2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽——

全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽

養(yǎng)老護理員賽項

技術工作文件

（征求意見稿）

組委會技術工作組

2024年1月11日

1

目錄

一、技術描述................................................................3

（一）賽項概要......................................................3

1.賽項名稱.............................................................3

2.職業(yè)描述.............................................................3

3.競賽目的.............................................................4

4.相關文件.............................................................4

（二）知識和技能要求............................................5

二、競賽試題及評分標準..............................................11

（一）競賽試題....................................................11

1.賽項范圍............................................................11

2.競賽方式............................................................13

3.成績評定............................................................15

4.競賽命題............................................................15

（二）評判標準....................................................17

1.評判規(guī)則............................................................17

2.評判方法............................................................17

3.評分標準............................................................19

三、賽事安排和問題處理.............................................24

（一）賽事安排....................................................24

1

1.競賽日程...........................................................24

2.裁判培訓...........................................................24

3.裁判執(zhí)裁............................................................25

4.評判結果...........................................................25

5.設施設備............................................................26

6.特別規(guī)定............................................................27

7.注意事項............................................................27

8.賽場布局...........................................................28

9.開放賽場............................................................30

10.綠色環(huán)保..........................................................30

（二）問題處理....................................................30

四、健康安全..............................................................31

五、理論知識樣題........................................................31

六、實操技能樣題.......................................................37

附件1：養(yǎng)老護理賽項設施設備物品清單................45

2

一、技術描述

（一）賽項概要

1.賽項名稱

養(yǎng)老護理員競賽項目。

2.職業(yè)描述

依據《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》及《養(yǎng)老

護理員國家職業(yè)技能標準（2019版）》，養(yǎng)老護理員是從事老年

人生活照料、護理服務工作的人員。隨著人口老齡化進程和老年

人居家服務需求的發(fā)展，養(yǎng)老護理員將在不同的場合，包括居家、

社區(qū)和機構，為需要照護的老年人提供專業(yè)照護，滿足他們在生

理、心理和社會等方面的整體需求，從而能夠使他們身心健康和

愉悅地生活。

養(yǎng)老護理員應該具備良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，遵守相關法律

法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，掌握基礎知識，包括基本禮儀和職業(yè)規(guī)范，以

及老年人的基本特征、常見疾病及照護重點等，學會專業(yè)照護技

能，包括人際關系與溝通能力、評估需求和制定照護計劃的能力、

實施和提供照護的能力、評價照護結果的能力、工作協(xié)作與照護

管理能力，以及解決問題和創(chuàng)新能力等。養(yǎng)老護理員基于這些能

力要求，開展照護任務，包括生活照護、基礎照護、康復服務以

及心理支持等，并逐漸掌握提升照護質量的能力。

養(yǎng)老護理員需要通過評估、計劃、實施和效果評價等照護程

序，遵循《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》和相關

3

指南，采取創(chuàng)新并有效的措施，注重與老年人及家庭構建良好的

合作關系，提供專業(yè)、安全、規(guī)范的照護服務，開展人文關懷和

健康教育，維系和促進老年人生活自理能力恢復。幫助老年人對

疾病并發(fā)癥和風險的預防，加強生活能力的康復服務和心理支持，

促進老年人生理、心理和社會方面的健康，提升老年人生活質量。

3.競賽目的

全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護理員賽項旨在深入學習

貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務的重要指示精神，積極應對人口

老齡化國家戰(zhàn)略的重大部署，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，促進

人才培養(yǎng)、評價，推動養(yǎng)老服務技術創(chuàng)新、技能水平提升及高質

量發(fā)展。全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護理員賽項將借鑒世界

技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽的有益做法，綜合考核

選手基本知識水平和各項技能應用。通過舉辦本賽項，搭建養(yǎng)老

服務交流學習平臺，展示養(yǎng)老服務技能人才風采，促進養(yǎng)老護理

員知識和技能提升，增強養(yǎng)老服務工作社會影響力，吸引更多有

志于養(yǎng)老服務的技能人才踴躍加入。

4.相關文件

（1）《關于舉辦2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽全國民政行

業(yè)職業(yè)技能大賽的通知》（人社部函〔2023〕80號）

（2）《民政部人力資源社會保障部中華全國總工會關于

舉辦2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽——全國民政行業(yè)職業(yè)技能

大賽的通知》（民函〔2023〕83號）

4

（3）《關于發(fā)布2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽——全國民

政行業(yè)職業(yè)技能大賽技術規(guī)則的通知》

（4）《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》

（5）《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T42195-2022)

（6）《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》(GB38600-2019)

