PAGEPAGE5尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂送審稿）第一條為預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條

尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù)、電廠(chǎng)灰渣庫(kù)的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。第三條

尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)的安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。尾礦庫(kù)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定，并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和可能影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每年至少進(jìn)行一次預(yù)案演練。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專(zhuān)職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第九條尾礦庫(kù)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程、巖土工程類(lèi)勘察資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)，施工單位應(yīng)價(jià)。第二十一條尾礦庫(kù)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)或者經(jīng)專(zhuān)家論證被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：(一)確定為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；(二)確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；(三)確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，制定尾礦庫(kù)安全度汛預(yù)案，實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，避免尾礦庫(kù)汛期生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫(kù)的等別、危險(xiǎn)程度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人和尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，開(kāi)展尾礦庫(kù)防汛安全檢查。第二十三條尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?，并啟?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；(三)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；(五)其他危及尾礦庫(kù)安全的險(xiǎn)情。第二十四條尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?。第二十五條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。第二十六條尾礦回采的再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)?；夭煽辈靾?bào)告、回采安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?；夭稍O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，開(kāi)展尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行尾礦庫(kù)注銷(xiāo)手續(xù)。具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際制定。第二十七條庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)程序，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際制定。第二十八條尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門(mén)或者出資人不明確的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。第二十九條尾礦庫(kù)運(yùn)行到最終設(shè)計(jì)高程的前1年，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)尾礦庫(kù)已停止使用；(二)閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；(三)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)；(四)有完備的閉庫(kù)工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：(一)尾礦庫(kù)庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫(kù)下游村莊、居民等情況；(二)尾礦庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問(wèn)題和處理措施；(三)尾礦庫(kù)主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；(四)閉庫(kù)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；(五)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件；(六)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫(kù)工程施工概況；(七)閉庫(kù)工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖；(八)施工監(jiān)理報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。第三十二條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的；(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；(四)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫(kù)事故或者重大險(xiǎn)情的；（五）違反本規(guī)定第十六條、第二十九條規(guī)定的。第三十四條本規(guī)定第三十二條、第三十三條