

的閉環(huán)鏈條，降低全壽命周期運(yùn)維成本、實現(xiàn)高穩(wěn)定性、高可靠性。

3.6

智慧管理smartmanagement

綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理理念，對城市軌道交通系統(tǒng)的安全、應(yīng)急、能源、資產(chǎn)、人員等方

面進(jìn)行科學(xué)合理的計劃、組織、控制等工作，推進(jìn)治理能力和手段的智能化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市軌道交

通的可持續(xù)發(fā)展。

4標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

4.1結(jié)構(gòu)

智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)三部分，如

圖1所示。

圖1智慧城軌運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

4.2結(jié)構(gòu)說明

在智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系中，基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)是第一部分的子體系，用于統(tǒng)一智慧城市軌道

交通運(yùn)營規(guī)范化的相關(guān)概念，解決智慧城市軌道交通運(yùn)營通用的共性關(guān)鍵問題；業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是第二部

分的子體系，用于規(guī)范智慧城市軌道交通運(yùn)營城軌智慧運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的功能要

求、技術(shù)要求、安全要求、服務(wù)要求、管理要求、人員培訓(xùn)要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定；技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)是第三

部分的子體系，用于對支撐智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)的平臺和技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

5基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)

2

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5.1結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)包括通用和評價2個部分，如圖2所示。

圖2基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

5.2結(jié)構(gòu)說明

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)重點規(guī)范若干標(biāo)準(zhǔn)化對象間的共性特征，針對通用和評價2個部分進(jìn)行規(guī)范。

5.3通用

5.3.1概述

通用標(biāo)準(zhǔn)主要對智慧城市軌道交通運(yùn)營相關(guān)的總體性、基礎(chǔ)性等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，包括總體要求、術(shù)

語與定義和分類與編碼3個部分。

5.3.2總體要求

用于規(guī)定城市軌道交通運(yùn)營智慧化的總體性、框架性和基礎(chǔ)性要求，包括架構(gòu)體系、總體技術(shù)要求、

管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.3術(shù)語與定義標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)定智慧城市軌道交通運(yùn)營相關(guān)的定義、內(nèi)涵、構(gòu)成和基礎(chǔ)術(shù)語及專業(yè)術(shù)語，以統(tǒng)一涉及的基

本概念、主要名詞、術(shù)語和技術(shù)詞匯，避免對它們的歧義理解，包括術(shù)語、詞匯、符號、代號等標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.4分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)定智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域所涉及的系統(tǒng)和設(shè)備的分類、編碼規(guī)則、代碼結(jié)構(gòu)等內(nèi)

容。

5.4評價

5.4.1概述

評價標(biāo)準(zhǔn)主要對智慧城市軌道交通運(yùn)營涉及的評價工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，包括評價指標(biāo)體系和評

價方法與分級2部分。

5.4.2評價指標(biāo)體系

用于規(guī)定評價城市軌道交通運(yùn)營智慧化水平的指標(biāo)體系框架、指標(biāo)說明等內(nèi)容。

5.4.3評價方法與分級

用于規(guī)定智慧城市軌道交通運(yùn)營的評價范圍、各類指標(biāo)的權(quán)重、計算方法、評價工作流程等內(nèi)容，

以及如何對智慧化水平等級進(jìn)行劃分。

3

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6業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

6.1結(jié)構(gòu)

業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包括智慧服務(wù)、智慧運(yùn)行、智慧維護(hù)和智慧管理4個部分，如圖3所示。

圖3業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

6.2結(jié)構(gòu)說明

業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)適用于智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要對智慧服務(wù)、智慧運(yùn)

行、智慧維護(hù)和智慧管理4個部分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

6.3智慧服務(wù)

6.3.1概述

智慧服務(wù)重點對面向乘客提供的智慧化的乘客引導(dǎo)信息交互、安檢、票務(wù)、客服及增值便民等出行

全時程服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括智慧引導(dǎo)、智慧安檢、智慧票務(wù)、智慧客服和智慧增值便民5個部分。

6.3.2智慧引導(dǎo)

用于規(guī)范面向乘客出行全時程提供的站外信息、站內(nèi)信息、列車信息、環(huán)境信息和應(yīng)急信息等智能

信息發(fā)布、動態(tài)引導(dǎo)服務(wù)以及信息的個性化推送服務(wù)等引導(dǎo)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.3智慧安檢

用于規(guī)范通過智能識別、智能判圖等技術(shù)實現(xiàn)的對進(jìn)入軌道交通車站的人員和物品進(jìn)行的快速的、

無感的安全性檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.4智慧票務(wù)

用于規(guī)范通過智能終端、生物識別技術(shù)等實現(xiàn)的售票、檢票和票務(wù)管理等票務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如無

接觸過閘支付標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.5智慧客服

用于規(guī)范乘客通過線下智能終端或線上渠道實現(xiàn)的出行預(yù)約、自助客服咨詢、動態(tài)信息查詢和事件

自動處理等自助化服務(wù)，以及無障礙設(shè)施、母嬰室和應(yīng)急醫(yī)療等便民服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.6智慧增值便民

用于規(guī)范為乘客提供的城市軌道交通出行服務(wù)之外需乘客額外付費的服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.4智慧運(yùn)行

6.4.1概述

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智慧運(yùn)行重點對城市軌道交通客流協(xié)同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度指揮、設(shè)備自主化運(yùn)行和智能化控制等業(yè)

務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括智慧客運(yùn)組織、智慧行車調(diào)度、智慧列車運(yùn)行和智慧設(shè)備管控4個部分。

6.4.2智慧客運(yùn)組織

用于規(guī)范城市軌道交通客運(yùn)組織過程中所涉及的客運(yùn)管理、客流智能檢測和車站客流組織動態(tài)管控

等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.4.3智慧行車調(diào)度

用于規(guī)范基于客流需求的網(wǎng)絡(luò)化列車運(yùn)行方案智能編制與評估優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)化列車運(yùn)行圖自動編制與

評估優(yōu)化等行車計劃編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及綜合交通協(xié)同調(diào)度、調(diào)度輔助決策和電子化調(diào)度命令下發(fā)等智

能調(diào)度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.4.4智慧列車運(yùn)行

用于規(guī)范列車全自動運(yùn)行、障礙物主動感知、故障情況下自主運(yùn)行、虛擬編組、故障情況下自修復(fù)

等列車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，以及車內(nèi)照明控制、車內(nèi)溫度智能控制、電子廣告、列車智能廣播控制等列車在途服

務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.4.5智慧設(shè)備管控

用于規(guī)范城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的智能化的設(shè)備啟停、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、自適應(yīng)聯(lián)動控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.5智慧維護(hù)

6.5.1概述

智慧維護(hù)重點對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷、維修作業(yè)等檢修業(yè)務(wù)智慧化進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)化，主要包括數(shù)字化履歷信息管理、狀態(tài)智能感知、狀態(tài)智能診斷、維護(hù)作業(yè)管理和智能輔助決策5