（7）《職業(yè)能力測評方法手冊》

（8）《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能等級認定培訓教材》（基礎

知識、五級/初級工、四級/中級工、三級工/高級工、二級/技師、

一級/高級技師）

（9）養(yǎng)老護理領域最新政策法規(guī)、常規(guī)、規(guī)范和以實證為

基礎的照護實踐指南等

（二）知識和技能要求

分值比重

具體要求

（%）

1溝通和人際交往25

選手需要掌握和理解：

?與老年人及家屬建立和維持相互信任、合作關系的重要性；

?老年人健康信息保密和老年人隱私保護相關規(guī)定；

?幫助老年人了解和熟悉慢性疾病基本知識和康復方法；

?幫助老年人解決與他人矛盾和沖突的方法；理論知識

?與認知障礙的老年人溝通和交流的技能和方法，如阿爾茲海默癥、聽力

障礙；

?正確記錄文書的重要性；

?團隊其他健康相關從業(yè)人員的角色、能力，掌握合作和互動的方法。

5

選手應能夠做到：

?識別老年人潛在的、現存的風險和問題；

?維護良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)的行為方式，包括外表；

?與老年人溝通中采用適宜的方式，以建立相互信任的關系，包括開放性

的和封閉性的溝通方式；特別是與有理解和溝通障礙的老年人進行交流（如

認知障礙等）；

?尊重老年人的意愿，老年人有權接受或拒絕照護服務；

?尊重老年人的文化和宗教信仰；技能應用

?使用正確和規(guī)范的溝通方法，包括：主動傾聽、提問技巧、非語言溝通

技巧，以及適合的健康教育技能；

?根據老年人的健康狀況，采取通俗易懂的健康教育方式，教會老年人維

持健康的方法；

?與同事、醫(yī)療人員、老年人及其家人協(xié)商，溝通老年人的照護服務方案

和方法；始終采用有效的語言和書寫記錄方式與同事和其他專業(yè)人員溝通；

?正確記錄老年人的信息，文書格式正確，如老年人照護記錄表。

2評估需求和構建照護計劃10

選手需要掌握并理解：

?老年人的生理、心理變化規(guī)律；

?老年人常見疾病的癥狀和用藥，以及生活照護方法；

?老年人在居家、社區(qū)和機構等養(yǎng)老服務場景下的健康特征和照護需求；理論知識

?與老年人及其家人合作，準確評估老年人需求的方法；

?老年人營養(yǎng)狀況和特殊飲食的要求；

?老年人的經濟、財務和社交特征。

6

選手應能夠做到：

?規(guī)范評估老年人的環(huán)境，準確判斷老年人的照護需求；

?評估老年人自我照護和居家照護能力；

?識別老年人營養(yǎng)狀態(tài)和需求；

?照護計劃的制定與實施應以老年人為中心；技能應用

?確保所需的照護資源充分，能夠滿足照護計劃的實施要求；

?照護計劃應該符合老年人的身心康復的需求；

?在實施照護前的解釋說明是適宜的，獲得知情同意；

?適時尋求其他醫(yī)療專業(yè)人士的幫助。

3實施和提供照護35

選手需要掌握和理解：

?老年人的整體需求以及所需要的照護能力；

?老年人的認知能力、生活能力以及行為模式及其影響因素；

?老年人的疾病史和相關生活史；

?照護不同老年人及家庭時，合作和應對處理問題能力的重要性；

?利用各種方法鼓勵老年人學習新的技能，以提升信心和獨立性；

?老年人所患疾病的基本知識、用藥、康復方法的重要性；

理論知識

?健康相關參數的正常值，如正常血壓值、血糖值等；

?老年人的健康生活方式，以及如何采用積極方式予以預防和康復指導；

?老年人使用藥物的目的、作用和副作用；

?老年人潛在的或現存的安全風險；

?促進老年人活動的方法，以及安全使用移動輔助設施設備的知識；特別

是照護虛弱老年人、移動困難老年人的方法和安全照護因素；

?哪些情況需要立即的緊急醫(yī)療救助，哪些需要專業(yè)醫(yī)療支持。

選手應能夠做到：

?促進和幫助老年人的生理和心理健康，照護和維護老年人在疾病過程中技能應用

的生活和康復服務需求；

7

?尊重老年人，遵守照護過程中的倫理、法律法規(guī)的要求；

?為老年人構建積極的、促進健康的環(huán)境，提供安全的照護；

?幫助老年人滿足清潔衛(wèi)生的需求，尊重和保護隱私；

?在照護過程中最大程度利用老年人的自身能力；

?實施與老年人文化背景習俗相適應的照護措施；

?在照護的專業(yè)實踐范疇內，進行護理協(xié)助，完成相關照護任務，如應急

救護、服藥、霧化吸入、鼻飼、康復訓練等；

?監(jiān)測各種健康相關參數，如血壓、脈搏、體溫、血糖、疼痛、體重，并

告知老年人相關信息，必要時向醫(yī)護人員報告；

