平安生產(chǎn)根本知識(shí)、法律法規(guī)及根本原那么安質(zhì)部2021年8月6日主要內(nèi)容1、平安根本知識(shí)2、平安形勢(shì)3、平安法律法規(guī)4、監(jiān)理單位平安職責(zé)5、平安根本原那么6、案例一、平安根本知識(shí)什么是平安？?現(xiàn)代漢語詞典?平安的解釋是:沒有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故。我們不能認(rèn)為“不存在威脅〞、“不出事故〞、“不受侵害〞就是平安的特有屬性。某些不平安狀態(tài)也可能有“不存在威脅〞或“不受威脅〞的屬性。例如，當(dāng)某一主體沒有受到外部威脅但卻因內(nèi)在因素而不平安時(shí)，不受威脅便成了這種特殊情況下不平安的屬性。這是一種不受威脅或沒有威脅狀態(tài)下的不平安。包括了沒有威脅和沒有疾患這樣內(nèi)外兩個(gè)方面的“沒有危險(xiǎn)〞，那么是平安的特有屬性了。

沒有危險(xiǎn)是平安的特有屬性，因而可以說平安就是沒有危險(xiǎn)的狀態(tài)。

什么是平安？什么是平安？平安的絕對(duì)性和相對(duì)性

理論上說，絕對(duì)的平安是不存在的！

那么，在一個(gè)階段里，處于一種本質(zhì)平安的狀態(tài)下，我們可以認(rèn)為是絕對(duì)平安的。如果放置在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的歷史狀態(tài)下，平安只能是相對(duì)的。

絕對(duì)平安和相對(duì)平安是一種辨證關(guān)系。

什么是平安？平安的精準(zhǔn)計(jì)量

平安意味著一個(gè)主體不受傷害的全部或者局部。

例如：一塊完整的建筑磚塊，如果因?yàn)槟承┰?，?dǎo)致缺失一角或者破碎，那么剩余剩下大塊主體，那么被認(rèn)為是受傷害之后的平安主體。如果以凈重稱量的話，損失局部重量和平安局部重量都可以得出數(shù)據(jù)。

我們說，所有的平安計(jì)量事件，都是生活中必須的！都會(huì)依據(jù)不同的計(jì)量原理，對(duì)損失進(jìn)行確定和確認(rèn)。

什么是平安？指無物質(zhì)危險(xiǎn)和精神恐慌而使人員處于自由狀態(tài)。沒有危險(xiǎn)因素的勞動(dòng)條件以保證人們從事勞動(dòng)過程中不發(fā)生人身或設(shè)備事故。指系統(tǒng)中的一種品質(zhì)，在完成給定條件的功能時(shí)，產(chǎn)生的事故損失到達(dá)人們可以接受的水平。平安的規(guī)律平安管理的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)，管理的結(jié)果要么是平安，要么是事故。我們說“平安的規(guī)律〞，確切地說，就是事故發(fā)生的規(guī)律，就是事故是怎么發(fā)生的。世間的事都有個(gè)前因后果，事故這個(gè)結(jié)果也有原因，原因就在于事故相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，就是說，事故是一系列事件發(fā)生的后果。這些事件是一系列的，一件接一件發(fā)生的，就是“一連串的事件〞。所以，平安管理上就有了“事故鏈〞原理。事故讓人們看到了一個(gè)鎖鏈：初始原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。這是一個(gè)鏈條，傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應(yīng)的損失。按照“事故鏈〞原理的解釋，事故是因?yàn)槟承﹤€(gè)環(huán)節(jié)在連續(xù)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個(gè)的缺陷構(gòu)成了整個(gè)平安體系的失效，釀成大禍。平安生產(chǎn)的概念是指為了使勞動(dòng)過程在符合平安要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的平安健康和生產(chǎn)作業(yè)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。