個部分。

6.5.2數(shù)字化履歷信息管理

用于規(guī)范數(shù)字化的設(shè)施設(shè)備的裝配、運(yùn)行和維修等履歷信息管理標(biāo)準(zhǔn)，以及各類設(shè)備的臺賬數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)。

6.5.3狀態(tài)智能感知

用于規(guī)范對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行/安全監(jiān)控感知、健康狀態(tài)、狀態(tài)參數(shù)等服役數(shù)據(jù)的智能感知相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.5.4狀態(tài)智能診斷

用于規(guī)范包含自動識別評價設(shè)施設(shè)備健康狀態(tài)、主動診斷報警設(shè)施設(shè)備故障病害等業(yè)務(wù)內(nèi)容的智能

診斷標(biāo)準(zhǔn)。

6.5.5維護(hù)作業(yè)管理

用戶規(guī)范包含故障報修、電子作業(yè)派發(fā)、維修資源綜合配置優(yōu)化、遠(yuǎn)程維修處置與監(jiān)視以及作業(yè)質(zhì)

量跟蹤與評價等內(nèi)容的智慧維修作業(yè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.5.6智能輔助決策

用于規(guī)范軌道、車輛、供電等各專業(yè)設(shè)施設(shè)備的智慧分析預(yù)警、維修策略和計劃的智能編制與優(yōu)化

等業(yè)務(wù)內(nèi)容的智能輔助決策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.6智慧管理

6.6.1概述

智慧管理重點對城市軌道交通運(yùn)營過程中在安全管理、應(yīng)急管理、資產(chǎn)管理、人員管理和能耗管理

等方面智慧化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括智慧安全管理、智慧應(yīng)急管理、智慧資產(chǎn)管理、智慧人員管理、智

慧能源管理5個部分。

6.6.2智慧安全管理

用于規(guī)范安全隱患主動辨識、風(fēng)險隱患動態(tài)評估及風(fēng)險隱患動態(tài)應(yīng)對等安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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6.6.3智慧應(yīng)急管理

用于規(guī)范應(yīng)急資源管理和預(yù)案、應(yīng)急事件監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急事件處置以及事后評估和監(jiān)督檢查等應(yīng)

急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.4智慧資產(chǎn)管理

用于規(guī)范資產(chǎn)從購置、使用、盤點、折舊、報廢、更新改造等全生命周期的電子臺賬管理、資產(chǎn)編

碼、狀態(tài)智能匹配和追蹤及資產(chǎn)更新計劃智能編制與優(yōu)化等全過程管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.5智慧人員管理

用于規(guī)范人員的行為和狀態(tài)、對人員進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警與考核等智慧化人員管理業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.6智慧能源管理

用于規(guī)范對城市軌道交通所用能源的使用、消耗、排放、統(tǒng)計和預(yù)警等智慧化能源管理業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)。

7技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)

7.1結(jié)構(gòu)

技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)包括智慧賦能技術(shù)和基礎(chǔ)支撐平臺2個部分，如圖4所示。

圖4技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

7.2結(jié)構(gòu)說明

用于對支撐智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)的平臺和技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，主要包括智慧賦能技術(shù)

和基礎(chǔ)支撐平臺2個部分。

7.3智慧賦能技術(shù)

7.3.1概述

智慧賦能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)定各類新技術(shù)在城市軌道交通運(yùn)營智慧化方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，主要包括通信

技術(shù)應(yīng)用、定位技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)應(yīng)用、新材料技術(shù)應(yīng)用、新能源技術(shù)應(yīng)用和

其他。

7.3.2通信技術(shù)應(yīng)用

用于規(guī)范通信技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務(wù)承載要求、性

能要求、系統(tǒng)覆蓋要求等內(nèi)容。

7.3.3時空定位技術(shù)應(yīng)用

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用于規(guī)范時空定位技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵

件標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范。

7.3.4物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

用于規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要從感知設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口

標(biāo)準(zhǔn)、感知與執(zhí)行一體化模型標(biāo)準(zhǔn)、多模態(tài)和態(tài)勢感知標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范。

7.3.5人工智能技術(shù)應(yīng)用

用于規(guī)范人工智能技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)分析與挖掘、智能決

策和協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)要求，以及技術(shù)應(yīng)用和安全要求等。

7.3.6新材料技術(shù)應(yīng)用

用于規(guī)范新材料技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要包括新材料技術(shù)在各業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的應(yīng)用以及相關(guān)配置方面的標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.7新能源技術(shù)應(yīng)用

用于規(guī)范新能源技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要包括新能源技術(shù)在各業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的應(yīng)用以及相關(guān)設(shè)備技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.8其他

用于規(guī)范可用于提升城市軌道交通運(yùn)營智慧化水平的其他技術(shù)在智慧城市軌道交通運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)

域的應(yīng)用。

7.4基礎(chǔ)支撐平臺

7.4.1概述

基礎(chǔ)支撐平臺主要包括城軌云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺和信息安全平臺。

7.4.2城軌云平臺

用于在運(yùn)營階段多層級城軌云平臺的應(yīng)用指導(dǎo)，包括云平臺的構(gòu)建技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)分析、云

平臺運(yùn)維等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.3大數(shù)據(jù)平臺

用于在運(yùn)營階段對城軌大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用指導(dǎo)，包括大數(shù)據(jù)平臺的架構(gòu)、技術(shù)要求、數(shù)據(jù)管理要求、

數(shù)據(jù)安全要求、數(shù)據(jù)平臺運(yùn)維等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.4通信傳輸平臺

用于在運(yùn)營階段對通信傳輸平臺的應(yīng)用指導(dǎo)，包括線網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)、線路傳輸網(wǎng)絡(luò)、綜合無線承

載網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.5網(wǎng)絡(luò)安全平臺

用于在運(yùn)營階段對信息網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用指導(dǎo)，包括網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全要求、主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安

全、數(shù)據(jù)安全、安全平臺運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)。

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中國智能交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

編制說明

北京市地鐵運(yùn)營有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年1月

目錄

一、工作簡況..............................................................1

二、編制原則..............................................................4

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草........................................................5

四、主要試驗驗證結(jié)果及分析...............................................13

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析........................................................23

1.國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比較........................................................23

2.國際標(biāo)準(zhǔn)比較........................................................28

六、采標(biāo)情況............................................................29

七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系.............................29

八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù).........................................29

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議.......................................................29

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議.................................................30

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議......................................30