?針對老年人的常見風險采取預防性措施，如壓力性損傷、靜脈血栓等；

?根據老年人情況，尋求緊急醫(yī)療救助或專業(yè)醫(yī)療支持；

?結合老年人自理能力，促進和維護活動，積極采取促進老年人獨立性的

措施；

?指導老年人采取健康的生活方式，如恰當的移動技術、規(guī)律性地運動、

停止吸煙、改善營養(yǎng)狀況等；

?在實踐范疇和法規(guī)允許下，指導老年人正確使用常見藥物，并觀察和預

防其副作用，如抗高血壓藥物、鎮(zhèn)痛藥物等；

?在實踐范疇和法規(guī)允許下，指導老年人正確管理和存儲保管藥物；

?根據老年人的健康情況，合理計劃調整老年人的休息娛樂，協(xié)助專業(yè)康

復人員調整康復內容和時間。

4解決問題、改革和創(chuàng)新15

選手需要掌握并理解：

?老年人照護工作中常見的場景和類型；

?老年人慢性疾病常見癥狀的原因和應急處理；

理論知識

?當老年人及家庭成員不愿意就出現的問題進行討論時，了解分析其原因

以及應對方法；

?對較難合作老年人表達尊重及了解解決問題愿望；

8

?持續(xù)觀察老年人動態(tài)變化，及時發(fā)現老年人未能意識到的風險和問題；

?尋找創(chuàng)新的方法，提升老年人生活質量，了解老年人的感受；

?掌握養(yǎng)老領域的最新趨勢和發(fā)展，確保為老年人提供最優(yōu)質的服務。

選手應能夠做到：

?重視老年人自身價值，理解尊重老年人性格和興趣愛好；

?幫助老年人識別已發(fā)生和將發(fā)生的問題，采用“自我管理”的方法解決

問題；

?通過觀察、提問，與老年人討論，判斷健康問題的影響因素；技能應用

?根據老年人的問題和需求，按輕重緩急的原則，優(yōu)化持續(xù)改進照護計劃

；

?與老年人協(xié)商“新的安全照護方法”來提高日常生活質量和幸福感，如

使用新的輔助設施設備來幫助活動。

5評價照護結果10

選手需要掌握和理解：

?定期回顧和評價照護情況、獲取老年人及各方反饋的重要性；理論知識

?獲取照護的滿意度，并持續(xù)改進的重要性。

選手應能夠做到：

?通過溝通交流，理解老年人的興趣愛好及觀點；

?更好照護老年人，能從老年人的家庭、同事和相關醫(yī)療人員獲得更多信

息；

?知曉如何讓老年人快樂，以及老年人對“幸?！钡亩x；技能應用

?傾聽老年人的任何問題，積極反饋，努力提供解決策略；

?判斷照護計劃和措施對老年人的幫助程度；

?根據評估內容，制定改進的照護計劃；

?對老年人的照護過程及反饋進行反思，并評價自身的工作。

6工作協(xié)作與照護管理5

選手需要掌握并理解：理論知識

9

?健康、安全、環(huán)保和衛(wèi)生法規(guī)、指南、常規(guī)和相關文件；

?感染的風險及控制理論和方法；

?職業(yè)服裝及個人防護用品的使用方法；

?照護物品和材料的選擇、正確及安全使用、存放和處置原則；

?正確和安全使用藥物的理論和方法；

?時間管理和合理安排的原則；

?工作時節(jié)力和自我保護的重要性；

?使用合理的物品材料，注意環(huán)保和職業(yè)安全；

?與其他從業(yè)者或/和其他人合作的重要性；

?加強培訓和教育能力，不斷提升質量和照護老年人的職業(yè)能力。

選手應能夠做到：

?遵守健康、安全和衛(wèi)生標準、規(guī)則和規(guī)章制度；

?采用合適的照護用品和防范措施，防止感染；

?根據職業(yè)防護要求，使用合適的個人防護用品，包括服裝、鞋子等；

?選擇并安全、高效使用和儲存各種需要的物品和材料；

?根據藥物儲存和管理要求，確保安全儲存和使用；

?采用安全節(jié)力原則進行操作；技能應用

?正確處置醫(yī)療廢棄物；

?與其他從業(yè)者以及其他團隊人員高效合作；

?接受培訓和教育，不斷提升自我；具備實施培訓的能力，為同事提供培

訓和工作指導；

?采用有效的方法，不斷提升質量；

?遵從最新的實踐標準和法律法規(guī)，如安全移動、健康與安全等。

總分100

10

二、競賽試題及評分標準

（一）競賽試題

1.賽項范圍

以為老年人服務為中心，全面構建基于典型工作任務的核心

技能、職業(yè)素養(yǎng)和人文關懷的職業(yè)勝任能力。競賽內容以《養(yǎng)老

護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》三級/高級工及以上知識

和技能要求為基礎，主要包括理論知識和實操技能兩個部分。

（1）理論知識競賽采用方案設計，試題依據《養(yǎng)老護理員

國家職業(yè)技能標準（2019年版）》的內容和能力要求，通過職業(yè)