平安生產(chǎn)的范圍：包括工業(yè)，商業(yè)，交通，建筑，礦山，農(nóng)林等企事業(yè)單位職工的人身平安和財(cái)產(chǎn)設(shè)備平安，還包括鐵路，公路運(yùn)輸及航運(yùn)，民航，水利電力，消防，農(nóng)藥，農(nóng)電，以及工業(yè)，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量平安〔特種設(shè)備，建筑產(chǎn)品，勞動(dòng)防護(hù)用品，平安儀器儀表，電氣產(chǎn)品等〕。生產(chǎn)過程中的平安及事故生產(chǎn)過程中的平安：不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。事故及傷亡事故：造成死亡、疾病、傷害和財(cái)產(chǎn)損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。工傷：也稱職業(yè)傷害，是指勞動(dòng)者〔職工〕在工作或者其他職業(yè)活動(dòng)中因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘和死亡。

“三件大事〞——一是加強(qiáng)平安監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機(jī)制的建設(shè)。二是加強(qiáng)平安生產(chǎn)法制建設(shè)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)決、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬〞的特別能戰(zhàn)斗的平安監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證?！拔屙?xiàng)落實(shí)〞——落實(shí)整改的工程、措施、部門和負(fù)責(zé)人、時(shí)間、督察驗(yàn)收負(fù)責(zé)人。五項(xiàng)創(chuàng)新——一是平安生產(chǎn)思想觀念的創(chuàng)新。二是平安生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制的創(chuàng)新。三是平安生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。四是平安科技創(chuàng)新。五是平安文化的創(chuàng)新?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變〞——一要推進(jìn)平安生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)管，建立和完善平安生產(chǎn)法制秩序。二要推進(jìn)平安生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立平安生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備平安生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。三要推進(jìn)平安生產(chǎn)工作從集中開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治向標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。四要推進(jìn)平安生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化根底轉(zhuǎn)變，在各類企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，夯實(shí)平安生產(chǎn)工作根底。五要推進(jìn)平安生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)平安健康工作轉(zhuǎn)變，把職工平安健康放在第一位。平安標(biāo)志平安培訓(xùn)三級(jí)職業(yè)健康平安培訓(xùn)三級(jí)平安培訓(xùn)是指新員工上崗前必須進(jìn)行局級(jí)、工區(qū)級(jí)、崗位級(jí)職業(yè)健康平安培訓(xùn)。局級(jí)職業(yè)健康平安培訓(xùn)由局工程部組織，內(nèi)容包括平安管理制度和勞動(dòng)紀(jì)律、通用平安生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)并解答員工關(guān)于平安生產(chǎn)方面的問題。工區(qū)級(jí)職業(yè)健康平安培訓(xùn)由工區(qū)組織，內(nèi)容包括工區(qū)平安管理制度、主要不平安因素和平安本卷須知、預(yù)防事故和職業(yè)危害的主要措施、事故應(yīng)急處理程序等。崗位級(jí)職業(yè)健康平安培訓(xùn)由工區(qū)平安員組織實(shí)施，內(nèi)容包括崗位平安責(zé)任制、平安操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)用品的性能和正確使用方法等。事故處理

事故處理“四不放過〞原那么:事故的原因沒查清不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過；沒制訂出有效防范措施不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過。以下的行為將受到嚴(yán)肅處理，觸犯法律的將依法追究：平安事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、成心遲延不報(bào)，成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)無視平安生產(chǎn)、違反平安管理制度和操作規(guī)程、違章指揮、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患而不采取有效措施以致造成平安事故二、平安形勢(shì)我國(guó)平安生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀工業(yè)化國(guó)家在平安生產(chǎn)上走過的開展周期。其中典型的，英國(guó)用70年，在1950年走過了人均GDP1000美金到3000美金這個(gè)階段，也是事故易發(fā)期。美國(guó)用了60年，在1960年走過了人均1000美金到3000美金這個(gè)階段，走出了事故易發(fā)期。日本用了26年，從1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易發(fā)期。2003年我國(guó)已進(jìn)入這個(gè)階段。形勢(shì)嚴(yán)峻！不容樂觀！居高不下！從1990年起一直呈上升趨勢(shì)。重特大事故不斷發(fā)生。建國(guó)六十年以來平安生產(chǎn)的規(guī)律一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加在增加。第二是重特大事故、特別重大事故隨著工業(yè)化的加速、城鎮(zhèn)化的集中，次數(shù)和人數(shù)在增加。第三個(gè)規(guī)律是事故死亡指數(shù)和GDP的增長(zhǎng)率正相關(guān)，這是一個(gè)非常珍貴的經(jīng)驗(yàn)。這樣一些規(guī)律性的東西，是社會(huì)生產(chǎn)力開展水平的綜合顯示。