十二、其他應(yīng)予以說明的事項..............................................30

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

2022年8月，組織進(jìn)行立項申報工作。本標(biāo)準(zhǔn)于2023年6月正式立

項。

本標(biāo)準(zhǔn)歸口中國智能交通協(xié)會管理，完成時間為2024年。

2.起草單位情況

北京市地鐵運(yùn)營有限公司（簡稱“地鐵公司”）成立于1970年，

是北京市屬大型國有獨資公司，是國內(nèi)最早成立的城市軌道交通運(yùn)營

企業(yè),是國有大型地鐵專業(yè)運(yùn)營管理企業(yè)。截至2023年初，北京市共

運(yùn)營27條線路，總運(yùn)營里程800余公里，其中北京地鐵公司共運(yùn)營17

條線路，總運(yùn)營里程達(dá)到548公里，最高年客運(yùn)量32億人次，為緩解

北京交通擁堵、提高綠色出行比例做出了巨大貢獻(xiàn)。在2020年度國際

地鐵協(xié)會（CoMET）對標(biāo)中，北京地鐵公司綜合成績排名第一。公司

總部設(shè)有21個部門，擁有分公司9家，全資及參、控股子公司11家，

事業(yè)單位法人1家?，F(xiàn)有員工3萬余人。

北京市智慧交通發(fā)展中心（北京市機(jī)動車調(diào)控管理事務(wù)中心），

原北京市交通信息中心，成立于2003年，為市交通委所屬公益二類事

業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、科研管理部、工程管理部、網(wǎng)絡(luò)安全部、

數(shù)據(jù)服務(wù)部、業(yè)務(wù)拓展部、調(diào)控管理一部和二部共八個部門。中心共

有編制51人，現(xiàn)有44人，其中博士5人、碩士31人、本科8人。正高級

職稱8人、副高級職稱16人、中級職稱2人，員工專業(yè)覆蓋交通運(yùn)輸、

1

計算機(jī)、地理信息系統(tǒng)、管理、法律等。

北京交通大學(xué)是中華人民共和國教育部直屬的全國重點大學(xué)，教

育部、交通運(yùn)輸部、北京市人民政府、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司共

建高校，位列“211工程”、“985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”、“世界

一流學(xué)科建設(shè)高?！保脒x高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃、高等學(xué)校學(xué)

科創(chuàng)新引智計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、國家建設(shè)高水平大學(xué)公

派研究生項目、新工科研究與實踐項目、中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生

接收院校、全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，是北京高科大學(xué)聯(lián)盟、

中俄交通大學(xué)聯(lián)盟、中歐商校聯(lián)盟、中歐工程教育平臺、國際鐵路聯(lián)

盟成員和中國人工智能教育聯(lián)席會、“一帶一路”鐵路國際人才教育

聯(lián)盟理事單位。

北京城建交通設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱城建交通院）成立

于2016年，是北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（01599.HK）全資

子公司。城建交通院業(yè)務(wù)涵蓋城市交通規(guī)劃與設(shè)計、城市及交通數(shù)字

化轉(zhuǎn)型、信息系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，立足北京面向全球，先后服務(wù)了國內(nèi)

外百余座城市，致力于成為以數(shù)字化為引領(lǐng)的交通綜合解決方案提供

商。

3.主要起草人及其所做的工作

北京市地鐵運(yùn)營有限公司主要起草人白文飛、梅杰、魏運(yùn)、王浩

鵬等人主要負(fù)責(zé)召集參編單位單位參與起草人員討論研究標(biāo)準(zhǔn)框架

和主要技術(shù)內(nèi)容，負(fù)責(zé)與中國智能交通協(xié)會、標(biāo)委會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要

求的溝通協(xié)調(diào)工作。

2

北京市智慧交通發(fā)展中心主要起草人李強(qiáng)、劉浩、楊安安、黃建

玲等人主要參與標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)內(nèi)容討論以及主要技術(shù)內(nèi)容的編寫。

北京交通大學(xué)張?zhí)旄竦热酥饕獏⑴c標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)內(nèi)容討論以

及部分技術(shù)內(nèi)容的編寫。

北京城建交通設(shè)計研究院有限公司丁漪等人主要參與標(biāo)準(zhǔn)框架

和技術(shù)內(nèi)容討論以及部分技術(shù)內(nèi)容的編寫。

4.主要工作過程

2022年8月-10月，收集國內(nèi)外相關(guān)資料，了解城軌智慧運(yùn)營相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀及需求，為標(biāo)準(zhǔn)草案的編制提供依據(jù)、借鑒。

2022年11月-12月，在相關(guān)資料分析研究的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)體

系框架和建設(shè)思路。

2023年1月-6月，完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年6月，本標(biāo)準(zhǔn)在中國智能交通協(xié)會正式立項，標(biāo)準(zhǔn)名稱為

《智慧城軌運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。

2023年7月13日，編制組召開標(biāo)準(zhǔn)大綱專家評審會，專家組考慮

到本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)致力于加強(qiáng)智慧城軌頂層設(shè)計，拓寬標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)范圍，

建議將本標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《智慧城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系》。編制組經(jīng)

過深入討論，結(jié)合中國智能交通協(xié)會立項情況，將標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《智

慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。

2023年7月-10月，形成征求意見稿。編制組每兩周召開標(biāo)準(zhǔn)編制

例會，討論標(biāo)準(zhǔn)體系框架和各部分要素構(gòu)成，充分吸收各方意見，編

制形成征求意見稿。

3

2023年11月-12月，標(biāo)準(zhǔn)在編制組單位內(nèi)部完成征求意見，共收

集到修改意見3條，編制組完成意見修改，其中，2條采納，1條不采

納（詳見附件1）。

二、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程嚴(yán)格遵守了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《國家標(biāo)準(zhǔn)

管理辦法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》等要求。同時，

結(jié)合城市城軌智慧運(yùn)營階段的特點，確定了標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計原則。

①目標(biāo)明確。

標(biāo)準(zhǔn)體系是為業(yè)務(wù)目標(biāo)服務(wù)的，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)首先明確標(biāo)準(zhǔn)化

目標(biāo)。

②全面成套。

應(yīng)圍繞著標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)展開，體現(xiàn)在體系的整體性，即體系的

子體系及子體系的全面完整和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表所列標(biāo)準(zhǔn)的全面完整。

③層次適當(dāng)。

標(biāo)準(zhǔn)體系表應(yīng)有恰當(dāng)?shù)膶哟危篴)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中的每一項標(biāo)準(zhǔn)在

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中應(yīng)有相應(yīng)的層次；從一定范圍的若干同類標(biāo)準(zhǔn)中，

提取通用技術(shù)要求形成共性標(biāo)準(zhǔn)，并置于上層；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)宜置于較高

層次，即擴(kuò)大其適用范圍以利于一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一。b)從個性標(biāo)準(zhǔn)

出發(fā)，提取共性技術(shù)要求作為上一層的共性標(biāo)準(zhǔn)；c)為便于理解、

減少復(fù)雜性，標(biāo)準(zhǔn)體系的層次不宜太多；d)同一標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)同時列人

4

兩個或兩個以上子體系中。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，恰當(dāng)?shù)膶?biāo)準(zhǔn)安排

在不同的層次。一般應(yīng)盡量擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，或盡量安排在高層

次上，即應(yīng)在大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在數(shù)個小范圍內(nèi)各自制定，