能力測評的方法進行命題考核。

（2）實操技能試題依據《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準

（2019年版）》實操技能比重要求命題，主要涉及生活照護、基

礎照護、康復服務、心理支持等4個職業(yè)功能模塊；另外，照護

評估、安全照護、人文關懷、感染防護、健康教育、職業(yè)安全與

保護等貫穿于養(yǎng)老照護服務全過程。

實操共4個職業(yè)技能模塊，40個職業(yè)技能單元，具體范圍

如下：

生活照護模塊：1）為老年人更換床單；2）為老年人穿脫衣

物；3）為老年人穿脫彈力足踝矯形器；4）使用棉棒法為老年人

清潔口腔；5）協(xié)助老年人進食、進水；6）為佩戴鼻飼管的老年

人進食、進水；7）為老年人布置睡眠環(huán)境；8）照護有睡眠障礙

的老年人入睡。

11

基礎照護模塊：1）協(xié)助老年人服藥；2）為老年人使用滴耳

藥；3）為老年人進行跌倒風險評估及應對；4）為老年人進行

壓瘡風險評估及應對；5）為老年人進行噎食風險評估及應對；6）

為跌倒的老年人進行急救處理；7）為Ⅰ度燙傷的老年人進行急

救處理；8）護理協(xié)助下為老年人進行口腔吸痰；9）應對失智老

年人異常行為；10）為老年人測量血糖；11）為老年人翻身叩背

促進排痰；12）配制和使用消毒液進行環(huán)境及物品消毒。

康復服務模塊：1）指導老年人進行行走訓練；2）指導老年

人進行橋式運動訓練；3）指導老年人進行健肺操活動；4）指導

老年人進行記憶力訓練；5）指導老年人進行定向力訓練；6）指

導老年人制作記憶相冊；7）指導老年人使用簡易輔具進行手功

能訓練；8）指導老年人進行涂鴉手工活動；9）協(xié)助康復師對老

年人進行語言康復訓練；10）協(xié)助康復師對老年人進行吞咽康復

訓練；11）協(xié)助老年人使用轉移輔具進行體位轉移；12）指導老

年人進行床上翻身運動訓練。

心理支持模塊：1）與失聰老年人溝通；2）與失明老年人

溝通；3）與失語老年人溝通；4）識別老年人異常心理活動及應

對；5）為喪偶老年人提供心理慰藉和哀傷應對；6）指導老年人

通過放松療法緩解情緒；7）指導老年人通過音樂療法緩解情緒；

8）指導老年人通過園藝療法緩解情緒。

同時將照護評估、安全照護、人文關懷、感染防護、健康教

育、職業(yè)安全與保護等貫穿于養(yǎng)老照護服務的全過程，并體現在

12

居家、社區(qū)和機構三個工作場景中。

2.競賽方式

競賽采用一輪制。包含理論知識競賽、實操技能競賽兩部分

組成。

養(yǎng)老護理員賽項競賽模塊設置一覽表

競賽競賽模塊賽題競賽時間

備注

內容序號名稱形式（min）

理論方案集體

1理論知識120

知識設計同步

生活照護現場

10

（居家場景）實操

操作技能康復服務現場個人

210

實操單項賽（社區(qū)場景）實操輪替

技能基礎照護現場

10

（機構場景）實操

操作技能組合賽現場個人

316

（基礎照護、康復服務、心理支持）實操輪替

合計166/

競賽前一天（簡稱C-1）為理論知識競賽。方案設計采用筆

答的形式進行，選手根據賽位號在理論知識競賽賽室閉卷答題，

時間為120分鐘。

實操技能競賽包含操作技能單項賽和操作技能組合賽。選手

根據抽簽順序分別在兩個賽道（A賽道、B賽道）參加比賽。

13

競賽第一天（簡稱C1）為操作技能單項賽。主要考核選手

結合情境對實操技能的掌握程度。選手按試題情境要求分別在居

家、社區(qū)、機構三個場景賽室完成生活照護、康復服務、基礎照

護三項單項實操技能，心理支持及其他技能融入其中。

操作技能單項賽考核總時間為40分鐘，包括在競賽室備物

區(qū)準備用物、閱讀試題10分鐘，居家、社區(qū)、機構每個場景操

作時間均為10分鐘。

競賽第一天流程圖：

競賽第二天（簡稱C2）為操作技能組合賽。以老年人一天

的生活為中心，以養(yǎng)老護理員崗位一天的服務內容為主線，以基

礎照護、康復照護、心理支持三個單項技能模塊為主體，組合成

一組綜合實操模塊，選手在一個情境化競賽區(qū)完成操作任務，主

要考核選手在綜合情境下的實操技能。

操作技能組合賽考核總時間為28分鐘，包括在競賽室備物

區(qū)準備用物、閱讀試題12分鐘，在情境化競賽區(qū)，完成基礎照

14

護、康復照護、心理支持等技能操作任務16分鐘。

競賽第二天流程圖：

3.成績評定

競賽成績采用百分制、分步計分，匯總A、B賽道所有選手

成績排名，總成績?yōu)?00分。具體成績評定規(guī)則如下：

競賽內容單項分總分

理論知識理論知識競賽——方案設計100分

操作技能單項賽—生活照護100分

操作技能單項賽—康復服務100分

操作技能單項賽—基礎照護100分700分

實操技能

基礎照護100分

操作技能

康復服務100分

組合賽

心理支持100分

4.競賽命題

（1）理論知識競賽試題設計：重點考察選手識別、分析、

15

解決老年人照護問題的能力。題目由真實案例改編而成，選手圍