平安生產(chǎn)理論體系五個(gè)要點(diǎn)一是“平安開展〞的科學(xué)理念和指導(dǎo)原那么。平安生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力開展水平的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步的根底、前提和保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，必須納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，平安生產(chǎn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展同步規(guī)劃，同步部署，同步推進(jìn)。

二是“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針。增加了“綜合治理〞，這是我們對(duì)平安生產(chǎn)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化和完善。平安生產(chǎn)必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，標(biāo)本兼治、重在治本，推動(dòng)要素到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三是以“兩個(gè)主體〞和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制〞為內(nèi)容的平安工作根本責(zé)任制度。企業(yè)是平安生產(chǎn)責(zé)任主體、政府是平安生產(chǎn)監(jiān)管主體。實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制、政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要層層落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，建立健全平安生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，納入政績(jī)和業(yè)績(jī)考核。

平安生產(chǎn)理論體系五個(gè)要點(diǎn)公司平安管理形勢(shì)進(jìn)入2021年，隨著合蚌客運(yùn)專線架梁施工、跨既有線和公路連續(xù)梁進(jìn)入梁部施工，蚌埠聯(lián)絡(luò)線跨既有京滬線門式墩施工；合蚌客運(yùn)專線DK100～合肥〔根本臨近既有線〕、合肥樞紐、合福鐵路客運(yùn)專線、蚌埠站改造的開工，臨近既有線施工達(dá)70公里，銅陵長(zhǎng)江大橋、長(zhǎng)大和地質(zhì)復(fù)雜隧道等，公司的平安質(zhì)量管理面臨建設(shè)規(guī)模大、難點(diǎn)多、壓力大、問題多。三、平安法律法規(guī)國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)部規(guī)章1、危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法2、建筑工程預(yù)防坍塌事故假設(shè)干規(guī)定3、建筑工程預(yù)防高處墜落事故假設(shè)干規(guī)定4、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)那么5、建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工平安監(jiān)督管理導(dǎo)那么6、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見1、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定鐵道部規(guī)章上海鐵路局1、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工平安管理實(shí)施細(xì)那么(上鐵運(yùn)發(fā)〔2021〕316號(hào))2、關(guān)于對(duì)?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工平安管理實(shí)施細(xì)那么?有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂的通知(上鐵運(yùn)函〔2021〕603號(hào))3、上海鐵路局臨近營(yíng)業(yè)線施工平安管理方法〔上鐵運(yùn)發(fā)〔2021〕451號(hào)〕4、營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)平安監(jiān)督要點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定〔工路橋函〔2021〕227號(hào)〕5、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工平安管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)那么(上鐵運(yùn)發(fā)〔2021〕161號(hào))

第三十三條

實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條

工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。第四十一條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職。考核不得收費(fèi)。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。