以達(dá)到體系組成盡量合理簡化。

④劃分清楚。

標(biāo)準(zhǔn)體系表內(nèi)的子體系或類別的劃分，各子體系的范圍和邊界的

確定，主要應(yīng)按智慧城軌運(yùn)營業(yè)務(wù)實際標(biāo)準(zhǔn)化活動性質(zhì)的同一性，而

不宜按行政機(jī)構(gòu)的管轄范圍而劃分。

⑤動態(tài)開放

智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系是不斷發(fā)展的開放系統(tǒng)，應(yīng)隨著

智慧城軌運(yùn)營業(yè)務(wù)的不斷深入和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化而調(diào)整。

⑥保持與相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性

與政策法規(guī)的一致性。智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與“交

通強(qiáng)國”戰(zhàn)略、國家及地方法律法規(guī)、城市軌道交通政策規(guī)定一致。

與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致。本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語、技術(shù)內(nèi)容引用其它標(biāo)準(zhǔn)時，

明確指出了所引用標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系的一致性。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1.主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)

化法實施條例》、《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律、法規(guī)。

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標(biāo)準(zhǔn)編寫符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)定。

2.標(biāo)準(zhǔn)范圍的說明

《智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》給出了智慧城軌運(yùn)

營的標(biāo)準(zhǔn)體系，對基礎(chǔ)共性、業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)平臺等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，適用于城市軌道交通運(yùn)營智慧化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的說明

智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的設(shè)計，按照“目標(biāo)明確、

全面成套、層次恰當(dāng)、劃分清楚、動態(tài)開放、保持與相關(guān)政策法規(guī)及

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性”的原則，以指導(dǎo)智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)為導(dǎo)向，結(jié)合城軌運(yùn)營業(yè)務(wù)實際，從基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)三個方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)：用于規(guī)定智慧城軌運(yùn)營相關(guān)的基礎(chǔ)性、總體性、

通用性標(biāo)準(zhǔn)，包括總體要求、術(shù)語與定義、分類與編碼等通用標(biāo)準(zhǔn)和

評價指標(biāo)體系、評價方法與等級等評價標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合智慧城軌運(yùn)營具體業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不

同，分為智慧服務(wù)、智慧運(yùn)行、智慧維護(hù)和智慧管理四大部分，每一

部分根據(jù)業(yè)務(wù)構(gòu)成進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)分，智慧服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包含智慧引導(dǎo)、

智慧安檢、智慧票務(wù)、智慧客服、智慧增值便民等內(nèi)容；智慧運(yùn)行標(biāo)

準(zhǔn)包含智慧客運(yùn)組織、智慧行車調(diào)度、智慧列車運(yùn)行、智慧設(shè)備管控

等內(nèi)容；智慧維護(hù)包含數(shù)字化履歷信息管理、狀態(tài)智能感知、狀態(tài)智

能診斷、維護(hù)作業(yè)管理、智能輔助決策等內(nèi)容；智慧管理包含智慧安

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全管理、智慧應(yīng)急管理、智慧能源管理、智慧資產(chǎn)管理、智慧人員管

理等內(nèi)容。各部分標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了智慧城軌相關(guān)的各個領(lǐng)域，相互協(xié)調(diào)構(gòu)

成一個整理，又邊界清晰，互不交叉。

技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)：用戶規(guī)范通信、定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材

料、新能源等各類新技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營的賦能應(yīng)用，以及支撐智慧

城軌運(yùn)營的城軌云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺、信息安全平臺

等各類平臺。

4標(biāo)準(zhǔn)體系各部分要素的說明

下面根據(jù)智慧城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，針對各類標(biāo)準(zhǔn)，

說明各部分標(biāo)準(zhǔn)要素的要點。

（1）基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一智慧城軌運(yùn)營規(guī)范化的相關(guān)概念，解決城

軌智慧運(yùn)營通用的共性關(guān)鍵問題，包括通用和評價2個部分。

a）通用標(biāo)準(zhǔn)主要包括總體要求、術(shù)語與定義和分類與編碼3個部

分?？傮w要求用于規(guī)定城軌運(yùn)營智慧化建設(shè)的總體性要求，包括智慧

城軌運(yùn)營架構(gòu)體系、總體技術(shù)要求、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系等標(biāo)準(zhǔn)；術(shù)

語與定義標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一智慧城軌運(yùn)營相關(guān)概念，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的

制定提供支撐，包括術(shù)語、詞匯、符號、代號等標(biāo)準(zhǔn)；分類與編碼標(biāo)

準(zhǔn)用于規(guī)定智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域所涉及的系統(tǒng)和設(shè)備的分類，并

對其進(jìn)行編碼，作為智慧化的基礎(chǔ)，包括分類、編碼規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)。

b）評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括評價指標(biāo)體系和評價方法與分級2個部分。

評價指標(biāo)體系對智慧城軌運(yùn)營各方面特性及其相互關(guān)聯(lián)的多個指標(biāo)

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所構(gòu)成的有機(jī)整體進(jìn)行規(guī)定，用于各方面指標(biāo)的設(shè)立、考核與評估等；

評價方法與分級對智慧城軌運(yùn)營各方面指標(biāo)、能力、水平的評價方法、

評價過程、綜合判定等進(jìn)行規(guī)定，用于為有關(guān)各方的評估評價工作提

供指導(dǎo)，以及對城軌運(yùn)營智慧化水平等級進(jìn)行劃分。

（2）業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一城軌智慧運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包

括智慧服務(wù)、智慧運(yùn)行、智慧維護(hù)和智慧管理4個部分。

a）智慧服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括智慧引導(dǎo)、智慧安檢、智慧票務(wù)、智

慧客服和智慧增值便民。智慧引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范智慧化的出行預(yù)約、

信息查詢、導(dǎo)向、導(dǎo)航等乘客引導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要

求、安全要求、服務(wù)要求、管理要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧安檢標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范

智慧化的物品檢查、人身檢查及危險品和限制攜帶品檢查等城軌安檢

業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、

人員培訓(xùn)要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧票務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范包含智慧化的票務(wù)政策

制定、票卡管理、收益管理、票務(wù)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備管理、AFC系統(tǒng)管理

等城軌票務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)管理要求、票卡技術(shù)要求、設(shè)備技術(shù)

要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧客服標(biāo)準(zhǔn)用于智慧化的招援、咨詢等客服業(yè)務(wù)相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、業(yè)務(wù)管理要求、設(shè)備技術(shù)要求、人員培訓(xùn)要求

等標(biāo)準(zhǔn)；智慧增值便民標(biāo)準(zhǔn)用戶規(guī)范包含智慧化的便民生活服務(wù)查詢

和推送、其他交通方式接駁引導(dǎo)、文創(chuàng)等增值便民業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包

括管理要求、服務(wù)要求、設(shè)備技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。

b）智慧運(yùn)行主要包括智慧客運(yùn)組織、智慧行車調(diào)度、智慧列車

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運(yùn)行和智慧設(shè)備管控4個部分。智慧客運(yùn)組織用于規(guī)范利用智慧化技