繞直觀性、功能性/專業(yè)正確的答案、持久性、效率/經濟性、工

作過程導向、社會與環(huán)境責任感、家庭/社會文化背景和創(chuàng)造性

等八個維度，從照護需求評估、照護問題/照護任務確定、照護

計劃制定、實施落實、評價控制等環(huán)節(jié)完成該服務對象的照護方

案制定。

（2）實操技能競賽試題設計：重點考察選手溝通、評估、

照護等實際操作能力。通過真實情境導入老年人的身心照護需求，

選手在規(guī)定的時間內，在既定的場景中完成包括生活照護、基礎

照護、康復服務、心理支持等職業(yè)功能模塊所給出的具體實操技

能任務，并將照護評估、安全照護、人文關懷、感染防護、健康

教育、職業(yè)安全與保護等貫穿于養(yǎng)老照護服務全過程。

（3）賽題公布。專家工作組根據《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技

能標準（2019年版）》的要求，按照公平、公正、公開的原則，

開展科學、規(guī)范、有針對性的命題工作，在不晚于賽前2個月公

布全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護理員賽項理論知識和技能

操作參考試題庫（另行公布）。

（4）正式賽題。賽前2天，在封閉的環(huán)境下，在全國組委

會仲裁監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，由裁判長從已公布的競賽參考試題

范圍內，抽取C-1理論知識競賽試題、C1操作技能單項賽和C2

操作技能組合賽的競賽試題（含評分標準），并作30%的修改，

競賽試題抽取后不再公布。

16

（二）評判標準

1.評判規(guī)則

理論知識競賽，裁判根據方案設計評分標準進行評分；技能

操作考核部分，裁判通過觀察，根據評分標準現場評分，但不得

干擾選手，不可提問或者參與競賽過程。倒計時為零時即停止競

賽，未完成部分不得分。

實操技能競賽采用測量評分（用字母M代表，意為依據客觀

的標準或數據進行評判，結果呈現為“做到”、“對”和“未做

到”、“錯”）和評價評分（用字母J代表，意為依據主觀方式

進行評判，結果呈現為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”的

程度描述）相結合的方法，在裁判長組織下，裁判組進行現場評

分工作。測量評分針對評分要素非常明確的條款，決定滿分、部

分得分或者零分；評價評分針對評分要素按照符合程度進行評分

的條款，決定在滿分及以下可以賦予的分值。

2.評判方法

（1）理論知識競賽由5名裁判為一個裁判組，統(tǒng)一評分標

準進行獨立評分，去掉一個最高分和最低分，計算平均分。

（2）操作技能單項賽每個賽道每個賽室分別由5名裁判為

一個裁判組，統(tǒng)一評分標準進行獨立評分，去掉一個最高分和最

低分，計算平均分。

（3）操作技能組合賽每個賽道分別由15名裁判為一個裁判

組，通過抽簽的方式分為3組，分別為基礎照護、康復服務、心

17

理支持三個子模塊獨立評分，每一個子模塊去掉一個最高分和最

低分，計算平均分。

（4）各個裁判獨立評分，技能操作扣分起點為0.5分；小

組中分差不可大于10分；同時須標出扣分條目，或寫出扣分關

鍵點。

（5）如有特殊情況，裁判長（或受裁判長委托的當值裁判）

按照大賽競賽技術規(guī)則及相關文件進行協(xié)調處理。

（6）各個職業(yè)功能模塊競賽實施過程中，在預留的時間內

對前三位選手可以有一次評分商討，確定起點分值。之后不再有

商討過程，全程獨立打分，如有特殊情況，需以裁判組名義提出

申請。

（7）成績并列：當選手成績總分出現并列時，首先按照理

論知識競賽成績和實際操作競賽成績，按照后者成績更高者排序

在前。如兩個部分成績均相同，按照操作技能單項賽的模塊（生

活照護、康復服務、基礎照護）順序，取得分更高的選手名次排

序在前。

（8）特別提示：本賽項采用過程打分（技能操作部分）和

結果打分（理論知識部分），因此必須嚴格按照公平公正原則執(zhí)

裁。裁判長或其指定人員負責整體督導或協(xié)調，如發(fā)現違反紀律、

惡意打分等違反公平公正的行為，有權按有關規(guī)定采取相應措施

處理。

18

3.評分標準

（1）養(yǎng)老護理員賽項實操技能評分標準（通用版）

項目類型實操技能操作要求分值

M1口頭匯報：簡述情境、老年人照護問題和任務等2

以下項目在整個操作過程中予以評估，不需要口頭匯報：

1.物品準備齊全：操作過程不缺用物、能滿足完成整個操作，

性能完好（每遺漏一項關鍵物品扣0.5，直至扣完）。

工作2.操作過程中關注環(huán)境準備情況，包括溫濕度適宜，光線明亮，

準備空氣清新（以檢查動作指向行為或溝通交流方式進行）。

M28

（10分）3.操作過程中注意老年人準備--老年人狀態(tài)良好，可以配合操

作（以溝通交流方式進行）。

4.做好個人準備：操作過程中裁判觀察著裝、裝飾等，符合規(guī)