第二十九條平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和催促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：〔一〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；〔二〕危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項(xiàng)的；〔四〕特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第八十七條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：〔一〕與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；〔二〕將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處５萬元以上１０萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)１年；造成重大質(zhì)量事故的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書，５年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)開工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。公司下發(fā)平安生產(chǎn)費(fèi)管理方法〔京福計(jì)財(cái)﹝2021﹞278〕平安施工措施的根本內(nèi)容平安施工措施的根本內(nèi)容平安宣傳教育措施：指提高作業(yè)人員平安措施的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等。如勞動(dòng)保護(hù)教育室、平安衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、平安衛(wèi)生展覽等。其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安措施費(fèi)用，如重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出，爆炸物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用時(shí)平安監(jiān)控、防護(hù)費(fèi)用及平安檢查與評(píng)估，用于制定、落實(shí)生產(chǎn)事故各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的措施以及預(yù)案的演練等。平安施工措施的根本內(nèi)容平安施工作業(yè)環(huán)境〔文明施工〕包含以下根本內(nèi)容：平安文明施工責(zé)任區(qū)垃圾去除、道路清掃場(chǎng)地平整平安設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起３０日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。第五十一條發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用２０％以上５０％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例鐵路建設(shè)管理方法第七章監(jiān)理管理

第四十五條鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員持證上崗制。

第四十六條工程監(jiān)理必須執(zhí)行鐵路建設(shè)有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十七條監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師以及必需的檢測(cè)設(shè)備。第四十八條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要，涉及工程結(jié)構(gòu)平安的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須實(shí)行旁站監(jiān)理。

鐵路建設(shè)管理方法第四十九條監(jiān)理人員必須認(rèn)真審閱、檢查設(shè)計(jì)文件，依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題，必須及時(shí)以書面形式通知設(shè)計(jì)和建設(shè)管理單位。

第五十條建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字前方可使用或安裝，涉及工程結(jié)構(gòu)平安的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字前方可進(jìn)行下一道工序作業(yè)。

第五十一條建設(shè)管理單位撥付工程款之前，驗(yàn)工計(jì)價(jià)文件應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。鐵路建設(shè)管理方法鐵路建設(shè)管理方法鐵路建設(shè)管理方法鐵路建設(shè)管理方法鐵路建設(shè)管理方法鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第三條從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、效勞運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼開展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第五章監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第四十二條監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)必須經(jīng)建設(shè)單位同意。第四十三條監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第四十七條監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對(duì)因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。第四十八條建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第五十九條鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一年度、同一建設(shè)工程監(jiān)理單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三章

勘察設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任第十五條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)到達(dá)規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生平安事故。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第十七條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。第十八條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善平安作業(yè)環(huán)境和平安施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第十九條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證平安運(yùn)營(yíng)的措施和施工本卷須知。第二十條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇適宜的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工本卷須知，以及事故逃逸措施。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第二十一條

建設(shè)工程采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施及相關(guān)要求。第二十二條

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加平安事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的平安事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的平安事故承擔(dān)責(zé)任。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第二十五條

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。第二十六條

監(jiān)理單位在平安監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五章

施工單位平安責(zé)任第三十條

施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有平安生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任工程負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員平安培訓(xùn)考試合格且無重大平安事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三十一條

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄，組織制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案等。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三十二條

鐵路建設(shè)工程的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本工程平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告平安事故等。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三十五條

施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的平安施工責(zé)任制，落實(shí)施工平安措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)前方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三十六條

施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工〔工程〕總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第三十七條

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安人員應(yīng)接受鐵道部組織的平安培訓(xùn)，考試合格前方可任職。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第四十一條

施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第四十二條

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第四十三條

施工單位采購(gòu)、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有平安鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第四十四條

施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和平安生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。第四十五條

既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸平安的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第四十六條

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五十三條

施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工〔工程〕總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五十四條

建設(shè)工程發(fā)生建設(shè)部?工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定?〔建設(shè)部令第3號(hào)〕的重大平安事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部平安監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五十五條

既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按?鐵路行車事故處理規(guī)定?等有關(guān)要求向鐵道部平安監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五十六條

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部?工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定?〔建設(shè)部令第3號(hào)〕的重大平安事故，施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法第五十七條