術(shù)，實現(xiàn)城市軌道交通客運(yùn)組織過程中所涉及的客運(yùn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)用與

管理、車站客流組織、客運(yùn)服務(wù)、工作日、節(jié)假日、重要活動以及突

發(fā)事件的車站客運(yùn)組織方案與應(yīng)急預(yù)案等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、

技術(shù)要求、管理要求、服務(wù)要求、設(shè)備要求、安全要求等內(nèi)容；智慧

行車調(diào)度用于規(guī)范包含城市軌道交通行車組織過程中所涉及的列車

運(yùn)行圖編制、車底周轉(zhuǎn)與乘務(wù)計劃編制、列車運(yùn)行控制、突發(fā)事件行

車調(diào)度等業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、服

務(wù)要求、設(shè)備要求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧列車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范實

現(xiàn)列車車體，車端鏈接、轉(zhuǎn)向架、牽引及輔助供電系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、

列車控制與管理系統(tǒng)、列車廣播和乘客系統(tǒng)，以及司機(jī)室、客室等系

統(tǒng)和部件狀態(tài)的監(jiān)測、評估、預(yù)警和維修決策，故障運(yùn)行能力、智能

控制和智能信息互動等功能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、

管理要求、服務(wù)要求、設(shè)備要求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧設(shè)備管控標(biāo)

準(zhǔn)用于規(guī)范城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的自感知、自診斷、自決策，精準(zhǔn)、

精細(xì)、精確地掌握狀態(tài)劣化機(jī)理和演變規(guī)律優(yōu)化養(yǎng)修策略和資產(chǎn)管理

等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、服務(wù)要求、設(shè)

備要求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)。

c）智慧維護(hù)主要包括數(shù)字化履歷信息管理、狀態(tài)智能感知、狀

態(tài)智能診斷、維護(hù)作業(yè)管理和智能輔助決策。數(shù)字履歷信息管理標(biāo)準(zhǔn)

用于規(guī)范數(shù)字化的設(shè)施設(shè)備的裝配、運(yùn)行和維修等履歷信息管理標(biāo)準(zhǔn)，

各類設(shè)備的臺賬數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；狀態(tài)智能感知標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范包含利用新興

9

技術(shù)手段，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行/安全監(jiān)控感知、身份感知、位置感知、

運(yùn)行環(huán)境感知等服役數(shù)據(jù)的智能感知相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括管理要求、功能

要求、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)；狀態(tài)智能診斷標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范包含自動識別評

價設(shè)施設(shè)備健康狀態(tài)、主動診斷報警設(shè)施設(shè)備故障病害等業(yè)務(wù)內(nèi)容的

智能診斷標(biāo)準(zhǔn)，包括管理要求、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

用戶規(guī)范包含故障報修、電子作業(yè)派發(fā)、維修資源綜合配置優(yōu)化、遠(yuǎn)

程維修處置與監(jiān)視以及作業(yè)質(zhì)量跟蹤與評價等內(nèi)容的智慧維修作業(yè)

管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括管理要求、功能要求、技術(shù)要求、人員培訓(xùn)要求

等標(biāo)準(zhǔn)；智能輔助決策標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范軌道、車輛、供電等各專業(yè)設(shè)施

設(shè)備的智慧分析預(yù)警、維修策略和計劃的智能編制與優(yōu)化等業(yè)務(wù)內(nèi)容

的智能輔助決策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括管理要求、功能要求等標(biāo)準(zhǔn)。

d）智慧管理主要包括智慧安全管理、智慧應(yīng)急管理、智慧能源

管理、智慧資產(chǎn)管理、智慧人員管理等內(nèi)容。智慧安全管理標(biāo)準(zhǔn)用于

規(guī)范人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的智慧化安全管理，包含管理機(jī)構(gòu)與制度、

風(fēng)險主動防控、人員行為規(guī)范和預(yù)警、人員勞動保護(hù)、安全檢查、設(shè)

備設(shè)施監(jiān)測預(yù)警與能效保持、環(huán)境監(jiān)控與告警等安全管理要素的相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、服務(wù)要求、設(shè)備要求、

安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范包含運(yùn)營過程中的智慧

化應(yīng)急管理，包含應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊

伍、應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、先期處置、社會宣傳教育和分

析評估等應(yīng)急管理要素的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理

要求、服務(wù)要求、設(shè)備要求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧能源管理標(biāo)準(zhǔn)用

10

于規(guī)范運(yùn)營能源的智慧化管理與使用，包含能源分類與使用規(guī)范、能

源消耗與排放監(jiān)管、能源計量統(tǒng)計與評價、能耗檢測預(yù)警等能源管理

要素的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、設(shè)備要求、

安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智慧資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范運(yùn)營公司的物理和數(shù)據(jù)

資產(chǎn)的智慧化管理，包含資產(chǎn)管理體系建設(shè)、資產(chǎn)全生命周期監(jiān)控告

警、資產(chǎn)儲備管理、資產(chǎn)全流程追蹤等資產(chǎn)管理要素的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包

括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、設(shè)備要求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)；智

慧人員管理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范人員的行為和狀態(tài)的智慧化管理，包括崗位

技能要求、人員安全狀態(tài)監(jiān)控與處置、人員培訓(xùn)教育與績效考核等人

員管理要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括功能要求、技術(shù)要求、管理要求、設(shè)備要

求、安全要求等標(biāo)準(zhǔn)。

（3）技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)平臺標(biāo)準(zhǔn)主要包括智慧賦能技術(shù)和基礎(chǔ)支撐平臺2個部分。

a）智慧賦能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括通信技術(shù)應(yīng)用、定位技術(shù)應(yīng)用、

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)應(yīng)用、新材料技術(shù)應(yīng)用、新能源技術(shù)

應(yīng)用和其他。通信技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范通信技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營各

業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范應(yīng)用管理平臺、位置服務(wù)、測試評價等要求；

定位技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范定位技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的

應(yīng)用，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵件標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等

進(jìn)行規(guī)范；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營

各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要從感知設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)、感知與執(zhí)

行一體化模型標(biāo)準(zhǔn)、多模態(tài)和態(tài)勢感知標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范；人工智能技

11

術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范人工智能技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)

用，包括數(shù)據(jù)分析與挖掘、智能決策和協(xié)同控制等關(guān)機(jī)技術(shù)要求，以

及技術(shù)應(yīng)用和安全要求等；新材料技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范新材料技術(shù)

在智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要包括新材料技術(shù)在各業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的應(yīng)用以及相關(guān)配置方面的標(biāo)準(zhǔn)；新能源技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范新

能源技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要包括新能源技術(shù)在

各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用以及相關(guān)設(shè)備技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范

可用于提升城軌運(yùn)營智慧化水平的其他技術(shù)在智慧城軌運(yùn)營各業(yè)務(wù)