范。

注：分值將結合具體競賽試題進行拆分和細化。

問好、自我介紹、友好微笑、稱呼恰當、舉止得體、禮貌用語，

M32

選擇合適話題，自然開啟話題等。

M4采用有效方法核對照護對象基本信息。2

對老年人進行綜合評估（評估項目將結合具體競賽試題進行具

溝通體化和明確化）：

解釋1.全身情況（如精神狀態(tài)、飲食、二便、睡眠等）。

M56

評估2.局部情況（如肌力、肢體活動度、皮膚情況等）。

（15分）3.特殊情況（針對本情境可能存在的情況）。

注：分值將結合具體競賽試題進行拆分和細化。

1.為老年人介紹照護任務、任務目的、操作時間、關鍵步驟。

M62.介紹需要老年人注意和（或）配合的內容。3

3.詢問老年人對溝通解釋過程是否存在疑問，并且愿意配合。

19

詢問老年人有無其他需求，環(huán)境和體位等是否舒適，詢問老年

M72

人是否可以開始操作。

關鍵操作技能以“動作”為主，盡可能真實為老年人服務；整

關鍵操體要求：步驟和方法正確，不違反基本原則，能夠根據實際情

作技能M8況完成任務。（根據單項實操技能試題和組合實操技能試題調50

（50分）整評分點，每個技能可根據復雜程度拆分為5個左右主要步驟，

具體做法列舉在主要步驟之下，可根據實際情境調整）。

針對本次具體實施的照護任務，在照護過程中進行注意事項的

教育（將結合具體競賽試題進行具體化和明確化）：

M91.教育方式恰當，如講解與示范相結合。3

2.語言簡單易懂，盡量使用生活化語言。

3.表達準確、邏輯清晰、重點突出。

（如適用）在照護過程中結合老年人情況開展健康教育或心理

健康支持，如疾病預防和康復、健康生活方式或不良情緒的處理等

教育（將結合具體競賽試題進行具體化和明確化）；要求如下：

（8分）1.主題和數量合適（根據競賽試題和比賽時長確定）。

2.表達符合老年人的心理特征和理解能力。

M105

3.結合主題提出的措施或建議：每個主題不少于3條。

4.措施或建議準確有效，符合科學和規(guī)范的要求。

5.結合老年人的具體情況（如職業(yè)、性格、愛好、家庭等）。

注：如競賽時間較短不適用時，將分值調整到“關鍵操作技能

部分”。

評價照M11詢問老年人有無其他需求、是否滿意（反饋），整理各項物品。1

護效果M12記錄（不漏項，包括評估陽性結果、主要措施及異常情況等）。2

（5分）M13遵守感染防護要求，包括廢棄物處理、個人防護及手衛(wèi)生等。2

對選手操作過程中的安全性：操作流暢、安全、規(guī)范，避免老年人害

綜合J1怕、疼痛等傷害，過程中未出現致老年人于危險環(huán)境的操作動3

評判作或行為。

20

（12分）溝通力：順暢自然、有效溝通，表達信息方式符合老年人社會

J2文化背景，能正確理解老年人反饋的信息，避免盲目否定或其2

他語言暴力。

創(chuàng)新性：能綜合應用傳統(tǒng)技藝、先進新技術等為老年人提供所

J31

需的照護措施，解決老年人問題，促進老年人的健康和幸福感

職業(yè)防護：做好自身職業(yè)防護，能運用節(jié)力原則，妥善利用力

J41

的杠桿作用，調整重心，減少摩擦力，利用慣性等方法。

人文關懷：能及時關注到老年人各方面變化，能針對老年人的

J5心理和情緒做出恰當的反應，給予支持，例如不可急躁等；言2

行舉止有尊老、敬老、愛老、護老的意識。

鼓勵：利用語言和非語言方式鼓勵老年人參與照護，加強自我

J62

管理，發(fā)揮殘存功能，提升自理能力。

靈活性：對臨場突發(fā)狀況能快速應變，根據老年人及現場條件

J71

靈活機動實施照護，具有很強的解決問題的能力。

總分100

注：1）以上評分標準中除“關鍵操作技能”部分外，適用

于所有實操技能競賽試題，但將根據具體競賽試題進行細化和明

確；評價過程貫穿在整個競賽過程中，評分條目不完全按照先后

順序；2）在結合實際情境進行考核時，關鍵操作技能的具體步

驟和流程可根據實際情況和任務進行調整，以符合老年人需求為

目的；3）所有競賽范圍內涉及的實操技能，將參考國家及行業(yè)

規(guī)范制定考核標準。

（2）方案設計評分標準（通用版）

很

項目制定持續(xù)改進計劃要求等級優(yōu)良中差

差

21

以下條款請按照這一范圍賦分分值20-1817-1413-87-43-0

書寫照護問題或措施等內容時，符合

職業(yè)要求、恰當、規(guī)范，便于他人理

直觀性20

解和同事相互溝通，描述層次分明，

條理清晰，表達形式恰當，如圖表等。

書寫照護問題或措施等內容時，表達

方式正確，對應老年人的照護需求，

功能性20

體現職業(yè)發(fā)展新成果，可實踐、可行，

具備相關理論知識作為說明或依據。

書寫照護問題或措施等內容時，說明

長期照護中可能出現的問題，考慮照

護服務實施的持續(xù)性、合理性、便利

持續(xù)性20

性與適宜性，并考慮養(yǎng)老護理員與老

年人雙方在長期照護中需求變化與

任務延續(xù)照護的可行性。

以下條款請按照這一范圍賦分分值10-98-76-43-21-0

書寫照護問題或措施等內容時，在效

率與經濟上合適，在時間與人員安排

經濟性上妥當，考慮完成工作的后續(xù)效果和10

服務過程的效率，以及服務成本和收

益關系的合理性和可行性。

22

書寫照護問題或措施等內容時，考慮

服務/工作過程的流程性和合理性，

服務/符合國內外規(guī)范，同時根據實際任務

工作過調整落實；考慮適合護理員、機構、10

程導向老年人等多方因素，考慮與其他工作

人員之間的關系，考慮工作職權范圍

及合作關系等。

考慮照護過程中適合環(huán)境和人群，如

考慮照護環(huán)境的適老化和舒適；廢棄

環(huán)境適

物的回收和再利用，避免環(huán)境污染和10

宜性

交叉感染；照護用品的環(huán)保性和適宜

性等。

以下條款請按照這一范圍賦分分值54321-0

遵守和應用相關法規(guī)（如老年人權益

保障法、醫(yī)療保險、長期照護險、相

社會接關衛(wèi)生法規(guī)等），還包括職業(yè)保護和

5

受度事故防范相關規(guī)定，體現人性化和適

老化，考慮文化、習慣、社會的現狀

和相互影響。

具備職業(yè)敏銳性，能夠識別超過常規(guī)

范疇的照護問題，提出不同尋常且有

創(chuàng)造性實際意義的建議，提出創(chuàng)新的設計思5

路與高質量的措施，充分利用所給題

目提供的信息支撐和資源利用設計。

總分100

23

三、賽事安排和問題處理

（一）賽事安排

1.競賽日程

（1）C-1日程

時間

競賽時間和選手競賽賽道競賽模塊場景

（分鐘）

14:30-16:30理論知識理論知識競賽

理論知識競賽120

全體選手競賽區(qū)賽室

（2）C1日程

時間

競賽時間和選手競賽賽道競賽模塊場景

（分鐘）

生活照護居家10

10:00-17:30

A賽道操作技能單項賽康復服務社區(qū)10

01-32號選手

基礎照護機構10

生活照護居家10

10:00-17:30

B賽道操作技能單項賽康復服務社區(qū)10

33-64號選手

基礎照護機構10

（3）C2日程

時間

競賽時間和選手競賽賽道競賽模塊場景

（分鐘）

8:00-16:00

A賽道操作技能組合賽組合場景16

01-32號選手

8:00-16:00

B賽道操作技能組合賽組合場景16

33-64號選手

2.裁判培訓

根據技術規(guī)則的要求，裁判培訓分別安排在大賽競賽技術工

作對接期間以及賽前進行；主要培訓內容為：解讀大賽技術規(guī)則、

24

技術工作文件、賽題及評分參考標準、執(zhí)裁業(yè)務素質、執(zhí)裁規(guī)則、

評判評分方法等。

3.裁判執(zhí)裁

（1）裁判員必須熟練掌握競賽規(guī)則和評分標準，認真負責，

忠于職守，嚴格遵守裁判員守則，充分體現“公平、公正、公開”