建設(shè)工程發(fā)生平安事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。采取有效措施防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m〔含3m〕或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑〔槽〕支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

〔一〕各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

〔三〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法四、起重吊裝及安裝拆卸工程

〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

〔二〕采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

〔三〕起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

〔一〕搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

〔二〕附著式整體和分片提升腳手架工程。

〔三〕懸挑式腳手架工程。

〔四〕吊籃腳手架工程。

〔五〕自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。

〔六〕新型及異型腳手架工程。

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法第四條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理平安監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程清單和平安管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理制度。

第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍見附件二。

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程

〔一〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

〔二〕開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

〔一〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

〔三〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法三、起重吊裝及安裝拆卸工程

〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

〔二〕起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除工程。

四、腳手架工程

〔一〕搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

〔二〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

〔三〕架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法五、撤除、爆破工程

〔一〕采用爆破撤除的工程。

〔二〕碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程。

〔三〕可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的撤除工程。

〔四〕文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的撤除工程。

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法

危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本工程參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

第十一條專家論證的主要內(nèi)容：

〔一〕專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；

〔二〕專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；

〔三〕平安施工的根本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法四、監(jiān)理單位平安職責(zé)目前監(jiān)理工作的狀況針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理人員素質(zhì)低等問題，采取以下措施，一是認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?和鐵道部?鐵路建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?，落實(shí)見證及平行檢驗(yàn)、旁站監(jiān)理等制度；二是加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三是建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站，監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行監(jiān)理工作方案管理、強(qiáng)化監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)理工作的量化管理。監(jiān)理單位的核心是質(zhì)量平安控制要將發(fā)現(xiàn)、處理、改進(jìn)質(zhì)量平安問題作為監(jiān)理管理的重中之重。一是優(yōu)化人才管理機(jī)制。打破傳統(tǒng)用人模式，用制度管理、使用和留住人才，穩(wěn)定監(jiān)理骨干隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中的核心作用。二是實(shí)行專業(yè)分工管理。監(jiān)理人員的選配、使用要突出專業(yè)性，每個(gè)監(jiān)理至少掌握一項(xiàng)專業(yè)技能，改變什么專業(yè)都懂、什么專業(yè)都不精的現(xiàn)象，提倡一專多能。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量平安監(jiān)控。把工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理考核最重要的依據(jù)，促使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理提高責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量控制水平，進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威性，提升監(jiān)理單位專業(yè)化管理的有效性。建設(shè)部?關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見?建市[2006]248號(hào)監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容4、檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各架子隊(duì)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效。

監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容6、審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案。監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容監(jiān)理單位平安工作主要內(nèi)容12、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種平安標(biāo)志和平安防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。13、催促施工單位進(jìn)行平安自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。監(jiān)理單位平安責(zé)任監(jiān)理單位平安責(zé)任2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位平安責(zé)任4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生平安事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。?條例?第五十七條建設(shè)工程平安監(jiān)理的工作程序建設(shè)工程平安監(jiān)理的工作程序3、在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告，以形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由平安監(jiān)理人員簽收備案。建設(shè)工程平安監(jiān)理的工作程序落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作1、健全監(jiān)理單位平安監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程工程的平安監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責(zé)。2、完善監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和催促整改制度根底上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并催促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作3、建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)前方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。五、施工平安管理根本原那么施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理正確處理五種關(guān)系-平安與危險(xiǎn)并存平安與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行平安管理，以防止危險(xiǎn)。平安與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化，平安與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜?？梢?，在事物的運(yùn)動(dòng)中，都不會(huì)存在絕對(duì)的平安或危險(xiǎn)。