領(lǐng)域的應(yīng)用。

b）基礎(chǔ)支撐平臺主要包括城軌云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)支撐

平臺和信息安全平臺。城軌云平臺標(biāo)準(zhǔn)用于在運(yùn)營階段對城軌云平臺

的應(yīng)用指導(dǎo)，包括云平臺的構(gòu)建技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)分析等相關(guān)的

標(biāo)準(zhǔn)；大數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)用于在運(yùn)營階段對城軌大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用指導(dǎo)，

包括大數(shù)據(jù)平臺的架構(gòu)、技術(shù)要求、數(shù)據(jù)管理要求、數(shù)據(jù)安全要求等

相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)支撐平臺標(biāo)準(zhǔn)用于在運(yùn)營階段對網(wǎng)絡(luò)支撐平臺的應(yīng)

用指導(dǎo)，包括線網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)、線路傳輸網(wǎng)絡(luò)、綜合無線承載網(wǎng)絡(luò)

等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；信息安全平臺標(biāo)準(zhǔn)用于在運(yùn)營階段對信息安全平臺的

應(yīng)用指導(dǎo)，包括信息安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全要求、云計算環(huán)境安全、主

要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

標(biāo)準(zhǔn)參考相應(yīng)國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了漢譯英，用于統(tǒng)

一概念。

12

四、主要試驗驗證結(jié)果及分析

當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)中的主要內(nèi)容主要通過文獻(xiàn)調(diào)研來確定，整體試驗情況

如下：

1.試驗概況

標(biāo)準(zhǔn)研究和編制過程中充分參考相關(guān)行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)情

況和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。

2.試驗方法

本標(biāo)準(zhǔn)重點對智慧城軌、城市軌道交通運(yùn)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及各行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南的研究情況進(jìn)行了調(diào)研。

3.試驗結(jié)果

1）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況：

表1城市軌道交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

序號標(biāo)準(zhǔn)名稱內(nèi)容

規(guī)定了城市軌道交通運(yùn)營的總體要求,以

《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)及行車組織、客運(yùn)組織、車輛及車輛基地、

1

范》GB/T30012-2013設(shè)施設(shè)備、土建設(shè)施、人員和安全管理等

方面的基本要求

《城市軌道交通工程基本術(shù)規(guī)范城市軌道交通工程術(shù)語，用于城市軌

2

語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50833-2012道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等工程技術(shù)領(lǐng)域

《城市軌道交通運(yùn)營技術(shù)規(guī)規(guī)定了城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)營技術(shù)需

3

范GB/T38707-2020》求和運(yùn)營管理技術(shù)要求

件規(guī)定了城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)的一般要

《城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)

4求、服務(wù)設(shè)施和設(shè)備、服務(wù)提供、服務(wù)環(huán)

范》GB/T22486-2022

境與衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量管理

5《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157規(guī)定地鐵工程的設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》規(guī)范了城市軌道交通工程規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)

6

GB50490-2009相關(guān)規(guī)定

地鐵和輕軌運(yùn)營安全評估標(biāo)準(zhǔn)，包括安全

《地鐵運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)》GB/T管理水平、系統(tǒng)和設(shè)備負(fù)荷狀況、設(shè)備可

7

50438靠性、從業(yè)人員技能水平等。適用于采用

鋼輪鋼軌、線路全封閉的地鐵和輕軌系統(tǒng)

13

的運(yùn)營安全評價。

規(guī)定了城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急能力建設(shè)的

《城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急能基本要求，包括一般規(guī)定、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、

8力建設(shè)基本要求》JT/T監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)

1409-2022急設(shè)施與應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、先期處置、

社會宣傳教育和分析評估等方面。

2）各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南

《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》確定了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體

系框架，形成了交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)施標(biāo)

準(zhǔn)、安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計評價標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸裝備和產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)七個層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中術(shù)語與符號標(biāo)準(zhǔn)、分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、評

價標(biāo)準(zhǔn)等部分對智慧城軌運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)部分提供了參考和依據(jù)。

圖1綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)

業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中的頂層設(shè)計和基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，按照不同行業(yè)屬性劃

14

分為智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、信息通信標(biāo)準(zhǔn)體系、電子產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)體系等若干部分，建設(shè)指南包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、

信息通信標(biāo)準(zhǔn)體系、電子產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、智能交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體

系、車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系5部分，并對除總體要求外的其他部分分

別提出了標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

圖2智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》從生命周期、系統(tǒng)層級和智

能特征等3個維度對智能制造所涉及的要素、裝備、活動等內(nèi)容進(jìn)行

描述，明確智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化對象和范圍。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包

括“A基礎(chǔ)共性”、“B關(guān)鍵技術(shù)”、“C行業(yè)應(yīng)用”等3個部分，

反映了標(biāo)準(zhǔn)體系各部分的組成關(guān)系。

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圖3智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》提出電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

由總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理

標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)7個部分組成?？傮w標(biāo)準(zhǔn)主要包括電子政務(wù)總體性、

框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)化指南、參考模型等；基

礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)包括政務(wù)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)軟件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)

準(zhǔn)；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括元數(shù)據(jù)、分類與編碼、數(shù)據(jù)庫、信息資源目錄、

數(shù)據(jù)格式、開放共享、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包

括業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、

服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；管理標(biāo)準(zhǔn)包括運(yùn)維運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)以及測試評估標(biāo)準(zhǔn)；安全

標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

圖4電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》提出的人工智能標(biāo)準(zhǔn)

體系框架主要由基礎(chǔ)共性、支撐技術(shù)與產(chǎn)品、基礎(chǔ)軟硬件平臺、關(guān)鍵

通用技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、安全/倫理八個

部分組成。基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語、參考架構(gòu)、測試評估三大類，支

撐標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)中其它部分；支撐技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對人工智能軟硬件

平臺建設(shè)、算法模型開發(fā)、人工智能應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐；基礎(chǔ)軟硬件

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平臺標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞智能芯片、系統(tǒng)軟件、開發(fā)框架等方面，為人工智

能提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐；關(guān)鍵通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞機(jī)器學(xué)習(xí)、知識圖

譜、類腦智能計算、量子智能計算、模式識別等方面，為人工智能應(yīng)

用提供通用技術(shù)支撐；關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞自然語言處理、智

能語音、計算機(jī)視覺、生物特征識別、虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實、人機(jī)交

互等方面，為人工智能應(yīng)用提供領(lǐng)域技術(shù)支撐；產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括

在人工智能技術(shù)領(lǐng)域中形成的智能化產(chǎn)品及新服務(wù)模式的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)位于人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的最頂層，面向行業(yè)具體需

求，對其它部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，支撐各行業(yè)發(fā)展；安全/倫理標(biāo)準(zhǔn)位

于人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的最右側(cè)貫穿于其他部分，為人工智能建

立合規(guī)體系。

圖5人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《北京市智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架》作為智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的頂層

架構(gòu)，嚴(yán)格依照《北京市“十四五”時期智慧城市建設(shè)控制性規(guī)劃要

求(試行)》等政策文件，在現(xiàn)有《北京市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》基礎(chǔ)上，