的原則，秉公裁判。

（2）裁判員必須嚴守保密規(guī)定，不同項目的裁判員之間不

得互相打聽，整個競賽期間嚴禁使用任何通訊工具，不得與任何

參賽方，領隊、教練、選手等私下聯系。

（3）競賽過程中，裁判員不得回答選手任何涉及競賽內容

的問題，也不得以任何形式暗示選手，必須嚴格按照評分標準評

分，嚴禁涂改競賽評分表，評審評分表必須獨立評分并簽字生效。

（4）裁判員之間要相互學習，互相尊重，互相支持，比賽

期間服從裁判長的統(tǒng)一指揮。

4.評判結果

（1）抽檢復核。為保障成績評判的準確性，監(jiān)督仲裁組對

競賽總成績排名前30%的所有選手的成績進行復核；對其余成績

進行抽檢復核，抽檢覆蓋率不低于15%。復核、抽檢錯誤率超過

5%的，則認定為非小概率事件，裁判組須對所有選手成績進行復

核。

（2）解密。裁判長正式提交評分結果并復核無誤后，加密

裁判在監(jiān)督人員監(jiān)督下對加密結果進行逐層解密。

25

（3）上報。裁判長、監(jiān)督仲裁組長在選手最終成績單上簽

字確認并上報大賽組委會技術工作組。

（4）仲裁。對競賽成績有異議時，應由各參賽隊領隊在成

績公布后1小時內，向監(jiān)督仲裁委員會提交書面申訴材料。監(jiān)督

仲裁委員會會同專家組和裁判小組給予成績復核，在2小時內給

予答復。

（5）留檔備案。競賽每個比賽環(huán)節(jié)裁判判分的原始材料和

最終成績等結果性材料都須經監(jiān)督仲裁委員會人員和裁判長簽

字后裝袋密封存檔，并由競賽組委會封存。

5.設施設備

根據《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》提出的

相應技能要求，以及采購的條件和實際情況，提交設施設備物品

清單和落實要求。

設施設備和物品驗收：專家工作組在賽前確認設施設備和物品

是否符合要求；確認設施設備和物品數量是否正確；確認競賽設

施設備和物品的功能和性能是否可以滿足競賽的需要；以及是否

可以及時更換不符合要求的材料；做好應急預案準備（含備用設

施設備、突發(fā)事件應急預案等）。

具體設施設備物品清單，見附件1，選手無自備的設備和工

具要求。

競賽場地禁止自帶使用的設備和材料

序號設備和材料名稱備注

26

1手機等通信設備

2移動存儲設備

3任何與競賽相關的物品

6.特別規(guī)定

（1）本競賽項目服裝、服飾等不得顯示參賽方的信息，選

手在競賽過程中不能透露參賽單位和真實姓名等身份信息，但可

以按照情境中提及到的護理員姓名進行真實實操。

（2）本競賽項目不允許選手攜帶任何物品和材料，包括手

表和藍/黑色水筆等。

（3）選手在競賽前熟悉場地時，可進行實物操作。適應和

熟悉場地應安排充分的時間，分組輪換進行。

（4）本次競賽設置備物區(qū)域，所需物品按照情境要求擺放

在備物區(qū)或場景內，以實物為準。凡是需要事先備物的情境，應

做好充分準備，進入競賽場景后不可外出取物。

7.注意事項

（1）競賽分組由所有選手在場共同抽簽決定，并每日抽取

當日競賽順序。

（2）在正式開始實操比賽前，選手有30秒時間在指定位置

熟悉適應場地，但不得觸碰物品或進行任何操作。競賽從選手進

入指定界線開始計時，自選手離開場地結束。理論知識競賽倒計

時10鐘時，由監(jiān)考裁判現場語音提醒。操作技能單項賽、操作

技能組合賽倒計時2分鐘時，由工作人員舉牌提醒，并得到選手

27

示意。規(guī)定時間到由工作人員示意比賽結束，請選手離開賽室。

（3）競賽中不得向裁判提問或要求幫助，如遇特殊情況，

如設施設備故障，或者影響競賽進行的問題，選手可舉手示意，

向裁判申請暫停競賽。裁判先暫停競賽時間，然后聽取陳述，共

同商量后給予解決方案。計時員如實記錄暫停時間，如屬于選手

個人理解問題，暫停時間計算在選手操作時間內；反之，暫停時

間不計算在選手操作時間內。

（4）主辦方進行競賽全程錄像（須音視頻同步），用于爭議

的協(xié)調和解決。

（5）競賽開始后，所有選手不可離開賽場，需要在候賽室

等待，如有事必須離開，經裁判長同意并由工作人員陪同，速去

速回。完成當日全部競賽項目的選手可離開賽場。候賽、備賽、

競賽期間，不可攜帶和閱讀與專業(yè)相關的書籍資料。

（6）如標準化老年人的動作出現與原設計或者要求的差異，

由裁判組協(xié)調，請標準化老人保持與所有選手一致的操作動作，

以保證競賽公平；如裁判組一致認為影響競賽結果，須與裁判長

共同研究，決定是否給予選手重賽的部分或者全部機會。

8.賽場布局

競賽場地包括三大區(qū)域，分別為C-1理論知識競賽賽區(qū)、C1

操作技能單項賽賽區(qū)和C2操作技能組合賽賽區(qū)。

C-1賽區(qū)設計為能容納所有選手的標準賽室，賽室須有能夠

覆蓋全部考生范圍的監(jiān)控設備；C1賽區(qū)設計包括實操技能單項

28

賽A、B賽道和賽室（分別包括居家、社區(qū)和機構場景）；C2賽

區(qū)有操作技能組合賽A、B賽道需要的場景。

場地布局有：水、電、電纜走向、數據線分布等要求。同時

備有候賽室、備賽室、錄分室、物品材料區(qū)等，以及競賽場地常