保持生產(chǎn)的平安狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。

危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的，自然是可知的，也是可控的。正確處理五種關(guān)系-平安與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和開展的根底。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，那么生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，平安是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，平安也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好平安生產(chǎn)就是對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)最大的負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)有了平安保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定開展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與平安發(fā)生矛盾、危及職工生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)停下來整治、消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。"平安第一"的提法，決非把平安擺到生產(chǎn)之上；無視平安自然是一種錯(cuò)誤。正確處理五種關(guān)系-平安與質(zhì)量的包涵從廣義上看，質(zhì)量包涵平安工作質(zhì)量，平安概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。平安第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。平安第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一那么是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。平安為質(zhì)量效勞，質(zhì)量需要平安保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。正確處理五種關(guān)系-平安與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以平安做保障，平安就是速度。我們應(yīng)追求平安加速度，竭力防止平安減速度。平安與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置平安于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與平安發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證平安才是正確的做法。正確處理五種關(guān)系-平安與效益的兼顧平安管理六項(xiàng)根本原那么(一)

管生產(chǎn)同時(shí)管平安平安管理六項(xiàng)根本原那么(二)

堅(jiān)持平安管理的目的性

平安管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，消除或防止事故。到達(dá)保護(hù)勞動(dòng)者的平安與健康的目的。

沒有明確目的平安管理是一種盲目行為。盲目的平安管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的平安管理，只能縱容危脅人的平安與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向開展或轉(zhuǎn)化。平安管理六項(xiàng)根本原那么(三)

必須貫徹預(yù)防為主的方針平安生產(chǎn)的方針是

“平安第一、預(yù)防為主〞。平安第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，說明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，平安與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定平安在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。

進(jìn)行平安管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不平安因素的開展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中，人的平安與健康。

貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不平安因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不平安因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不平安因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。采取措施予以消除是最正確選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不平安因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是平安管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。平安管理六項(xiàng)根本原那么(四)

堅(jiān)持"四全"動(dòng)態(tài)管理平安管理不是少數(shù)人和平安機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，平安管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否認(rèn)平安管理第一責(zé)任人和平安機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在平安管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

平安管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)平安管理。

只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的平安管理，是走過場(chǎng)、形式主義，不是我們提倡的平安管理作風(fēng)。平安管理六項(xiàng)根本原那么(五)

平安管理重在控制進(jìn)行平安管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的平安與健康。在平安管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了到達(dá)平安管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與平安管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的平安管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不平安行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不平安狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做平安管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做平安管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。平安管理六項(xiàng)根本原那么(六)

在管理中開展、提高

既然平安管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷開展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的方法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使平安管理不斷的上升到新的高度。六、案例平安事故發(fā)生的原因平安事故具有必然性和偶然性。美國(guó)平安工程師海因里奇經(jīng)過大量研究，認(rèn)為存在著88:10:2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不平安狀態(tài)造成，只有2起是所謂的“天災(zāi)〞，是難以預(yù)防的。上海蓮花河畔景苑7號(hào)樓傾倒事故事故性質(zhì)：重大責(zé)任事故

直接原因：

緊貼7號(hào)樓北側(cè)，在短時(shí)間內(nèi)堆土過高，最高處達(dá)10米左右；與此同時(shí)，緊鄰7號(hào)樓南側(cè)的地下車庫(kù)基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。

間接原因：

一是土方堆放不當(dāng)；二是開挖基坑違反相關(guān)規(guī)定；三是監(jiān)理不到位；四是管理不到位；五是平安措施不到位；六是圍護(hù)樁施工不標(biāo)準(zhǔn)。新興煤礦爆炸事故

滬寧城際鐵路工人宿舍發(fā)生垮塌2021年3月11日凌晨1時(shí)45分左右，伴隨一聲巨響，爆炸在“U〞字型廠房的一個(gè)拐角處發(fā)生。隨即，雙層共有八間左右廠房坍塌，瞬時(shí)成為一片瓦爍，導(dǎo)致11死20傷。事故原因：中鐵某局滬寧城際鐵路的工人宿舍原來是一家鋁粉加工廠，由于殘留的化學(xué)粉末導(dǎo)致爆炸和房屋垮塌。

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