以強(qiáng)化智慧城市共性應(yīng)用、推動智慧城市選代生長、促進(jìn)智慧城市與

數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為核心目標(biāo)，重點研制基礎(chǔ)設(shè)施、共性應(yīng)用、核心

技術(shù)應(yīng)用等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步制定智慧城市系統(tǒng)全流程管理、系

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統(tǒng)運(yùn)行評估評價管理辦法、安全保障等規(guī)范要求，解決北京市智慧城

市建設(shè)運(yùn)營中總體共性、互聯(lián)、互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)化痛點，為北京智

慧城市全面、深入、協(xié)同建設(shè)提供堅實支撐。標(biāo)準(zhǔn)體系框架由總體類、

共性基礎(chǔ)平臺類、數(shù)據(jù)類、應(yīng)用與場景促進(jìn)類、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用類、安

全保障類等組成?？傮w類標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市總體性、框架性、基礎(chǔ)性的

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對智慧城市建設(shè)提出整體要求和頂層規(guī)范，包括術(shù)語定義、

體系架構(gòu)與參考模型、信息系統(tǒng)全流程管理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、信

息系統(tǒng)運(yùn)行評估評價等方向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；共性基礎(chǔ)平臺類標(biāo)準(zhǔn)對共性基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和使用提出技術(shù)規(guī)范要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互

通和統(tǒng)籌復(fù)用，提升智慧城市建設(shè)投資效益，包括通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、

算力設(shè)施、感知體系基礎(chǔ)工具庫、空間圖、城市碼、大數(shù)據(jù)平臺、“京

通”、“京辦”、“京智”等方向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)對智慧城市

涉及到的數(shù)據(jù)資源類別、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)全生命周期治理等大數(shù)據(jù)相

關(guān)建設(shè)內(nèi)容提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，主要包括城市數(shù)據(jù)資源體系、城市數(shù)據(jù)

模型描述、城市數(shù)據(jù)全生命周期管理、城市數(shù)據(jù)融合與服務(wù)等方向標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范；應(yīng)用和場景促進(jìn)類標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)智慧城市全域場景建設(shè)和產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化升級的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，包括場景促

進(jìn)、協(xié)同應(yīng)用、行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用等方向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)

對智慧城市函需且應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，推

進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)在重大工程中先行先試，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)

推廣同步開展，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動

發(fā)展，包括新一代通信技術(shù)、量子技術(shù)、創(chuàng)新算法模型、區(qū)塊鏈技術(shù)、

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生物信息技術(shù)、數(shù)字李生技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等方向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

安全保障類標(biāo)準(zhǔn)基于國家政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點研究創(chuàng)新的城市級網(wǎng)

信安全保障模式和立體防護(hù)體系，推動共性、新興安全技術(shù)應(yīng)用，全

面護(hù)航智慧城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，主要包括數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、信息

系統(tǒng)安全、信息安全管理、基礎(chǔ)安全防護(hù)、新技術(shù)應(yīng)用安全等方向標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范。

圖6北京市智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》聚焦物流運(yùn)輸與配送環(huán)

節(jié)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為手段，鏈接設(shè)

施、設(shè)備、貨物、人員、信息等要素，實現(xiàn)全面感知、精準(zhǔn)識別、實

時跟蹤、智能決策的技術(shù)、服務(wù)和管理要求。按照交通運(yùn)輸智慧物流

的應(yīng)用特點和技術(shù)需求，交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括五個部

分：100基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、200設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、300運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、400

系統(tǒng)平臺與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)、500運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，以及900相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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圖7交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架

《智能高鐵戰(zhàn)略研究報告》提出的智能高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系從頂層

規(guī)劃角度對智能高速鐵路各業(yè)務(wù)制定的規(guī)范和準(zhǔn)則，明確智能高速鐵

路定義，合理劃分智能高速鐵路系統(tǒng)組成，支撐實現(xiàn)智能系統(tǒng)互聯(lián)互

通、數(shù)據(jù)資源共享、技術(shù)業(yè)務(wù)應(yīng)用等各項工作有序開展，為智能高速

鐵路建設(shè)提供統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)和規(guī)范。引領(lǐng)推動智能高速鐵路整個產(chǎn)業(yè)

鏈有序統(tǒng)一、持續(xù)健康發(fā)展，充分考慮智能高速鐵路內(nèi)涵及建設(shè)需求，

充分理解智能高速鐵路的內(nèi)涵、外延及建設(shè)目的，站在智能高速鐵路

建設(shè)需求基礎(chǔ)上，結(jié)合中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出智能高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)

體系內(nèi)涵、特性、特性和新需求，創(chuàng)新性地構(gòu)建了以新技術(shù)為橫向維

度、鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)用為縱向維度的智能高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確了

通用基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)、智能高速鐵路應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、平臺及支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

等一級類目的各級別構(gòu)成要素及邏輯關(guān)系。為智能高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

的總體框架和發(fā)展藍(lán)圖指明未來智能化標(biāo)準(zhǔn)工作的指明重點和發(fā)展

方向，為智能高速鐵路建設(shè)提供統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)和規(guī)范，為提供編制年

度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃提供依據(jù)。

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圖8智能高鐵標(biāo)準(zhǔn)體系框架

以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布，文件中除了明確

標(biāo)準(zhǔn)體系框架之外，還對標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案和保障措施等內(nèi)容提除了

要求，這些規(guī)范性文件內(nèi)容為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了大量的參考。通過

對各行業(yè)和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系框架分析，我們發(fā)現(xiàn)各行業(yè)框架都是根據(jù)

其行業(yè)特點，根據(jù)業(yè)務(wù)流程或業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行劃分。各行業(yè)框架基本由

三大部分組成，第一部分是通用性的總體、基礎(chǔ)或通用等標(biāo)準(zhǔn)，第二

部分是業(yè)務(wù)相關(guān)或者流程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，第三部分是技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而以

上的標(biāo)準(zhǔn)體系由于是以規(guī)范性文件形式發(fā)布，其格式和內(nèi)容并不完全

適用于以標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3）其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2022年發(fā)布的《兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（MZ/T

194—2022）給出了兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)原則與結(jié)構(gòu)，給出

了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系和

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崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，給出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說明的編

制建議。

2020年發(fā)布的《智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（T/SIOT

310-2020）規(guī)定了智慧健康養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)體系，對技術(shù)與裝備、支撐保

障、服務(wù)提供及管理規(guī)范等方面的體系建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

2019年發(fā)布的《中文新聞信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（GB/T

37699-2019）提出的中文新聞信息標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型包括技術(shù)參考模

型和標(biāo)準(zhǔn)參考模型兩部分。技術(shù)參考模型通過信息與技術(shù)分層給出了

中文新聞信息建設(shè)的基本邏輯結(jié)構(gòu);基于技術(shù)參考模型,標(biāo)準(zhǔn)參考模

型給出了中文新聞信息標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)分類框架及標(biāo)準(zhǔn)之間的層次

關(guān)系。

2014年發(fā)布的《制造業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)》（GB/T31129-2014）