用辦公設備。配備計時器、儲物柜、計算機、打印機、投影儀、

桌椅、辦公用具和材料等，以及競賽作品暫存區(qū)和存放設施（含

貨架、保險柜）等。另設裁判、標準化老年人等工作區(qū)和選手休

息區(qū)；所有的區(qū)域應保障參賽人員的飲水、座位、衛(wèi)生間等需求。

重點安全物品設置包括安全防火器材，要求數量充分、性能完好；

重點安全區(qū)域設置包括緊急情況疏散通道，應保持通暢并充分告

知等。

賽場區(qū)域采取分區(qū)管理，主要分為競賽區(qū)和觀摩區(qū)，其中競

賽區(qū)包括選手操作區(qū)，即讀題備物室和賽室；非選手操作區(qū)是候

賽室、休息室、統(tǒng)分室等工作區(qū)域。大賽各類工作人員需要按照

工作崗位進入相應的區(qū)域，并采用數字或顏色標識。原則上，進

入競賽區(qū)的所有人員采用區(qū)域管理，在工作牌上采用數字或顏色

管理，只可進入允許的區(qū)域。

選手和當值裁判員在規(guī)定時間內可進入選手操作區(qū)，并在規(guī)

定區(qū)域活動或執(zhí)裁；場地經理及助理和相關賽務保障人員應在非

選手操作區(qū)待命，按照裁判長的要求第一時間進入選手操作區(qū)處

理問題；錄分員在指定區(qū)域從事相應工作；工作人員未經允許不

得進入選手操作區(qū)；裁判長可以進入全部競賽區(qū)，并可安排副裁

29

判長、工作人員等有關人員進入相應區(qū)域；執(zhí)委會工作人員、技

術保障人員如因工作需要，經裁判長允許后可憑證進入需要的區(qū)

域；全國組委會或全國決賽執(zhí)委會安排的媒體記者需經裁判長允

許后方可進入指定區(qū)域拍照、錄像，但不得影響、干擾選手競賽；

其他人員只可在指定區(qū)域觀摩競賽。

9.開放賽場

競賽承辦方在不影響選手和裁判工作的前提下，開放賽場。

觀摩人員在指定區(qū)域內進行觀摩，遵守觀摩規(guī)定并服從工作人員

管理。未經允許不得錄像錄音，不能以任何形式與賽場內任何人

員交流，如若影響選手競賽，工作人員應當及時制止。

10.綠色環(huán)保

競賽后用物回收管理，賽區(qū)中的材料可以部分回收再利用，

用于相關專業(yè)培訓和練習學習。

（二）問題處理

競賽期間，與競賽有關的問題或爭議，各方應通過正當渠道

并按程序反映和申訴，不得擅自傳播、擴散未經核查證實的言論、

信息。

對競賽期間出現的問題或爭議按以下程序解決：

1.賽項內解決。選手、裁判員發(fā)現競賽過程中存在問題或爭

議，應向裁判長或裁判長指定的負責人反映。裁判長依據相關規(guī)

定處理或組織競賽當值裁判員研究解決。處理意見需競賽現場全

體評分裁判表決的，須獲全體評分裁判半數以上通過。最終處理

30

意見應及時告知意見反映人，并填寫爭議處理記錄表。處理期間，

技術工作組、技術與賽務保障組、監(jiān)督仲裁委應給予指導和支持。

2.監(jiān)督仲裁解決。針對本單位選手，對項目內處理結果有異

議的，在選手成績最終確認鎖定前，各參賽隊領隊可向監(jiān)督仲裁

委出具署名的書面反映材料并舉證，監(jiān)督仲裁委在監(jiān)督仲裁協(xié)助

組協(xié)助下受理并開展調查工作。其中，經調查確認所反映情況屬

技術性問題或爭議的，仍交由競賽項目內解決。屬非技術性問題

或爭議，由監(jiān)督仲裁委作最終裁決。各類問題或爭議處理情況，

由監(jiān)督仲裁協(xié)助組填寫爭議處理記錄表，報組委會秘書處備案。

四、健康安全

競賽區(qū)域設置合理，符合安全、健康和環(huán)保要求。競賽場地

應具有良好的照明和通風設施設備，要有安全疏散通道；配備完

備的滅火等應急處理設施。應明確規(guī)定并配備應急救護及相關設

施設備滿足需要；應張貼安全信息，如操作流程，以及明確的現

場緊急疏散指示圖等。

所有的操作物品符合安全要求，參賽者應保持賽區(qū)場地衛(wèi)生，

無任何遺留物品影響后續(xù)選手的競賽。在競賽過程中，選手應嚴

格遵守相關專業(yè)操作規(guī)程，愛護賽區(qū)的設施設備和操作物品。

五、理論知識樣題

全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護理員賽項

方案設計考試樣題（C-1）

（一）案例情況

31

左云奶奶，女，82歲，獨自居住在某南湖小區(qū)3棟302室，老伴已

過世2年。育有1個女兒，博士畢業(yè)后留北京工作，薪酬待遇較高；現申

請社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實施照護。

【基本信息】

出生年月：1942年6月；身高：156cm；

體重：52公斤；文化程度：初中

經濟狀況：退休金3200元/月，有積蓄，有女兒支持

興趣愛好：愛看電視、跳廣場舞

飲食喜好：平素喜飲茶，飲食偏辛辣、喜肉食，飲食控制較難

性格特點：平素性格較溫和，性格開朗

工作經歷：事業(yè)單位退休

既往病史：高血壓20年；糖尿病20年

【目前狀況】

左奶奶因高血壓、糖尿病等慢性病，目前身體狀況較為衰弱，走路無

力，左下肢感覺麻木，左腳背皮膚色素沉著，已不能堅持跳