準(zhǔn)規(guī)定了基于多種技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理分類和管理的

制造業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。用于制造業(yè)信息化公共服務(wù)平臺的開發(fā)

和應(yīng)用以及信息化系統(tǒng)集成，為各層次應(yīng)用工程實施提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

2015年發(fā)布的《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體

系》（GB/T32170.2-2015）分規(guī)定了政務(wù)服務(wù)中心(簡稱中心標(biāo)準(zhǔn)體

系的總體結(jié)構(gòu)與要求以及通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、管理和崗位工作四個

標(biāo)準(zhǔn)分體系的構(gòu)成與要求。

2013年發(fā)布的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫指南》（GB/T30226-2013）

規(guī)定了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫的基本要求，以及編寫準(zhǔn)備、體系編寫階

段的具體要求，用于不同服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫與改進(jìn)工作。服務(wù)

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業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由以下部分構(gòu)成：服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，服務(wù)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)明細(xì)表，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明。

2022年11月，為規(guī)范智慧城市軌道交通給水衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)和管理，

指導(dǎo)智慧城市軌道交通給水衛(wèi)生系統(tǒng)研究，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)

布了《智慧城市軌道交通給水衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（T/CASME112—

2022），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧城市軌道交通給水衛(wèi)生系統(tǒng)的給水設(shè)計要求、

排水設(shè)計要求、節(jié)水、節(jié)能與水資源利用、衛(wèi)生設(shè)計要求、衛(wèi)生管理

要求及衛(wèi)生檢測要求等規(guī)定。

通過對以上標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系或者標(biāo)準(zhǔn)體系指南的分析

研究，其編制格式、內(nèi)容編排以及標(biāo)準(zhǔn)體系框架表現(xiàn)形式都給本次的

本標(biāo)準(zhǔn)提供了大量的參考依據(jù)。

4.試驗總結(jié)分析

根據(jù)調(diào)研，各相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和體系框架，以及智慧城

市軌道交通發(fā)展方向和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況為本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指

南的體系框架和內(nèi)容提供了充分的參考和指導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

1.國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比較

為系統(tǒng)性開展智慧城軌建設(shè)，我國多個城市發(fā)布了智慧城軌建設(shè)

的系統(tǒng)架構(gòu)。廣州市從軌道交通項目全生命周期出發(fā)，設(shè)計了覆蓋規(guī)

劃、建設(shè)、運(yùn)營三個階段的智慧化發(fā)展目標(biāo)。上海市則重點解讀了智

慧城軌的信息化過程，探索了城市軌道交通系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存

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儲、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)應(yīng)用到綜合決策，五個層級的智慧技術(shù)架構(gòu)。城

市軌道交通協(xié)會以標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，提出建設(shè)軌道交通智慧化八大系

統(tǒng)，并通過城軌云平臺統(tǒng)籌各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與決策。北京市在城市軌

道交通協(xié)會的基礎(chǔ)上，面向運(yùn)營管理，針對乘客服務(wù)、運(yùn)行管控、設(shè)

備運(yùn)維和企業(yè)管理四大業(yè)務(wù)，提出了每種業(yè)務(wù)的具體目標(biāo)及智慧技術(shù)

框架。

為貫徹落實交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，2019年4月，廣州地鐵集團(tuán)有限公司

發(fā)布了《新時代城市軌道交通創(chuàng)新與發(fā)展（廣州2019）》，從軌道交

通項目全生命周期出發(fā)，擬定規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營各階段信息化、智能

化的發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)“安全、可靠、便捷、精準(zhǔn)、融合、協(xié)同、綠

色、持續(xù)”的新時代軌道交通奠定基礎(chǔ)。

圖9廣州智慧城軌系統(tǒng)架構(gòu)示意圖

廣州智慧城軌系統(tǒng)架構(gòu)圍繞規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全壽命周期各環(huán)節(jié)

展開，覆蓋面廣，但較少提及智能技術(shù)裝備方面內(nèi)容，列車的智能化

水平與軌道交通日常運(yùn)營組織效率、乘客出行便捷度緊密關(guān)聯(lián)，有必

要擬定技術(shù)裝備智能化發(fā)展目標(biāo)。

2019年，上海申通地鐵集團(tuán)有限公司發(fā)布《上海智慧地鐵建設(shè)與

發(fā)展綱要》（以下簡稱“綱要”），提出通過建成泛在先進(jìn)的地鐵信

息基礎(chǔ)設(shè)施體系、融合創(chuàng)新的智慧建設(shè)體系、集約高效的智慧運(yùn)維體

系、普惠共享的智慧服務(wù)體系，達(dá)到安全、服務(wù)、效率和效益的智慧

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統(tǒng)一。綱要基于申通集團(tuán)信息化架構(gòu)體系，對智慧地鐵各業(yè)務(wù)板塊應(yīng)

用系統(tǒng)進(jìn)行智慧化賦能，形成上海智慧地鐵“1135X”架構(gòu)：一個地

鐵中樞軸、一個地鐵云、三個智慧領(lǐng)域、五層技術(shù)架構(gòu)體系、X類智

能設(shè)備構(gòu)成的有機(jī)整體（如圖2所示）。技術(shù)層面包括數(shù)據(jù)的采集、

存儲和處理，業(yè)務(wù)層面包括智慧建設(shè)、智慧運(yùn)維和智慧服務(wù)，將技術(shù)

應(yīng)用于業(yè)務(wù)進(jìn)而催生智慧地鐵新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式和新業(yè)態(tài)，形

成智慧地鐵的綜合決策支持，推動提升上海地鐵的智慧化管理和服務(wù)

能力。

圖10上海智慧地鐵架構(gòu)

上海智慧地鐵“1135X”架構(gòu)的構(gòu)建將視角落于智慧地鐵的信息

化過程，將智能技術(shù)應(yīng)用劃分為智能采集、存儲服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、業(yè)

務(wù)應(yīng)用及綜合決策五個層級，從而形成以數(shù)據(jù)管理為核心的智慧地鐵

運(yùn)行邏輯，內(nèi)容涵蓋智慧地鐵的建設(shè)和運(yùn)營階段的業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與

業(yè)務(wù)的聯(lián)動融合，反映了應(yīng)用技術(shù)、軟硬件設(shè)施、云平臺、地鐵業(yè)務(wù)

之間的關(guān)系，通過基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化建設(shè)和智慧平臺體系的搭建，推

動智慧地鐵的實施、推行和落地。然而，上海地鐵未將規(guī)劃階段納入

智慧地鐵的業(yè)務(wù)范圍。

2020年中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《中國城市軌道交通智慧城

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軌發(fā)展綱要》以“1-8-1-1”的布局為架構(gòu)，總體鋪畫一張智慧城軌

發(fā)展藍(lán)圖（如圖3所示），以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)Π舜篌w系進(jìn)行規(guī)劃，城軌

云與大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對體系應(yīng)用業(yè)務(wù)的技術(shù)